俄罗斯外交部经济合作司司长德米特里•比里切夫斯基在第六届金砖国家国际市政论坛框架内举行的“大欧亚伙伴关系与金砖+:战略互动与合作前景”会议上的发言,莫斯科,2024年8月28日

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尊敬的朋友们,

世界经济正在追随两大趋势。一方面,以西方为中心的全球经济管理机构体系正在被打破或至少被侵蚀,以及既有世界经济关系的支离破碎。另一方面,我们正在目睹一些经济发展中心的创建和形成,以及围绕新的增长极建立的多层面一体化联合体。我们指的首先是加强全球南方国家的地位。

在经济外交领域,我们不能忽视这些变化,并向我们有建设性意愿的伙伴提供理性的全球变革对策。我们所说的就是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2015年提出的关于建立大欧亚伙伴关系(GEP)的主导项目。《2021年俄罗斯联邦国家安全战略》和《2023年外交政策构想》都明确规定了俄罗斯倡议的旗舰性质及其无可争议的外交政策优先地位。

“大欧亚伙伴关系”是一个“伞式”联合体,将各国市场、自由贸易区和多边经济机制(特别是欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟等对于欧亚大陆而言至关重要的机构)的潜力有机地结合在一起。在产业方面,我们谈论的是创建可持续的生产和销售链、夯实欧亚大陆互联互通、推广自主支付和结算系统、协调能源项目和监管标准。

大型跨大陆项目将在“大欧亚”的形成过程中发挥至关重要的作用,这些项目旨在牢固地“连接”欧亚大陆统一的经济“结构”,以促进欧亚大陆各国的发展及提高其公民的福祉。这些项目包括北方航海道、国际“南北”运输走廊、跨西伯利亚大铁路和贝阿铁路的现代化改造、“西伯利亚力量”和“土耳其溪”天然气管道等。

建立“大欧亚伙伴关系”项目工作的一个重要组成部分是欧亚经济联盟与中国“一带一路”(B&R)倡议对接,以及通过国际“南北”运输走廊、北方航海道和“符拉迪沃斯托克至金奈”海上航线将我们的市场与南亚和东南亚国家连接起来。此处也比较适合提一下欧亚经济联盟与多个国际伙伴建立自由贸易区的努力。

谈及论坛的主题,我想强调的是,在“大欧亚”空间一体化进程中,那些旨在进一步加强我们各国边境地区和城市之间基础设施互联互通的项目应成为优先事项。协调一致的区域间合作将有助于建立一个真正无缝且广阔的经济空间。例如,我提到的“南北”运输走廊及其与其他区域项目的对接,将推动俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗和中亚边境地区的基础设施发展。这将扩大主干道的通行能力,消除物流瓶颈,并从整体上提高里海地区民众的福祉,而里海地区在地缘政治、安全和生态方面都具有重要意义。

“大欧亚伙伴关系”在概念上的广泛性为各种旨在建立经济合作的倡议进行对接和相互补充提供了机会。从这个意义上说,我们的倡议具有高度的现实意义,因为我们必须承认,欧亚大陆目前仍然是一个经济发展不平衡、基础设施不同类的分散经济空间。我们的目标是达到这种宏观区域互联互通的水平,使我们的经济从业者能够最大限度地利用共同地域的竞争优势。

至于说到推进“大欧亚伙伴关系”和协调国家经济发展战略的外交政策努力方面,与西方阵营相比,我们正在创建一个开放的、基于各国平等参与的、将已经存在的多层次和多方面的联合体连接在一起的对接模式。少数国家小集团私下决定并将结果通知其他国家的做法,在多极化世界中既不可接受,也几乎不可能实现。在不排斥任何人的情况下,我们建议合作伙伴以包容、协商和协调一致的方式开发跨境基础设施项目,并在可能的情况下将这些项目联合在一起,以实现经济收益最大化。这样的协议,特别是与金砖国家伙伴——中国和印度的协议已记录在案。我们愿意与所有“金砖+”国家展开对话。

在国际关系中,不同文化背景的参与者的利益和愿景并不总是完全一致,我们在将这种互动制度化方面拥有积极的经验。这里我不能不拿金砖国家做例子。通过这个联合体,我们正在共同调整全球治理的关键机制,以适应正在形成的多极世界秩序的新架构。我们正在就建立独立于西方的金融架构,以及解决粮食安全、能源平稳过渡和平等获取低排放技术等问题协商共同的方法。同样,我不能不提的还有“二十国集团”,发展中国家在该集团框架内的凝聚力和协调性正逐年增强。他们的共同努力在许多方面促进了这个全球经济论坛重新确定考虑世界大多数国家利益和需求的方向。上述这些例子证明,如果我们以非政治化的方式,本着制定彼此都能接受的解决方案的态度共同努力,就能取得令人瞩目的成果。我们将采用同样的方式构建“大欧亚伙伴关系”。

 

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