Question : Prochainement V. V. Poutine se rendra en Chine, ce qui sera sa première visite depuis son entrée en fonction en tant que Président de la Fédération de Russie. Qu'attend la Russie de cette visite ?

S. V. Lavrov : Cette visite en République populaire de Chine, qui sera la première visite étrangère de V. V. Poutine depuis sont entrée en fonction en tant que Président de la Fédération de Russie, reflète l'excellente santé des rapports russo-chinois d'aujourd'hui.

Durant les dix dernières années nos pays ont continué de développer un partenariat et une coopération stratégique de confiance et entre égaux, ce qui fut formulé par le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération entre la Russie et la Chine du 16 juillet 2011. Durant cette période nous avons atteints des résultats significatifs. Cela inclue le règlement final du différend frontalier, une croissance record des échanges commerciaux, qui a atteint 83 milliards de dollars l'an passé, l'établissement d'un partenariat stratégique dans le domaine de l'énergie, ainsi que la réalisation de projets à grande signification sociale, tels que les années de Chine et de Russie et des années des langues russe et chinoise. On doit aussi mentionner la coopération efficace de nos deux États sur l'arène internationale, qui contribue au maintien de la paix et de la stabilité au niveau mondial, ainsi que régional.

L'objectif principal de la visite sera d'intensifier la coopération dans tous les domaines. Il est prévu qu'au terme du sommet les parties signent une déclaration commune, ainsi qu'un nombre d'accords entre les services gouvernementaux et entreprises des deux pays.

Durant les discussions nous aborderons le potentiel pour le développement de nos rapports commerciaux et économiques, de notre coopération dans le domaine de l'énergie, de la modernisation et des innovations, nous parlerons d'intensification mutuelle d'investissements, de la coopération industrielle, des rapports régionaux. Nous espérons examiner en détail le travail sur l'optimisation de la structure de nos échanges bilatéraux, notamment en augmentant la part qu'occupent les produits à haute valeur ajoutée dans les exportations russes vers la Chine. Il est aussi prévu de discuter de plusieurs questions d'actualité concernant la coopération dans le domaine de la migration, la protection de l'environnent, l'utilisation rationnelle et protection des eaux transfrontalières.

Nos payerons une attention particulière à la vérification conjointe du tracé de la frontière étatique entre la Russie et la Chine, qui a débuté cette année et qui est la première vérification depuis la fin du processus de démarcation. Nous nous pencherons aussi sur les résultats du travail des mécanismes bilatéraux de coopération dans la région frontalière.

A l'ordre du jour des négociations sur les questions culturelles et humanitaires se trouvent les questions de mise en œuvre du projet important qu'est l'Année du tourisme russe en Chine, d'encouragement des échanges d'étudiants, de possibilités concernant l'adoption d'un accord stratégique à long terme que sera le Plan d'action pour l'intensification de la coopération russo-chinoise dans le domaine humanitaire dans les dix ans à venir.

Il sera bien sûr nécessaire de procéder à un échange approfondi d'opinions sur un grand nombre de problèmes régionaux et internationaux présentant un intérêt pour nos pays.

Question : Ces derniers temps la situation internationale est instable et se complique de jour en jour. La Chine et la Russie doivent faire face à un grand nombre de défis extérieurs. En juin de l'an dernier, les dirigeants de la Chine et de la Russie ont établi un plan de développement des relations bilatérales au cours des dix prochaines années. Pourriez-vous décrire les perspectives de développement de la coopération entre la Chine et la Russie, ainsi qu'évaluer les perspectives de la coopération entre les deux pays sur l'arène internationale ?

S. V. Lavrov : Je vais commencer par une description générale des perspectives de développement des rapports russo-chinois. Les chefs de gouvernement respectifs se sont mis d'accord de donner un caractère universel à notre coopération stratégique et partenariat de confiance et entre égaux. Pour ce faire nous allons entreprendre des efforts dans un nombre de domaines.

Au niveau politique nous allons continuer à renforcer la confiance mutuelle, à encourager les contacts intensifs aux plus hauts niveaux, à s'apporter un soutien mutuel dans la protection de la souveraineté, de l'unité étatique et de l'intégrité territoriale de nos pays. Nous avons établi des objectifs stratégiques dans le domaine économique et commercial pour amener les échanges commerciaux à 100 milliards de dollars en 2015 et à 200 milliards de dollars en 2020, pour intensifier les investissements mutuels, développer une coopération profonde dans les domaines de l'énergie, de la science et de l'innovation, d'approfondir la coopération régionale. Afin de renforcer la base sociale des rapports russo-chinois nous planifions d'intensifier les échanges dans les domaines de l'éducation, de la culture, de la santé, du sport, des médias, du tourisme, du cinéma, de l'archivage et de la jeunesse.

La coopération intensive de nos pays sur l'arène internationale s'explique par la situation actuelle dans le monde, qui se caractérise par des changements géopolitiques et économiques fondamentaux et qui reflète le processus complexe d'établissement d'un nouveau système mondial polycentrique. Notre coopération se base sur la convergence des intérêts de nos pays, la proximité de nos positions sur l'essence des divers changements se déroulant à travers le monde et sur les moyens d'action face aux défis.

La Russie et la République populaire de Chine soutiennent l'établissement d'un système multipolaire de relations internationales, d'un système politique et économique plus juste et démocratique. Les parties soutiennent le renforcement du rôle central de coordination joué par l'ONU dans la résolution de différends internationaux. Nous n'acceptons pas la politique d'élargissement d'alliances militaires, de déploiement unilatéral de systèmes de défense antimissile par des blocs militaires, ainsi que les tentatives de garantir la sécurité de certains pays au-dépens d'autres.

Nos pays coopèrent activement au sein des différentes organisations et forums internationaux et régionaux, y compris l'ONU et son Conseil de sécurité, l'OCS, le G20, BRICS, les différentes organisations internationales de la région Asie-Pacifique. Nous coordonnons d'une manière efficace nos positions sur les problèmes internationaux majeurs que sont les événements au Proche-Orient et en Afrique du Nord, notamment dû aux événements en Syrie, le problème nucléaire dans la péninsule coréenne, le programme nucléaire iranien.

Nous pouvons considérer que la coopération aux différents niveaux entre la Russie et la Chine sur l'arène internationale est un exemple de succès de coordination entre partenaires, d'une approche pragmatique et équilibrée à la résolution des différends les plus complexes du monde moderne.

Question : L'OCS joue un rôle important dans la sécurité régionale et dans le maintien de la paix dans la région. Mais la région, tout comme le monde en général, fait face à beaucoup d'incertitudes. L'OCS est donc confrontée à un grand nombre de défis, tels que le terrorisme, l'extrémisme, le trafic de stupéfiants et le crime transfrontalier. Comment jugez-vous les perspectives de développement de l'OCS et son futur rôle sur l'arène internationale ?

S. V. Lavrov : Je partage votre opinion sur la situation actuelle dans le monde. Les rapports internationaux se trouvent à un tournant décisif. Les changements dans les rapports internationaux coïncident avec une « turbulence » aux niveaux régional et global. Nous assistons à un déséquilibrage dangereux de tout le système de gouvernance globale. Nous ne connaissons pas encore toutes les conséquences de la crise monétaire et économique, l'économie mondiale continue d'accumuler des tendances négatives, qui pourraient mener à une deuxième vague de la crise. Le potentiel pour le déclenchement de conflits reste présent et les menaces pour la sécurité internationale se multiplient.

Au vu des circonstances, la priorité pour l'OCS reste la sécurité et la stabilité régionale, le renforcement du potentiel de réaction aux diverses menaces, la lutte contre le terrorisme, le séparatisme, l'extrémisme, le trafic de stupéfiants et le crime organisé transfrontalier.

La rencontre des dirigeants des États membres de l'OCS du 6 au 7 juin à Pékin sera une étape importante pour le renforcement de la coopération dans la résolution des problèmes auxquels l'organisation doit faire face. Nos dirigeants signeront la Déclaration sur l'établissement d'une paix durable et de la prospérité commune dans la région. Les chefs de gouvernement se pencheront sur un document portant sur un concept sérieux, les Vecteurs principaux de la stratégie de développement de l'OCS à moyen terme. Dans ce document sont formulés les principaux points de repère pour le développement de l'organisation. D'une grande signification sera l'adoption de la nouvelle rédaction des Dispositions sur les mesures politiques et diplomatiques et sur les mécanismes de réaction face aux situations menaçant la paix, la sécurité et la stabilité dans la région. Ce document a été préparé en tenant en compte l'expérience et des leçons tirés d'un contexte international en constant changement.

Le Programme de coopération des États membres de l'OCS dans la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme pour la période 2013-2015 a été préparé pour le sommet. Les mesures prévues par le document sont appelées à renforcer l'efficacité de la Structure antiterroriste régionale de l'OCS, renforcer la coordination dans les actions des États membres dans un grand nombre de domaines et d'inclure dans le travail des États membres les observateurs et les partenaires de discussion de l'OCS.

La lutte contre le trafic de stupéfiants est devenue primordiale pour la sécurité de notre région. Il y a un an à Astana fut approuvée la Stratégie de lutte contre les stupéfiants de l'OCS pour la période 2011-2016. Cette stratégie est en cours de mise en œuvre. Suite à l'entrée en force de l'Accord intergouvernemental des États membres de l'OCS sur la coopération dans la sécurité internationale de l'information, nous sommes en cours de développement des mécanismes de coopération dans ce domaine. Dans le cadre des activités de l'OCS se tiennent depuis quelques années déjà des consultations fructueuses sur l'Afghanistan. Et je pourrai encore continuer la liste des activités de l'OCS.

Pour résumer, ces dernières années l'OCS s'est imposée en tant que facteur clé dans le maintien de la sécurité et de la stabilité dans la région. Aujourd'hui l'OCS est une équipe soudée d'États qui ont des vues similaires, qui sont décidés à intensifier le dialogue politique de confiance, la coopération humanitaire et économique mutuellement bénéfique et entre égaux, d'approfondir les relations internationales. Je suis d'avis que notre organisation a beaucoup de perspectives et un grand avenir.

Question : Le prochain sommet de l'OCS à Pékin se penchera sur l'admission de l'Afghanistan en tant qu'observateur de l'OCS et de la Turquie en tant que partenaire de discussion. Comment l'élargissement de l'OCS influe-t-il sur le renforcement du rôle joué par l'organisation ?

S. V. Lavrov : Il est évident que ce n'est qu'ensemble et avec des efforts collectifs que nous pourrons faire face aux menaces à la sécurité régionale. Dans ce contexte nous ne voyons d'autre alternative à l'élargissement de l'OCS. L'intérêt pour l'organisation dans la région et au-delà est en train de croître. Nous sommes convaincus que l'admission de pays tels que l'Inde et le Pakistan, qui sont en ce moment des observateurs, renforcera le potentiel de l'OCS et son autorité internationale. Un « afflux de sang frais » apportera une énergie nouvelle à l'organisation et contribuera à son modernisation.

En ce moment nous sommes en train de considérer toute une panoplie de questions sur l'augmentation du nombre des membres de l'OCS. Nous avons fait beaucoup de progrès dans ce domaine. En 2010 nous avons approuvé les Dispositions sur l'adhésion de nouveaux membres à l'OCS et en 2011 nous avons établi un Mémorandum type sur les obligations du pays candidat souhaitant adhérer à l'OCS en qualité d'État membre. Nous sommes en train d'établir les conditions financières, juridiques et administratives pour l'adhésion de nouveaux membres. Tout cela constitue un travail interne indispensable que toute organisation internationale doit faire avant d'admettre de nouveaux membres.

Cela dit, les États observateurs et les partenaires de discussion ont beaucoup de possibilités de participer aux activités de l'OCS. Nous avons, par exemple, accepté avec satisfaction les requêtes officielles de l'Afghanistan, pour son admission en qualité d'observateur, et de la Turquie, pour son admission en qualité de partenaire de discussion. Nous espérons que les dirigeants des États membres de l'OCS soutiendront les demandes d'adhésion de ces deux États.

Question : Les troupes de l'OTAN sont en train de quitter l'Afghanistan. A votre avis, que peut faire l'OCS pour renforcer la sécurité et la stabilité dans la région après le départ des troupes de l'OTAN ?

S. V. Lavrov : Un retrait précipité de l'Afghanistan des forces de la Coalition comporte des risques sérieux pour la sécurité et la stabilité dans la région. Les pays d'Asie Centrale se retrouveront dans une situation difficile, car nous assistons déjà à un transfert d'activités terroristes et extrémistes envers ces pays depuis le nord de l'Afghanistan. Clairement ceci oblige les États membres de l'OCS d'adopter des mesures additionnelles pour le renforcement de la coopération dans le domaine sécuritaire et d'intégrer les autorités afghanes dans le travail collectif.

L'Afghanistan est un bon et ancien partenaire de tous les États membres de l'OCS. Notre organisation soutient les efforts du gouvernement de la République islamique d'Afghanistan dans le rétablissement de la paix. L'OCS est pour un Afghanistan indépendant, neutre, en paix et prospère, sans terrorisme ni trafic de stupéfiants.

Cela fait des nombreuses années que les États membres de l'OCS offrent à l'Afghanistan une assistance bilatérale économique et humanitaire efficace dans la résolution des divers problèmes. L'action collective des pays de l'OCS dans la lutte contre le terrorisme et le trafic de stupéfiants est elle aussi une contribution de la communauté internationale en Afghanistan.

De nouvelles perspectives de coopération seront possibles dès que la République islamique d'Afghanistan deviendra un observateur à l'OCS. En premier lieu cela inclut la participation de l'Afghanistan dans l'action de la Structure antiterroriste régionale de l'OCS, ce qui permettra l'échange d'informations sur les organisations terroristes et extrémistes et leurs chefs et mènera à des actions conjointes dans la lutte contre le trafic de stupéfiants provenant du territoire afghan.

Un vecteur de coopération important est la formation de cadres pour l'Afghanistan. La Russie a commencé à mettre en œuvre un programme de formation de plus de 200 officiers de police afghans chaque année auprès des académies de son Ministère de l'Intérieur. Nous avons augmenté le nombre de bourses étatiques pour les étudiants afghans. Nous sommes prêts à augmenter l'aide que nous portons à Kaboul. Les autres États membres de l'OCS sont prêts à faire de même.

La sécurité régionale dépend directement de la reconstruction économique de l'Afghanistan et là aussi les États membres de l'OCS sont prêts à apporter leur soutien dans la mise en œuvre de programmes nationaux et transnationaux. Nous voyons des perspectives dans la participation des pays de l'OCS dans les projets tels que le gazoduc entre le Turkménistan, l'Afghanistan, le Pakistan et l'Inde (TAPI) et le réseau de transport d'énergie électrique entre l'Asie Centrale et l'Asie du Sud (CASA-1000).

L'OCS est ouverte à la coopération sur l'Afghanistan avec tous les pays et organisations internationales, y compris avec les États-Unis et l'OTAN. Cela dit, il est évident que nous ne coopérerons que dans les domaines qui répondent aux intérêts de l'OCS et qui, à notre avis, conduiront à des résultants positifs concrets.