俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫就俄罗斯-东盟新冠肺炎问题视频会议的发言和答记者问,莫斯科,2020年6月17日

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今天,我们举行了俄罗斯外长与东盟外长视频会议。

从全球政治和经济的视角,探讨了在应对新型冠状病毒感染及其后果时所面临的具体的、总体的和迫切的任务。

重申了需要进一步深化俄罗斯和东盟间的战略合作,利用该合作的潜力来共同克服此次危机的各个方面。

这里尤其是指信息交流、提升我们各国公民生命和健康保护共同行动的有效性、发展俄罗斯东盟合作的相关机制,以及协调在各种国际平台的共同努力等方面。

俄罗斯将继续协助东盟强化医疗卫生领域的人才资源开发。我们愿意与它分享传染病预防和应对的先进经验。在该领域,俄罗斯联邦消费者权益及公民平安保护监督局提出了启动为期三年的东盟专家传染病防治培训教育项目的倡议,这得到了我们所有合作伙伴的支持。该教育项目框架下的首批培训班已于201912月在符拉迪沃斯托克开班。我们积极扩大和加强流行病学家间沟通交流的做法,其中包括远程方式,获得了各方积极的评价。关于如何定期开展此类交流,我们已经就具体的实施方法达成了一致。我们普遍认为,这将更有利于分析和弄清双方所有的想法和经验,以及得出相关的实践结论,并将其落实到具体的行动中。这最终将为东亚各国卫生防疫安全水平的提升做出实际贡献,而这对于我们也非常重要,因为东盟各国每年接待的俄罗斯游客有数百万。

我们还约定加快俄罗斯与东盟对话未来五年发展综合性战略文件的编写工作,更新双边在打击恐怖主义和教育合作领域的工作计划。对于启动包括金融领域在内的新合作领域方向的问题,双方也有一些有趣的建议。双方决定,今后我们还将继续特别关注信息通信技术安全保障方面的协作。

具有跨国性特点的威胁和挑战当然也要求我们共同采取措施,制定出协调一致的方法和立场。但是我们常常看到一些国家却持相反的态度(在我们今天的讨论中也提到了这一点):不是齐心协力解决问题,而是将其政治化,并按照“人人为已”的原则行事。对于一些国家试图利用新冠病毒疫情来解决其狭隘的地缘政治任务,与其所不喜欢的政府进行清算的做法,我们深表关切。

我们一致认为联合国和世界卫生组织在协调抗疫方面扮演着重要角色,并支持联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯关于不允许任何国家采取单方面行动限制向某一国提供药品、设备和粮食的做法。我们普遍认为,新冠病毒抗击斗争中的任何积极成果(今天,我们就分享了我们研发疫苗和药品的经验,俄罗斯联邦的这些努力也得到了东盟各个伙伴的高度评价)都应为地球上的所有国家和所有民族平等共享。

我们还谈到了近几个月,即新冠疫情流行的这段时期,亚太地区出现的一些发展趋势,并讨论了从中可以得出哪些有利于进一步促进地区合作的结论。我们重申了以东盟为核心的集团,尤其是东亚峰会机制在地区发展中所扮演的中心角色。非常感谢我的同仁们一致支持俄罗斯的倡议,即将在今年11月河内举行的东亚峰会上,通过各国领导人关于提升地区流行病应对潜力的措施的声明。

印度尼西亚是该项倡议的共同发起国,其他所有国家也对它同样表示支持。我们还提到了以东盟为中心的机制发展背景下存在的机构即东盟国防部长会议和对话伙伴会议。这些会议通常都有俄罗斯代表团的参与。几年前,在俄罗斯的倡议下,在曼谷召开的东盟国防部长和对话伙伴会议上,成立了军医专家工作组。该工作组在现今疫情大流行的形势下完全可以采取积极有效的行动。在今天的视频会议上,我们还和朋友们分享了有关俄罗斯军医专家在我们国内以及国外所开展的工作的相关信息,尤其是他们应意大利和塞尔维亚领导人的请求怎样完成了专门的抗疫项目。

我们还就后疫情时代地区的发展前景交换了意见。再次请大家关注俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京关于组建大欧亚伙伴关系的倡议,欧亚经济联盟、东盟、上海合作组织的成员国,以及其他位于欧亚大陆上的国家都可以从中受益。我们坚信,这就是那个具有包容性和开放性的集体关系的基础。在此基础上可以打造出没有任何分界线的新欧亚安全和发展体系。

根据会议讨论结果,我们一致通过了包含我先前提到的各项倡议的联合声明。这项声明中阐述了一个非常重要的原则,即安全的不可分性原则。该原则是我们在讨论地区和全球事务时所一直都在奉行的原则。俄罗斯和东盟将继续贯彻实施地区和平与安全保障政策。在这里,任何国家都不应以他国的安全为代价来保障本国的安全。这是最重要的、原则性的政治立场。这一背景下,对于建立欧亚经济联盟与东盟间相互关系,促进东盟秘书处与上海合作组织秘书处之间联系方面取得的进步,我们都表示欢迎。

我刚才所提到的声明将会发布在俄罗斯外交部和东盟秘书处的官方网站上。诚邀各位浏览了解。

问:越南是今年的东盟主席国。俄罗斯联邦打算如何利用俄越关系来发展与东盟之间的关系呢?

谢尔盖·拉夫罗夫:我们非常珍视与越南老朋友之间的关系,这种多层次战略伙伴关系是建立在两国数十年的团结互助基础上的,包括越南争取自由、独立和统一时期在内。如今,我们看到,在成为东盟集团主席国后,我们的越南朋友为促进俄罗斯和东盟已宣布的战略伙伴关系的进一步深化,采取了非常积极和富有针对性的行动。
我们也在为越南所召集的、即将在其首都河内举办的东亚峰会进行着积极的准备。该峰会拟定于今年11月份召开。我们正在准备一系列文件以提交各国总统和政府首脑审议批准。这其中也包括来自俄罗斯的一些倡议,如关于联合各方努力共同抵抗各种大流行疾病的倡议。这些倡议都得到了我们东盟伙伴的积极支持。

关于越南是否能够成为俄罗斯与东亚双边关系发展的桥梁的问题,我想说,我们已经与东盟各国建立了战略伙伴关系。在我们刚开始建立联系以及后来确立对话伙伴关系阶段,越南扮演了一个非常重要的角色。此外,我们的领导人在两年前的例行峰会上曾宣布,俄罗斯与东盟国家的关系是具有战略性质的。

我们将依靠我们的越南朋友以及所有其他东盟成员国,进一步推动这种互利合作的发展。在一些问题上,越南完全能够为其他领域的合作指明道路。一个实例便是越南是与欧亚经济联盟签署自由贸易协议的第一个东盟国家。紧随其后,其他的东盟国家,尤其是新加坡,也陆续启动了相关的谈判。东盟,作为一个集团整体也都在研究就贸易自由化问题与欧亚经济联盟开展对话的可能性。

我们有着非常好的合作前景,我们也会积极支持越南朋友履行其作为东盟主席国的职能。除了在该组织担任主席国,他们还是包括东亚峰会在内的各种以东盟为中心的地区论坛的主席国。

问:俄罗斯与东盟关系议程中有一些重要的议题,是否有必要和可能成立专门的组织直接负责这些议题?有讨论过这种可能性吗?这是否符合俄罗斯及其东盟伙伴的利益?

谢尔盖·拉夫罗夫:我已经提到过,早在新型冠状病毒感染暴发之前很久,在俄罗斯的倡议下就已经建立了军医专家协作机制。这个决议是在几年前泰国举办的东盟和伙伴国国防部长会晤上做出的。今天,我们与同仁们达成约定,在国防部长会议主持下,将要进一步强化军医专家协作机制。

正如我刚才已经说过的,在俄罗斯联邦消费者权益及公民平安保护监督局的倡议下,我们的所有东盟伙伴都同意成立专门机构,负责传染病的预防和控制工作。该合作框架下的一个具体项目是启动为期三年的东盟传染病防治专家培训教育项目。首批培训班已于201912月在符拉迪沃斯托克开班。

第三个方面是大家都在谈论的。我们注意到,在新冠病毒流行的背景下,给予社会弱势群体(老年人和身体障碍人士)帮助的志愿服务运动得到了积极的发展。据评估,俄罗斯有将近15万名志愿者在自发从事这一项工作,为超过300万名俄罗斯公民提供了相应的救助。考虑到上述的情况,我们提议,一起来研究思考如何为俄罗斯志愿运动与东盟国家的志愿运动搭建联系的桥梁,为年轻的孩子们提供交流经验的平台。或许,由此还会发展出一场民间外交运动。

这方面的机会有很多。我们约定相关部门就这一问题继续展开沟通和交流。我相信,还会有一些具体的倡议会得到贯彻落实。

问:近一段时间,朝韩关系趋紧。在您看来,这将会引发怎样严重的后果,又会对朝鲜半岛的无核化产生何种影响?尤其是莫斯科在促进当前局势正常化方面会采取哪些措施?

谢尔盖·拉夫罗夫:在昨天的新闻发布会上,我已经对这一局势进行了评论。我们呼吁朝韩两国保持克制,切实负起维护半岛局势稳定的责任。我们希望,这一呼吁能够被朝韩双方所听到。

我方现在不提供其某种服务 。当我们重启朝鲜问题六方会谈的时候(希望这一点会发生),我们将愿意恢复已经开始、但后来被中断的东南亚和平稳定问题多边对话。我相信,这既符合居住在分界线两侧的韩朝人民的利益,也符合位于世界这一重要地区的所有其他国家的利益。

问:土耳其外交部长恰武什奥卢曾呼吁美国在利比亚局势的调节上扮演更积极的角色。莫斯科是如何看待这一言论的?

谢尔盖·拉夫罗夫:无论是在利比亚,还是在叙利亚和其他地方,任何有利于克服危机的建设性行动我们都表示欢迎。

我不知道,美国会采取哪些具体措施去推进利比亚问题的解决。他们参加了利比亚问题柏林国际会议,并在批准利比亚问题会议最终决定的联合国安理会决议上签了字。弗拉基米尔·普京总统也代表俄罗斯参加了这一会议。华盛顿强调,它承认的黎波里民族和解政府,而该政府是冲突的当事方之一。

如果美国能够利用其在利比亚冲突中的影响力来巩固俄罗斯和其他主张立即宣布停火的外部参与者所作出的努力,我认为那将是非常积极的。对此,让我们拭目以待。

问:您曾不止一次强调抗击新冠病毒疫情斗争中国际合作的重要性。刚才,您也提到了一些国家在试图将抗疫斗争政治化。遗憾的是,我们中国也注意到,包括美国在内的一些国家,将其国内抗疫不利的责任转嫁给包括中国在内的其它国家。此外,美国还退出了世界卫生组织。美国的这些做法,您是怎样看的? 在您看来,在开展富有建设性的,尤其是在世界卫生组织主持下的国际抗疫合作方面,需要采取哪些措施呢?

谢尔盖·拉夫罗夫:在许多方面,美国都处于世界领先地位,可以为国际社会在许多领域的集体努力做出积极贡献,但遗憾的是,它却反其道而行之。它没有利用自己的能力加入到集体行动中来,而是放弃了任何能够开展这种合作的形式。

除了世界卫生组织外,美国还退出了联合国教科文组织和联合国人权理事会。此外,它还退出了一系列多边协议,从《巴黎协定》到大部分国际战略稳定和军控协议,涉及核武器的协议也包括在内。我们注意到,这不是某种偶发举动,而是美国政府奉行的政策、制度和战略,只要某一协议以某种方式给美国施加了任何国际义务,甚至只是开展合作、寻求各方可接受共识的义务,美国就都要退出。

世卫组织是调动所有国家与我们现在所经历的大流行类似的流行病、感染病作斗争的主要机制。我们看不到任何实际理由可以指责世卫组织存在偏见,指责其企图隐瞒事实,或未能及时采取某些措施。我们认为,世卫组织是完全按照自身章程开展工作的。顺便说一下,章程是由该组织成员国而不是秘书处批准的。还有,就是大家是否还记得,在大流行开始时,世界卫生组织任命了专门的协调员来负责抗击疫情事宜。今年一月,这一岗位由美国公民玛利亚·范·科霍夫担任。

如果看一下世界卫生组织秘书处人员的国籍组成(须按地域分配的职位),您就会发现,在2100名员工中,有三分之一(大约700人)来自西方国家,主要是北约国家,其中美国公民有180多人。而在世卫组织秘书处工作的俄罗斯人和中国人则分别为27人和37人。 所以,如果指责世卫组织做错了,那么可能有两方面的原因:要么是各国没有做出正确的决定,但是谁都没有提出批评;要么就是秘书处没有执行各国的决议。如果是这样的话,就需要看看秘书处是谁在负责这方面的工作。但是,在我看来,开展这样的讨论是完全没有任何建设性意义的,甚至不太体面。当前我们要做的不是寻找责任人,而是合力抗击我们共同面临的灾难。目前,在这场斗争中我们已经取得了显著的成绩。有必要进一步巩固并将其进行到底。而在这一过程中,世界卫生组织是不可或缺的。

当然,世卫组织的机制和工作还需要完善,就像任何机构的工作,无论它是多边的,还是单边的,都需要改进。世界各国,包括美国在内,也都在激烈讨论着对护法机关进行改革的问题。如同一部好莱坞电影的主人公所言:“人无完人” («nobody is perfect»)。因此,世卫组织的工作的确需要完善、需要改革。但改革的基础应当是我们在应对新的未知风险和威胁方面所获得的具体事实和经验,而不是为了发出某种“政治讯号” («message»)。

问:问题是关于中印两国在实控线上发生的冲突。据报道,此次冲突造成双方数十名士兵身亡。您是如何看待这一事件的?在即将举行的俄印中三方会谈中,您打算与印度和中国外交部长讨论这个话题吗?联合国安理会“五常”领导人抗疫工作视频会议是否仍保留在议程上?您之前说过,最终文件几乎已经准备就绪,但各方对文本仍有疑问。这些疑问解决了吗? 视频会议的日期是否也已商定? 夏末结束前能否举行?

谢尔盖·拉夫罗夫:有关方已经宣布,中印的军事代表已经在开始进行沟通,他们正在探讨缓解紧张局势的措施。我们对此表示欢迎。

已拟定最近几天召开俄、印、中外长视频会议(所谓的俄印中三方会议)。日程已经商定。会议不会讨论涉及三方中一国与另一国间双边关系的问题。

召开联合国安理会常任理事国领导人视频会议是我们的法国同仁很早就提出来的。其目的是制定“五常” 支持那些抗疫中已采取行动的立场。最终文件草案俄罗斯完全支持。还存在的一个问题(不是我们的问题),是怎样阐述对世界卫生组织角色的态度。正是因为这一点,视频会议一直都没有召开。在过去的一个半月里,我也没有收到任何恢复这项工作的建议。尽管如此,“五常”作为根据《联合国宪章》对维护国际和平与安全负有特殊责任的机制,在不同层面上表明了其对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关于在情况允许时举行一次面对面会议的倡议的支持,而且不是关于冠状病毒,而是关于当今世界上存在的、影响世界政治、安全和经济发展的所有问题。
我坚信,我们在积极筹备的会晤,将会在各国首脑商定的时间和地点举行。

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