Томская область

(паспорт региона)

 

Географическое положение. Томская область расположена в центре Сибири, в 3 500 км от г.Москвы. На юге граничит с Кемеровской и Новосибирской областями, на западе – Омской и Тюменской областями, на севере и западе – Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, на востоке – Красноярским краем.

Территория. 314,4 тыс. кв. км (16-е место в России). Протяженность с севера на юг около 600 км, с запада на восток – 780 км.

Климат. Умеренно-континентальный, отличается значительными суточными и годовыми амплитудами, более длительным зимним периодом. Средняя температура июля – +17°С, средняя температура января – -20°С. Безморозный период составляет 100-105 дней. Осадки - 435 мм.

Население. Численность населения по состоянию на начало 2023 г. составила 1 052,1 млн чел. Городское население – 750 тыс. чел., сельское население – 302,1 тыс. чел. Плотность населения – 3,4 чел. на 1 кв. км, средний возраст − 38 лет. По данным Всероссийской переписи населения 2020 г., национальный состав Томской области составляют: русские – 93,4%, татары − 1,2%, немцы − 0,5%, украинцы – 0,5%, азербайджанцы – 0,3%, узбеки – 0,3%, армяне – 0,2%. В регионе также проживают белорусы, таджики, башкиры, буряты, поляки, чукчи, эскимосы, талыши и представители других национальностей.

Административно-территориальное устройство. Субъект Федерации делится на 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 112 сельских поселений, 570 сельских населенных пунктов. В области 6 городов: Томск − административный центр (571,9 тыс. чел.), Северск (111,9 тыс. чел.), Стрежевой (38 тыс. чел.), Асино (24,6 тыс. чел.), Колпашево (20,3 тыс. чел.), Кедровый (1,8 тыс. чел.).

Руководители органов исполнительной и законодательной власти, основные политические партии в соответствии с результатами выборов. Исполнительная власть – Администрация Томской области, Губернатор – Мазур Владимир Владимирович (с 22 сентября 2022 г.). Законодательная власть – Законодательная Дума Томской области, Председатель – Козловская Оксана Витальевна. В Думе представлены пять политических партий: Единая Россия (27 депутатов), КПРФ (7 депутатов), ЛДПР (3 депутата), Справедливая Россия – За правду (3 депутата) и «Новые люди» (2 депутата).

Геральдическая атрибутика. Большой герб Томской области представляет собой французский щит с отношением сторон 9:8, с зеленым полем, в щите скачущий в правую сторону серебряный конь с червлеными (красными) глазами и языком. Щит увенчан большой императорской короной и окружен золотыми дубовыми ветвями, перевитыми лентой, имеющей цвета флага региона.

Малый герб субъекта Федерации представляет собой французский щит с зеленым полем, в щите скачущий в правую сторону серебряный конь с червлеными (красными) глазами и языком. Щит увенчан большой императорской короной. Допускается изображение малого герба без большой императорской короны.

Флаг Томской области, утвержденный решением Государственной Думы региона в мае 1997 г., представляет собой прямоугольное полотнище белого цвета с отношением ширины флага к его длине – 2:3. В центре полотнища – изображение герба Томской области размером 1/3 от его площади. Обратная сторона флага зеркально повторяет его лицевую сторону.

Краткая историческая справка. Томск был основан как военная крепость в 1604 г. по указу Бориса Годунова. В 1804 г. по инициативе императора Александра I стал административным центром Томской губернии, которая включала в себя нынешние территории Алтайского края, Новосибирской, Кемеровской, Восточно-Казахстанской, Томской областей и часть Красноярского края. Бурное экономическое развитие Томской губернии началось в XIX веке. Рост золотопромышленности, выплавки металла, пушного промысла сконцентрировал в Томске большой капитал, который оживил деятельность сибирских купцов. Через город проходили Московский и Иркутский тракты.

С конца XIX века Томск становится интеллектуальной столицей Сибири. В 1888 г. открыт первый за Уралом университет, в 1900 г. – технологический институт, в 1901 г. – первое в Сибири коммерческое училище, в 1902 г. – Томский учительский институт, в 1910 г. – сибирские высшие женские курсы. В годы Великой Отечественной войны эвакуация предприятий в Томск дала стимул развитию местной промышленности.

В августе 1944 г. образована Томская область. В 50-х гг. в регионе был создан завод по обращению с ядерными материалами – Сибирский химический комбинат. В 60-70-е гг. на территории области началась добыча нефти, создан Академический центр, построены «Томскнефтехим», птицефабрики и тепличные комплексы. В 1991 г. городу присвоен статус исторического, а в 2020 г. − «Город трудовой доблести» (Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2020 г. № 444). На настоящем этапе Томск является одним из крупнейших научно-образовательных и инновационных центров страны.

Природные ресурсы. Томская область − один из самых богатых природным сырьем регионов России. Запасы нефти в недрах оцениваются в 2,45 млрд тонн, газа − в 1,3 трлн куб. м. Субъект Федерации занимает второе место в России по запасам торфа.

Область имеет значительные ресурсы железной руды в районе Бакчарского железорудного бассейна, которые оцениваются в 393 млрд тонн. На Туганском месторождении (40 км от Томска) сконцентрировано 30% общероссийских запасов диоксида титана и значительная часть циркония.

В субъекте Федерации находятся богатые запасы восполняемых биологических ресурсов. Это один из самых обеспеченных рыбой регионов Западной Сибири, промысловые запасы которой, по предварительным оценкам, составляют не менее 12 тыс. тонн. Ежегодный природно-ресурсный потенциал томских дикоросов составляют: грибы – 86 тыс. тонн; брусника, голубика, клюква, черника – 25 тыс. тонн; кедровый орех – 58 тыс. тонн.

Большую часть территории Томской области занимают земли лесного фонда, которые являются одним из наиболее значимых активов региона. В субъекте Федерации находятся около 20% (28,8 млн га) лесных ресурсов Западной Сибири. Площадь хвойных пород составляет более 10 млн га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород − 2,85 млрд куб. м. Лесные массивы занимают более 61% территории области. Большая часть лесного фонда − эксплуатационные леса. Половина используемых запасов древесины − хвойные породы, из которых наиболее ценными являются кедр, ель, пихта, сосна, лиственница.

Социально-экономическое положение.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, индекс промышленного производства (ИПП) за 2023 г. составил 102,0% к аналогичному периоду 2022 г. Рост наблюдался в обрабатывающем секторе (+6,7%) – пищевой промышленности (+5,8%), электроники (+5,2%), нефтехимии (нефтепродукты – +9,9%, химия – +5,2%), машиностроении (в т.ч. электрооборудование – +8,5%) и производства напитков (+2,9%), спад – в водоснабжении (-12,8%), добыче полезных ископаемых (-2,4%), сфере обеспечения электроэнергией (-0,4%). Зафиксирована положительная динамика объема платных услуг населению – гостиничные (+60%), коммунальные (+31,8%), телекоммуникационные (+15,1%), медицинские (+9,8%).

Промышленный потенциал субъекта Федерации представляют более 2 500 предприятий. Основные отрасли промышленности − нефтегазовая, нефтехимическая, атомная, пищевая, лесная, IT, фармацевтическая, приборо- и машиностроение, строительство.

В регионе работает одно из ведущих предприятий Госкорпорации «Росатом» – АО «Сибирский химический комбинат». Реализуется ряд крупных проектов: ООО «Монолит-Строй» − строительство в Томске завода по производству плит OSB мощностью 250 тыс. куб. м плит в год; ООО «Сибирский титан» − создание производства пигментного диоксида титана; ООО «Газпром метанол» − увеличение мощности производства; ООО «Сибирская олива» − переработка масличных и зерновых культур; АО «Туганский горно-обогатительный комбинат «Ильменит» − промышленная разработка Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2023 г. по сравнению с аналогичным периодом 2022 г. увеличилась на 14,2% и составила 64,8 тыс. руб. Реальная заработная плата повысилась на 7,9%.

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск».

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (ОЭЗ ТВТ «Томск») создана 21 декабря 2005 г. с целью формирования уникальной среды для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и ее вывода на внутренний и внешний рынки. Резидентами ОЭЗ «Томск» являются 38 компаний, организовано более 2 000 рабочих мест. Объекты зоны расположены на двух площадках (Северная и Южная) общей площадью 270 га. Основные производственные направления – информационные технологии и электроника, медицина и биотехнологии, нанотехнологии и новые материалы, ресурсосберегающие технологии.

Промышленный парк «Томск».

Индустриальный парк Томска предоставляет своим резидентам земельные участки под строительство зданий промышленного назначения, обеспечивает технологическое присоединение к инженерным сетям, а также оказывает помощь в проектировании и оформлении разрешения на строительство. Основные преимущества данного парка – время размещения производств 3-6 месяцев, бесплатное подключение к инженерной и транспортной инфраструктуре, низкий уровень арендной платы, комплексные сервисные и инжиниринговые услуги.

Территория опережающего социально-экономического развития «Северск» (ТОР «Северск»).

ТОР «Северск» образована на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2019 г. в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, снижения рисков возникновения социальной нестабильности, а также для создания экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции, в том числе на основе инновационных разработок предприятий атомной отрасли. Для размещения новых производств определено 13 площадок общей площадью 686 га. Законодательством Российской Федерации предусмотрен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории ТОР, который дает льготы и преференции резидентам.

Инвестиционная привлекательность и инфраструктура. Инвестиционная привлекательность Томской области определяется природно-ресурсным потенциалом, человеческим капиталом, конкурентоспособным научно-исследовательским комплексом, а также благоприятным инвестиционным климатом.

Региональными властями определены следующие приоритетные направления для инвестиций на период до 2030 г.:

- топливно-энергетический комплекс – нефтегазовые сервисы и инжиниринг, новая и альтернативная энергетика, новые технологии добычи;
- кластеры глубокой переработки ресурсов – нефтехимия, малотоннажная химия, фторидные технологии, лесная промышленность, органические и функциональные продукты питания;
- отрасли новой экономики и новые промышленные рынки –высокотехнологичный инжиниринг, микро- и наноэлектроника, точное машиностроение и передовое оборудование, земледелие на базе цифровых технологий, фармацевтика, ядерные, медицинские и информационные технологии;
- сектор туризма и городских услуг;
- строительный комплекс – объекты жилищного и производственного строительства, развитие собственной производственно-технологической базы строительных организаций, производство стройматериалов.

Руководство субъекта Федерации системно работает над улучшением инвестиционного климата и снижением административных барьеров. Осуществлен комплекс мер, включающий обеспечение реализации плана мероприятий (дорожной карты) «Внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», функционирует Центр поддержки экспорта.

Регион предоставляет широкий спектр финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности: субсидии, налоговые льготы, организационное сопровождение инвесторов, предоставление земельных участков в аренду без торгов, информационно-консультационное обеспечение.

Туристско-рекреационные возможности. Регион развивает внутренний и въездной туризм в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 г., утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 г. № 2580. На территории субъекта Федерации работают около 200 туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а также порядка 165 гостиниц и аналогичных средств размещения. Приемом туристов и экскурсионным обслуживанием занимаются 11 туроператоров, включенных в Единый федеральный реестр туроператоров, из них 7 − осуществляют свою деятельность по международному въездному и внутреннему туризму.

В области расположены 839 объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия России, в том числе 45 объектов археологии федерального значения, 294 объекта архитектуры федерального значения и 500 памятников истории, культуры и архитектуры регионального значения. Два населенных пункта (Томск и пос.Нарым) имеют статус исторических поселений. Наиболее ценными с точки зрения туризма считаются памятники деревянной архитектуры Томска.

В субъекте Федерации проводится ряд значимых событийных мероприятий, таких как международный фестиваль народных ремесел «Праздник топора», международный фестиваль ледовой скульптуры «Хрустальный Томск», праздник охотника «Большой Амикан», межрегиональный фестиваль-конкурс декоративно-прикладного творчества «Золотая береста», межрегиональный праздник казачьей культуры «Братина», межрегиональный фестиваль коренных малочисленных народов Сибири «Этюды Севера».

Департаментом экономики региональной Администрации совместно с туристическими компаниями разрабатываются и реализуются брендовые туристические маршруты по территории региона: «Томск – Сердце Сибири!», «Томск под скипетром Романовых», «Окно в Сибирь. Тур по Золотому кольцу Томской области».

Объектами туристского интереса также являются музеи – в субъекте Федерации их насчитывается около 160. Наиболее популярными среди туристов являются Областной краеведческий музей им.М.Б.Шатилова, Первый музей Славянской мифологии, Музей леса в пос.Тимирязевском, Музейно-экскурсионный комплекс томских университетов, Музей казачьей культуры под открытым небом «Братина в с.Кривошеино, Этнокультурный комплекс «Янов хутор», Музей под открытым небом селькупской традиционной культуры и быта «Чумэл Чвэч». Для поклонников экологического туризма есть возможность познакомиться с нетронутой сибирской флорой и фауной.

Транспортная инфраструктура. Перевозка грузов по региону осуществляется авиационным, автодорожным, железнодорожным и водным видами транспорта.

Функционируют два аэропорта – в Томске (международный аэропорт им.Николая Камова) и городе Стрежевом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования – 11 007 км, из них региональных – 4 136 км (3 390 км – с твердым покрытием), муниципальных – 6 836 км (4 068 км – с твердым покрытием). Плотность путей сообщения составляет 20 км на 1 000 кв. км территории. Количество мостов в дорожном хозяйстве Томской области – 197. Построены автомобильные дороги, обеспечивающие межрегиональные связи по направлениям Томск-Юрга, Томск-Кожевниково-Новосибирск, Томск-Мариинск. Протяженность водных путей – 5 195 км. Судоходными являются реки Васюган, Кеть, Обь, Парабель, Томь, Чая и Чулым. Эксплуатационная длина железных дорог составляет 346 км, основная магистраль – Белый Яр-Томск-Тайга. Железнодорожное сообщение осуществляется по 6 маршрутам. Вагонами беспересадочного сообщения можно добраться до пяти конечных станций – от Адлера до Владивостока.

Международные связи, наличие соглашений с зарубежными партнерами. Томская область является активным участником международной деятельности, развивающим связи со странами ближнего и дальнего зарубежья.

По данным Сибирского таможенного управления ФТС России, внешнеторговый оборот субъекта Федерации в 2023 г. по сравнению с 2022 г. увеличился на 24,4 %. При этом экспорт упал на 23,9%, импорт увеличился в 2 раза. К ключевым особенностям можно отнести высокую долю несырьевого экспорта, а также большое количество компаний малого и среднего бизнеса, поставляющих свои товары за рубеж, по сравнению со среднероссийскими показателями.

Экспорт товаров осуществлялся в 46 стран мира, при этом на СНГ пришлось 63,0%, дальнее зарубежье – 37,0%. Более 75% стоимостного объема обеспечили поставки товаров в Узбекистан (27,2%), Китай (27,0%) и Казахстан (22,6%).

Падение экспорта произошло из-за ввода временных ограничений, связанных с невозможностью осуществления экспорта лесоматериалов на рынки ближнего зарубежья железнодорожным и автомобильным транспортом. Данное обстоятельство стало причиной резко возросших логистических издержек, сокративших объемы поставок. В импорте рост пришелся в основном за счет увеличения закупок химической продукции, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

В соответствии с Федеральным законом от 04.01.1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и законом Томской области от 05.09.2017 г. № 98-ОЗ «О соглашениях Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей» регионом реализуются следующие международные соглашения:

1. Соглашение между Администрацией Томской области и Народным Правительством провинции Ляонин Китайской Народной Республики о взаимном сотрудничестве от 24.05.2006 г.;
2. Соглашение между Администрацией Томской области и Народным Правительством провинции Ляонин Китайской Народной Республики об установлении побратимских отношений от 13.07.2007 г.;
3. Соглашение между Администрацией Томской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 08.06.2016 г.;
4. Соглашение между Гродненским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) и Администрацией Томской области (Российская Федерация) о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве от 01.07.2021 г.

Взаимодействие региона с иностранными партнерами также осуществляется в рамках подписанных меморандумов с Астаной, Павлодарской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областями Республики Казахстан, Народными Правительствами провинций Цзянсу и Шаньдун Китайской Народной Республики, Токийским столичным Правительством (Япония).

Наука и образование. В Томске находятся 6 университетов - Национальный исследовательский Томский политехнический, Национальный исследовательский Томский государственный, Сибирский государственный медицинский, Томский государственный архитектурно-строительный, Томский государственный педагогический, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 3 филиала иногородних вузов, 1 негосударственное учреждение высшего образования. Кроме того, на территории региона находится Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук.

Система высшего образования региона традиционно занимает одно из лидирующих мест в России. Ключевыми направлениями по подготовке бакалавров являются экономика, управление, социология, юриспруденция; специалистов – лечебное дело, педиатрия, экономическая безопасность; магистров – строительство, нефтегазовое дело, электротехника и энергетика. Ряд программ входит в топ-100, по мнению различных международных рейтинговых агентств.

Регион находится на первом месте в России по численности персонала на душу населения, занятого исследованиями и разработками. Инновационные проекты реализуются на практике в студенческих бизнес-инкубаторах, малых инновационных предприятиях при вузах и НИИ, а также компаниями-резидентами особой экономической зоны.

В субъекте Федерации с 2019 г. реализуется проект не имеющего аналогов в России единого научно-образовательного пространства под названием «Большой университет Томска».

Культура, местные традиции. В Томской области органично сочетаются следы древних археологических культур (самусьская, молчановская, кулайская, релкинская), традиции и обычаи коренных и малочисленных народов Сибири (сибирских татар, селькупов, хантов, эвенков, чулымцев), русских переселенцев и представителей национальных диаспор (поляков, немцев, эстонцев). В регионе жили и работали многие известные российские писатели, поэты, драматурги, режиссеры и художники.

В субъекте Федерации функционируют 275 клубов, 321 библиотека, 160 музеев, 30 детских школ искусств, художественных и музыкальных школ, 5 театров, филармония с одним из лучших в России органных залов, картинные галереи, художественные мастерские, Северский природный парк (зоопарк).

Основные неправительственные организации. В Томской области работает порядка 1 500 некоммерческих организаций. Некоторые из них реализуют важные для региона проекты, направленные на решение социальных проблем, оказание помощи находящимся в тяжелой жизненной ситуации людям, пропаганду здорового образа жизни, развитие творческой и социальной активности жителей области.

СМИ. Медиасфера субъекта Федерации − одна из наиболее развитых в Сибири. В 1955 г. в регионе был создан первый за Уралом телецентр. На территории области осуществляют свою деятельность более 150 печатных и электронных СМИ, около 10 информационных агентств. В январе 2015 г. начал круглосуточное вещание региональный Губернский телеканал. Активно развивается интернет-журналистика.