Уважаемый господин Председатель,

Как уже говорилось, подписанный 5 сентября в Минске Протокол относительно совместных шагов, направленных на стабилизацию украинского кризиса, стал важным шагом в процессе мирного урегулирования. Он призван служить точкой опоры для внутриукраинского политического диалога в целях поиска путей национального согласия. Первоочередность и модальности реализации содержащихся в Минском протоколе мер будут дополнительно согласованы между сторонами.

Россия оказывает активное содействие созданию благоприятных условий для мирного решения серьезных проблем, с которыми сталкивается Украина. Поддерживаются регулярные контакты с украинским руководством на самом высоком уровне.

Появился реальный шанс прекратить развязанную киевскими властями братоубийственную войну. Параллельно с сохранением перемирия нужно как можно скорее приступить к содержательному, открытому, инклюзивному внутриукраинскому диалогу с участием представителей всех регионов, всех политических сил. В его рамках – договориться по всему комплексу вопросов, касающихся конституционного устройства, будущего страны, в которой было бы комфортно и безопасно жить всем национальностям, меньшинствам и регионам, где в полном объеме соблюдались бы права человека.

Несмотря на отдельные инциденты, режим прекращения огня в целом держится. Создан механизм обмена данными по данным инцидентам и их разбору. Обращаем внимание на сообщения об опасной концентрации тяжелых вооружений украинских силовиков в некоторых районах, в частности, в Дебальцево.

Отмечаем, что в зону конфликта начали возвращаться беженцы, постепенно идет процесс восстановления инфраструктуры. Тем не менее, гуманитарная ситуация по-прежнему катастрофична. Наши оценки разделяются многими международными организациями – в ООН, включая Управление ООН по координации гуманитарных вопросов, в МККК и в Совете Европы. Подтверждается, что Киев активно использовал тяжелую артиллерию, авиацию, системы залпового огня и даже баллистические ракеты и "фосфорные бомбы" против крупных городов и других населенных пунктов. В результате около 3 тыс. человек убиты и более 5 тыс. ранены, в том числе много детей. Разрушено 240 школ – около 270 тыс. детей не смогли пойти в школу. Не работают 32 больницы, не хватает лекарств. Всего в зоне конфликта, по данным ООН, остаются 2 млн. 200 тыс. человек. Многие до сих пор живут в подвалах без электричества, в условиях нехватки воды и продовольствия. В Луганске около 250 тыс. человек уже больше месяца остаются без воды.

Остро стоит вопрос обеспечения населения в преддверии зимы теплым жильем и предоставления им предметов первой необходимости. Соответственно, помощи требуется много и срочно. Будем продолжать оказывать гуманитарную помощь населению пострадавших регионов. Препятствовать этому цинично, призывать прекратить эту помощь тем более цинично. С российской стороны проявляется полная готовность к любому взаимодействию и с украинской стороной и с международными гуманитарными структурами. Украинских пограничников и таможенников, находившихся на погранпункте Донецка, через который шел второй гуманитарный конвой, пригласили его проинспектировать. Они отказались.

За последние пять месяцев на территорию Российской Федерации переместились около 850 тыс. граждан Украины. Около 350 тыс. обратились к российским службам с заявлениями о предоставлении статуса беженца, о предоставлении временного убежища, об участии в программе содействия добровольному переселению соотечественников. В развернутых на территории России пунктах временного размещения находится свыше 57 тыс. человек.

Масштабные нарушения норм международного гуманитарного права в ходе карательной операции, на которые мы постоянно обращали внимание коллег, требуют реакции. Мимо них уже не могут пройти даже миссии международных наблюдателей и международные правозащитные организации. Все отчетливее подтверждается несостоятельность активно тиражировавшихся утверждений о том, что ухудшение ситуации с соблюдением прав человека вызвано деятельностью ополченцев. Зафиксированные представителями Amnesty International бесчинства карательного батальона «Айдар» - похищения людей, незаконные аресты, избиения, вымогательство, в том числе требование выкупа за освобождение захваченных украинцев, банальные грабежи мирного населения – это только верхушка айсберга. По-прежнему не снят вопрос с расследованием преступлений, повлекших массовую гибель людей на майдане, в Одессе, в Мариуполе, обстоятельства крушения малайзийского Боинга.

Действия различных радикальных группировок, которые, прикрываясь «борьбой с сепаратистами», совершают многочисленные преступления, остаются безнаказанными по всей стране. Страдают от этого и вынужденные переселенцы из зоны конфликта.

Последовательные и решительные действия украинских властей по противодействию радикальным и националистическим, а порой откровенно неонацистским, группировкам – это необходимый шаг на пути к установлению на Украине гражданского мира и согласия. Будем внимательно следить, как на практике реализуются заявления украинского руководства о расследовании преступлений членов добровольческих батальонов.

В интересах недопущения дальнейшей эскалации ситуации на Украине крайне важно, чтобы все без исключения внешние игроки проявляли сдержанность. Этого, к сожалению, нельзя сказать о действиях некоторых западных партнеров, которые вместо помощи и содействия стабилизации попросту самоустранились и пытаются перекладывать на Россию всю ответственность за происходящее. Россия никому ничего не должна, особенно США, и заклинания американского коллеги «Russia must do…» здесь неуместны.

Сейчас крайне контрпродуктивны любые воинственные заявления и действия. Перегруппировка силовиков, их концентрация, подготовка очередного «финального» этапа «антитеррористической операции», также как и призывы к тому, чтобы во время перемирия провести этническую зачистку территории – все это очень опасные шаги, способные нарушить хрупкое перемирие.

Напротив, сейчас необходимо без проволочек работать над изменениями в Конституции страны, реформированием законодательства, судебной власти. Принятый Верховной Радой закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» - шаг в правильном направлении, который соответствует духу договоренностей, зафиксированных в Женевском заявлении России, Украины, США и Евросоюза от 17 апреля с.г., а также в Берлинской декларации от 2 июля с.г. Он призван создать необходимые условия для восстановления нормальной жизни в регионе, обеспечить соблюдение конституционных прав и свобод граждан. Позитивно оцениваем те положения закона, которые будут гарантировать право языкового самоопределения каждого жителя этих регионов, развитие трансграничного сотрудничества, направленного на углубление добрососедских отношений с административно-территориальными единицами Российской Федерации.

Все это создает основу для запуска содержательного конституционного процесса на Украине, включая начало диалога с целью способствовать национальному примирению и согласию в этой стране.

Рассчитываем, что все положения закона будут ответственно выполняться. Попытки некоторых политических групп отменить его или изменить его существо вновь отбросят ситуацию к конфронтации.

Благодарю за внимание.