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ARTICLE D'I.S.IVANOV, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES DE LA RUSSIE, PUBLIÉ AU JOURNAL "KOMMERSANT" LE 26 NOVEMBRE 2003 SOUS LE TITRE "LA RUSSIE ET LES USA": JALONS DANS L'HISTOIRE DES RELATIONS”

2726-26-11-2003

Traduction non-officielle du russe

Ce mois-ci, nous cйlйbrons une date significative dans l'histoire des liens russo-amйricains - le 70e anniversaire du rйtablissement des relations diplomatiques entre nos pays. C'est une bonne raison d'examiner objectivement et impartialement l'expйrience historique et les perspectives de la coopйration de la Russie et des USA, d'autant plus que cette expйrience des sept dйcennies est de loin non exhaustive.

L'histoire a йtroitement liй les destins de nos pays et de nos peuples. En 1741 dйjа, oщ les Russes Bering et Tchirikov ont dйcouvert la partie nord-ouest du continent amйricain, avait commencй la mise en valeur de la soi-disant "Amйrique russe", devenue par la suite une partie des USA actuels.

Bien que, dans leur histoire, la Russie et les USA aient empruntй les voies diffйrentes, dans les moments cruciaux, critiques, ils йtaient invariablement unis par les intйrкts communs. Du temps de la guerre des colonies anglaises en Amйrique du Nord pour leur indйpendance (1775-1783), la position de la Russie, qui avait proclamй en 1780 la Dйclaration de la neutralitй armйe, a rйellement fait йchec а la tentative de l'Angleterre d'instaurer le blocus maritime de la jeune Rйpublique au-delа de l'ocйan. Plus tard, dans les annйes de la guerre civile aux USA dйjа (1861-1865), la Russie, aprиs avoir dйclinй la proposition de la France de l'intervention commune, avec la Grande-Bretagne, en faveur du Sud rebelle, s'est positionnйe comme la seule puissance intйressйe au maintien de l'intйgritй des USA. Est йgalement symbolique le fait que le servage en Russie et l'esclavage aux USA aient йtй abolis presque simultanйment - en 1861 et en 1863.

La Russie et les USA ont йtй alliйs dans deux guerres mondiales. La mйmoire de nos peuples gardera а jamais les "convois de nord" et la fraternitй au combat des deux pays, leur rфle clй dans la victoire sur l'ennemi commun de l'humanitй - le nazisme. Mкme а l'йpoque de "la guerre froide", oщ la confrontation entre Moscou et Washington mettait parfois le monde au bord de la catastrophe nuclйaire, les deux pays ont montrй leur capacitй, dans les moments critiques, de s'йlever au-dessus des diffйrends et faire preuve de la responsabilitй commune pour la sauvegarde de la civilisation.

Une part importante de l'expйrience historique conjointe de nos pays revient а leur apport dйcisif а la crйation du systиme contemporain de droit international, qui, voici dйjа plus d'un demi-siиcle, sert de base pour la garantie de la paix et de la sйcuritй internationales. Leurs signatures figurent au bas des Statuts de l'ONU, de l'Acte final d'Helsinki, du Traitй sur la non-prolifйration d'armes nuclйaires et d'autres documents clй, dont l'application est aujourd'hui encore le gage de la stabilitй et de la prйvisibilitй des relations internationales.

Dans les conditions modernes, oщ la page de "la guerre froide" dans nos rapports est dйfinitivement tournйe, la responsabilitй commune pour le maintien de la stabilitй au monde est а plus forte raison appelйe а devenir le pivot des relations russo-amйricaines. Il existe des bases rйelles а ce que la Russie et les USA, unis par les valeurs communes, atteignent un niveau sans prйcйdent de la comprйhension et du partenariat dans les affaires internationales. Telle est la principale exigence de l'иre de la mondialisation, qui met l'humanitй face aux dйfis et menaces, dont on ne pourra avoir raison qu'ensemble.

Parmi ces menaces, la premiиre revient au terrorisme international. De nouveau, comme il y a 60 ans, il a fallu unir les efforts de nos pays pour s'opposer а l'ennemi commun. C'est la coopйration de la Russie et des USA qui est devenue le noyau de la coalition antiterroriste globale, crййe aprиs la tragйdie du 11 septembre 2001.

Le cap sur le partenariat stratйgique de nos pays est fixй dans la Dйclaration de Moscou sur les rapports stratйgiques nouveaux, signйe par V.V.Poutine et G.Bush а Moscou en mai 2002. Elle constate, en particulier, que la Russie et les USA vont coopйrer "pour l'avancement de la stabilitй, de la sйcuritй, de l'opposition conjointe aux dйfis globaux et du rиglement des conflits rйgionaux".

Regardons, cependant, la vйritй en face: l'application de la tвche posйe par les prйsidents se trouve encore au tout dйbut. Ainsi, la mise en pratique du potentiel de la coopйration йconomique est loin d'кtre intйgralement rйalisй. Certes, c'est bien que nous discutions maintenant plus souvent а propos de la livraison du poulet ou des produits des aciйries sur nos marchйs rйciproques, qu'а propos des missiles et ogives. C'est bien que les perspectives de l'approfondissement de la coopйration йconomique aient point sur les pistes comme le dialogue йnergйtique et les nouvelles technologies. Nйanmoins, la Russie n'est toujours pas йtй formellement mise hors des effets de l'amendement Jackson-Vanick. Qui plus est, le Congrиs des USA cherche а lier de nouveau la liquidation de cet anachronisme avec la solution des problиmes qui n'ont rien а y voir.

Tout cela met avec toute l'йvidence а l'ordre du jour la tвche de la formation du mйcanisme appelй а enlever ces problиmes, mener la dйcision de nos prйsidents au rйsultat pratique. Ce problиme a йtй examinй au cours du sommet des 26-27 septembre dernier а Camp David. Le sommet a montrй la maturitй accrue des relations des deux pays, confirmй la dynamique positive de leur dйveloppement. Les prйsidents ont chargй les administrations des deux pays de plusieurs missions concrиtes pour faire avancer notre partenariat sur les pistes prioritaires, dont l'exйcution sera contrфlйe en permanence.

Le partenaire stratйgique veut dire la possibilitй de parler rйciproquement, ouvertement et sans йquivoques des problиmes existants, mener la discussion et les dйbats sur les problиmes les plus йpineux de l'ordre du jour russo-amйricain, surmonter les diffйrends et trouver des issues mutuellement acceptables sans nuire aux relations bilatйrales. Il est d'autant plus facile de mener ces discussions que l'on est plus prиs de la comprйhension du fait que, sur la majoritй des problиmes clй contemporains, Moscou et Washington ne divergent pas sur les buts stratйgiques, mais sur les moyens et les mйthodes de leur rйalisation.

Ainsi, nous avons formellement dйclarй que nous ne croyons pas justifiйe la frappe unilatйrale des USA contre l'Irak. Avec, pour rйsultat, la scission de la communautй internationale, cette action a affaibli la coalition antiterroriste globale. Cependant, nous partageons avec les USA, avec les autres membres de la communautй internationale, le but commun du rйtablissement de la souverainetй de l'Irak en tant qu'йtat dйmocratique libre, qui ne menace pas ses voisins. Cette unitй des approches s'est incarnйe dans la rйsolution 1511, adoptйe par le Conseil de Sйcuritй de l'ONU, qui, en particulier, prйvoit une extension substantielle de l'implication de l'ONU au rиglement politique en Irak.

Nous continuons de coopйrer activement avec les USA sur les problиmes de la stabilitй stratйgique, entiиrement d'actualitй а l'йpoque moderne. Nous pays ont consenti а la conclusion du Traitй sur la rйduction des arsenaux stratйgiques offensifs. Ce Traitй a, dans un certain degrй, rempli les lacunes du systиme international du contrфle des armements, bien que, pour le mettre en pratique, un grand travail compliquй nous attende.

Nous croyons, aussi bien que les USA, d'une importance de principe de ne pas admettre la prolifйration d'armes d'extermination massive et des moyens de leur acheminement. Ce problиme touche les intйrкts vitaux de la sйcuritй de nos pays, menace la stabilitй internationale en gйnйral. On est surtout prйoccupй du danger de l'apparition des AEM entre mains des terroristes. La Russie est persuadйe que l'on ne peut rйsoudre ce problиme de maniиre fiable que sur la base du renforcement de la lйgitimitй internationale en la personne du droit international et du rфle central de l'ONU dans les affaires internationales.

***

Dans les annйes de la guerre civile de 1861-1865, oщ l'existence mкme des USA en tant que pays uni йtait en question, le chancelier A.M.Gortchakov йcrivait а l'envoyй russe а Washington E.A. Stekl: "Les USA sont dans nos yeux un йlйment substantiel de l'йquilibre politique international. Le Souverain et la Russie entiиre vouent а cette nation un intйrкt des plus amicaux, puisque les deux pays, situйs aux deux bouts du monde, ont йtй appelйs, dans la pйriode prйcйdente de leur dйveloppement, а la solidaritй naturelle des intйrкts et des sympathies, ce qu'ils ont dйjа rйciproquement prouvй".

Aujourd'hui, nous sommes entrйs dans une nouvelle йpoque dans l'histoire des relations internationales. Sur le fond de nouveaux menaces et dйfis, deviennent du passй les notions traditionnelles comme l'йquilibre des forces, la rivalitй, la lutte pour les domaines d'influence. Dans ces conditions, le temps est venu pour tous les йtats, indйpendamment de leur poids politique, йconomique ou bien militaire, de comprendre que la rйalisation de leurs intйrкts individuels est impossible sans la mise en pratique des intйrкts collectifs de toute la communautй internationale. Toute l'expйrience historique des relations russo-amйricaines y correspond entiиrement.

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