France (la République française)
俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在记者会上就欧安组织外长理事会第28次会议结果发表讲话，斯德哥尔摩，2021年12月2日
本次欧安组织外长理事会会议在斯德哥尔摩举行。我们要感谢我们的瑞典东道主、瑞典外交部长安·林德本人及其工作人员，在疫情大流行不可抗力的情况下，高质量、有创意地组织了我们的会议。
召开面对面的会议非常有益。
我们详细而坦率地谈论了欧安组织的状况，以及本组织议程中最紧迫、最尖锐的问题。欧安组织的情况并不乐观，甚至可以说是非常严峻。其中反映出了欧洲安全与合作领域正在滋长的消极趋势。
我们正在形成一种共识，即：需要通过共同努力，恢复欧安组织作为一个领先的联合组织在欧洲事务中所发挥的作用，提高欧安组织的价值。
我们对一些国家将“基于规则的秩序”、有效的多边主义等概念强加给所有其他国家的企图表示关切，这些概念使某些西方国家凌驾于其他国家之上，助长了对国际事务的歧视性态度。我们坚决主张必须遵守国际法，这是我们星球上所有国家的普遍规则。
至于说到欧洲大西洋地区的军事安全，情况正在继续恶化。俄罗斯和美国之间仅剩一项关于限制进攻性战略武器的条约。《消除中程和中短程导弹条约》和《开放天空条约》均已被我们的美国同行撕毁。这引起了所有人的不安，尽管很少有人敢于指出造成这种情况的真正原因。他们只是对这些条约已经失效表示遗憾。
北约继续在我们的边境从事加剧紧张局势的活动。该联盟拒绝考虑我们关于缓和紧张局势和防止发生危险事件的提议。我们就这些问题提出了非常具体的措施。而东欧的军事潜力，包括俄罗斯边境附近的军事潜力，却在不断增加。每天，我们都会听到针对我们发出的带着威胁的声明。所有这些都不可避免地影响到欧安组织的活动。在此背景下，我在本次会议的讲话，以及我们与西方同行的接触，都主要集中在阐明和推动俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在我们外交部部务扩大会议上首次提出，并在昨天克里姆林宫的外国大使递交国书的仪式上重申的关于必须做出保证，以防止局势进一步恶化和对俄罗斯联邦造成新威胁的倡议。作为一项具体任务，我们要达到的目标是防止北约进一步东扩和在我们的西部边界部署将会威胁俄罗斯联邦安全的新的武器系统。昨天俄罗斯总统还强调了，今天我提请大家注意这一点，我们关心的是制定无一例外地考虑到所有国家安全利益的协议。我们不想要任何单方面的特权。我们将坚决主张“认真”考虑这些协议，不让它们被“搁置”、被排斥，就像我们的西方同行多次做过的那样，包括北约对其不东扩的承诺所做的事情。德国统一的时候，曾与民主德国达成协议，不会在东德领土上部署军事基础设施。之后，这样的事情又发生在了俄罗斯与北约基本文件，以及许多其他文件上。西方对其以政治承诺形式发表的声明都置若罔闻。因此，我们希望俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提到的协议（我们也将力求签署这样的协议）一定要具有法律约束力。在不久的将来，我们会向我们的西方同行提出相应的建议。我们将期待他们能够对此秉持认真的态度。
今天，我们在会上还讨论了其他一些问题，其中持续不断地、日益严重地违反少数民族的权利，首先是语言和教育权利的问题令人担忧。而美化纳粹主义、篡改历史的倾向，以及在媒体领域压制异议的企图（包括关闭不中意的媒体），也都令人感到特别不安。
在这个被称为“安全与合作组织”的组织中，敌对情绪正在增长，对抗性言论不断增加，欧安组织的工作进程正在放缓，作为本组织创建目的的政治对话也越来越难以维系。因而，即便是在所有成员国利益明显一致的领域，都难以达成妥协。
我举个例子。在这次会议上，我们与集体安全条约组织的同行们一起提交了一份《关于有必要打击将互联网用于恐怖主义目的的宣言》草案。还有什么看上去比这个问题更紧迫的吗？遗憾的是，我们的西方伙伴，在没有就我们建议的本质提出任何理由的情况下，就将其从讨论中取消。很明显，让他们感到不满意的是，正是俄罗斯提出了这样的倡议。
在这种情况下，坦诚的交谈尤为重要。还好，这次是面对面的会谈。这不是没有益处的。无论是我们，还是其他成员国，都阐述了对所累积问题的看法。我们能感受到，大家希望克服这场危机，并寻找提高欧安组织有效性的方法。
关于阿富汗局势及其对欧安组织地区和中亚国家造成影响的讨论也非常有益。我们阐述了我们解决这个问题的办法，这些办法是在集体安全条约组织和上海合作组织框架内，于今年9月这两个组织在杜尚别举行峰会时商定的。已经制定了一系列具体的支持中亚国家的实际措施，防止它们被移民危机所“困扰”，从而防止恐怖分子随着涌入我们盟国领土的移民潮进行渗透等等。上合组织和集安组织设有专门的机制，以及与阿富汗进行互动的工作组。今天，我们呼吁我们的欧安组织同行在制定他们自己计划的同时，一定要考虑到已经为我们邻国的利益在“当地”所做的工作。
我们希望提高欧安组织在打击所有跨国威胁、恐怖主义、贩毒和有组织犯罪方面的有效性。我们希望更多地看到相关机构召开的会议，首先是从事反恐工作的委员会。
我们外长理事会本来计划通过的许多文件都被从讨论中取消。一些西方同行带着某种不同寻常的热情，试图用对性别问题的激进的和超自由主义的解释来增加这些文件的内容，而不管这些内容是否恰当。这也同样不会给我们的组织带来荣誉。最终，会议通过了一份关于欧安组织参与气候变化准备工作的文件，以及一项关于调解德涅斯特河沿岸地区冲突的决定。在欧安组织外长理事会会议期间，作为欧安组织“明斯克小组”共同主席国的俄罗斯、美国和法国的部长，通过了关于解决纳戈尔诺-卡拉巴赫问题的声明，其中俄罗斯联邦付出的调解努力受到了欢迎。
当然，我们希望看到本次会议取得更加丰富的成果，包括十几年都未能获得通过的政治宣言。因为所有人都试图把共识版本之外的本国的小问题或某些冲突的理由添加到这种政治宣言中，而不是专注于在各个层面加强安全这项欧洲共同的任务。
我们决定，芬兰将在2025年接任欧安组织轮值主席国。这将是具有历史意义的“赫尔辛基峰会”召开50周年。2022年，波兰将担任轮值主席国，下一次外长会议将在罗兹举行。
我们还谈到了乌克兰。我们的立场众所周知。所有立场都是公开宣布过的。我们提请大家尤其要注意与欧安组织直接相关的问题，即：必须严格遵守联合国安理会批准的《明斯克协议》、遵照欧安组织特别监察团的任务。在《明斯克协议》和欧安组织特别监察团的任务中，明确要求与顿涅茨克和卢甘斯克进行直接对话。遗憾的是，欧安组织监察团并不总是以客观的态度执行自己的任务。
我希望，他们能够听取我们在一般性讨论，以及与欧安组织秘书长和在欧安组织中担任主席的瑞典外交部长的会晤中提出的意见。
我要再次强调，我们希望欧安组织能够回归赫尔辛基精神、回到1975年奠定的基础上，只有这些基础能够无一例外地反映我们这个至关重要地区所有国家的利益平衡。这个组织，顾名思义，应当从事的是安全与合作，而不是增加对抗。
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