АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПАЛОМНИЧЕСТВА МУСУЛЬМАН РОССИИ (ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ УМРЫ И ХАДЖА)

14-01-2004

Введение

В результате реализации демократических реформ в России международные религиозные связи мусульман имеют тенденцию к дальнейшему углублению и расширению, способствуют формированию атмосферы дружбы и взаимопонимания между народами. В системе международных религиозных связей паломничество занимает особое место.

По канонам ислама совершение хаджа - священный долг мусульманина, который в силу прочности вероубеждений, материального положения, физического состояния, ориентированности на морально-этические и нравственные ценности, в целях покаяния, очищения души от скверны, а также для духовного самосовершенствования обязан хотя бы один раз в жизни совершить паломничество. За последнее десятилетие около ста тысяч мусульман России совершили паломничество к святыням ислама. Более 80% выезжающих составляют паломники из Дагестана.

В этой связи проблемы организации массового выезда-въезда российских паломников на умру и хадж в Королевство Саудовская Аравия в города Мекку и Медину, соблюдение ими национального законодательства России и зарубежных стран, а также норм, принципов международного права и обязательств России перед страной принимающей паломников остаются одними из актуальных в развивающихся международных религиозных связях (1.1-1.4). Здесь и далее ссылки даны в следующем порядке: первая цифра означает раздел библиографии, вторая и далее цифры – номер источника и литературы в порядке нумерации библиографии.

Президент Российской Федерации В.В.Путин и Правительство Российской Федерации уделяют серьёзное внимание вопросам удовлетворения религиозных запросов мусульман. При Правительстве России создан и активно функционирует Совет по Хаджу Российской Федерации. Сформирована российская хадж-делегация во главе с депутатом Государственной Думы А.Г.Билаловым. Хадж-делегация во взаимодействии с Духовными управлениями мусульман регионов России осуществляет многогранную работу по качественному улучшению паломничества. Под патронажем Правительства России и при поддержке МИД России хадж-делегация ежегодно проводит переговоры с Министерством по хаджу КСА о приёме, размещении и обслуживании российских паломников. В ходе переговоров определяется квота для паломников-мусульман России, состав хадж-миссии, ответственность сторон-участников паломничества. Итоги переговоров оформляются в виде Протокола об обязательствах сторон (4.12-4.14).

Государственный Совет, Народное Собрание и Правительство Республики Дагестан, с учетом опыта прошлых лет по организации и совершенствованию паломничества, видят свою задачу в том, чтобы объединять усилия федеральных и республиканских органов исполнительной власти, компетентных министерств, ведомств и Духовного управления мусульман Дагестана по оказанию содействия верующим в выполнении своего религиозного долга.

В республике с 1998 г. сформирована и активно действует Комиссия Правительства РД, которую возглавляет первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Н.Э.Казиев. Комиссия состоит из представителей органов исполнительной власти, заинтересованных министерств, ведомств и Духовного управления мусульман Дагестана. Работа Комиссии строится на основе утвержденного плана. На заседаниях принимаются конкретные рекомендации и предложения, которые в последующем оперативно доводятся до исполнителей. Обеспечены меры контроля за ходом выполнения принимаемых решений (1.14,1.17).

Комиссия координирует работу всех заинтересованных сторон на канале выезда-въезда паломников, на основе действующей законодательной и нормативной базы, а также согласованной, единой и выверенной в соответствии с обстановкой в стране и мире линии по реализации религиозных прав граждан России. При этом приоритетными признаны задачи неукоснительного соблюдения законодательства России и зарубежных стран, принципов и норм международного права, а также обеспечения безопасности и защиты прав паломников при выполнении ими своего религиозного долга.

Деятельность соответствующей Комиссии Правительства РД и уровень её взаимодействия с Духовным управлением мусульман Дагестана получили одобрение и положительную оценку Правительства Российской Федерации. Её опыт был рекомендован Правительством России для использования в работе других субъектов Российской Федерации. Министр по делам хаджа КСА господин И.А. Мадани положительно оценил итоги работы по организации паломничества из Дагестана, особо отметил положительную роль и значение взаимодействия органов власти и ДУМД в этих вопросах (1.15, 4.27,4.28).

В рамках работы Комиссии Правительства РД, МИД РФ и его Представительство в Махачкале в пределах своей компетенции, осуществляют координацию международных религиозных связей республики. Представительство МИД РФ в Махачкале регулярно информирует федеральные и республиканские органы государственной и исполнительной власти, росзагранучреждения о ходе подготовки и проведения паломничества. Принимает безотлагательные меры по урегулированию ситуаций, возникающих с дагестанскими паломниками за рубежом.

Принимая во внимание ха-рактер политических систем в странах транзита и их отношение к Рос-сии в целом, для защиты интере-сов российских паломников, предотвращения подрыва авторитета и престижа страны необходимо активизировать подготовительную работу по орга-низации их массового выезда-въезда.

Данное практическое пособие является частью такой работы и призвано помочь паломникам избежать многих проблем за рубежом, максимально облегчить совершение паломничества к святым местам и благополучно вернуться на Родину.

Практическое пособие содержит информацию о самых последних изменениях в правилах и порядке проведения умры и хаджа, о порядке оформления общегражданских загранпаспортов, необходимые и полезные сведения о странах транзита, краткую обзорную информацию о КСА, правах и ответственности российских граждан за рубежом, и много другой ценной информации, которая может быть полезной для организаторов и участников умры и хаджа.

В предлагаемом Вашему вниманию практическом пособии обобщён опыт организации паломничества за последние 10 лет. Систематизированы общие правила, порядок, требования к организации и осуществлению паломничества.

Автор выражает свою благодарность Государственному Совету, Народному Собранию, Правительству Республики Дагестан, федеральным территориальным и республиканским министерствам, ведомствам, организациям и учреждениям, а также ДУМД за практическую помощь в подготовке книги к печати и содействие в организации и проведении паломничества на основе согласованной единой линии.

Особую благодарность автор выражает Министерству иностранных дел России, Департаменту консульской службы, территориальным и функциональным Департаментам МИД России, Посольствам России в Азербайджане, Иране, Ираке, Турции, Сирии, Иордании, Королевстве Саудовская Аравия и Генеральным консульствам Российской Федерации в соответствующих странах, особенно, Генеральному консульству в Джидде (КСА) за информационное взаимодействие и помощь в работе над книгой и в урегулировании вопросов паломников в странах пребывания.

Автор сердечно благодарит первого заместителя Председателя Правительства РД, Председателя соответствующей Комиссии Н.Э.Казиева и Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан за идею настоящего издания и информационную поддержку наших усилий по разъяснению мусульманской общественности правил, порядка, требований национальных законодательств России и зарубежных стран, а также норм и принципов международного права по вопросам выезда-въезда, пребывания за границей.

Общие правила и порядок выезда-въезда в Российскую Федерацию

Выезд-въезд граждан в Россию определяются действующими законодательными и нормативными актами. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими выезд-въезд граж-дан РФ, являются Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (далее — Федеральный закон), Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 24 июня 1999 г., Постановление Правительства РФ «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 01 октября 1998 г., Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 01 июля 2002 г., другие нормативно-правовые акты и Инструкция о порядке и правилах оформления и выдачи загранпаспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Рос-сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, пересечения государственной границы, пограничного, таможенного, санитарного и ветеринарного контроля.

В соответствии с Федеральным законом, основными документами, удосто-веряющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осущест-вляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: 1)общегражданский заграничный паспорт, 2) дипломати-ческий паспорт, 3) служебный паспорт, 4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Паспорт (общегражданский загранпаспорт) выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя: 1) органами МВД по месту жительства; 2) МИД РФ и его представительствами на территории РФ; 3) дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ за пределами террито-рии РФ.

Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из Российской Федерации в случае, если он утрачен владельцем, за исключением случаев, указанных в законе. Статья 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34,ст. 4029).

В случае если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже, чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст.3175).

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом. Статья 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029).

Паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, оформляется и выдается МВД РФ, Министерством иностранных дел Российской Федерации (Департамент консульской службы) и представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через организацию, направляющую его за пределы Российской Федерации и зарегистрированную в установленном порядке в Министерстве иностранных дел Российской Федерации (Департамент консульской службы) или в представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления.

Если паспорт гражданину Российской Федерации оформляется не по месту его постоянного жительства, то срок оформления паспорта не должен превышать четырёх месяцев.

К заявлению о выдаче паспорта, заполненному на пишущей машинке или от руки разборчивым почерком в 2-х экземплярах, подписанному заявителем и заверенному печатью по месту работы, службы, учёбы или жительства (фотографии на заявлении скрепляется той же печатью) прилагаются:

а) письмо-заявка направляющей организации на оформление паспорта, если заявление подано через организацию;

б) учетная карточка МИД России (сведения на отъезжающего за границу) в одном экземпляре с фотографией, заверенной печатью по месту работы, службы, учёбы или жительства. Если в паспорт вносятся сведения о ребенке, то ниже фотографии родителя приклеивается фотография ребенка, скрепляемая той же печатью, которая проставлена на фотографию родителя, и прилагается свидетельство о рождении ребёнка;

в) одна фотография на паспорт (все фотографии, в том числе используемые в анкетах, должны соответствовать предъявляемым требованиям).

г) внутренний гражданский паспорт;

д) заверенная ксерокопия трудовой книжки;

е) документы об оплате государственной пошлины, стоимости бланка паспорта и консульских услуг;

ж) для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин Российской Федерации на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву, либо справку военного комиссариата по месту жительства.

Военнослужащие Вооружённых Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву или направленных на альтернативную гражданскую службу, к заявлению о выдаче паспорта прилагают справку, установленного образца, подписанную командиром воинской части (начальником учреждения). Справка действительна в течение 3-х месяцев со дня выдачи.

Гражданин Российской Федерации, а также организация, направляющая его за пределы территории Российской Федерации, несут ответственность за достоверность представленных в документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации орган, принявший заявление о выдаче паспорта, информирует направляющую организацию о причинах отказа в выдаче паспорта.

Департамент консульской службы МИД России, представительства МИД России на территории Российской Федерации в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (внутреннем паспорте), а детям до 14 лет - свидетельствах о рождении - проставляют отметки о выдаче паспортов с указанием их серий, номеров и дат выдачи. Отметки скрепляются подписью должностного лица. Такие же отметки проставляются в документе, удостоверяющем личность военнослужащего.

Паспорт хранится у его владельца, за исключением случаев временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Об утрате паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации информирует направляющую его организацию и органы внутренних дел по месту своего пребывания (утраты паспорта). Органы внутренних дел по просьбе заявителя выдают соответствующую справку по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В случае утраты паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации, временно находящийся за пределами территории Российской Федерации, обращается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в стране пребывания, где ему в установленном порядке выдается временный документ (свидетельство на возвращение), удостоверяющий его личность и дающий право на въезд в Российскую Федерацию. Статья 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст.4029).

Правовое положение граждан России за рубежом

Российские граждане с момента пересечения российской государственной границы становятся иностранцами, на которых распространяется юрисдикция государства пребывания, т.е. действие его уголовных, гражданских, админи-стративных законов и правил, а также национальных обычаев, традиций.

Зарубежное государство само устанавливает правила пребывания, и режим передвижения иностранцев на своей территории и требует от последних выполнения этих правил. Его юрисдикция не распространяется только на ограниченный круг лиц, обладающих иммунитетами и привилегиями. Это – дипломатические и консульские предста-вители, члены их семей, официальные представители государства, находя-щиеся с визитом в другом государстве, должностные лица международных организаций и др.

Вместе с тем, иностранцы могут быть защищены государством, граждана-ми которых они являются, когда нарушены их законные права и интересы в стране пребывания. Такая защита осуществляется дипломатическими и консульскими учреждениями этого государства. С другой стороны, права иностранцев защищает также и государство их местопребывания (2.1,2.4,2.5,2.9,2.13).

Как известно, каждое государство устанавливает иностранцам, находящимся на его территории, определенный объем прав и обязанностей. В установлении этого объема оно действует по своему собственному усмотрению. Однако государство в соответствии с законодательством обязано предоставить иностранцам защиту их личности и имущест-ва на равных основаниях со своими собственными гражданами.

Государство не препятствует иностранцам в праве выезда со своей территории при условии, что они выполнили все свои обязательства перед государством пребывания, его юридическими и физическими лицами.

Таковы основные моменты правового положения (статуса) российских граждан за границей.

Исходя из вышеизложенного, предлагаются следующие рекомендации по поведению российских граждан-паломников за границей.

В какой бы стране вы ни находились, уважайте местные законы, обычаи и традиции. Ошибочно полагать, что пребывание в стране в качестве иностранного гостя позволит вам избежать наказания за их несоблюдение либо получить какой-то особый статус. Следует иметь в виду, что привы-чный для вас определенный стиль поведения, одежды или какие-то выска-зывания могут быть восприняты как неуважительные, нарушающие зако-ны и порядки страны, как оскорбляющие религиозные или национальные чувства окружающих вас людей. Например, фотографирование в некото-рых странах запрещено или нежелательно (в частности, в некоторых араб-ских и африканских странах запрещено фотографирование администра-тивных зданий, лиц в униформе, женщин). В этих странах рекомендуется в городах одеваться скромно, иначе можно попасть в конфликтную ситуацию.

Избегайте присутствия, даже в качестве наблюдателя, в местах проведения манифестаций, скопления людей, участвующих в волнениях и беспоряд-ках. В таких случаях события могут развиваться быстро и непредсказуемо и повлечь за собой опасные для вас последствия.

По прибытии за границу рекомендуем вам ознакомиться с местными правилами торговли, проезда в общественном транспорте и строго их придерживаться. Сохраняйте чеки на купленные вами товары до окончательного выезда из страны пребывания.

В некоторых странах уголовный кодекс предусматривает наказание лиц, которые находятся вместе с другими лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступления, в частности, когда дело касается нарко-тиков, контрабандного провоза антиквариата и подделки денежных знаков. При обвинении в нарушении гражданского законодательства (долги, раз-рыв контракта, уклонение от квартирной платы, оплаты за проживание в гостинице) вы можете быть помеще-ны в тюрьму или вам будет отказано в праве покинуть страну до урегули-рования вопроса. Особенно внимательны, должны быть российские гражда-не, осуществляющие деловые операции за рубежом. Во многих странах об-виняемый признается виновным в силу того, что не может представить доказательств своей невиновности, что зачастую влечёт за собой пребыва-ние в заключении на протяжении периода сбора доказательств.

Крайне важно знать, хотя бы в общих чертах, о правовом положении иностранцев в стране, куда вы намерены совершить поездку. Прежде всего, это касается порядка регистрации иностранцев, прибывающих в страну. В отдельных странах гражданам РФ не разрешается посещать пункты, не указанные в визе, поэтому следует поинтересоваться режимом передвижения иностранцев по стране. В подавляющем большинстве стран правила, определяющие порядок временного пребывания иностранцев, не предусматривают право на работу в данной стране. Нарушение иностранцами режима регистрации, передвижения по стране и правил устройства на работу может повлечь за собой штраф, тюремное заключение и высылку из страны с одновременным запрещением на въезд в страну на срок до 10 лет.

Советы, приводимые ниже актуальны для большинства зарубежных стран. Рекомендуется:

Не оставлять без присмотра личный багаж, носить личные докумен-ты и основные суммы денег при себе только во внутренних карманах одежды, не оставлять их в сумках, пакетах и т.д.

Внимательно следить за сроком действия вклеенных в ваши паспорта виз на пребывание в стране. В случае вынужденной задержки и возник-шей в этой связи необходимостью продления визы представители пригласившей вас стороны должны своевременно обратиться по этому вопросу в местное ведомство по делам иностранцев (где этот вопрос решается в течение 1-2 рабочих дней).

Помнить, что медицинская помощь носит, как правило, платный характер. Внимание! Медицинская страховка, как правило, распространяется только на травмы и внезапные заболевания, не носящие хроническо-го характера. При обострении у вас хронического заболевания в период поездки, медицинская страховка может не "сработать", и затраты на лечение придется оплачивать самостоятельно. В связи с этим сове-туем перед поездкой внимательно изучить свой страховой полис.

Ни в коем случае не оставлять в припаркованном без присмотра авто-мобиле документы, деньги и ценные вещи. Даже наличие охраны и наблюдательных систем на открытых автостоянках не дает надежной гарантии: персонал, как правило, не успевает предпринять никаких практических мер за те считанные секунды, которые необходимы преступникам для того, чтобы разбить стекло припаркованного авто-мобиля, схватить "добычу" и скрыться с места преступления. Помни-те, что повреждение автомобиля может быть спровоцировано наличи-ем в его салоне предметов, ошибочно принимаемых преступниками за ценные вещи (например, пустой сумки, пустого футляра или упаков-ки из-под дорогостоящей аппаратуры и т.д.). Как правило, местные страховые компании отказываются компенсировать стоимость иму-щества, похищенного из салона автомобиля, и связанные с этим по-вреждения.

Воздерживаться, особенно в вечернее время, от посещения районов города с повышенной криминогенностью (к таковым следует отнести прежде всего железнодорожные вокзалы и прилегающие скверы и площади).

Обратиться к представителю принимающей стороны с просьбой за-ранее обеспечить вас билетами и схемой проезда, если возникла необ-ходимость совершить поездку на общественном транспорте; для ино-странца процедура приобретения билетов иногда представляет опре-деленные трудности, так как количество точек по их продаже ограни-чено и система тарифов достаточно сложна. В вечернее время следует садиться только в головной вагон, где размещается водитель.

Находясь в городе без сопровождающих, не привлекать внимание окружающих громкой речью на иностранном языке. Временно находящиеся в зарубежной стране иностранцы являются объектом повышенного интереса криминальных элементов, так как обычно имеют при себе определенные суммы наличности на дорожные расходы.

Осторожно относиться к случайным знакомствам с земляками-эмигрантами из России, а также выходцами из стран СНГ, в особенности предлагающими коммерческие сделки.

Приобретать промышленные товары в крупных специализированных торговых центрах (где цены на аналогичные изделия ниже, а качество выше, чем в мелких лавках в центре города). Непременно сохраняйте чек от покупки (который в большинстве случаев также играет роль гарантийного талона).

Постоянно иметь при себе памятки с адресами и телефонами представителей принимающей стороны, а также посольств и консульств РФ в стране пребывания. Если Вас арестовали или задержали местные правоохранительные органы, требуйте встречи с консулом России в стране пребывания. До встречи с российскими дипломатическими или консульскими сотрудниками не подписывайте никаких бумаг, объяснений или признаний, особенно в тех случаях, когда нарушены ваши гражданские и имущественные права.

Регистрация смерти гражданина России за рубежом

Как показывает анализ случаев летальных исходов за рубежом в период хаджа, в основном они связаны с сердечно-сосудистыми заболеваниями и гипертоническим кризом, автоавариями, дорожно-транспортными происшествиями, давками в местах массовых скоплений паломников.

В случае наступления смерти паломника за рубежом руководитель группы, сопровождающие члены семьи, родственники, друзья должны сообщить о случившемся в Штаб Группы Оперативных Служб (ШГОС) в КСА, а если смерть наступила в странах транзита, то незамедлительно следует проинформировать Посольство или Генконсульство России в странах пребывания. Важно помнить, что наступление смерти должно получить документальное подтверждение органов власти страны пребывания и оформлено в виде свидетельства о смерти, где отражается сведения об умершем: возраст, гражданство, причина смерти и т.д.

Если смерть члена группы паломников не будет документально подтверждена властями страны пребывания, то у членов всей группы могут возникнуть серьёзные проблемы с пограничными службами при пересечении государственных границ.

Оформление документов подтверждающих факт наступления и основания смерти играет важную роль для дальнейших процессуальных действий по регистрации смерти граждан РФ умерших за границей в Посольстве или Генконсульстве, а по возвращению в Россию и в принятии решения судебного органа РФ об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим.

Национальное законодательство КСА предусматривает возмещение ущерба, т.е. выплату, так называемых «кровных денег», если смерть паломника наступила не в результате естественных причин, хронического заболевания, а гибели по чьей-то вине или в результате автоаварий ДТП, давки в местах скопления людей и т.д. При этом в соответствии с нормами Шариата, решением суда КСА устанавливается виновный в гибели иностранного паломника, и при условии подтверждения судом наступления смерти иными, не естественными, обстоятельствами наследники могут претендовать на получение «кровных денег». Размер выплаты «кровных денег» определяется решением суда (3.6).

Для выполнения процедур связанных с получением «кровных денег» необходимо обращение или личное присутствие претендентов имеющих документальное право наследования или об уполномочивании на это их представителей в соответствии с законодательством КСА. Представители претендентов на наследство также должны иметь документы подтверждающее право наследования предоставляемых ими лиц и их желание получить наследство. Если претенденты отказываются от наследства, они должны направить в соответствующую судебную инстанцию КСА отказ, оформленный по закону.

Все документы по иску должны быть оформлены и заверены в соответствии с требованиями КСА, а претенденты на наследство или уполномоченные ими представители должны прибыть на заседание суда без опоздания.

При наступлении смерти паломника за рубежом руководители групп, сопровождающие члены семьи, друзья родственники должны помнить о том, что регистрация смерти граждан РФ, умерших за границей, производится в консульстве по месту наступления смерти или по месту временного жительства (регистрации) умершего.

Основанием для регистрации являются:

- установленной формы документ о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом страны пребывания;

- решение судебного органа РФ об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.

Свидетельство о смерти гражданина России за рубежом должно быть заверено и легализовано Посольством или Генконсульством РФ за рубежом.

Регистрация смерти производится по письменному или устному заявлению родственников умершего, любого лица, присутствовавшего в момент смерти, представителей медицинской организации властей страны пребывания, консула. Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего. Пропуск установленного срока не может служить основанием для отказа в регистрации смерти.

При регистрации смерти для составления записи акта о смерти заявитель представляет консулу:

- удостоверение личности (паспорт умершего);

- документ, подтверждающий факт смерти;

- удостоверение личности (паспорт) заявителя либо наименование и юридический адрес организации или учреждения, сделавших заявление о смерти;

- удостоверение личности (паспорт) лица, которому будет выдано свидетельство о смерти.

В случае, если регистрация смерти производится на основании решения судебного органа РФ об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти.

Свидетельство о смерти содержит следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, дату и место смерти умершего:

- дату составления и номер записи акта о смерти;

- место регистрации смерти (Генеральное консульство РФ в ...);

- дату выдачи свидетельства о смерти.

Свидетельство о смерти выдается родственникам умершего либо высылается вместе с другими документами умершего с ближайшей дипломатической почтой в Департамент консульской службы для передачи в соответствующие органы РФ.

В документе, удостоверяющем личность умершего, на первой странице от руки делается отметка:

умершего направляется с диппочтой через Департамент консульской службы в органы внутренних дел по месту выдачи паспорта (2.8,2.11,2.12).

Порядок ведения актовых записей и свидетельств определяется специальной инструкцией министерства. Главное при этом, чтобы все консульские работники, которые выписывают свидетельства, руководители групп и паломники-свидетели наступления смерти, действовали предельно точно, аккуратно и знали инструкции, правила и порядок оформления документов и оснований о смерти. Здесь не допустимы небрежность и ошибки. Надо все внимательно проверять и изучать до того, пока вы не покинули страну наступления смерти. Иначе обязательно возникнут проблемы с погранслужбами при пересечении государственных границ, и вы не сможете документально подтвердить факт отсутствия члена вашей группы при выезде из страны.

Правила перевозки паломников в КСА чартерными авиарейсами и наземным транспортом

В последнее время, в ходе мусульманского месяца Рамадан, участились обращения транспортных предприятий, авиакомпаний, организаторов и участников умры и хаджа в Представительство МИД в Махачкале с просьбами о содействии в получении разрешения на вылет, выезд наземным транспортом из России и прибытии в КСА. Основой возникающих проблем является неправильное оформление российскими организаторами и перевозчиками заявок, а главное – несвоевременная их подача.

При оформлении и выполнении чартерных авиарейсов по доставке и возвращению паломников необходимо руководствоваться следующими Правилами (3.15,4.21,4.35).

Представители руководства Главного управления гражданской авиации Министерства обороны и авиации КСА (ГУГА) рекомендуют при организации авиаперевозки российских паломников обращаться в «Сауди Эйрлайнз», – единственную компанию в Саудовской Аравии, отвечающую за организацию приема иностранных воздушных судов, которая успешно занимается авиаперевозками на умру и хадж, а российским авиакомпаниям изучить и соблюдать основные требования к авиаперевозчикам.

Следует учитывать, что при подготовке чартерного рейса необходимо заключение письменного соглашения с «Сауди Эйрлайнз» о приёме борта. Запрос на разрешение использовать воздушное пространство Саудовской Аравии подается в компетентные органы Королевства за две недели (в крайнем случае, за семь рабочих дней) до планируемой даты вылета.

Для рейсов, перевозящих официальные делегации, различного рода грузы, заявка подаётся по дипломатическим каналам. При наличии на борту опасного груза (вооружение, боеприпасов и т.п.) требуется обращение к КСА правительства, как отправителя, так и получателя.

Для пассажирских авиарейсов обращение (заявка) осуществляется через каналы авиадиспетчерских служб.

В отношении авиаперевозки паломников применяется особый порядок. Главное управление гражданской авиации Министерства обороны и авиации КСА подготовило свод основных правил и процедур, регулирующих авиаперевозку на хадж в КСА.

Руководство гражданской авиации предпринимает необходимые приготовления для встречи паломников, прибывающих воздушным путём в международный аэропорт Джидды, – первый пункт прибытия паломников в Королевство.

Для обеспечения эффективности воздушных перевозок паломников и других услуг, руководство гражданской авиации разрешает ограниченное количество воздушных перевозок паломников в час, чтобы избежать перегрузки работы международного аэропорта Джидды в связи с большим количеством пассажиров. Расписание рейсов, как сказано в инструкциях, будут выглядеть следующим образом: даётся временное разрешение на каждый рейс, на прибытие и отбытие.

Эти правила и указания отражают объём ответственности командиров воздушных транспортных средств, перевозящих паломников, офисов по продаже билетов и др.

Правила соответствуют Чикагской конвенции и международным договорам, государственным инструкциям и двусторонним соглашениям между КСА и др. государствами в области транспорта.

Требования к заявке

а) заявка на заказ воздушного коридора (пространства) должна подаваться в Департамент воздушного транспорта Главного управления гражданской авиации в виде письма или электронного сообщения по следующим адресам не позднее сроков установленных ГУГА КСА.

- факсимильная связь (+966) 2 640-1477

- телекс 601093 CIVAIR SJ

- AFTN (стационарная сеть авиасвязи) OEJDYKYX

- SITA JEDYBXS

б) заявка на заказ воздушного пространства (коридора) должна

содержать следующую информацию:

1) расписание рейса прибытие/отбытие, включая количество рейсов (перевозка паломников) каждый день

2) дата

3) номер рейса прибытия и отбытия

4) тип воздушного судна

5) пункт (изначальный) отбытия

6) маршрут рейса

7) пункт прибытия

8) пройденное время и маршрут

9) ETA (UTC-время) в Джидде

в) Главное управление гражданской авиации публикует номер заказа воздушного коридора для каждого рейса самолёта, на который было подано расписание рейсов в соответствии с требованиями и условиями этого циркуляра.

г) Все воздушные транспортные суда, предназначенные для перевозки паломников внутри воздушного пространства КСА, должны выполнять следующие процедуры:

1) Получить разрешение на график полётов. Заявка должна содержать следующую информацию: идентификация рейса, номер регистрации, тип воздушного судна, пункт отбытия, маршрут рейса, ETA/ETD на прибытие и отбытие в/из Джидды в UTC (время).

2) Любая чартерная операция по перевозке паломников должна осуществляться только после утверждённого заказа воздушного коридора. О любых изменениях в уже утвержденных расписаниях нужно уведомлять за 24 часа до отлёта из пункта отбытия (изначального). По получении разрешения расписание рейсов соответственно корректируется.

3) Все заявки и расписания должны подаваться по адресу:

Presidency of Civil Aviation

Attention: Director of Air Transport

P.O. Box 887, Jeddah 21421

Kingdom of Saudi Arabia

4) Заявки можно направлять факсом, телексом и другим официальным путем.

д) Должна быть заполнена форма PCA-ASSD 110-1 с согласованным содержанием, утвержденная копия должна находиться на борту судна.

а) Технические требования ко всем рейсам

1) Модель воздушного судна должна быть нового производства не позднее 1980г. Воздушное судно должно быть оснащено системой записи данных в соответствии с параграфом 6 Приложения к Международной конвенции гражданской авиации.

2) Все самолёты должны соответствовать AIP KCA и др. соглашениям.

3) Все самолёты и пилоты должны соответствовать стандартам ICAO и требованиям ACAS/TCAS.

4) Каждый пилот должен быть ознакомлен с правилами, станциями навигации и связи Королевства Саудовская Аравия AIP. Пилот обязан владеть английским языком.

5) Утверждение расписания рейсов нужно получить со стороны Главного управления гражданской авиации до проведения операций.

6) Идентификационные номера рейсов должны содержать 3 буквы в соответствии с правилами ICAO и 2 буквы в соответствии с правилами IATA, и четыре последующие цифры. В фазе прибытия/отбытия идентификационный номер не повторяется.

7) Самолёт должен придерживаться определённого времени прибытия/отбытия, плюс - минус 30 минут (временное окно). Номер заявки и номер «клиеранса» должны быть записаны в графу 18, «Дополнительная информация» плана рейса.

8) Рейс не должен задерживаться в Международном аэропорту г.Джидды более чем на 2 часа во время фазы прибытия и не более чем на 3 часа во время фазы отбытия.

9) Список пассажиров, содержащий имя и ID должен быть предоставлен властям аэропорта.

10) Каждый пассажир-паломник должен иметь при себе (R/W) обратный билет.

Требования, предъявляемые к авиаперевозчикам, выполняющим только чартерные рейсы

В дополнение к вышесказанному, авиаперевозчик, не имеющий регулярного расписания рейсов в КСА, на основе двусторонних коммерческих соглашений, должен выполнять следующие условия

1) В случае чартерного рейса оператор должен предоставить в Главное управление гражданской авиации (ГУГА) письменное согласие со стороны властей гражданской авиации, с кем был заключен контракт, и копию контракта на чартерные рейсы. Оператор и партнёр обязаны возвратить паломников в указанное время.

2) Должен предоставить полетный сертификат наряду с сертификатом воздухоплавания, документ регистрации судна, сертификат страховки, судовой журнал и копию сертификата уровня шума в соответствии с приложением 6 Международной конвенции гражданской авиации.

3) Должен предоставить (L/C) «гарантийное письмо» в адрес Главного управления гражданской авиации (в размере 10% общего количества пассажиров, помноженное на сумму официальной стоимости билета в одну сторону в соответствии с тарифами IATA). (L/C) – гарантийное письмо – должно исходить от национального банка КСА. ГУГА имеет право вычесть часть стоимости (возвращения пассажиров домой), если самолёту не удалось их перевести в соответствии со своими обязанностями, или покрыть другие расходы (штрафы), возникшие в результате операции. Оставшаяся сумма с (L/C) будет возвращена позже. В случае, если оператор выполнит все обязательства, (L/C) – сумма залога по гарантийному письму будет возвращена в полном размере.

4) Оператор должен назначить местного агента в Международном аэропорту Джидды, который будет нести ответственность за выполнение графика рейсов в фазы прибытия/отбытия.

5) Необходима координация между авиаперевозчиком «Саудия Эйрланз» и оператором с тем, чтобы достичь соглашения в отношении использования ограниченного времени в операциях по перевозке паломников. Копия этого соглашения должна представляться в Главное управление гражданской авиации.

в) Общие условия

1) Генеральный контактирующий агент несёт часть ответственности за соблюдение контракта, а именно, если нет возможности возвратить паломников на родину. В этом случае принимаются меры в соответствии с параграфом В п.3 гарантийного письма.

2) При условии, если расписание рейсов будет подано заранее, оператору этой авиакомпании отдадут предпочтение в соответствии с планом и расписанием аэропорта.

3) Оператор должен назначить представителя в международном аэропорту г.Джидды, который наряду с властями аэропорта следит за тем, чтобы все требования пассажиров удовлетворялись в результате задержки рейса, а также следить за тем, чтобы самолет придерживался своих обязанностей обеспечивать питание и размещать пассажиров в соответствии с правилами.

4) Никакие воздушные суда не имеют право осуществлять коммерческие рейсы (по перевозке пассажиров или груза) по свободным маршрутам, предназначенные для перевозки паломников во время фаз прибытия/отбытия, за исключением случаев, согласованных с ГУГА.

г) Наказания за нарушения

Выполнение этих правил обязательно для обеспечения эффективной работы операторов и воздушных линий.

Если любое воздушное судно не выполняет предписания организации (AS) Авиационной безопасности и требований AIP KSA, то соответствующие меры наказания будут приняты в отношении оператора. При любом нарушении взимаются следующие штрафы:

1) Штраф в размере не более 15000 риалов СА – за любое нарушение в системах управления воздушным движением. Нарушением считаются следующие действия:

- любой рейс по перевозке паломников, прибывающий без номера «клиеранса» (воздушный коридор) или компьютерного номера в системе CFS (Clearance Flight System);

- любой неиспользованный заказ, если не проинформировали об аннулировании заказа за 24 часа до начала операции;

2) Штраф налагается на любой самолёт, прибывающий рейсом после окончания срока прибытия самолётов. Размер штрафа определяется как двойная стоимость билета первого класса в соответствии со стандартами IATA из пункта вылета до Джидды за каждого пассажира на борту, представитель оператора получает письменное согласие из ГУГА, в котором указывается дата и время разрешённого прибытия.

3) Все воздушные суда, осуществляющие регулярные рейсы по расписанию, прибывающие после окончания срока прибытия самолетов, будут оштрафованы на сумму 200000 риалов КСА, за каждый рейс без учёта пассажиров на борту.

4) Все воздушные суда и их представительства по продаже билетов в КСА несут ответственность за выполнение этих правил и за оплату наложенных штрафов.

Воздушным судном, выполняющим чартерный рейс, не имеющим Генерального контрагента, все процедуры выполняются в соответствии с пунктом В.3 требований, предъявляемых к чартерным рейсам, гарантийного письма (4.17).

В отношении паломников, прибывающих сухопутным путём, саудовская сторона высказывает замечания по поводу позднего прибытия к границе КСА колонн транспортных средств паломников, т.е. после срока закрытия границ. Саудовская сторона разъясняет, что паломники должны прибывать сухопутным путем через пункт Халят Омар на исправных транспортных средствах, которые не будут выходит из строя и тем самым задерживать паломников (3.2).

Паломники, прибывающие наземным транспортом, должны соблюдать следующие инструкции, специально разработанные для них:

1. Транспортным средствам, перевозящим паломников, разрешается въезжать в королевство только после подтверждения того, что у данных транспортных средств имеются документы о техническом осмотре, которые подтверждают, что техническое состояние транспортных средств позволяет перевозить паломников во время их поездки на хадж. Водитель (водители) должны иметь право (лицензию) на осуществление международных перевозок пассажиров и грузов. Также должны быть представлены документы об оплате сборов за услуги, предоставляемые паломникам.

2. Категорически запрещается перевозка паломников грузовыми автотранспортными средствами, не приспособленными для перевозки пассажиров. Перевозка паломников допускается исключительно автотранспортными средствами предназначенными, согласно технических паспортов, для пассажирских перевозок.

Категорически запрещается перевозка паломников в грузовых автомашинах. Запрещен ввоз в КСА товаров, грузов в товарных партиях.

Категорически запрещается использование автотранспорта с бензобаками, непредусмотренные заводом изготовителем, кустарного производства или с двойным дном.

Нарушители этих правил будут наказаны, а транспортное средство конфисковано (3.12).

Внимание: Если водитель или член группы паломников будет задержан за реализацию товаров, запрещенных для ввоза в страну пребывания, за контрабанду товаров, нефтепродуктов, оружия всех видов, в т. ч. пневматического, наркотиков, наркосодержащих и психотропных веществ, то вся группа будет арестована до конца расследования, а товары и транспортные средства конфискованы (4.15).

3. Не разрешается менять средства передвижения паломников или маршруты их возвращения на родину, указанные в инструкциях по хаджу. Исключения могут быть сделаны только по разрешению министерства по делам хаджа КСА.

4. Руководители колонн транспортных средств, а также другие ответственные лица (их помощники и водители), являются ответственными за безопасность паломников в пути следования до места назначения и обратно. Они должны строго придерживаться маршрутов и пунктов пересечения границы, указанных соответствующими учреждениями КСА.

5. Все паломники, прибывающие сухопутным путём, должны уезжать на тех же транспортных средствах, на которых они прибыли с тем, чтобы транспортное средство не было задержано во время выезда из КСА из-за недостатка пассажиров без законных оснований, каковыми являются: болезнь, смерть, чрезвычайное или дорожно-транспортное происшествие, несчастный случай. В таких случаях необходимо обращаться в соответствующее отделение министерства хаджа в Мекке или Медине для завершения специальных процедур, касающихся паломника, отстающего от своей группы (3.18).

Последним сроком прибытия паломников из Джидды в Медину сухопутным путём перед сезоном хаджа будет конец 26 дня месяца «Зуль Ка'да».

Ваше сотрудничество и выполнение этих правил будет большим вкладом в обеспечение безопасности перевозок паломников на хадж авиарейсами и наземным транспортом.

Правила и порядок пересечения государственных границ стран транзита

По пути следования на хадж наземным транспортом, тем или иным маршрутом, российские паломники пересекают государственные границы приведенных ниже стран. Здесь приводятся сведения о государствах транзита дагестанских паломников, включающие в себя вопросы пограничного, санитарного, таможенного контроля каждой страны, режим пребывания и передвижения, различные дополнительные сведения, которые могут оказаться весьма полезными для паломников. Также приводятся координаты (адреса и контактные телефоны) российских посольств и генеральных консульств в странах транзита. Здесь и далее сведения по странам транзита даны по справочнику ½Ваш выезд за границу╗. Москва 1999 г.

Особое внимание просим уделить информации о транзите через Ирак, как опасном и нежелательном маршруте.

АЗЕРБАЙДЖАН

Официальное название страны. Азербайджанская Республика.

Столица. г. Баку.

Время. Отстаёт от московского на 1 час.

Праздничные и нерабочие дни. 1 января, 8 марта, 1,9,28 мая, 15,26 июня, 18 октября, 12,17 ноября, 31 декабря, а также дни религиозных праздников.

Климат. Переходный от умеренного к субтропическому. Средняя температура июля от 5°С в высокогорных районах до 25-27°С в низменных, января, соответственно, -10 и 3°С.

Транспортное сообщение. Ежедневные авиарейсы Аэрофлота, Трансаэро, АЗАЛ, ИМЭЙР – понедельник, среда, пятница; Пулково – понедельник, пятница; Самара – среда, пятница, воскресенье; Татарстан Айрлайнс – пятница, суббота.

Ж.-д. сообщение: поезд Москва-Баку. Есть сообщение и по Каспийскому морю: Астрахань-Баку.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить внутренний гражданский паспорт. Въезд безвизовый.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках и отсутствии ВИЧ-инфекции не требу-ется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветери-нарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства.

Таможенный контроль. Разрешён беспошлинный ввоз товаров общим весом не более 50 кг. или стоимостью не более 200 долл. США; получение международными почтовыми отправлениями товаров стоимостью до 200 долл. США или весом до 20 кг.; до 5 л. спиртных напитков и 1000 единиц (50 пачек) сигарет, лекарственных средств – в количестве, необходимом для личного пользования.

Запрещён ввоз нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов (за исключением боеприпасов для охотничьего ружья), всех предметов военного назначения, взрывчатых веществ, военной техники, радиоактивных веществ, наркотических и психотропных веществ и принадлежностей для их использования; материалов, пропагандирующих и рекламирующих безнравственность, насилие, терроризм; материалов, относящихся к технологии изготовления наркотических, психотропных, отравляющих, взрывчатых веществ.

Запрещён вывоз икры осетровых рыб более 600 г., живых животных (за исключением кошек и собак), ценных пород дерева, оружия, наркотиков, радиоактивных веществ, драгоценных металлов и камней в виде сырья, редких растений, занесенных в Красную книгу Азербайджана, рогов марала и косули.

Валюта. Денежная единица - манат. Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 4911 азер. ман., 1 евро равно 5650 азер. ман. Ввоз национальной и ино-странной валюты не ограничен. Разрешен вывоз иностранной валюты до 5000 долл. США или в пределах ввезенной суммы.

Режим пребывания и передвижения. Граждане, прибывшие на срок более 30 дней, обязаны зарегистрироваться в органах полиции по месту пребывания.

Российские учреждения.

г. Баку

Посольство: 370 004, ул. Бакиханова, 17, тел. 95-45-25 доб. 11-00 (круглосуточно), факс 98-60-83, телекс 142201.

Консульский отдел: тел./факс 95-45-25, доб. 1121.

Представительство Аэрофлота: 370 000, ул. Р. Бейбутова, 19, тел. 98-11-67, 98-11-68, факс 98-11-66, билеты продаются в офисе, а также в авиакассах по адресу ул. А. Асланова, 115.

Представительство Дагестана: 370 000, ул. У. Гаджибекова, 18, тел. 98-96-83, тел./факс 98-96-63.

Дополнительные сведения. Расстояние от аэропорта до города - 32 км. Стоимость проезда до аэропорта на такси 46-60 тыс. манат, на автобусе – 1500 манат. Общественный транспорт в Баку: метро – 250 манат, автобус – 250-500 манат.

Стоимость 1 минуты телефонного разговора с Москвой – 3000 манат. Стоимость обеда в кафе среднего класса – 15000 манат. В посольстве оборудован медпункт.

Официальный язык - азербайджанский.

Виза. Въезд безвизовый по всем видам паспортов.

Консульский отдел посольства Азербайджана в Москве: Леонтьевский пер-к, 1; тел. (095) 229-45-25, 202-45-83.

ИОРДАНИЯ

Официальное название страны. Иорданское Хашимитское Королевство.

Столица. г. Амман.

Время. Отстаёт от московского на 1 час.

Праздничные и нерабочие дни. 1 января, 25 мая, 14 ноября, 31 декабря, а также дни религиозных праздников. Выходной день - пятница.

Климат. Субтропический, сухой. Период дождей - с ноября по март. В этот сезон температура ночью может опускаться до 0 °С. Летом средняя температура - 35°С.

Транспортное сообщение. Один рейс Аэрофлота и один рейс иорданской авиакомпании "Royal Jordanian" в неделю.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить заграничный паспорт с въездной визой и заполненный вкладыш.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требу-ется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветери-нарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства.

Таможенный контроль. Разрешен беспошлинный ввоз сигарет, сигар, таба-ка, алкогольных напитков, парфюмерии в пределах личных потребнос-тей; подарков — на сумму 50 динаров, или 150 долл. США. При ввозе электронных или электрических приборов (бытовая техника, телевизо-ры, видеомагнитофоны, аудиотехника и пр.) необходимо уплатить пош-лину в размере 100%. Сотрудники российских загранучреждений осво-бождаются от уплаты по предъявлении документов МИД Иордании.

Валюта. Денежная единица - иорданский динар (=1000 филсам). Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 0.709 иорд. дин., 1 евро равно 0.814 иорд. дин. Ввоз национальной и ино-странной валюты не ограничен. Разрешен вывоз иностранной валюты, национальной - на сумму не более 300 динаров.

Режим пребывания и передвижения. Лицам с дипломатическими и слу-жебными паспортами разрешается находиться в стране без регистрации в местных органах до трех месяцев. Российским гражданам, въезжаю-щим с общегражданскими заграничными паспортами на срок более двух недель, необ-ходимо зарегистрироваться в МВД страны. Сотрудники посольства и других российских загранучреждений регистрируются через МИД, им выдается вид на жительство. Лицам, работающим в стране по контрак-там и приглашениям, МВД выдает вид на жительство через принимаю-щие организации. Российские граждане, въезжающие по частным делам, получают вид на жительство в полицейских участках. Ограничений на передвижение по стране нет.

Российские учреждения.

Посольство: р-н Джабаль Амман, ул. Захран (3-d сircle, Zahran str.), 22, тел. 641-158, 641-229, факс 647-448, телекс 24381.

Консульский отдел: р-н Джабаль Амман, ул. Мухаммад Бин Нусайр, тел. 682-509, факс 682-510.

Торгпредство: р-н Джабаль Амман, ул. Шахид Исмаил, тел. 625-607.

Представительство Аэрофлота: р-н Джабаль Амман, ул. Захран, г-ца Интерконтиненталь, тел. 641-510.

Дополнительные сведения. Расстояние от аэропорта до города - 30 км. Стоимость проезда на такси - 140 филсов за километр, на автобусе - зависит от расстояния.

Стоимость 1 минуты телефонного разговора с Москвой - 1 дин. 250 филсов. Стоимость обеда в ресторане среднего класса - до 30 дин. Сто-имость проживания в гостинице среднего класса - до 45 дин. Меди-цинское обслуживание - платное.

С пассажиров, вылетающих международным рейсом, взимается аэро-портовый сбор в размере 10 дин. Сбор не взимается с аккредитованных в стране дипломатов, персонала ООН, тургрупп (не менее 5 человек старше 12 лет, находящихся в стране не менее 4 дней) и транзитных пассажиров.

Официальный язык - арабский. В сфере обслуживания и госучрежде-ниях говорят на английском.

Виза. Минимальный срок оформления - 3 дня. Количество анкет и фото-графий - по 1 шт. Анкета выдается на арабском, английском или рус-ском языке. К визовому запросу прилагается приглашение или факс. Срок действия визы на въезд в страну - 90 дней. При следовании через страну необходима транзитная виза. Консульский сбор за транзитную визу в оба конца – 31,5 долл. США. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел посольства Иордании в Москве: Мамоновский пер-к, 3; визовая секция: приемные дни – понедельник-пятница, 9.30- 13.00, тел. (095) 299-12-42, 299-43-44.

ИРАК

Внимание: Настоятельно рекомендуем паломникам в целях личной безопасности, воздержатся от поездки на хадж через Ирак.

Официальное название страны. Иракская Республика.

Столица. г. Багдад.

Время. Московское.

Праздничные и нерабочие дни. 1, 6 января, 8 февраля, 21 марта, 1 мая, 14, 17 июля, а также дни религиозных праздников.

Климат. На севере и в центральной части страны - субтропический, на юге - тропический. Лето жаркое, сухое, на юге - с высокой влажнос-тью воздуха. Зима - мягкая, на севере бывают снегопады. Средняя тем-пература в Багдаде: летом до 52 °С, зимой от 5 до 20 °С.

Транспортное сообщение. Один рейс Аэрофлота в неделю Москва-Ларнака- Багдад.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить паспорт с въездной визой и заполненный клером вкладыш, в ко-тором указываются: ф.и.о., пол, дата и место рождения, гражданство, профессия, адрес постоянного места жительства, адрес в стране прибы-тия, номер паспорта, кем выдан, срок пребывания, цель поездки, пункт вылета, номер рейса.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требу-ется. Лица, въезжающие в страну на срок более 14 дней, за исключени-ем дипломатов и паломников, обязаны в 5-дневный срок пройти меди-цинское обследование на СПИД (бесплатно). Свидетельства о провер-ке на СПИД, выданные в других странах, не признаются. Лица, не вы-полнившие упомянутое требование, подвергаются штрафу в размере 500 динаров или тюремному заключению на срок 6 месяцев. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветеринарное свидетель-ство.

Таможенный контроль. Разрешен беспошлинный ввоз: сигарет - 200 шт., или сигар - 50 шт., или табака - 250 г; парфюмерии - 2 откупоренных флакона (общий объём - не более 500 г); спиртных напитков - 0,5 л, вина - 0,5 л; подарков - на сумму не более 10 иракских динаров; про-дуктов питания - в пределах личных потребностей; электро-, аудио- и, фототехники - по одному предмету каждого наименования, при этом делается отметка в паспорте, дающая право на её последующий вывоз из страны.

Запрещен ввоз плодов манго и цитрусовых, аудио- и видеозаписей. Запрещен вывоз товаров, произведенных в стране на базе импортного сырья, импортных товаров, купленных на внутреннем рынке за твёр-дую валюту.

Разрешен вывоз подарочных наборов иракских монет, почтовых марок и книг.

Валюта. Денежная единица - иракский динар. Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 0,311 ирак. дин., 1 евро равно 0,357 ирак. дин. Ввоз иностранной валюты не ограничен (декларация обязательна), национальной - не более 25 динаров. Запрещен ввоз израильской валюты. Въезжающие оплачива-ют счета в гостиницах и провоз дополнительного багажа свободно кон-вертируемой валютой. Разрешен вывоз ввезенной иностранной валюты, национальной - не более 5 динаров.

Режим пребывания и передвижения. Российские граждане, прибывающие в Ирак для работы по контрактам на срок более двух недель, обязаны в течение двух дней с даты въезда в страну лично зарегистрироваться в департаменте по проживанию иностранцев МВД Ирака. При этом в паспорте проставляется штамп, разрешающий пребывание в течение одного месяца. Пребывание в стране более месяца требует дополни-тельного оформления (письма принимающей стороны и медсправки). В случае возникновения необходимости поездки дипломатических и административных работников посольства и торгпредства по стране не-обходимо не позднее, чем за 7 суток направить в МИД страны 3 экзем-пляра анкеты. Передвижение по установленным туристическим ма-ршрутам не требует письменных разрешений. В этом случае необходи-мо за 48 часов уведомить МИД по телефону.

Российские учреждения.

г. Багдад.

Посольство, консульский отдел: район Мутанаби (Аl-Moutanabbi),

606/5/4, тел. 541-47-49, 547-47-54; консульский отдел: тел. 541-89-13.

Торгпредство: п/я 2033 "Вахда парк", тел. 719-26-31, 719-25-97, 719-84-01.

Дополнительные сведения. Расстояние от аэропорта до российских уч-реждений - в среднем около 30 км. Стоимость проезда на такси от аэропорта и в черте города - около 0,5 динара за км. Однако желатель-но при посадке в такси обговорить заранее сумму платы. Для разговора по телефону-автомату необходима монета достоинством 10 филсов. Междугородняя связь внутри страны - 50 филсов за 1 ми-нуту разговора. Стоимость 1 минуты телефонного разговора с Мос-квой - 5 динаров.

Стоимость обеда в ресторане среднего класса - около 15 динаров, но-мера в гостинице среднего класса - от 15 до 25 динаров. Медицинское обслуживание для иностранцев платное. Стоимость консультации - 10 динаров. При торгпредстве имеется поликлиника. С пассажиров, вылетающих международным рейсом, взимается аэро-портовый сбор в размере 2 тыс. динаров. Сбор не взимается с государ-ственных служащих, следующих в качестве членов делегации, находя-щихся в командировке сотрудников ООН, членов делегаций, следую-щих с благотворительной целью, транзитных пассажиров, не покидаю-щих аэропорт, и детей в возрасте до 12 лет. Официальные языки - арабский и курдский.

Виза. Минимальный срок оформления - 30 дней. Количество анкет и фо-тографий - по 2 шт. Анкеты выдаются на русском языке. К запросу прилагается оригинал приглашения или факса. Срок действия визы на въезд - 30 дней. Консульский сбор - 6 долл. США. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Данные даны 2002 г. Учитывая нынешнее положение в Ираке, на сегодняшний день посольство Ирака в Москве ни каких виз не выдает.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел посольства Ирака в Москве: Погодинская ул., 12, визовая секция: приемные дни - понедельник-четверг, 10.00-13.00, тел. (095) 246-40-61, 246-55-06.

Внимание!

Опыт работы с участившимися в последнее время случаями задержания иракскими властями дагестанских паломников позволяет сделать следующие выводы.

Транзит по Ираку представляется наиболее опасным. Настоятельно рекомендуем, воздержатся от поездки по территории Ирака. Используйте альтернативные транзитные пути через Турцию, Сирию, Иорданию. Это необходимо в интересах вашей безопасности.

По сообщениям очевидцев, участников и жертв произвола представители иракских властей, включая таможню и полицию, особенно на уровне среднего звена, порой специально провоцируют российских паломников на осуществление незаконных коммерческих сделок, что дает им возможность впоследствии арестовывать и штрафовать паломников (4.8,4.11).

Законы в Ираке весьма строгие, вместе с тем нестабильная политическая и криминогенная обстановка в стране, отсутствие норм правового государства и каких-либо гарантий прав человека дают местным структурам большие возможности использовать любое, даже незначительное, правонарушение в собственных целях.

Несмотря на неоднократные требования, Посольство РФ в Ираке своевременно не информируется о задержании российских граждан. Арестованные таким образом какое-то время остаются полностью в руках местной полиции.

В этих условиях сотрудники Посольства не могут с самого начала влиять на ситуацию, поскольку даже допуск к уже обнаруженным задержанным осуществляется лишь через посредничество МИД Ирака, обставленное многочисленными бюрократическими проволочками.

В целом ситуация с арестами российских граждан в связи с экономическими преступлениями свидетельствует о наличии отработанной схемы "выкачивания" денег из отдельных паломников, которых "подставляют" сами же иракцы, пользуясь их правовой безграмотностью и незнанием местных законов, а также желанием подзаработать денег и "оправдать" дорогу в Мекку. Местные граждане, участвующие в подобных сделках, в материалах уловного дела, как правило, предстают на третьих ролях и в итоге фактически не бывают наказаны наравне с россиянами.

В подобных ситуациях с российскими гражданами местные власти не допустят урегулирования дела законным путём на основе обвиняемый - адвокат - суд. К тому же беспристрастность следствия и суда вызывает большие сомнения.

Хочется подчеркнуть, что единственным способом не допускать повторения подобного рода проблем, является полный и безоговорочный отказ паломников, совершающих хадж, от Иракского транзита и каких-либо торговых сделок на территории Ирака. Об этом следует помнить всем российским паломникам, намеревающимся совершить паломничество через Ирак.

ИРАН

Официальное название страны. Исламская Республика Иран.

Столица. г. Тегеран.

Время. Опережает московское на 30 минут. С последнего воскресенья марта по последнее воскресенье сентября — отстаёт от московского на 30 минут.

Праздничные и нерабочие дни. 11 февраля, 10, 21-24 марта, 1, 2, 26 апре-ля, 17 мая, 4, 5, 26 июня, 23 июля, 16 декабря, а также дни религиозных праздников.

Климат. На побережье климат морской, во внутренних районах - конти-нентальный. Среднегодовая температура в Тегеране 17,6 °С (летом 22,6 °С, зимой 12,6 °С). Максимальная температура летом - 43 °С, мини-мальная температура зимой - 9,8 °С.

Транспортное сообщение. Один рейс авиакомпании "Аэрофлот" в неделю (четверг) Москва-Тегеран-Москва, один рейс авиакомпании "Иран эйр" в неделю (вторник) Тегеран-Москва-Тегеран.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить заграничный паспорт с въездной визой и заполненный клером вкладыш, в ко-тором указываются: ф.и.о., пол, дата и место рождения, гражданство, номер паспорта, профессия, пункт назначения и адрес в стране пребы-вания, цель поездки.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требуется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветери-нарное свидетельство с отметкой о прививке против бешенства. Все по-роды собак в обязательном порядке провозятся в контейнерах.

Таможенный контроль. Разрешен беспошлинный ввоз табачных изделий, продуктов питания, предметов и вещей – только в пределах личных потребностей; при ввозе бытовой аудио-, фото-, видеотехники, персо-нального компьютера, музыкальных инструментов для личного пользо-вания делается отметка в паспорте, дающая право на последующий их вывоз из страны.

Запрещен ввоз наркотиков, спиртных напитков, всех видов оружия, предметов азартных игр, публикаций, фильмов и фотографий, содержа-щих оскорбления исламских норм морали (в том числе изображения открытых частей женского тела и т.п.). Запрещен вывоз драгоценных камней, предметов антиквариата, неиран-ских товаров на сумму, превышающую 150 000 риалов (около 50 долл. США). Вывоз ковров ручной работы (размером более 12 кв. м) разре-шается в количестве не более 2 шт., серебряных изделий - общим весом не более 3 кг, золотых – не более 150 г. Лица, нарушившие запрет на ввоз и вывоз наркотиков, приговаривают-ся к смертной казни.

Валюта. Денежная единица - иранский риал. Обменный курс: 1 долл. США равен 8354 иран. риалам, 1 евро равно 9594 иран. риалам. Ввоз иностранной валюты не огра-ничен (декларация обязательна). Исключение составляют ливанские и сирийские лиры, риалы Саудовской Аравии, иракские динары, ввоз ко-торых в страну запрещен.

Разрешен вывоз ввезенной декларированной иностранной валюты, а также 1000 долл. США для владельца загранпаспорта и 500 долл. США на каждое лицо, вписанное в загранпаспорт; национальной денежной единицы - не более 400 тыс. риалов.

Режим пребывания и передвижения. Российские граждане с дипломати-ческими и служебными паспортами, прибывающие в длительную ко-мандировку, регистрируются в Главном протокольном департаменте МИД, после чего им выдаются удостоверения личности. Российские граждане с общегражданскими заграничными паспортами, прибывающие на работу в Иран, регистрируются в Главном полицейском управлении МВД после соответствующего ходатайства Министерства труда и социальных дел. Им оформляется рабочая карта и вид на жительство, которые необхо-димо продлевать каждый год. Российские граждане, прибывающие в частную поездку, регистрируются в Управлении по делам иностранцев МВД и соответствующих региональных отделах. Для передвижения по стране за пределами 40-километровой зоны во-круг столицы сотрудникам российских учреждений с дипломатически-ми и служебными паспортами необходимо официальное уведомление Главного протокольного департамента МИД. Для поездок по стране со-трудников российских учреждений с общегражданскими заграничными паспортами и других российских граждан ограничений на передвижение по стране нет, за исключением районов, закрытых для посещения иностранцами. Для проведения бытовых видео-, фотосъемок необходимо специальное разрешение местных властей. Употребление спиртных напитков на тер-ритории страны запрещено. Женщины должны быть одеты в накидку типа плаща и закрывать волосы платком.

Российские учреждения.

г. Тегеран.

Посольство и консульский отдел: ул. Нофль-ле-Шато (Neauphle-le-Chateau st.), 39, 37; тел. 67-11-63, 67-11-61, 67-11-65, 67-16-76, факс 67-16-52.

Торгпредство: ул. Паменар 23, тел. 311-23-81, 311-34-51, 311-11-23, тел. 67-51-48.

Аэрофлот: ул. Остад Неджатоллахи, 23, тел. 880-84-80, 880-86-72.

Технопромэкспорт: ул. Бухарест, 3, улица 38, тел. 89-05-25.

Зарубежатомэнергострой: ул. Паменар, 23, тел. 311-29-24, 311-35-52.

г. Исфаган.

Генконсульство: ул. Чахар Багдиятпаин, Масджеде Софречи, 11, тел. (031) 222-060, факс (031) 220-804.

г. Джульфа.

Дополнительные сведения. Расстояние от международного аэропорта Мехрабад до посольства - 20 км, от ж.-д. вокзала - 18 км. Стоимость проезда на такси по указанным маршрутам - около 10 тыс. риалов. От аэропорта и ж.-д. вокзала до центра города имеются прямые маршруты общественного транспорта. Услуги носильщика обойдутся в 3500 риа-лов за 1 место багажа. Для разговора по телефону-автомату необходи-мы монеты достоинством 2-5 риалов. Стоимость 1 минуты телефонно-го разговора с Москвой - 4000 риалов, обеда в ресторане среднего класса - около 30 тыс. риалов, номера в гостинице среднего класса - около 300 000 риалов для иностранных граждан. Медицинское обслу-живание платное.

С пассажиров, вылетающих международным рейсом из аэропорта "Мехрабад" (г. Тегеран), взимается аэропортовый сбор в размере 70 000 риалов. Официальный язык - персидский (фарси).

Виза. Минимальный срок оформления - 30 дней. Количество анкет и фотографий - по 2 шт. Анкеты выдаются на русском языке. К запросу при-лагается оригинал приглашения. Срок действия визы на въезд в страну указывается в визе. При следовании через страну необходима транзитная виза. Консульский сбор за транзитную визу в оба конца – 2350 рублей. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел посольства Ирана в Москве: Покровский бульвар, 7; визовая секция: приемные дни - понедельник-пятница 9.00-13.00, тел. (095) 917-00-39, 917-72-82.

СИРИЯ

Официальное название страны. Сирийская Арабская Республика.

Столица. г. Дамаск.

Время. Отстаёт от московского на 1 час.

Праздничные и нерабочие дни. 1 января, 8, 21 марта, 17 апреля, 1, 6 мая, 6 октября, 25 декабря, а также дни религиозных праздников.

Климат. На средиземноморском побережье - субтропический, средняя тем-пература января 12 °С, июля 26,8 °С; на востоке - континентальный, полупустынный, средняя температура января – 4 °С, июня – 32 °С.

Транспортное сообщение. Два рейса Аэрофлота в неделю (существует летнее и зимнее расписание), а также два рейса в неделю сирийской авиакомпании.

Пограничный контроль. При прохождении пограничного контроля необходимо предъявить заграничный паспорт с въездной визой. Для лиц с общеграждан-скими з/паспортами в международных аэропортах Дамаска и Алеппо су-ществует режим безвизового въезда. При въезде заполняется карточка личных данных на английском, французском или арабском языках, ко-торую следует сохранять до выезда из страны.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требуется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветери-нарное свидетельство, подтверждающее отсутствие у животного заболе-ваний.

Таможенный контроль. Ограничений на ввоз практически не существует. При ввозе предметов бытовой техники, ковровых изделий, хрусталя не-обходимо оплатить таможенный налог, составляющий 10-25% стои-мости товара.

При вывозе таможенному контролю подлежат оружие и золото в слит-ках.

Запрещен вывоз предметов старины, ковров ручной работы. Промыш-ленные товары несирийского производства облагаются таможенным сбором в случае отсутствия квитанции об их приобретении на террито-рии Сирии.

Валюта. Денежная единица - сирийский фунт. Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 46 сир. фунтам, 1 евро равно 52,831 сир. фунтам. Вывоз национальной валюты запрещен. Ввоз и вывоз иностранной валюты не ограничен. Декларация валюты обязательна, если ввозимая сумма пре-вышает 5000 долл. США.

Режим пребывания и передвижения. Въездная виза, которая выдаётся Посольством САР в Москве сроком на один-три месяца, действительна для пребывания в стране в течение 15 дней, по истечении которых вла-дельцы дипломатических и служебных паспортов должны обратиться МИД Сирии, где они регистрируются и получают соответствующее удостоверение личности, а владельцы з/паспортов, прибывшие в Сирию на срок более 15 дней, – в МВД Сирии, где, сдав анализ на наличие ВИЧ-инфекции, получают вид на жительство на период своего пребывания в течение 1-3 месяцев с возможностью дальнейшего про-дления. Стоимость анализа составляет 700 сир. фунтов. Специалисты, прибывшие для работы по контрактам, обязаны полу-чить соответствующее разрешение в Министерстве труда. Для всех российских граждан ограничений на передвижение по стране нет.

Российские учреждения.

г. Дамаск

Посольство: ул. Омар Бен Хаттаб (Omar Ben Al Khattab str.), тел. 442-31-55, 442-31-65 (консульский отдел).

Торгпредство: ул. Ибрагима Ганана, 51, тел. 371-32-38, 371-88-84.

Аэрофлот: ул. 29 Мая, тел. 231-79-52 (56).

Российский культурный центр: ул. 29 Мая, тел. 231-73-51.

г. Алеппо

Генеральное консульство: тел. 021-232-401.

Дополнительные сведения. Стоимость проезда на такси от аэропорта Дамаска до города составляет 350 сир. фунтов. Стоимость проезда на такси от аэропорта Алеппо до Генконсульства составляет 300 сир. фун-тов. Общественный транспорт в черте города - маршрутное такси. Сто-имость одной поездки составляет от 3 до 5 сир. фунтов в зависимости от маршрута.

Стоимость 1 минуты телефонного разговора с Москвой - 100 сир. фунтов. Аренда автомобиля для личного пользования, в зависимости от модели, стоит от 1000 до 4000 сир. фунтов в сутки без стоимости бензина и услуг водителя.

Стоимость обеда в ресторане или кафе среднего класса без спиртных напитков составляет 400-800 сир. фунтов, номера в гостинице средне-го класса - 1000 сир. фунтов. Медицинское обслуживание платное.

Официальный язык - арабский, в общении с иностранцами - англий-ский.

Виза. Минимальный срок оформления - 3 дня. Количество анкет и фотографий - по 1 шт. Анкеты выдаются на русском языке. К запросу прилагается оригинал приглашения или факса. Срок действия визы на въезд - 30 дней. При следовании через страну необходима транзитная виза. Консульский сбор за транзитную визу в оба конца – 2240 рублей. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел посольства Сирии в Москве: Мансуровский пер., 4; визовая секция: приёмные дни – понедельник-пятница, 9.00-15.00 (пер. 13.00-14.00), тел. (095) 203-15-21, 203-15-28.

ТУРЦИЯ

Официальное название страны. Турецкая Республика

Столица. г. Анкара.

Время. Отстаёт от московского на 1 час.

Праздничные и нерабочие дни. 1 января, 23 апреля, 29 октября, а также дни религиозных праздников.

Климат. В Анкаре — резко континентальный. Средняя температура зимой от -5 до -10 °С, летом от 30 до 35 °С. В Стамбуле — средиземномор-ский. Лето влажное, зима тёплая.

Транспортное сообщение. Два рейса Аэрофлота в неделю Москва-Анкара-Москва, Москва-Стамбул-Москва.

Морским путём: Стамбул-Новороссийск, Трабзон-Сочи.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить з/паспорт и заполненный клером вкладыш, в котором указывают-ся: ф.и.о., пол, дата и место рождения, гражданство, профессия, адрес постоянного места жительства, адрес в стране пребывания, номер пас-порта, кем выдан, длительность пребывания, цель поездки, пункт выле-та, номер рейса.

Граждане РФ, имеющие общегражданский загранпаспорт, могут приоб-рести туристическую визу на границе за 10 долл. США, срок действия этой визы до 1 месяца. Для въезда по дипломатическим и служебным паспортам граждане РФ должны получить визу в посольстве или генконсульстве Турции. Оформление визы предусматривается также и для граждан РФ, направляющихся в Турцию в деловую или частную поезд-ку по общегражданскому загранпаспорту.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требуется. При ввозе домашних животных необходимо предъявить ветери-нарное свидетельство международного образца.

Таможенный контроль. Разрешён беспошлинный ввоз: сигарет - 400 шт., или сигар - 50 шт., или табака - 200 г, крепких спиртных напитков - 3 откупоренные бутылки, вина - 2 откупоренные бутылки, подарков - на сумму не более 200 долл. США, косметики, парфюмерии, продуктов питания - в пределах личных потребностей, предметов и вещей домашнего обихода (холодильников, стиральных машин, телевизоров, видео-магнитофонов - по одному предмету каждого наименования). Пере-численные предметы при ввозе декларируются с обязательством их вы-воза из страны по окончании срока командировки. Запрещён ввоз наркотиков, лекарств, содержащих большую дозу наркоти-ческих веществ, оружия, кроме гладкоствольного ружья и 100 патронов к нему (для членов спортивно-охотничьих клубов). Запрещён вывоз оружия и боеприпасов, антиквариата, наркотиков.

Валюта. Денежная единица - турецкая лира. Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 1487500 тур. лирам, 1 евро равно 1708469 тур. лирам. Ввоз и национальной и ино-странной валюты не ограничен (декларация обязательна). Разрешен вывоз ввезенной иностранной валюты, национальной - на сумму не более 1000 долл. США (декларация обязательна). Разрешен при выезде обрат-ный обмен национальной валюты на иностранную (если сумма более 300 долл. США - необходимо предъявить квитанцию об обмене).

Режим пребывания и передвижения. Сотрудники посольства, торгпредст-ва и генерального консульства регистрируются в МИД Турции и полу-чают удостоверения личности. Сотрудники других российских учреж-дений со служебными и общегражданскими заграничными паспортами регистрируют-ся в Управлении безопасности и получают вид на жительство; при этом взимается пошлина в зависимости от срока действия документа. Рос-сийские граждане, прибывшие на срок не более месяца, регистрации не подлежат.

Для передвижения по стране разрешающих документов не требуется. Запрещается посещать закрытые зоны и военные объекты.

Российские учреждения.

г. Анкара

Посольство и консульский отдел: Ашагы Айранджы, Карягды сок. 5

(Karyagdi Sok, 5), тел. 439-2122 (круглосуточно), 4408217, факс 438-3952, телекс 46151 KUSU TR; консульский отдел: тел. 440-9485, факс 440-1485, телекс 46229 COKO TR.

Торгпредство: Каваклыдере, бульвар Ататюрка, 106, тел. 425-4690, 418-8139, факс 418-3991, телекс 46501 KAMA TR.

Аэрофлот: Чанкая, Джиннах Джаддеси, 114/2, тел. 440-9874, 440-9875, факс 440-9220.

г. Стамбул

Генеральное консульство: Бейоглу-Тунель, пр-т Истикляль, 443 (Istiklal Caddesi 443, Beyoglu), код (0212), тел. 244-1693, 244-2610, 252-7280, факс 293-2358, 249-0507, телекс 25556 GKSU TR.

Аэрофлот: тел. 243-4725, 243-4726, факс 252-3998.

г. Трабзон

Генконсульство: Ортахисар, пр-т Рефик Джесур, 6, код (0462) тел. 326-2600, 326-2728, факс 326-2601, телекс 83059 STBK TR.

Дополнительные сведения. Расстояние от аэропорта "Эсенбога" до центра столицы - 35 км, расстояние от железнодорожного вокзала до цент-ра - 4 км. Стоимость проезда на такси за 1 км: в дневное время – 90 000 лир, после 23.00 - 150 000 лир. Услуги носильщика в аэропор-ту - от 150 000 до 400.000 лир за 1 место багажа (в зависимости от его веса и размеров).

Проезд в общественном транспорте в черте города - 30 000 лир. Для разговора по телефону-автомату необходим жетон: до 1 минуты – 100 000 лир, до 3 минут - 300 000 лир, для международных разгово-ров - 700 000 лир. Стоимость 1 минуты телефонного разговора с Мос-квой - 150 000 лир.

Стоимость обеда в столовых самообслуживания - около 500 000 лир, в кафе - 600 000 лир, в ресторане - 1 500 000 лир, номера в гостинице среднего класса - до 6 000 000 лир. Медицинское обслуживание платное.

Официальный язык - турецкий, в общении с иностранцами - англий-ский, русский.

Виза. Минимальный срок оформления - 3 дня. Количество анкет и фото-графий - по 1 шт. Анкета выдается на русском языке. К запросу прила-гается оригинал приглашения или факса. Срок действия визы на въезд - 30 дней. При следовании через страну необходима транзитная виза. Консульский сбор за транзитную визу в оба конца – 40 долл. США. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел Посольства Турции в Москве: 7-й Ростовский пер., 12; визовая секция: приемные дни - понедельник-пятница, 9.00-13.00, тел. (095) 956-55-95.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

Официальное название страны. Королевство Саудовская Аравия.

Столица. г. Эр-Рияд.

Время. Летнее время отстаёт от московского на 1 час. Зимнее — совпадает с московским.

Климат. Жаркий, сухой, близкий к континентальному во внутренних рай-онах. Средняя температура января 20 °С, июля 45 °С.

Транспортное сообщение. Прямых регулярных рейсов российских авиа-компаний нет. Можно отправиться рейсами Аэрофлота до Каира, Ку-вейта, Стамбула или Аммана, далее — иностранными авиакомпаниями. Во время хаджа могут быть введены дополнительные чартерные рейсы Россия – Джидда.

Пограничный контроль. При пересечении границы необходимо предъ-явить загранпаспорт с въездной визой и заполненный на английском языке вкладыш, в котором указываются: ф.и.о., дата и место рождения, граж-данство, национальность, профессия, дата и место выдачи паспорта, его номер, учреждение или частное лицо, по поручительству которого вы-дана виза. В Саудовскую Аравию закрыт въезд следующим категориям граждан:

1) лицам, имеющим израильский паспорт; 2) лицам, в паспортах кото-рых имеется израильская виза; 3) лицам, в паспортах которых сделана отметка об иудейском вероисповедании.

Санитарный и ветеринарный контроль. Сертификат о прививках не требуется. Ввоз домашних животных и растений сопряжен со значительны-ми трудностями. Необходим весь комплект документов, прохождение ветеринарного карантина и т.д. Запрещен ввоз всех видов и пород собак.

Таможенный контроль. Разрешен беспошлинный ввоз сигарет - 1600 шт., парфюмерии - в количестве, необходимом для личного пользования; продуктов питания - в количестве, необходимом для личного потреб-ления в течение суток. При ввозе в страну таможенному обложению подлежат фото-, радио- и видеоаппаратура, пишущие машинки, ком-пьютеры.

Запрещен ввоз всех видов спиртных напитков (включая пиво); продук-тов, в составе которых имеются компоненты из свинины; огнестрельно-го и холодного оружия; лекарств, содержащих наркотические вещества (за исключением случаев, когда они предназначены для личного поль-зования, что должно быть подтверждено медицинской справкой). При вывозе необходимо предъявить чеки или квитанции на приобре-тенные в стране изделия из золота, предметы старины и искусства.

Валюта. Денежная единица – саудовский риал. Обмен-ный курс: 1 долл. США равен 3,75 сауд. риалам, 1 евро равно 4,307 сауд. риалам. Ввоз и вывоз национальной и иностранной валюты не ограничен.

Режим пребывания и передвижения. Сотрудники посольства, торгпредст-ва и генконсульства регистрируются через МИД Саудовской Аравии и получают соответствующие удостоверения личности. Российские граж-дане, прибывающие на работу по контракту, регистрируются в Пас-портном департаменте МВД.

Ограничений на передвижение по стране нет, за исключением священ-ных городов Мекка и Медина, посещение которых немусульманам за-прещено.

Женщины, находящиеся в Саудовской Аравии, независимо от граждан-ства и вероисповедания, обязаны носить длинную (до щиколоток) чер-ную накидку (абайю) и платок. Ношение абайи обязательно с 12 лет.

Российские учреждения.

г. Эр-Рияд

Посольство: квартал Рахмания, ул. Васити (Al-Vasiti str., Rahmania, bld.), 13, тел. 4811875 (круглосуточно).

Генеральное консульство в Джидде: квартал Хамра, ул. Андалуз, 14, тел. 655-92-55.

Дополнительные сведения.

Полиция: тел. 999.

Гостиницы: "Интерконтиненталь" (5-звездочная), тел. 465-50-00, "Шератон" (4-звездочная), тел. 454-33-00.

Официальный язык - арабский, в общении с иностранцами - англий-ский.

Виза. Минимальный срок оформления - 3 дня. Количество анкет и фотографий - по 1 шт. Анкета выдается на русском языке. К запросу прила-гается оригинал приглашения или факса. Срок действия визы на въезд - 30 дней. Консульский сбор за гостевую визу - 56 долл. США. хадж-виза оформляется бесплатно. Безвизовый тран-зит не разрешается.

Дети до 16 лет вписываются в визу родителей (матери). Консульский отдел посольства Саудовской Аравии в Москве: 3-й Неополимовский пер., д. 3; визовая секция: приемные дни - понедель-ник-пятница, 9.00-15.00 (без перерыва), тел. (095) 245-23-10, 245-34-91, 245-39-70.

Основные сведения о Королевстве Саудовская Аравия

Саудовская Аравия разделена на шесть регионов, которые, в свою очередь, включают в себя 14 основных районов-эмиратов. Административной единицей является район (эмират), имеющий свою администрацию, возглавляемую эмиром. Номинально эмир является наместником короля на данной территории. Все эмираты подчиняются Министерству внутренних дел.

Эмир ведет все административные дела, ему подчиняются все государственные учреждения и ведомства. Он отвечает за развитие района, руководит строительством всех проектов. При эмире существует Совет, члены которого назначаются им из числа местного населения и утверждаются Советом министров. Фактором, определяющим роль эмира в жизни региона и страны, является его положение на иерархической лестнице саудовского общества, а также родственные связи.

Западный и Южный регионы, где расположены Мекка и Медина, делятся на следующие районы, где имеются административные центры:

1. Район "Мекка", г. Мекка.

Эмир, принц Абдель Маджид Бен Абдель Азиз

2. Район "Медина", г. Медина.

Эмир, принц Мукрин Бен Абдель Азиз

3. Район "Асир", г. Абха.

Эмир, принц Халед аль-Фейсал

4. Район "Хаиль", г. Хаиль.

Эмир, принц Аль-Сауд Бен Абдель Мухсин ;

5. Район "Джизан", г. Джизан.

Эмир, принц Мухаммед Бен Турки аль-Судейри

6. Район "Аль-Баха", г. Аль-Баха.

Эмир, принц Мухаммед Бен Аль Сауд Бен Абдель Азиз

7. Район "Наджран", г. Наджран.

Эмир, принц Маш'аль Бен Аль Сауд

Территории, входящие в Западный и Южный регионы, играют заметную роль в общественно-политической и экономической жизни страны. Во многом это предопределено нахождением здесь городов Мекка и Медина – двух главных мусульманских святынь, что ставит Западный регион в особое положение на политической карте страны и всего исламского мира. Именно в силу этого обстоятельства здесь расположились штаб-квартиры международных исламских организаций. Западный район посещают руководители мусульманских стран для совершения паломничества, ежегодно сюда приезжает до 2 и более млн. паломников со всего мира.

На территории района находится неофициальная вторая по политической и первая по экономической активности столица Саудовской Аравии – Джидда. Губернаторство Джидда входит в Мекканский эмират. Губернатор Джидды – эмир Маш'аль Бен Маджид.

В городе расположена летняя резиденция короля, где он обычно проводит большую часть года. Сюда на время пребывания короля переезжает почти все руководство страны, и здесь проходят визиты иностранных делегаций на высшем уровне.

В г. Джидда действуют филиалы всех министерств, в том числе и МИДа. Филиал МИД Западного региона был создан на месте центрального аппарата министерства, переведенного в Эр-Рияд в 1985 году. Филиал выполняет специфические для данного региона задачи (работа с консульским корпусом, паломничество, административные вопросы) и не дублирует работу центрального аппарата.

На большей части территории Западного и Южного районов вдоль побережья Красного моря основную часть года сохраняется сильная жара, которая сочетается с высокой влажностью. В конце весны и летом влажность достигает 98%. В летний период температура воздуха в отдельных случаях – 50-55 градусов по Цельсию.

Согласно последней, официальной переписи населения, проведенной в 1992 году, число жителей, проживающих в пределах Западного и Южного регионов, составило около 9 млн. человек, более половины населения КСА, из которых 2,4 млн. являлись иностранцами.

Перепись отразила зависимость Западного и Южного регионов страны от иностранной рабочей силы в большинстве видов занятости. Однако в последние годы отмечается тенденция, сопровождаемая увеличением числа саудовцев в сфере управления, банковского дела и некоторых отраслях госсектора экономики. По оценкам, в 2000г. крупнейшими иностранными колониями являлись: индийская (750 тыс.), йеменская (600 тыс.), суданская (400 тыс.), пакистанская, филиппинская (300 тыс.), этнические узбеки (300 тыс.), сирийская (250 тыс.), египетская (200 тыс.), эритрейская, бангладешская (150 тыс.), ливанская, палестинская (70 тыс.). В регионах работают также специалисты из США, Великобритании, Германии, Италии и Франции.

Административно-территориальное деление Саудовской Аравии не предполагает той или иной экономической самостоятельности регионов. Вся территория страны является единым экономическим пространством, и поэтому официальная статистика не выделяет доли отдельного района в ВВП.

Наибольшая часть предприятий Западного и Южного районов КСА размещена в зоне крупных городов, расположенных на побережье Красного моря. Несмотря на то, что на территории округа добыча нефти не ведется, здесь размещено несколько нефтеперерабатывающих заводов (Джидда, Янбу, Рабич). Помимо нефтеперерабатывающих отраслей промышленности наибольшее развитие на территории округа получили нефтехимическая (пластмассы, удобрения и др.), строительная (цемент, стройматериалы), сталелитейная (стальные трубы, металлоконструкции), пищевая промышленности и др. К нефтяному терминалу в Янбу подходят две нитки стратегического нефтепровода из Ирака ИПСА 1 и ИПСА 2 общей мощностью около 1,5 млн. барр/с (их эксплуатация приостановлена в связи с иракской агрессией против Кувейта).

Западный и Южный районы обладают развитой энергетической системой. Сеть ТЭЦ полностью обеспечивает потребности промышленности и населения в электроэнергии. На побережье Красного моря также расположено порядка двух десятков станций по выработке электроэнергии и опреснению морской воды.

Важной сферой экономики районов являются торговля и услуги. В особенности, это относится к Западному региону, который ежегодно посещают несколько миллионов. В последнее время здесь активно развивается индустрия туризма, рассчитанная, в том числе, на привлечение туристов из других регионов КСА. За период летнего турсезона "Джидда-21" здесь побывало 1,2 млн. саудовцев.

Наиболее крупным финансово-экономическим центром округа является г.Джидда. На его долю приходится 30% объема деловой активности в стране, в нем расположено около половины из 100 ведущих компаний Саудовской Аравии. К городам Западного и Южного регионов, имеющим относительно развитую промышленность, можно также отнести Медину, Мекку, Джизан, Рабич.

Округ имеет развитую транспортную инфраструктуру и связь. Основным видом транспорта, обслуживающим внутренние грузоперевозки, является автомобильный. На основных грузо- и пассажиропотоках построены и строятся новые скоростные магистрали. В настоящее время Джидда связана подобными магистралями практически со всеми крупными городами страны. В доставке внешнеторговых грузов главную роль играет морской транспорт. К крупным портам округа относятся исламский порт Джидды – 80% грузооборота (без нефти) всех портов Саудовской Аравии; торговый порт Янбу, нефтеналивной порт Янбу и порт Джизан.

Заметную роль во внутренних и внешних пассажироперевозках играет авиационный транспорт. На территории Западного и Южного регионов расположены два международных аэропорта: в Джидде и Медине, а также ряд аэропортов внутренних авиалиний. В комплексе аэропорта г.Джидды имеется специальный аэровокзал для паломников, он функционирует в период сезона Хаджа.

Уровень жизни в регионах и стране в целом достаточно высок. Средний доход на душу населения составляет 7 тыс. долл. США. Правительством проводятся программы по социальной защите малоимущих, созданию новых рабочих мест для молодых саудовцев. Поощряется частное предпринимательство, предоставляются беспроцентные кредиты, многие виды хозяйственной деятельности освобождены от налогов. Подоходный налог с физических лиц не взимается. Хотя темпы роста инфляции по-прежнему невысоки, цены на отдельные потребительские товары продолжают расти.

Фактически стоимость жизни в Западном и Южном регионах выше, чем в среднем по стране. В первую очередь это относится к Джидде и Абхе. По оценке Генконсульства РФ в Джидде, за период 1999-2000 гг. цены в г. Джидде выросли следующим образом: на сахар (40%), молочные продукты (30%), масло растительное (15-20%), овощи и фрукты (30%), вода питьевая (10-15%), соки (15%). Одновременно повысилась плата за электроэнергию и воду. Об этом свидетельствуют, в частности, и данные, приведенные в ежедневной газете "Сауди газет" от 6 августа с.г.: "денег, на которые можно прожить 20 дней в Каире и неделю в Бейруте, в Джидде едва хватает на два дня".

Криминогенная обстановка в целом спокойная. Местные органы внутренних дел держат ситуацию под жестким контролем. Санитарно-эпидемиологическая ситуация в течение большей части года более-менее стабильная, но в периоды наплыва паломников заметно ухудшается.

Джидда - главный политический и экономический центр на побережье Красного моря, крупный транспортный узел, основной транзитный пункт для мусульман-паломников. В сезон хаджа 2003 г. Западный и Южный районы посетили 1,27 млн. паломников из всех стран мира, в том числе 4 тыс. из России, а также около 500 тыс. саудовцев (в 1998 г. - 3,5 млн. человек).

Территория г. Джидды составляет 748 кв. км и, в связи с большими капиталовложениями в строительство, продолжает расти.

Население Джидды в 1947 году насчитывало 30 тыс. человек. Теперь в городе проживает 3 млн. человек, причем более половины иностранцы.

В системе транспортных сообщений важную роль играют авиаперевозки (ввиду относительно больших расстояний между городами). В Джидде находится международный аэропорт короля Абдель Азиза. Его площадь 105 кв. км, имеет четыре крупных терминала – для паломников, международных авиалиний, внутренних рейсов и королевский терминал. Ежегодно он обслуживает около 15 млн. человек. Через аэропорт совершают рейсы более 40 авиакомпаний мира.

Особое место в жизни города и страны занимает морской порт Джидды, именуемый в КСА как "Исламский порт Джидды". Общая площадь свыше 4 млн. кв. м, включает в себя 57 морских причалов. На его территории находится центральный офис управления всеми морскими портами КСА. В порту имеется два ремонтных дока, оборудованных по последнему слову техники. Площадь специально оборудованных складских помещений порта составляет около 4 млн. кв. м.

В августе 2000 г. завершены работы по вводу в действие - контейнерного терминала (стоимостью 600 млн. саудовских риалов или 160 млн. долл. США). Площадь достигает 800 тыс. кв. м. Пропускная способность терминала 400 тыс. стандартных контейнеров в год.

"Исламский порт Джидды" является также приемным пунктом для паломников. Пассажирский терминал способен принимать 3 тыс. человек в сутки.

В районе города находится 750 промышленных предприятий (около 25% от их общего числа в КСА). Помимо нефтехимии представлены металлообработка (150), пищевая промышленность (100), стройматериалов, керамики, фарфора, стекла (80), бумажных и картонажных изделий, упаковочных материалов (50), пластмассовых изделий (33), ткацкое и швейное производство.

Большую роль в жизни страны играет Торгово-промышленная палата Джидды. В ней зарегистрировано около 100 тыс. частных компаний или более 1/5 от их общего числа в стране. Их валовой капитал оценивается почти в 75 млрд. саудовских риалов (около 20 млрд. долларов). Основными сферами деятельности указанных компаний является торговля, сфера услуг, включая консалтинг. На долю Джидды приходится одна треть совершаемых в КСА сделок.

Основными статьями импорта, ввозимого в Западный и Южный регионы, являются автомобили и запчасти к ним, продукты питания, зерно, металлы, деловая древесина, бумага, стройматериалы и др. Экспорт, главным образом, состоит из продуктов нефтепереработки, продукции пищевой промышленности, товаров животноводства, переработки минерального сырья и др.

Широко представлен кредитно-банковский сектор КСА. В Джидде действуют 174 филиала 10-и коммерческих банков: "Ахли", "Аль-Раджхи", "Саудовско-французский", "Аль-Джазира", "Саудовско-голландский", "Саудовский банк инвестиций", "Саудовско-американский", "Национальный арабский банк", "Эр-Рияд", "Саудовско-британский". Они играют важную роль в финансовом секторе страны, размещая депозиты, обеспечивая платёжные средства, а также содействуя торговле путем осуществления местных и международных финансовых расчетов.

В соответствии с действующими законами, иностранные банки не могут действовать самостоятельно на территории КСА, т.е. создавать свои филиалы.

Российско-саудовское торгово-экономическое сотрудничество в Западном и Южном регионах пока не получило серьезного развития и, как правило, ведется через посредников. Существует определенная сдержанность в местных деловых кругах в отношении расширения экономических связей с Россией, объясняемая ожиданием стабилизации обстановки в нашей стране. Частный капитал ждет установления прочных законодательных гарантий. Отчасти по этой же причине "заморожено" сотрудничество в кредитно-инвестиционной сфере.

Предметы, ввозимые в КСА частными лицами для личного потребления, таможенной пошлиной не облагаются. К ввозу в страну запрещены наркотики, алкогольные напитки и свинина (а также продукты из нее).

Все въезжающие в КСА, за исключением граждан государств ССАГПЗ, должны иметь открытую въездную визу. Транзитная виза действительна только в течение трех дней.

Въезжающие в КСА для совершения умры и хаджа должны покинуть страну после совершения обряда.

В Джидде функционирует 709 школ (из них 501 – государственная), в которых учатся около 210 тыс. детей. Имеется университет им. Короля Абдель Азиза, на факультетах которого обучаются 12,7 тыс. студентов.

В городе работает 110 поликлиник, в том числе 30 государственных, 30 частных госпиталей.

Здесь издаются такие ежедневные газеты, как "Шарк аль-Аусат", "Аль-Оказ", "Араб Ньюс", "Сауди газет", "Аль-Медина", "Аль-Биляд", журналы "Аль-Мунхаль" и "Ат-Тиджара" (ежемесячно), "Ахлян на Сахлян" (дважды в неделю) и др.

В городе открыто 12 музеев. Среди них Музей мэрии, два частных музея А.Халиля, музеи "Мубра ат-Тэйебат", "Каср Хазам", музей искусств Тарика Абдельхакима, музей факультета морских наук. Центр науки и технологии "Джидда", исторический музей "Бейт ан-Насиф".

Нахождение двух главных мусульманских святынь ставит эти регионы в особо значимое положение на политической карте не только страны, но и всего исламского мира. Здесь расположены штаб-квартиры таких международных организаций, как Организация исламская конференция (ОИК), Всемирная исламская Лига (ВИЛ), Исламский банк развития (ИБР), Всемирная ассамблея исламской молодежи (ВАИМ), Международное исламское информационное агентство (МИИА), Исламская организация судовладельцев и другие. Важно и то, что большую часть года королевский двор и правительство КСА находятся в Джидде.

По информации шефа протокола МИД Западного региона, в Джидде сегодня аккредитованы 93 иностранных консульств и представительств. По количеству консульских миссий Джидда прочно удерживает второе место в мире, после Нью-Йорка.

Общие правила и порядок совершения малого и большего паломничества (умра и хадж)

Как показывает анализ, несмотря на активную разъяснительную работу среди российских паломников на этапе их подготовки к хаджу, основными нарушениями, повторяющимися из года в год, являются выезд технически неисправного автотранспорта, нарушения визового режима, несоблюдение действующих правил и графиков организации авиарейсов, передвижения и стоянок паломников, нарушение требований национального законодательства зарубежных стран. Совершения действий, не совместимых с выполнением своего священного религиозного долга (3.1,.3.2,3.10,3.17,3.18).

Некоторые паломники совершают поездку с намерением заняться «челночной» торговлей. Игнорируя, правила и запреты, покупают для реализации в Саудовской Аравии и странах транзита товары в особо крупных размерах для последующей реализации в пути и в России, что создаёт серьёзные проблемы для самих паломников в странах пребывания и при пересечении государственных границ иностранных государств (3.2,3.12,4.8,4.11).

Законные действия таможенных структур зарубежных стран вызывают возмущение со стороны некоторых паломников-правонарушителей, но это не освобождает их от ответственности. Паломники, выезжающие наземным транспортом, часто отклоняются от заданного маршрута следования и попадают в экстремальные ситуации. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, большинство из них не имеют даже представления о том, куда и как обратиться за помощью и советом.

Неадекватное священному долгу поведение отдельной категории паломников затрудняет взаимодействие российских загранучреждений с местными органами власти. Отмечается некоторое усиление негативного отношения к паломникам-правонарушителям со стороны общественности и правоохранительных органов зарубежных стран (3.10,4.8,4.11).

Правительство Королевства Саудовская Аравия 2000 г. утвердило и ввело в действие новый порядок проведения умры и хаджа. Постановление Кабинета министров, содержащее 59 статей, регламентирует порядок проведения паломничества. Оно приближает его к установленным принципам въездного туризма, а также преследует определенные религиозно-политические, финансовые и экономические цели (3.11,3.13,3.15,3.16,4.2,4.7,4.10,4.16,4.19,.4.21). Здесь и далее ссылки делаются на официальные документы Королевства Саудовская Аравия, регламентирующие общие правила и порядок совершения умры и хаджа.

Правила не относятся к некоторым категориям желающих посетить КСА: гостям правительства, работникам СМИ, студентам, культурным, спортивным делегациям, официально приглашаемым лицам. При этом, однако, эти категории лиц должны пользоваться услугами агентов по приему, размещению и обслуживанию паломников.

Новый порядок принципиально отличается от предыдущего более широкой организационной структурой при одновременном усилении контрольно-ревизионных функций со стороны официальных властей Королевства.

Новые правила в частности предусматривают, что приезд российских паломников для совершения хаджа будет организован либо через официальную делегацию паломников или под его эгидой, либо через туристические агентства и компании или лицензированные благотворительные организации при координации с духовными управлениями мусульман. При этом число паломников, принадлежащих каждому туристическому агентству, каждой туристической компании или благотворительной организации, должно быть не менее 50 человек. Туристические агентства и компании и благотворительные организации обязаны иметь контракты как на обеспечение своих паломников всеми необходимыми услугами с соответствующими организациями Тавафа, проводников и Генеральным профсоюзом автомобильного транспорта, так и на проживание паломников в Мекке и Медине в соответствии с действующими инструкциями. Наличие подобных контрактов является необходимым условием выдачи соответствующих виз (3.14).

Надо иметь ввиду, что ответственными организаторами паломничества на территории России выступают Духовные управления мусульман регионов России (1.15).

Для совершения умры и посещения мечети Пророка (да будет над ним благословение и мир), Закон предоставляет право Департаменту паспортной службы МВД КСА выдавать визы транзитным пассажирам, находящимся в международных аэропортах Абдел Азиза в Джидде и принца Мухаммеда в Медине или в Исламском порту Джидды более 24 часов. Паломникам теперь будет разрешено пребывание по умре и хадж-визе до 30 дней и посещение при материально-техническом обеспечении специализированных агентств королевства кроме Мекки и Медины и других частей Саудовской Аравии. Агенты должны встречать паломников в пунктах прибытия из-за рубежа, заботиться об их транспортировке, обеспечивать комфортные условия пребывания и предоставлять медицинские услуги.

Агенты должны обеспечивать своевременный выезд паломников до истечения срока действия визы. «Если паломник теряет свой билет, агент обязан помочь получить возмещение от транспортной компании. Если в этом отказано по каким-либо причинам, агент должен обеспечить обратный билет для паломника и позже получить от зарубежного контрагента возмещение своих затрат», - говорится в Правилах (4.2).

Агенты обязаны получить от паспортного департамента МВД КСА уведомление с подробными данными обслуживаемого паломника и представить копию этого уведомления за 24 часа до его прибытия в Министерство по делам хаджа. Они также должны информировать Министерство о местонахождении арендуемых для паломников отелей и частных домов.

Агенты должны информировать Министерство по делам хаджа, паспортный департамент и полицию о превышении визового срока пребывания паломника без уважительной причины и по истечении месяца направить его билет и копию паспорта Министерству. Если паломник пребывает в стране свыше положенного срока по уважительной причине, то агенты информируют об этих причинах Министерство.

Организации обслуживания паломников должны иметь отделения в Мекке, Медине и Джидде. Аппарат управления располагается в удобных и легкодоступных для обслуживания местах по согласованию с Министерством по хаджу КСА.

Министерство Хаджа может прекратить выдачу лицензий, если посчитает их количество достаточным для обслуживания всего количества прибывающих паломников.

Согласно статье 17 новых Правил, выдача виз на умру и хадж возлагается в соответствии с условиями контракта на контрагентов в стране нахождения паломников. Эти требования не распространяются на политических деятелей. Главы дипломатических миссий за рубежом имеют также право не применять условия статьи 17 к исламским религиозным деятелям и важным общественным деятелям в полной мере или частично.

Контрагенты наделяются правом обращаться в саудовские миссии за рубежом за визами при выполнении паломниками-кандидатами следующих условий:

1) они должны соответствовать медицинским требованиям Министерства здравоохранения КСА;

2) иметь обратный билет с подтвержденной датой вылета;

3) иметь банковский чек одного из банков системы Монетарного агентства Саудовской Аравии, сумма которого должна быть достаточной, чтобы покрыть все расходы по поездкам и проживанию в КСА. Для групповой поездки достаточно одного чека на всю группу. Оплата расходов может производиться также через иностранных агентов. В любом случае паломник должен представить документы, подтверждающие перевод необходимой для его обслуживания суммы лицензированному агенту в КСА.

Согласно статье 21, поездки на умру и хадж предусматривают необходимость совершения лицензированным агентствами в КСА всех процедур по оформлению поездки паломников до их прибытия в КСА.

Статья 22 предусматривает, что партнеры-агентства должны следовать следующим условиям:

1) законам и правилам Королевства;

2) иностранные агенты за рубежом должны строго придерживаться программ поездки, а агенты в КСА должны отвечать контрактным требованиям обслуживания;

3) иностранные агентства должны предоставить банковскую гарантию одного из банков в рамках Монетарного агентства Саудовской Аравии на сумму не менее 100 тыс. риалов. Гарантия действует на период действия контракта. Статья 23 указывает на абсолютную ответственность агентства перед паломниками по их обслуживанию.

Статья 34 предусматривает хранение обратных билетов паломников, а также копии их паспортов до момента их выезда (вылета) из Королевства. Агент должен быть уверен, что паломники покидают страну до истечения срока визы, и представить заявление об отправке от паспортного департамента Министерству хаджа в течение 24 часов.

Статья 39 обязывает агента информировать министерства хаджа, финансов, полицию и паспортный департамент МВД о смерти паломника, предоставив им все сведения (имя, национальность, возраст, номер паспорта, список его собственности, место смерти и ее причина). Агентом выполняется вся работа по регистрации смерти, выдаче свидетельства, захоронению на месте или транспортировке на Родину гроба с телом покойного.

Статья 40 предусматривает, что все перевозки паломников в пределах КСА осуществляются авиакомпаниями Сауди Арабиан Эрлайнс, Сауди Арабиан Паблик Транспорт Компани, лицензионными транспортными компаниями и таксомоторами. Ограничения эти распространяют-ся на всех без исключения паломни-ков со всего мира.

Из-за многочисленных нарушений визового режима и других морально-этических норм паломниками, Королевство Саудовская Аравия ужесточило требования к представляемым документам, в частности для женщин "Мах1рам" (если муж – необходимо свидетельство о заключении брака, если брат, отец, племянник, дядя – свидетельствами о рождении надо установить степень родства по мужской линии).

Отныне для иностранных паломников вводятся специальные, заверенные печатью хадж-карточки, подоб-ные тем, которые выдаются саудовским пилигримам, и содержащие соответствую-щую информацию, которая за-носится в электронную базу данных МВД КСА (4.10).

В связи с ежегодно увеличивающимся количеством паломников к святым местам, правительство КСА призывает саудовских и иностранных паломников совер-шать хадж один раз в 5 лет с тем, чтобы дать возможность всем желающим мусульманам из других стран посетить святые места, не создавая излишней нагрузки для властей принимающей их страны.

Министр по делам хаджа наделяется полномочиями по контролю над учреждениями и компаниями по обслуживанию паломников. Саудовские власти за рубежом будут выдавать визы паломникам только при соблюдении последними необходимых требований, что включает удостоверение состояния здоровья, приобретение проездных документов и банковских чеков, выданных банками по лицензии Монетарного агентства Саудовской Аравии (МАСА). На учреждения и компании, занимающиеся обслу-живанием паломников, возлагается ответственность по их приему, размещению, транспортировке и другим видам обслуживания. Одновременно правила обязывают паломников оформлять свой выезд через соответствующие юридические организации направляющей стороны, которые во взаимодействии и по согласованию с Духовным управлением мусульман России несли бы ответственность за правильность оформления и гарантировали бы своевременное их возвращение согласно приобретенным билетам. Работа контрагентов в странах должна оформляться контрактом, удостоверенным Министерством по делам хаджа КСА.

Что касается организации паломничества наземным транспортом, то каждая группа паломников, приезжающая наземным транспортом, должна иметь своего руководителя, который хорошо знает членов группы и адрес их места жительства на родине. Руководитель несет ответственность за каждого члена своей группы до возвращения на родину. В его обязанности входит:

- обеспечение размещения и проживания паломников в городах Мекка и Медина;

- координация работы с соответствующими учреждениями;

- поиск пропавших паломников и предоставление информации об этом соответствующим органам;

- передача паспортов членов своей группы соответствующей инстанции в КСА;

- организация похорон в случае смерти паломника и получение свидетельства о смерти для предъявления на пограничном пункте при возвращении на родину и т.д.

Наконец, всеми иностранными гражданами должен быть при-нят во внимание тот немаловажный факт, что паспортные службы полиции КСА, в целях обеспечения безопасности страны, особенно после трагических террористических актов в Королевстве Саудовская Аравия, намерены ужесточить меры контроля над незаконным пребыванием паломников в стране совершения хаджа с просроченны-ми визами.

Кроме того, Правила включают требования запрета на ввоз запрещенных для реализации товаров, а также рекомендации паломникам следовать на хадж воздушным транспортом, а не наземным, тем более не приспособленным для перевозки людей.

Всем лицам, прибывающим в КСА, запрещено провозить с собой продукты питания. Иностранцам, прибывающим из стран, находящихся в зоне эпидемии желтой лихорадки, необходимо иметь справку о прививках в соответствии со стандартами ВОЗ. Лицам, не имеющим справки, будут сделаны вакцины по прибытии, и они будут находиться под карантином 6 дней с момента прививки.

Воздушные суда и наземные транспортные средства, прибывающие из стран, пораженных эпидемией желтой лихорадки, должны быть обработаны химикатами против москитов и др. насекомых. Командир судна должен предъявить сертификат о проведении санобработки.

Министерство здравоохранения Королевства Саудовской Аравии ввело дополнительное требование к новым правилам проведения умры и хаджа. В соответствии с дополнительными требованиями каждому паломнику, въезжающему на территорию КСА для совершения умры и хаджа, начиная с месяца рамадан 1422 г. по Хиджре (середина ноября 2001 г.), необходимо иметь при себе справку о прививке четырехкомпонентной вакцины «ACYW135» против эпидемического менингита, наряду с другими обязательными вакцинами для того, чтобы защитить себя и других паломников Заповедного Дома Аллаха от менингококковой инфекции. Это требование будет являться обязательным условием при выдаче паломникам въездных виз для совершения умры и хаджа (3.13,3.16,4.36,4.39).

Взрослые и дети в возрасте двух лет и более вакцинируются четырёхкомпонентной прививкой ACYW 135. Дети в возрасте от 3 месяцев до 2 лет вакцинируются в течение 3-х месяцев 2 дозами прививки А. Все лица, прибывающие в КСА, должны быть вакцинированы в странах, где они пребывают, за 10 дней до въезда в КСА. Срок последней прививки должен быть не более 3 лет (это должно быть указано в сертификате).

Министерство здравоохранения КСА просит страны, из которых прибывают паломники, сообщать им о необходимости вакцинации против гриппа до прибытия в КСА (в избирательном порядке). В частности это касается лиц наиболее подверженных зараженьям, таких, как пожилые люди, астматики, больные диабетом, страдающие заболеваниями почек, печени или сердца.

На всех пунктах въезда будет усилен медицинский контроль в отношении паломников на хадж и умру из числа стран, которые занесены в список ВОЗ, подозреваемое лицо будет изолироваться, а также выявляться те, с кем он имел контакт.

Новые правила – принципиально новое положение, при котором создаётся определённый заслон проникновению из-за рубежа лиц, преследующих иные цели кроме религиозных. Очевидно, что такой порядок призван обеспечивать более строгий контроль над передвижением иностранных граждан по территории Королевства, что особенно важно в аспекте безопасности страны.

Список наиболее характерных правонарушений и наказаний для иностранных граждан в КСА

Министерство внутренних дел КСА разработало специальный список товаров запрещённых для ввоза, правонарушений и мер наказания за них в отношении иностранных граждан (приложение №1). Предусматриваются наказания от штрафов до тюремного заключения и депортации за нарушения паспортно-визового режима и трудового законодательства. Кроме того, меры воздействия относятся не только к временно находящимся иностранным гражданам, но и к физическим лицам, на которых лежит юридическая ответственность за их прибытие и пребывание в КСА (3.1,3.10,3.17,4.4,4.5).

Рассмотрение случаев нарушения и определение наказания возложено на административные комитеты, учрежденные Министерством внутренних дел. Комитеты, возглавляемые компетентными офицерами внутренней службы, должны обеспечить тщательное рассмотрение каждого дела при полном представлении по нему необходимого комплекта документов.

Исполнительным органом являются юридические отделы тех районов, где совершено правонарушение. Если дело касается подданного Королевства Саудовская Аравия, то вопросы тюремного заключения, наложения больших штрафов и опубликования их имен должны направляться в органы МВД для утверждения.

Максимальное наказание в виде лишения свободы предусмотрено, если два правонарушения совершены одновременно, а наказание приводится в исполнение немедленно без каких-либо отсрочек и послаблений.

Хотели бы особо подчеркнуть, что за провоз и распространение наркотиков предусматривается публичная смертная казнь через отсечения головы. При этом местное судопроизводство, основанное на законах Шариата, исключает какое-либо участие защитников в рассмотрении уголовного дела.

В Протоколе переговоров о приёме российских паломников от 23.01.2001 г., наряду с запретом на провоз ножей и приборов ночного видения, делается акцент на недопустимость ввоза товаров в размерах торговых партий (3.17,4.15).

По опыту прошлых лет, паломники, пытавшиеся провозить запрещенные к ввозу предметы, а также товары в коммерческих целях, задерживались на границе, к въезду в страну не допускались (в т. ч. 430 случаев связанных с дагестанскими паломниками в сезон хаджа-2003 г.). Те же кому удавалось сокрыть от таможенного контроля, ввезти товар и торговать им, подвергались тюремному заключению.

Задержанный нарушитель наказывается конфискацией товара, транспортного средства и подвергается принудительной депортации. Одновременно с этим может взиматься штраф (до 10 тыс. риалов СА)

Подобные не санкционированные действия со стороны прибывающих паломников по заявлению МВД КСА, не сопоставимы с целями их приезда в Королевство, либо запрещены законом. Неоднократно отмечалось, что безлицензионная торговля в общественных местах отрицательно сказывается на общественной безопасности и состоянии здоровья населения. Имеются случаи продажи поддельных и недоброкачественных товаров или товаров неизвестного происхождения без соответствующего санитарно-эпидемиологического контроля, гарантирующего их пригодность (к примеру: более 30 т. пчелиного меда из Дагестана конфисковано властями Сирии 2002 г.).

Можно предположить, что в предстоящий период хаджа-2004 наказания за нарушения подобного рода будут усилены. В целом же, хотели бы ещё раз напомнить, что паломникам, прибывающим в Саудовскую Аравию для посещения святых мест, рекомендуется иметь с собой сменную одежду, предметы личной гигиены, вещи первой необходимости, минимум продуктов питания – в количестве, необходимом для личного потребления в течение суток.

Тюремное заключение может быть отменено в тех случаях, когда правонарушитель является престарелым человеком, за пределами правоспособного возраста или по состоянию здоровья. Виновный может просить об освобождении из-под стражи, но только при представлении им соответствующих документов.

Примечание: наказание может быть увеличено при оказании сопротивления представителю власти, требованию остановиться, отягощении деяния (укрывательство группы незаконно находящихся в КСА иностранцев), имеющим уголовные дела, игнорировании указаний должностных лиц и т.п. Максимальный штраф – до 100000 риалов КСА.

Памятка паломнику

В священном Коране говорится; "Нет сквернословию, нет лицемерию, нет ссорам во время хаджа". Для того чтобы не допустить этого, организа-ции по обслуживанию паломников Турции и мусульман Европы, в т.ч. России (хадж-миссия), Америки и Австралии (далее именуемая как "Организация") предлагает свои услуги с момента Вашего прибытия на эту благословенную землю и до возвращения на Родину.

Уважаемый паломник!

Информация, содержащаяся в этой памятке, по-может Вам успешно выполнить свой священный долг. Надеемся, что Вы внимательно изучите эту памятку.

1. Выезжающие в КСА паломники должны убедиться в правильном оформлении загранпаспорта и виз. Хадж-визы выдаются бесплатно, но только при обязательном соблюдении ряда правил. Саудовская виза на хадж выдается паломнику в стране его постоянного проживания, но не в третьей стране и не на территории Королевства.

Не разрешается иметь два паспорта, если таковые обнаруживаются при пересечении границы, то один из них может быть изъят. Власти КСА не признают двойного гражданства.

Для организации поездки, приобретения билетов и заказа гостиницы рекомендуется пользоваться услугами проверенных туристических агентств, имеющих безупречную репутацию. Убедитесь в том, что турорганизация предлагающая вам свои услуги имеет лицензию на право занятия международным туризмом и заключила договор с турфирмами КСА на прием, размещение и обслуживание паломников из России. Необходимое внимание следует уделять подбору личных вещей, которые берутся в поездку. Нужно проверить, чтобы билет был оформлен для поездки в оба конца. Паломникам рекомендуется заблаговременно оформлять страховые документы. Страховой полис должен, по возможности, защищать от всех видов риска.

2. По прибытии паспорт удерживается саудовскими властями, при этом выдается расписка. Паспорт возвращается при выезде из страны. Паломникам настоятельно рекомендуется помимо паспорта иметь при себе его фотокопию и постоянно носить ее с собой.

Сразу по прибытии в Королевство Саудовская Аравия Вы встретите сотрудников Организации, которые помогут Вам быстрее завершить регист-рацию и распределят паломников по группам, которые будут обслуживаться Штабом Группы Оперативных Служб (ШГОС).

Руководитель должен убедиться, что все члены его группы собраны на том участке обслуживания ШГОС, который был заранее согласован. Жела-тельно сообщить сотрудникам номер группы или номер единого договора, если таковой имеется. Это поможет Вам, поскольку облегчит процедуру распределения паломников по местам расселения.

По прибытии в Мекку Вас встретят сотрудники ШГОС и раздадут брас-леты с именем руководителя Вашей группы ШГОС и номером телефона штаба. Надеемся, что Вы сохраните браслет до окончания хаджа, потому что на нём находятся данные, по которым Вы сможете найти свое место проживания, если Вы потеряетесь.

Вам будет выдано временное удостоверение. Необходимо предоставить в ШГОС свою фотографию для получения официального удостоверения. Так-же будет задан вопрос о месте Вашего проживания (адресе), номере теле-фона (если он имеется), а если адрес отсутствует, то Вам необходимо срочно посетить организацию по обслуживанию паломников в Мекке "Аль-Адиля". По всем интересующим Вас вопросам Вы можете также обратиться в ШГОС.

3. Посещение Медины.

Паломник имеет право посетить город Медину один раз в течение периода хаджа (согласно указу Министерства по делам хаджа).

А) При желании Вы можете посетить Медину до начала хаджа на автобу-сах. Для этого необходимо известить ШГОС и сделать необходимые зака-зы за 48 часов до отправления.

Б) При желании посетить Медину после хаджа Вы должны выполнить те же предписания, при условии, что у Вас должно оставаться не менее 11 дней до отъезда на Родину. При этом наличие билета будет основанием для оформления заказа.

3. Для оформления заказа билета на самолет при отъезде Вам необходи-мо представить удостоверение, а также удостоверения членов семьи или друзей, для кого бронируются билеты. Если Вы прибыли с группой, то ру-ководитель группы является Вашим представителем по всем вопросам. Ес-ли Вы решите отменить заказ, то должны лично прийти в ШГОС и отме-нить его не менее чем за 24 часа до вылета.

4. При отъезде в Джидду после завершения хаджа необходимо сделать за-каз в ШГОС, предъявив удостоверение, не менее чем за 24 часа до выезда в Джидду. Паломник имеет право находиться в аэропорту за 12 часов до вы-лета. Имейте в виду, что в период хаджа саудовские власти категорически запрещают поездки в другие города в независимости от причины.

5. В случае если дата Вашего вылета сразу после хаджа, Вы должны поставить в известность ШГОС, предъявив авиабиле-ты, которые подтверждают время вылета.

6. Сделав заказ, и не уведомив об отмене поездки, Вы тем самым затрудни-те работу ШГОС, что приведет к задержке вылета остальных паломников. Убедительно просим строго придерживаться даты Вашего отъезда, в соот-ветствии с Вашим заказом, как это указано ранее.

7. Вопрос размещения в городе Мекка является делом самого паломника или руководителя группы, согласно заключенным договорам. В обязанности ШГОС входит только контроль за предоставляемыми услугами по прожива-нию.

Р.S. Каждая группа (50 и более человек) поручает своему руководителю или его помощникам координацию заказов на авиарейсы в ШГОС

Уважаемый паломник!

1. Соблюдение спокойствия и порядка являются показателями Вашего воспитания и культуры.

2. Руководители групп должны прибыть в ШГОС для получения информа-ции об автобусах и палатках, в соответствии с количеством людей в его группе, а также посетить автобусный парк и сообщить о месте проживания паломни-ков в Мекке.

3. Необходимо предъявить удостоверение, выданное в ШГОС, для получе-ния карточек на место в палатке.

4. Паломники, совершающие хадж индивидуально (от 1 до 49 человек) бу-дут перевозиться от автобусного парка в район Кудай, в соответствии с картой передвижений, которая вам будет представлена на месте.

5. Групповые паломники (от 51 и больше) будут рассаживаться из мест их расположения, в выделенный автобус руководителями групп, после согласования с ШГОС. Необходимо учитывать, что каждый автобус перевозит 150 человек за три рейса.

6. Для перевозки не будут допущены никакие автобусы, кроме тех, которые имеют разрешения Синдиката автоперевозчиков КСА.

7. О стоянии на горе Арафат по прибытию на место Вас предупредят руководители групп. Строго соблюдайте сроки стояния на горе Арафат.

8. Каждый паломник должен иметь при себе удостоверение личности и кар-ту палатки (не теряйте и не передавайте её) для того, чтобы можно было легко найти место Вашей палатки.

9. Уважаемый паломник, важно помнить, что помимо Вас в палатке раз-местятся и другие паломники. Даже если палатка не заполнена, не занимайте не свое место (вместе с членами Вашей семьи), поскольку другие паломники окажутся без места в палатке, это правило касается как долины Мина, так и Арафата.

При этом учитывайте, что для каждого паломника в палатках выделено ме-сто размером 1,3 Х 2 метра.

10.Находясь в святых местах, просим Вас проявлять терпение и выдержку и не выходить на проезжую часть, так как это может создавать неудобст-ва, пробки на дорогах. Пропускайте пожилых людей и детей особенно во время посадки в автобусы.

11.В связи с имевшими место случаями воровства особые меры предосторожности необходимо соблюдать в местах большого скопления людей.

12.Совершение хаджа требует от паломника выносливости, так как происходит в жарком климате и под палящим солнцем. Необходимо предусмотреть защиту от перегрева, обезвоживания организма, деминерализации и истощения, опасаться респираторных и желудочных заболеваний. Рекомендуется иметь с собой минимум еды и воды, а также зонт. Следует позаботиться о сохранности кожи на ногах. При повреждении ноги необходимо немедленно произвести дезинфицирование. Желательно иметь с собой запасные сандалии. Паломникам разрешается иметь с собой личную аптечку, но лучше захватить рецепт врача (медсправку), подтверждающую необходимость применения того или иного лекарства, чтобы избежать недоразумений и задержки во время прохождения таможенного контроля.

13. В Джидде работает Генеральное Консульство РФ, одним из главных приоритетов которого является оказание консульской помощи российским паломникам.

Следует помнить, что в отношении лиц, допустивших правонарушения (нарушение правил торговли, пребывание в Королевстве после истечения срока действия визы) может быть произведен арест и/или наложен денежный штраф.

Паломник, вовлеченный в спорный конфликт с любым юридическим или физическим лицом, может быть задержан при выезде из страны до разрешения конфликта.

Необходимо знать, что Генконсульство не может оплачивать счета паломников, вмешиваться в судебный процесс, освобождать из тюрьмы, проводить расследование, давать юридические советы.

14. В целях Вашей безопасности не принимайте ни от кого пакетов, бандеролей, посылок, конвертов для последующей их передачи адресатам по прибытию в Россию.

15. Цель хаджа - это покаяние и мольба, отдаление от всего, что может ом-рачить хадж. Избегайте случайных, тем более, умышленных ссор, драк и давки.

Пророк (да благословит его Аллах и приветствует) сказал: "тот, кто, совершая хадж, не сквернословил и не лицемерил, вернётся, словно ново-рождённый".

Заключение

Международные связи религиозных организаций Республики Дагестан: опыт, проблемы и перспективы

Международные связи религиозных организаций Дагестана являются важным направлением формирования и утверждения духа добрососедства и атмосферы взаимопонимания между народами. Эти связи осуществляются на основании прав предоставленных религиозным организациям Конституцией и законодательством России.

Государственный Совет, Народное Собрание, Правительство Республики Дагестан и МИД России оказывают содействие и помощь ДУМД и религиозным организациям Дагестана в реализации своих прав. В этих вопросах обеспечивается необходимое взаимодействие государственных органов власти и республиканских религиозных организаций. Последнее десятилетие характеризуется ростом международных связей религиозных организаций Дагестана. Это – результат демократических реформ в России.

Формирование и развитие международных религиозных связей и их влияние на внутреннюю и внешнюю политику России – процесс сложный, порой противоречивый. С одной стороны мы наблюдаем, что государство предоставило религиозным организациям полную свободу на осуществление международных религиозных связей. С другой стороны, эти связи активно влияют на общественно-политическую ситуацию в регионах. К сожалению, это влияние не всегда и не везде носит конструктивный характер.

Наш анализ показывает: международные религиозные связи подвержены воздействию многих внутренних и внешних факторов, субъективных и объективных причин. При этом внешнее деструктивное влияние международных религиозных фундаменталистских радикальных организаций на жизнь религиозных общин России может оказать серьезное дестабилизирующее влияние на процессы взаимоотношений и взаимодействия государственных и религиозных объединений, и на общественно-политическую ситуацию в регионе в целом.

Общеизвестно, что некоторые международные религиозные связи субъектов Федерации и России в целом активно используются международными и региональными центрами силы для продвижения и реализации, под религиозной оболочкой, собственных геополитических интересов, весьма далеких от духовных ценностей ислама.

При этом, как правило, преследуются две цели – ослабление и подрыв устоев и стабильности в регионе или государстве в целом и реализация политики овладения и освоения центрами силы природными и биологическими ресурсами. Идеи и лозунги экстремизма, сепаратизма, терроризма, поддерживаемые извне, подаются как выражение религиозного самосознания и противоборства и направляются против тех, кто имеет ключ к этим богатствам, в частности, против России, ее регионов и дружественных ей стран. Дагестан не является исключением из геостратегических комбинаций международных и региональных центров силы.

Трагические события на Северном Кавказе показали, что международные связи религиозных организаций, государства, при активном вмешательстве извне, могут стать опасным направлением подрывной деятельности, проникновения и попыток закрепления в регионах России экстремистских, террористических и сепаратистских идей. Этот горький опыт и урок мы усвоили после того, когда Россия лицом к лицу и практически в одиночку вынуждена была противостоять международному терроризму на Кавказе – этому глобальному и смертоносному вызову миру и стабильности. К сожалению, мировое сообщество в конце 90-х гг. не оценило в должной мере опасность этой угрозы и не приняло адекватных мер по противодействию международному терроризму.

Такой подход, оценка и квалификация опасности были бы оправданы с точки зрения обеспечения государственной, национальной, региональной и международной безопасности. Право государства на обеспечение собственной безопасности зафиксировано в Уставе ООН и охраняется международным правом.

Это право на собственную защиту впервые осознали народы и Духовное управление мусульман Дагестана в 1999г. и своей решительной борьбой против банд международных террористов разбудили мировое сообщество перед лицом глобальной угрозы. События в Чечне и Дагестане свидетельствуют о том, что международные связи религиозных организаций в силу тонкости, чувствительности и уязвимости, прежде всего, для самих верующих, должны оставаться предметом особой заботы.

Анализ международных связей религиозных организаций республики за последние десять лет показывает, что они активно развиваются на европейском и восточном направлениях. Международные связи мусульманских религиозных организаций ориентированы на исламский мир. География этих связей предоставлена как центрами распространения ислама, так и странами-ареалами мусульманства.

Международные связи религиозных организаций республики требуют самого пристального изучения. Международные связи Духовного управления мусульман находятся на подъеме. Успешно развиваются международные религиозные связи Духовного управления мусульман Дагестана с религиозными организациями Закавказья, Центральной и Юго-Восточной Азии, странами среднего и Ближнего Востока, Северной Африки. Но при этом следует принять во внимание и то, что под флагом возрождения и поддержки ислама, чаще всего проникают чуждые верованиям и духовным традициям народов России и Дагестана воинствующие учения, не имеющие ничего общего с миролюбивым и миротворческим характером ислама. При этом проникновение зарубежных экстремистских идей на Северный Кавказ осуществлялось под религиозным призывом борьбы за чистоту ислама и установление шариатского порядка.

Проповедническая деятельность миссионеров из стран Среднего и Ближнего Востока, приглашаемых в Россию в начале 90х годов, без согласования с ДУМ регионов России, поддерживалась деятельностью многочисленных международных неправительственных благотворительных фондов и организаций, учреждаемых на Северном Кавказе. Сегодня имеются неоспоримые факты, свидетельствующие, что международные радикальные экстремистские политические организации оказывали и продолжают оказывать идеологическую, материальную и военно-техническую помощь международным террористическим организациям в Афганистане, Пакистане, России, США и странах Европы.

По признанию председателя Катарского международного благотворительного общества, шейха Абдалла Дабага, неофициальные общественные и частные международные благотворительные организации сосредотачивались в горячих точках по периметру и на территории России для оказания гуманитарной помощи. Только на кавказском направлении активно функционировали восемь гуманитарных представительств различных организаций стран Персидского залива. Через них обеспечивалось финансирование различных «гуманитарных проектов» на Северном Кавказе. О каких проектах на Кавказе идёт речь разъясняет доктор Юсиф Аль-Исса на страницах арабской газеты «Ас Сияса» от 24 августа 1999г. Он пишет, «организации политического ислама поддерживают сегодня сепаратистские движения в Дагестане, полагая, что последние ведут религиозную войну. Организации политического ислама, поддерживая исламистов в Дагестане, поддерживают межнациональную и межрелигиозную борьбу в России. Это опасно в принципиальном плане, так как ведет к подрыву безопасности и стабильности не только в России, но и в регионе Ближнего Востока». Доктор Юсиф Аль-Исса задаётся вопросом: «Ради чего мусульмане оплачивают закятом ошибки своих политических руководителей, поддерживающих террористические организации?».

Международный терроризм, поддерживаемый извне, ставит своей целью расшатывание устоев государственности, свержение конституционного строя и установление военно-теократического режима. При этом осужденные международным правом террор, диверсии, взятие в заложники мирных граждан, посягательство на личностные свободы и собственность, облекаются в религиозную оболочку.

Деятельность международных террористических банд на Северном Кавказе и их поддержка из-за рубежа потребовали от Дагестана и России принятия мер, адекватных угрозе собственной безопасности.

Следует особо отметить, что решительная борьба с бандами террористов, выступающих под религиозными лозунгами, проходила на фоне всемерной поддержки Госсоветом, Народным Собранием, Правительством Дагестана – ДУМД – как единственной республиканской организации, представляющей интересы мусульман республики.

Во взаимодействии с Госсоветом, Правительством, компетентными органами и ДУМД был определен перечень более 20 стран, известных своей политикой поддержки экстремизма и международного терроризма, и введены ограничения на въезд в Дагестан и Россию представителей этих стран, кроме как по согласованию с компетентными органами. Была проведена комплексная проверка на предмет правомерности пребывания групп иностранных граждан и деятельности международных благотворительных организаций на территории Республики Дагестан и России.

В результате принятых мер, международные благотворительные организации прекратили свою деятельность и их представители были выдворены за пределы Российской Федерации за грубые нарушения требований российского законодательства. В этой связи, видимо, следует отметить и то, что за период с 1997г. по 2001г. на территории РД иностранными гражданами было совершено 120 правонарушений, в том числе 58 случаев незаконного пересечения государственной границы и 46 случаев нарушения правил пребывания иностранцев в России.

Как нам представляется, органам государственной власти во взаимодействии с религиозными организациями республики необходимо сконцентрировать свои усилия и выработать согласованную позицию по следующим вопросам международных религиозных связей:

1. При реализации международных религиозных связей должна быть признана приоритетной проблема обеспечения безопасности России и Дагестана. Эта проблема может быть разрешена в результате выработки и реализации согласованной, но обязательной для религиозных организаций республики, единой линии в вопросах осуществления международных связей религиозных организаций при координирующей роли со стороны центральных Духовных управлений мусульман регионов России. По нашему мнению, международные связи должны осуществляться исключительно под руководством республиканских религиозных организаций. При этом, на первый план выдвигается проблема взаимодействия и сотрудничества религиозных организаций с органами государственной власти и Министерством иностранных дел, где они всегда могут получить консультацию и объективную информацию о своем зарубежном партнере. Следует воздерживаться от контактов и заключения договоров и соглашений с зарубежными партнерами с сомнительной репутацией и из стран, известных своей неофициальной поддержкой международно-террористической и экстремистской деятельности за рубежом.

Религиозным организациям республики следует уделять самое серьезное внимание выезду, пребыванию за рубежом и возвращению на родину религиозных делегаций, групп граждан по цели – религиозные связи. Особенно, в период паломничества и при выезде на учебу.

2. На наш взгляд, необходимо во взаимодействии с религиозными организациями выработать формулу и форму обеспечения информационной безопасности республики и противодействия проникновению в Дагестан идеологии и практики экстремизма, сепаратизма, терроризма. В этом контексте представляется жизненно необходимым признание приоритетным, при осуществлении международных религиозных связей, обеспечение и защиту Республики от идеологических и пропагандистских посягательств на Конституцию РФ, ее суверенитет, территориальную целостность Дагестана в составе России.

3. Крайне важно и жизненно необходимо, чтобы международные связи религиозных организаций осуществлялись в строгом соответствии с Конституцией, законодательством РФ, международными договорами, соглашениями, обязательствами России, законодательными и нормативными актами Республики Дагестан, а также в соответствии с нормами и принципами международного права.

4. Республиканским религиозным организациям следует при подготовке к паломничеству активно разъяснять среди верующих положения Конституции, законодательства России по вопросам свободы вероисповедания, а также требования международного права и национальных законодательств стран транзита и Королевства Саудовская Аравия

5. Необходимо решительно противодействовать попыткам извне политизировать религию, использованию религии в борьбе за власть, за депутатские мандаты и т.д. При этом необходимо принять во внимание и тот факт, что экстремисты и террористы не отказались от своих насильственных идей, перевели свою деятельность на плоскость конспиративной, диверсионно-террористической борьбы и вынашивают планы реанимации терроризма и сепаратизма. Ищут себе союзников, в частности, в лице социально незащищенных малообразованных слоев населения, политической оппозиции. В этих условиях должна быть актуализирована работа по повышению бдительности общественности и просветительской деятельности ДУМ России по широкому комплексу религиозно-нравственных и правовых проблем.

Реализация этих задач и выработка согласованного взаимодействия органов государственной власти и мусульманских религиозных организаций России помогут нам сформировать в обществе устойчивое общественное мнение по неприятию идеологии и практики экстремизма, сепаратизма, терроризма, и откроют новые перспективы для развития и углубления международного религиозного сотрудничества, в том числе в осуществлении ежегодного паломничества к святыням ислама.

Мы, в свою очередь, подтверждаем свою готовность к диалогу и сотрудничеству с религиозными организациями России по широкому кругу вопросов, отнесенных к компетенции Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Приложение №1

Список товаров запрещённых к ввозу в КСА:

1. Свинина, включая свиное мясо, сало, а также любые товары, имеющие свиное происхождение или имеющие свинину одним из своих ингредиентов; это также относится к сенным внутренностям. ороговевшим частям свиного тела, крови и щетине;

2. Собаки, кроме случаев ввоза охотничьих, охранных, а также собак-поводырей, о чем должен свидетельствовать документ, выданный соответствующим ведомством страны-экспортёра и заверенный в посольстве КСА, животное должно будет находиться на ветеринарном карантине в течение установленного времени;

3. Мясо лягушек;

4. Наркотические вещества всех видов, включая и те из них, которые вдыхают, втирают в десна и т.д.;

5. Продовольственные товары; произведенные из крови животных;

6. Все виды спиртных напитков, различное оборудование для их производства, а также ингредиенты, используемые исключительно для производства алкоголя;

7. Издания Священного Корана, ввозимого торговыми партиями;

8. Чистые бланки документов с логотипами иностранных компаний;

9. Материалы, пропагандирующие курение;

10. Кресты или любые другие изображения, издания, публикации, книги и

информация, видео-, аудиозаписи, несовместимые с этическими нормами Ислама и официальной цензуры;

11. Пустые бутылки с указанием торговой марки, которые ввозятся из-за рубежа с целью их наполнения внутри страны;

12. Изображения живого тела, противоречащие основам Шариата и нормам общественной морали;

13. Азартные игры, а также средства и приспособления, предназначенные для указанных игр;

14. Образа для поклонения, предметы служения культу;

15. Рождественские елки;

16. Любые виды вооружения и военной техники, включая запасные части к ним, исключение составляет вооружение, импортируемое по государственной линии;

17. При6оры ночного видения, а также средства наведения цели;

18. Любые виды взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, пороха, за исключением случаев наличия официального разрешения на ввоз указанных средств;

19. Любые виды пиротехнических средств;

20. Любые лекарства и медикаменты без соответствующей аннотации об их происхождении и составе, без указания названия вещества и его количественного содержания в указанном медицинском препарате;

21. Любой товар с изображением королевского символа - две скрещённые сабли и пальмовое дерево посередине;

22. Мускатный орех, его семена и специальный порошок, полученный из ореха, за исключением случаев, когда мускатный орех ввозится в качестве пряности в составе других видов приправ, где его доля не превышает 20%;

23. Средства приема спутниковой связи; запасные части к ним;

24. Камеры, позволяющие видеть оголенным тело одетого человека;

25. Массажёры и приспособления для массажа, форма которых противоречит общепринятым нормам морали;

26. Автомобили и мопеды, предназначенные для детей, чья высота не превышает 50 см (отсчет от карданного вала транспортного средства), работающие на бензине, газе; ином топливе; а также батарейках, а скорость превышает 10 км/ч;

27. Отмычки и иные приспособления, используемые для вскрытия дверей домов и машин;

28. Средства сигнализации;

29. Маски и маскировочные костюмы;

30. Пустые контейнеры (ящики) с изображением торговой марки иностранной компании-производителя/экспортёра и/или с указанием на то, что контейнер предназначается для продовольственных товаров либо цемента;

31. Просвечивающая женская накидка (абайя);

32. Специальные виды ножей, используемые с целью угрозы и нападения,

(например, финка);

33. Игрушки и средства развлечения, издающие истерический смех;

34. Сырьё для производства ароматических веществ (благовоний);

35. Статьи, рукописи гневного, порочащего характера;

36. Материалы и предметы с изображением флагов и символов иностранных государств, имеющих пропагандистский характер;

37. Медикаменты и препараты, оказывающие возбуждающее воздействие на организм, и отдельные части человеческого тела;

38. Образец печати Пророка Мухаммеда;

39. Товары с именами и изображениями знаменитостей;

40. Шкуры диких животных;

41. Устройства, позволяющие осуществлять некабельное вещание (видео);

42. Видеотелефон;

43. Чемоданчик со встроенным радио, диктофоном или системой оповещения;

44. Музыкальные поздравительные открытки;

45. Имитаторы радио и телефонных антенн на автомашинах, похожие на

используемые полицией и спецслужбами;

46. Фальшивые денежные знаки;

47. Автомобили с затемненными стеклами, а также материалы, используемые для затемнения;

48. Автомобили с двигателем мощностью 450 л.с., с механической коробкой передач и с двумя выхлопными трубами;

49. Устройство, размещаемое за спиной у водителя автомобиля, для поддержания его тонуса за рулем;

50. Орлиные перья;

51. Устройства, способные изменять голоса людей;

52. Специальные очки, позволяющие видеть лазерные лучи;

53. Обувь, изготовленная из материалов, содержащих ртуть;

54. Талисман в виде руки, который некоторые водители вешают у себя в

автомашине;

55. Электронный "михраб" (направление Каабы в Мекке);

56. Макет священной Каабы;

57. Изображение сионистской звезды.

Приложение №2

О сроках прибытия и возвращения российских паломников в сезон «хаджа – 2004»

Доставка паломников самолётами в предстоящем сезоне хаджа начинается с 25 декабря 2003 года и продолжается до 25 января 2004 года. Возвращение паломников после завершения хаджа воздушным путём осуществляется в период с 3 февраля 2004 года по 2 марта 2004 года.

Прибытие паломников наземным транспортом предусматривается с 25 декабря 2003 года по 22 января 2004 года, а их возвращение будет проходить в период с 5 февраля 2004 года по 7 марта 2004 года.

Последним сроком прибытия паломников из Мекки или Джидды в Медину перед началом хаджа будет 17 января 2004 года.

Официальной датой начала «хаджа – 2004» считается 28 января 2004 года.

После стояния у горы Арафат – 30 января 2004 года сезон хаджа продлится до 14 февраля 2004 года.