Выступление представителя делегации Российской Федерации в ходе тематической дискуссии по разделу «Разоруженческий механизм» в Первом комитете 79-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 29 октября 2024 года

Уважаемая госпожа Председатель,

Центральную роль в решении вопросов контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН), равно как и международного мира и глобальной безопасности, отводим ООН в соответствии с её Уставом. Задачи укрепления действующих и разработка новых режимов в данной сфере должны решаться либо в рамках уже существующих конвенционных механизмов, либо разоруженческого механизма ООН. Лишь такой принцип может обеспечить подлинную многосторонность в разоружении.

Существенным деструктивным фактором в контексте работы Первого комитета являются продолжающиеся противоправные действия властей США по невыдаче виз ведущим экспертам российской делегации. Вашингтон грубо нарушает свои обязательства по Соглашению 1947 г. о штаб-квартире ООН и игнорирует ряд ключевых положений резолюции ГА ООН 78/116. Призываем США проявить ответственность и предпринять шаги по урегулированию ситуации в целях выполнения своих обязательств по обеспечению беспрепятственного и недискриминационного доступа представителей всех государств-членов в штаб-квартиру ООН. Ожидаем выдачи виз всем членам российской делегации.

Уважаемая госпожа Председатель,

Необходимо активизировать поступательную и конструктивную работу всех элементов уникальной разоруженческой «триады» – Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению (КОР), Конференции по разоружению (КР). В этих целях государствам-членам следует строго придерживаться мандатов и правил процедуры данных структур и избегать политизации, наносящей серьезный ущерб поиску консенсусных решений актуальных проблем КВРН.

В связи с этим особого внимания мирового сообщества требуют непрекращающиеся попытки западных государств расшатать многосторонние разоруженческие форумы и использовать ООН в угоду собственным узкокорыстным амбициям без учёта интересов остальных государств-членов, прежде всего, из числа развивающихся стран. Указанные государства продолжают политизировать деятельность Первого комитета Генассамблеи ООН, КОР и КР. Открыто призывают к ревизии действующей архитектуры КВРН, основанной на нормах и принципах международного права, и её подмене некими необязывающими правилами, рассчитанными на реализацию задач по обеспечению дальнейшего доминирования этой группы государств.

Считаем такие действия абсолютно неприемлемыми, несущими конфронтационный заряд, чреватыми разобщением мирового сообщества, ростом напряжённости, утратой доверия и отвлечением его внимания от реальных проблем международной безопасности. Подобные шаги провоцируют дальнейшую эрозию действующей международно-правовой системы в области КВРН, подрывают международную безопасность в целом и делают невозможным любое движение по пути полного и всеобщего разоружения.

Наглядным примером проявления всех вышеперечисленных деструктивных тенденций является деятельность КР. В нарушение мандата Конференции государства Запада используют этот форум для сведения политических счётов, закрепления на разоруженческой площадке своих непрофильных преференций. Предпринимают попытки вбросить на КР вопросы, не относящиеся непосредственно к её мандату и повестке дня.

Причина такого положения дел кроется не в принципах работы КР, а в нежелании западных коллег заниматься реализацией задач, возложенных на данный форум решениями Первой Спецсессии ГА ООН по рассмотрению вопросов разоружения. А именно: вести переговоры по выработке международных юридически обязывающих инструментов по контролю над вооружениями и разоружению.

Вместе с тем констатируем, что наличие у государств-членов должной политической воли способно обеспечить принятие консенсусных решений в отношении дальнейшей работы элементов разоруженческого механизма ООН. Наглядным подтверждением этого стали учреждение пяти вспомогательных органов КР, а также одобрение повестки дня на трехгодичный цикл КОР, с её уже традиционным пунктом по ядерному разоружению и новым пунктом по перспективным технологиям в контексте КВРН и международной безопасности.

Одновременно хотели бы предостеречь от дублирования на КОР дискуссий по перспективным технологиям, ведущимся на других профессиональных площадках. Обсуждение перспективных технологий должно быть нацелено на результат, учитывать интересы всех государств-членов и касаться не только рисков, но и преимуществ, которые эти технологии дают в рамках КВРН.

Уважаемая госпожа Председатель,

Убеждены в необходимости консолидации международного сообщества вокруг созидательной, конструктивной повестки дня в целях сохранения и совершенствования действующей системы договорённостей в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Руководствуясь именно этими целями, на двухгодичной основе вносим на рассмотрение Первого комитета ГА ООН проект резолюции «Укрепление и развитие системы договоров и соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению». Документ выдержан в духе объединительной повестки дня. Рассчитываем на его одобрение консенсусом.

Со своей стороны Россия продолжит прилагать усилия по повышению эффективности и согласованности действий разоруженческой триады. Важно противостоять любым попыткам ревизии разоруженческого механизма ООН, под какими бы предлогами она ни проводилась. Работа Первого комитета ГА ООН, КР и КОР должна быть ориентирована на согласование конкретных содержательных решений и рекомендаций, а также осуществляться в полном соответствии с Уставом ООН, другими нормами международного права и определёнными для них полномочиями. Идеи реформирования основополагающих методов работы и правил процедуры разоруженческих форумов ООН представляются контрпродуктивными.

Хотели бы напомнить о нашей сохраняющей актуальность инициативе, представленной в марте 2016 г. в целях преодоления двадцатилетнего застоя в переговорной работе КР. Мы возобновляем призыв приступить к разработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма, которая позволила бы преодолеть стагнацию и запустить переговорный процесс на Конференции в соответствии с имеющимся мандатом. На рабочем столе КР остается и российско-китайский проект договора по предотвращению размещения оружия в космосе, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов.

Убеждены, что Конференция в силу её уникального статуса единого переговорного форума в области разоружения способна внести весомый вклад в нормализацию ситуации в области международной безопасности и способствовать укреплению доверия между государствами.

Благодарю за внимание.