Организация Черноморского экономического сотрудничества (Справка)

Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) создана 25 июня 1992 г. как региональная инициатива. С вступлением в мае 1999 г. в силу Устава ЧЭС преобразована в международную организацию, в состав которой на сегодняшний день входят 13 государств: Россия, Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Северная Македония (с 2020 г.), Сербия (c 2004 г.), Турция и Украина.

Бюджет ЧЭС состоит из начисленных взносов стран-членов и в 2024 г. составил 2,3 млн евро (российский взнос – 272 045 евро).

В Организации действует институт наблюдателей (Египет, Секретариат Энергетической хартии, Европейская комиссия и ряд региональных организаций) и партнеров по секторальному диалогу (ЮНВТО и ряд международных организаций).

Сама ЧЭС обладает статусом наблюдателя в ООН. На сессиях ГА ООН принимаются резолюции о сотрудничестве между двумя организациями на двухлетний период (последняя принята в декабре 2020 г., консенсус по проекту нового документа был сорван Украиной в 2022 и 2023 гг.).

Председательство в ЧЭС полугодовое, на ротационной основе (в 2024 г. председательствовали Албания и Армения, в январе-июне 2025 г. – Азербайджан). Два раза в год (в июне и декабре) проводятся заседания Совета министров иностранных дел стран ЧЭС (СМИД); раз в пять лет по сложившейся практике созываются встречи глав государств и правительств (последняя состоялась в мае 2017 г. – российскую делегацию возглавлял Председатель Правительства; планировавшийся на июнь 2022 г. саммит не состоялся).

Россия в последний раз председательствовала в ЧЭС в первом полугодии 2016 г. Были организованы пять министерских встреч и десятки тематических мероприятий. По инициативе нашей страны в рамках Организации был создан Механизм развития проектного сотрудничества в Черноморском регионе. В соответствии с Донорским соглашением между Правительством Российской Федерации, Секретариатом ЧЭС и ЧБТР в Организацию был сделан взнос в размере 1 млн долл. США., который был практически полностью исчерпан (срок действия Протокола 2019 г. о продлении Донорского соглашения истек в ноябре 2022 г.). Выделенные средства способствовали запуску ряда востребованных проектов (бренда «Черноморская кухня», электронной торговой площадки компании «Глобалрустрейд»), развертыванию межгосударственного сотрудничества в области ЦУР, продвижению интересов российского бизнеса.

Штаб-квартира ЧЭС располагается в Стамбуле. Генеральным секретарем c 1 июля 2021 г. является румын Л.Комэнеску (в декабре 2023 г. он был назначен на очередной трехлетний срок с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2027 г.). Позиция первого заместителя Генсекретаря юридически закреплена за Турцией (с 1.01.2023 – М.Кавакчи). Замгенсекретаря ЧЭС – Д.Раллис (Греция).

Межведомственная архитектура ЧЭС включает 18 отраслевых рабочих групп. Ключевые из них: по транспорту, энергетике, науке и технологиям, экологии, связи, сельскому хозяйству, образованию, чрезвычайным ситуациям, банковской деятельности и финансам, малым и средним предприятиям, борьбе с оргпреступностью.

В систему ЧЭС входят четыре автономных профильных органа: Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР), Международный центр черноморских исследований, Деловой совет и Парламентская ассамблея ЧЭС (участие российской делегации приостановлено).

Три государства-члена ЧЭС входят в ЕС: Греция, Болгария и Румыния. Еврокомиссия использует Организацию в основном для продвижения своих стратегий и стандартов, пытается подключить ЧЭС к реализации ряда инициатив и программ в качестве исполнителя (в частности речь идет о «Совместной морской повестке дня для Черного моря»).

В ЧЭС функционирует Фонд развития проектов (ФРП), созданный в 2002 г. для содействия реализации проектов экономического сотрудничества, развития малого и среднего бизнеса в Черноморском регионе. По его линии в 2002-2017 гг. реализовано 25 инициатив на сумму 340 тыс. долл. Добровольные взносы в ФРП вносились странами ЧЭС в 2004-2010 гг. С 2017 по 2024 гг. деятельность Фонда была поставлена на паузу из-за нехватки финансирования. После внесения в 2024 г. Россией добровольного взноса размером 30 тыс. долл. (ранее аналогичную сумму также внесли Греция и Турция) деятельность указанного органа была возобновлена. В настоящий момент рассматривается турецкая заявка на проведение исследования с целью выработки индекса устойчивости («Blue Port Index») трех черноморских портов и оценки их влияния на «синюю экономику». Россия в ближайшее время финализирует заявку в Фонд развития проектов по продвижению электронных услуг в интересах малых и средних предприятий стран региона.

В декабре 2023 г. принята обновленная Экономическая повестка дня ЧЭС, определившая векторы и задачи многостороннего сотрудничества в рамках Организации на среднесрочную перспективу. Она включает общие положения по выстраиванию кооперации на площадке Организации[1], а также приоритетные отраслевые цели в основных сферах[2]. В 2024 г. сверстаны планы ее реализации.

Завершившаяся в декабре 2024 г. председательская «вахта» Армении в ЧЭС прошла в условиях навязываемой Украиной острой политизации и попыток заблокировать деятельность Организации. Армяне последовательно отводили украинские неконструктивные заходы. Благодаря их неангажированному профессиональному и ориентированному на консенсус подходу, удалось добиться перезапуска Фонда развития проектов, укрепить практические связи Организации с авторитетными международными площадками (Секретариат впервые принял участие во встрече сторон РКИК ООН).

С 1 января 2025 г. председательство в ЧЭС перешло к Азербайджану. Приоритеты Баку сверстаны вокруг задач укрепления практического взаимодействия на данной площадке, в частности в областях транспортной взаимосвязанности и цифровой и энергетической инфраструктуры.

Для России ЧЭС является важным инструментом осуществления многостороннего экономвзаимодействия в Большом Причерноморье, создания благоприятной институциональной среды для отечественных экономоператоров. На данном этапе приоритетными задачами являются принятие комплекса мер по повышению эффективности Организации и утверждение пакета предложений по упрощению торговли (одноименная региональная стратегия и рамочные основы сотрудничества по вопросам внедрения системы «единого окна»).