О гуманитарном сотрудничестве в рамках СНГ
На заседании Совета глав государств СНГ (СГГ) в Казани 26 августа 2005 г. заключено Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ, которое охватывает вопросы науки, культуры, образования, информации, туризма, спорта, включая принципы и формы взаимодействия в этих областях на перспективу.
В 2006 г. Советом глав правительств СНГ (СГП) учреждены Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС, Душанбе, 25 мая) и Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (СГС, Минск, 28 ноября), который координирует деятельность Содружества в гуманитарной сфере.
СГП регулярно утверждаются двухлетние планы приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества стран Содружества. В настоящее время выполняется План на 2025-2026 гг.
При поддержке СГС и МФГС проводятся крупные культурные и общественные мероприятия, реализуются совместные издательские, молодежные и образовательные проекты, в т.ч. Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», Межгосударственная премия «Звезды Содружества», Международная премия «Содружество дебютов», форумы творческой и научной интеллигенции, съезды учителей и работников образования, форумы ученых и т.д. С 2006 г. Фондом реализовано более 1100 совместных проектов в гуманитарной сфере.
Положительно зарекомендовала себя практика объявления в СНГ тематических годов в гуманитарной сфере. 2025 г. провозглашен Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 г. – Годом охраны здоровья, 2027 г. – Годом правового просвещения.
Важным механизмом укрепления взаимодействия являются проводимые ежегодно с 2006 г. форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ. В рамках форумов традиционно вручаются премии «Звезды Содружества» и «Содружество дебютов». XVII Форум «Содружество Независимых Государств: общие ценности и многообразие культур» прошел 17-19 сентября 2024 г. в Уфе. XVIII Форум запланирован на май 2025 г. в Таджикистане.
В культурной сфере между государствами СНГ действуют соглашения: о сотрудничестве в области культуры (от 15 мая 1992 г.); о сотрудничестве в области кинематографии (от 10 февраля 1995 г.); о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (от 16 апреля 2004 г.), в области музейного дела (от 31 мая 2019 г.). 26 мая 1995 г. было подписано Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ (его очередное XXXIX заседание состоялось 14 сентября 2024 г. «на полях» X Санкт-Петербургского международного форума объединенных культур).
Продолжается работа в рамках Межгоспрограммы «Культурные столицы Содружества». Как правило, этот статус присваивается нестоличным городам. В 2025 г. его получил город Лачин (Азербайджан), в 2026 и 2027 гг. – Мегри (Армения) и Молодечно (Белоруссия) соответственно.
В научно-техническом сотрудничестве особая роль отводится развитию взаимодействия в сфере инноваций. Координацией этого направления работы занимается функционирующий с 2010 г. Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. 19 мая 2011 г. учрежден Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ (СФН).
Реализуется Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 г.
Раз в два года, начиная с 2016 г., проводятся форумы ученых государств – участников СНГ, на которых обсуждаются итоги сотрудничества в научной сфере, планы совместных мероприятий, рассматриваются актуальные вопросы взаимодействия стран СНГ в соответствующих областях. V Форум состоялся 23–24 октября 2024 г. в Душанбе. «На полях» встречи прошли также заседание СФН и первое заседание Совета молодых ученых при СФН.
Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. определило вектор развития многостороннего взаимодействия в этой сфере. В качестве инструмента реализации достигнутых договоренностей в 1997 г. был учрежден отраслевой Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ.
Соглашение о формировании единого (общего) образовательного пространства Содружества подписано в Москве 17 января 1997 г. Оно предусматривает создание механизма координации деятельности в области образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, разработку необходимой правовой базы по вопросам взаимодействия в области образования, установления требований к документам об образовании и механизма взаимного признания эквивалентности дипломов, ученых степеней и званий.
Раз в два года, начиная с 2010 г., проводятся съезды учителей и работников образования государств – участников СНГ. Подводятся итоги Международного фестиваля педагогического мастерства, вручаются премии в номинациях «Учитель», «Воспитатель», «Психолог/Социальный педагог». VIII Съезд «Образование в меняющемся мире: влияние глобальных реалий на развитие образования государств – участников Содружества Независимых Государств» состоялся 2-4 октября 2024 г. в Ереване, включая очный этап III Международного фестиваля педагогического мастерства и заседание Совета по сотрудничеству в области образования.
Важным элементом взаимодействия в сфере образования является институт базовых организаций по подготовке специалистов в различных областях. Всего в СНГ действует 108 базовых организаций, из них 41 – по гуманитарным направлениям. В 2023 г. Российскому университету дружбы народов им. П.Лумумбы (РУДН) придан статус базовой организации по подготовке и переподготовке журналистских кадров. В 2024 г. статус базовой организации СНГ присвоен Поволжскому государственному университету физической культуры, спорта и туризма, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, Академии медиаиндустрии (Россия), Ассоциации волонтерских центров России, Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Перспективным проектом на образовательном треке стало инициированное РУДН в 2008 г. создание Сетевого университета СНГ в форме консорциума ведущих вузов стран Содружества. 29 мая 2020 г. на заседании СГП подписано и 11 апреля 2021 г. вступило в силу Соглашение об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ. На данный момент в него входят 49 университетов из 9 государств, ведется подготовка специалистов по 35 направлениям магистратуры.
Важную роль в формировании единого информационного пространства в Содружестве играют Совет руководителей информационных агентств, Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, а также Межгосударственный совет по научно-технической информации.
Значительная роль в информационном поле Содружества принадлежит Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» (МТРК «Мир»). В соответствии с Концепцией информационного телеканала «Мир 24» (утверждена на заседании СГП 28 сентября 2012 г.) с 1 января 2013 г. осуществляется полноформатное вещание этого СМИ.
На заседании СГП 25 ноября 2005 г. в Москве подписано Соглашение государств – участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью. Создан и функционирует Совет по делам молодежи
государств – участников СНГ. В рамках заседания СГП 1 июня 2018 г. в Душанбе был принят Международный молодежный проект «100 идей для СНГ», который нацелен на расширение участия молодежи в интеграционных процессах. Претворяется в жизнь Концепция развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения от 27 сентября 2018 г. 20 мая 2022 г. подписано Решение СГП о Международном проекте «Молодежная столица СНГ» и утверждено Положение о нем. 14 апреля 2023 г. Совет министров иностранных дел СНГ (СМИД) объявил Молодежной столицей Содружества в 2025 г. город Габалу (Азербайджан), в 2026 г. – город Капан (Армения).
Сотрудничество государств СНГ в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с соглашением, подписанным всеми странами Содружества, кроме Украины, 25 мая 2007 г. в Ялте. Действует Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ. Решением СГП от 25 октября 2019 г. учреждены Игры стран СНГ (проводятся раз в два года). Первые Игры прошли в Казани 4-11 сентября 2021 г., вторые – с 4 по 14 августа 2023 г. в Минске, третьи запланированы на октябрь 2025 г. в Гяндже (Азербайджан).
Решением СМИД от 12 октября 2022 г. учреждена Межгосударственная программа «Спортивные столицы Содружества». В 2023 г. ею был объявлен Минск, в 2024 г. – армянский город Гюмри, в 2025 г. – Гянджа (Азербайджан), в 2026 г. эстафету примет Алма-Ата (Казахстан).
На заседании СГП 26 октября 2023 г. в Бишкеке принято Решение «О Чемпионате (Первенстве, Кубке) СНГ», утверждено соответствующее Положение. Выполнен Календарный план проведения чемпионатов (первенств, кубков) СНГ по видам спорта на 2024 г. (10 соревнований).
Реализуются стратегии государств – участников СНГ на 2021-2030 гг.: международного молодежного сотрудничества, развития сотрудничества в области туризма и развития сотрудничества в области физической культуры и спорта.
В связи с пандемией коронавируса существенно активизировалось сотрудничество в области здравоохранения. Действуют профильный отраслевой Совет и его рабочий орган – Координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней. На заседании СГП 28 мая 2021 г. в Минске подписано Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников СНГ и утвержден Среднесрочный план совместных действий государств – участников СНГ по противодействию распространению инфекционных болезней на их территории, на заседании СГП 28 октября 2022 г. в Астане – Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера (вступило в силу для России 24 июня 2023 г.).
Важным направлением на гуманитарном треке в Содружестве остается правочеловеческая тематика. Работают Комиссия по правам человека СНГ (КПЧ) и Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ. В 2024 г. каждый из этих органов провел два заседания. На СГГ в Москве 8 октября представлен первый ежегодный доклад о деятельности КПЧ, подготовленный Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н.Москальковой (председатель Комиссии в 2024-2025 гг.). Обобщены результаты анализа нормативных актов в области обеспечения прав мигрантов в государствах СНГ. Повышенное внимание уделялось тематике молодежи и защиты детей от деструктивного контента в Интернете.
