О состоянии и перспективах развития сотрудничества России с государствами Латинской Америки

У России установлены дипломатические отношения со всеми 33-мя государствами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ). В регионе действуют 18 российских посольств и 3 генконсульства, в 15 государствах российские послы аккредитованы по совместительству. В России функционируют 20 латиноамериканских посольств.

ЛАКБ – самоценное направление российской внешней политики. Россия продолжает линию на прагматичное и деидеологизированное взаимодействие с латиноамериканскими партнерами,  сотрудничество с регионом не направлено против кого-либо. Россия заинтересована в сильной, экономически устойчивой и политически сплоченной Латинской Америке, которая имеет все возможности стать одной из опор формирующегося многополярного мира.

Динамично развивается российско-латиноамериканский политический диалог на высшем и высоком уровне. В 2019 г. в России с визитами побывали Президенты Боливии Э.Моралес (июль), Венесуэлы Н.Мадуро (сентябрь) и Кубы М.Диас-Канель Бермудес (октябрь). В ноябре В.В.Путин принял участие в XI саммите БРИКС (г.Бразилиа), «на полях» которого провел двустороннюю встречу с бразильским коллегой Ж.Болсонару.

В октябре с официальным визитом Кубу посетил Председатель Правительства России Д.А.Медведев. В январе 2020 г. Россию посетил Премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин Р.Гонсалвес, который был принят Заместителем Председателя Правительства России М.А.Акимовым, а также руководством МИД.

В 2019 г. прошли встречи Министра иностранных дел С.В.Лаврова с Президентом Тринидада и Тобаго, Исполнительным вице-президентом Венесуэлы, Вице-президентом Парагвая, Премьер-министрами Антигуа и Барбуды и Сент-Винсента и Гренадин, а также главами дипломатических ведомств Кубы, Колумбии, Гренады, Венесуэлы (дважды), Мексики, Чили, Эквадора. В июле в ходе латиноамериканского турне российский Министр посетил Кубу, Бразилию и Суринам.

С целью укрепления межпарламентского диалога с Латинской Америкой в июле 2019 г. в работе II Форума по развитию парламентаризма в Москве участвовали Председатель Парламента МЕРКОСУР (ПАРЛАСУР) Д.Каджиани, Председатель Андского парламента У.Кирос Вальехо, Председатель Центральноамериканского парламента (ПАРЛАСЕН) И.Амайя Эчеверрия и Председатель Палаты Представителей Генеральной Ассамблеи Уругвая Сесилия Боттино. На «полях» мероприятия подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и ПАРЛАСЕН. В ноябре 2019 г. для участия в мероприятиях, приуроченных к 500-летию Гаваны, Кубу посетила Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Россию и Латинскую Америке объединяет приверженность упрочению многосторонних основ мировой политики, примату международного права, укреплению центральной, координирующей роли ООН. Вместе мы выступаем за решение межгосударственных проблем путем мирного диалога, на основе уважения национального суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств. Все это делает латиноамериканские и карибские государства нашими естественными союзниками на международной арене, позволяет продвигать взаимодействие по широкому кругу вопросов.

Последовательно развиваются связи России с региональными интеграционными объединениями. Россия имеет статус наблюдателя при Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ), Ассоциации карибских государств (АКГ) и Центральноамериканской интеграционной системе (ЦАИС). Прорабатывается возможность возобновления диалога между Россией и Сообществом государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). По линии ЕЭК укрепляются взаимодействие с наиболее динамично развивающимся интеграционным объединением Латинской Америки – Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР), а также связи с Тихоокеанским альянсом (ТА). В рамках действующего меморандума о политдиалоге и сотрудничестве проводится работа по упрочению контактов с Карибским сообществом (КАРИКОМ). Поддерживается взаимодействие с Андским сообществом (АС): в сентябре 2019 г. в Москве прошла встреча заместителя Министра иностранных дел России С.А.Рябкова с Генеральным секретарем АС Х.Педрасой.

Продолжается укрепление делового сотрудничества со странами ЛАКБ, в том числе посредством расширения диалоговых механизмов по линии ЕАЭС/ЕЭК. Успешно реализуются профильные документы о сотрудничестве ЕЭК с Андским сообществом, отдельными участниками ТА - Чили, Перу, а также Эквадором. В июле 2019 г. подписана Декларация о партнерстве между ЕЭК и Тихоокеанским альянсом (ТА). Ведется работа над проектами меморандумов о сотрудничестве с ЦАИС, КАРИКОМ и ЛАИ.

В Организации американских государств (ОАГ) Россия продвигает сотрудничество с регионом на антитеррористическом треке и по вопросам противодействия наркотрафику. В августе 2018 г. статус наблюдателя в региональной полицейской организации АМЕРИПОЛ получило МВД России.

Планомерно укрепляется договорно-правовая база с регионом. В настоящее время договоры об основах отношений подписаны с большинством стран (23) ЛАКБ. Прорабатываются и готовятся к подписанию документы с Антигуа и Барбудой, Гренадой, Сент-Китсом и Невисом, Тринидадом и Тобаго, Ямайкой.

Расширяется зона взаимных безвизовых поездок граждан: межправительственные соглашения об условиях отказа от визовых формальностей подписаны с 26 государствами региона. В настоящее время она охватывает всю Южную Америку (12 стран), ряд государств Центральной Америки (6) и стран Карибского бассейна (8). Ожидается вступление в силу соответствующего соглашения с Доминиканской Республикой.

ЛАКБ является одним из перспективных партнеров России по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству. Страны региона не пошли по пути присоединения к антироссийским санкциям, введенным США и поддержанным коллективным Западом. Объем  товарооборота России с государствами ЛАКБ январе-октябре 2019 г. составил 12,1 млрд долл. США., в том числе экспорт – 5,4 млрд долл. США, импорт – 6,7 млрд долл. США.

Реализуется ряд знаковых двусторонних проектов в областях модернизации объектов энергетики, металлургии и железнодорожной инфраструктуры на Кубе, обслуживания подвижного состава железнодорожного транспорта в Аргентине, производства иммунобиологических препаратов в Никарагуа, формирования наземной инфраструктуры системы космического слежения ГЛОНАСС в Бразилии, Никарагуа и на Кубе. C Аргентиной, Бразилией, Мексикой углубляется  энергетическое сотрудничество, в том числе в сфере атомной энергетики.

Для стимулирования бизнес-диалога активно задействуются механизмы межправительственных комиссий (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которые работают с Аргентиной, Бразилией, Боливией, Колумбией, Кубой, Мексикой, Никарагуа, Перу, Уругваем, Чили и Эквадором. Кроме того, с Аргентиной, Перу и Эквадором действуют МПК по военно-техническому сотрудничеству, а с Мексикой – двусторонняя смешанная комиссия по культурному сотрудничеству. Важную роль играют двусторонние Комиссии высокого уровня (КВУ) с Бразилией и Венесуэлой. При этом осуществляется тесное взаимодействие с ТПП России и Национальным комитетом содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки (НК СЭСЛА). С рядом стран региона (Аргентина, Бразилия, Куба и Чили) созданы деловые советы, с Мексикой функционирует комитет предпринимателей, с Колумбией – двусторонняя торгово-промышленная палата.

Традиционным стало инициированное в 2015 г. проведение «латиноамериканской секции» в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), в которой принимают участие представители официальных властей и деловой элиты государств ЛАКБ. В 2019 г. на мероприятиях ПМЭФ присутствовало около 150 видных латиноамериканских чиновников и предпринимателей. 

В числе приоритетных задач – наращивание объемов делового сотрудничества и диверсификация его номенклатуры, расширение взаимодействия в высокотехнологичных областях, включая энергетику, машиностроение, мирный космос, биофармацевтику, IT-технологии, производственную кооперацию, электронную торговлю, взаиморасчеты в национальных валютах.

Большое практическое значение придается сотрудничеству в области подготовки специалистов по линии правоохранительных органов. Доказали свою эффективность обучение латиноамериканцев в учебных заведениях МВД России, а также организованные нами в Никарагуа и Перу региональные курсы по подготовке и повышению квалификации сотрудников антинаркотических служб ряда стран ЛАКБ. Данное сотрудничество выстраивается с прицелом на конкретные результаты в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной, в т.ч. транснациональной, преступностью.

Оказывается активное содействие странам региона в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Успешно действует Региональный российско-кубинский центр подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля в г.Гаване (Куба). По линии МЧС России и Международной организации гражданской обороны (МОГО) реализуется Программа помощи Никарагуа в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отлажен механизм сотрудничества с Перу по линии МЧС России в рамках двусторонней профильной комиссии.

Дальнейшее развитие получили гуманитарные контакты с латиноамериканскими странами. Традиционные взаимные симпатии и цивилизационная близость наших народов служат благодатной почвой для продвижения позитивного образа России, взаимного проникновения культур, распространения языков и духовных ценностей, сохранения памяти о значимых событиях отечественной истории и российско-латиноамериканских отношений. Так, в декабре 2019 г. в МИД России открылась фото-документальная выставка, посвященная 40-летию дипотношений с Гренадой.

Укрепляются туристические связи: ежегодно регион посещает свыше полумиллиона российских граждан. Среди латиноамериканцев растет популярность России как международного туристического направления. Важную роль в этом сыграл Чемпионат мира по футболу ФИФА-2018, который посетили более 200 тыс. латиноамериканских болельщиков.

Особый акцент делается на организации мероприятий культурно-просветительского характера по тематике важнейших дат отечественной истории, в первую очередь событий Великой Отечественной войны. На регулярной основе в странах региона проводятся многочисленные выставки, показы российского кино, концерты и выступления отечественных творческих коллективов.

Развиваются межвузовские контакты. Академическое и научно-исследовательское сотрудничество с вузами ЛАКБ наладили МГУ им. М.В.Ломоносова, СПбГУ, вузы Москвы, Воронежа, Самары, Екатеринбурга, Курска, Ростова-на-Дону и др. Растет число латиноамериканцев, обучающихся в нашей стране за счет российских госстипендий (в 2019/2020 учебном году в отечественные вузы поступило 698 чел.). На базе Дипломатической Академии МИД России ежегодно, начиная с 2016 г., организуются курсы повышения квалификации для дипломатических сотрудников стран ЛАКБ (в 2019 г. участвовали 42 дипломата из 21 страны региона).

ВЫСКАЗЫВАНИЯ ПО ТЕМЕ