О гуманитарном сотрудничестве в рамках СНГ
На заседании Совета глав государств (СГГ) СНГ в Казани 26 августа 2005 г. заключено Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ, которое охватывает вопросы науки, культуры, образования, информации, туризма, спорта, включая принципы и формы взаимодействия в этих областях на перспективу.
В 2006 г. главами правительств стран СНГ подписаны Договор о создании Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС, Душанбе, 25 мая) и Соглашение о создании Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (СГС, Минск, 28 ноября), который координирует деятельность СНГ в гуманитарной сфере.
Советом глав правительств СНГ регулярно утверждаются двухлетние планы приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В настоящее время исполняется План на 2023-2024 гг.
При поддержке СГС и МФГС проводятся крупные культурные и общественные мероприятия, реализуются совместные издательские, молодежные и образовательные проекты, в т.ч. Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», Межгосударственная премия «Звезды Содружества», Международная премия «Содружество дебютов», форумы творческой и научной интеллигенции, съезды учителей и работников образования, форумы ученых и т.д. С 2006 г. Фондом реализовано более 1,1 тыс. совместных проектов в гуманитарной сфере.
Положительно зарекомендовала себя практика объявления в СНГ тематических годов в гуманитарной сфере.
По инициативе Российской Федерации 2023 г. был объявлен в Содружестве Годом русского языка как языка межнационального общения. В его рамках реализован соответствующий План из более 150 мероприятий. В развитие выдвинутой Президентом Казахстана К.-Ж.К.Токаевым идеи создания международной организации по русскому языку (МОРЯ) на заседании СГГ СНГ в Бишкеке 13 октября 2023 г. президентами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана подписан Договор об учреждении Международной организации по русскому языку, а также утвержден Устав Организации.
На заседании Совета глав государств СНГ 14 октября 2022 г. принято Решение об объявлении в СНГ 2024 г. Годом волонтерского движения, 2025 г. – Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 г. – Годом охраны здоровья.
Важным механизмом укрепления взаимодействия являются организуемые на ежегодной основе форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ. XVI Форум «Через взаимодействие культур к содружеству и миру» прошел 12-13 сентября 2023 г. в Бишкеке. Проведение XVII Форума запланировано на сентябрь 2024 г. в Уфе.
В культурной сфере между государствами – участниками СНГ действуют соглашения: о сотрудничестве в области культуры (от 15 мая 1992 г.); о сотрудничестве в области кинематографии (от 10 февраля 1995 г.); о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (от 16 апреля 2004 г.), в области музейного дела (от 31 мая 2019 г.). 26 мая 1995 г. было подписано Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.
Продолжается работа в рамках Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества». В 2023 г. Культурной столицей Содружества был Санкт-Петербург, в 2024 г. этот статус принял Самарканд.
В научно-техническом сотрудничестве особая роль отводится развитию взаимодействия в сфере инноваций. Координацией этого направления работы занимается приступивший к практической деятельности в 2010 г. Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. 19 мая 2011 г. учрежден Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ.
На заседании Совета глав правительств СНГ 6 ноября 2020 г. принято решение о продолжении реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 г.
Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. определило вектор развития многостороннего взаимодействия в этой сфере, особо акцентировав стремление государств к осуществлению согласованной образовательной политики. В качестве инструмента реализации достигнутых договоренностей в 1997 г. был учрежден отраслевой Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ.
Соглашение о формировании единого (общего) образовательного пространства Содружества подписано в Москве 17 января 1997 г. Оно предусматривает создание механизма координации деятельности в области образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, разработку необходимой правовой базы по вопросам взаимодействия в области образования, установления требований к документам об образовании и механизма взаимного признания эквивалентности дипломов, ученых степеней и званий.
Важным элементом взаимодействия в сфере образования является институт базовых организаций по подготовке специалистов в различных областях. Всего в СНГ действует 103 базовых организации, из них 38 – по гуманитарным направлениям сотрудничества. В 2023 г. Российскому университету дружбы народов им. П.Лумумбы придан статус базовой организации по подготовке и переподготовке журналистских кадров. В соответствии с решением СМИД СНГ от 12 апреля 2024 г. (Минск) статусом базовой организации СНГ в области университетского спорта наделен российский Поволжский государственный университет физической культуры, спорта и туризма.
Перспективным проектом на образовательном треке стало инициированное РУДН в 2008 г. создание Сетевого университета СНГ в форме консорциума ведущих вузов стран Содружества. 29 мая 2020 г. на заседании СГП СНГ подписано и 11 апреля 2021 г. вступило в силу Соглашение об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ. На данный момент в него входят 49 университетов из 9 государств –участников СНГ, включая Украину, ведется подготовка специалистов по 35 направлениям магистратуры.
Важную роль в формировании единого информационного пространства в Содружестве играют отраслевые органы СНГ – Совет руководителей информационных агентств, Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств-участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, Межгосударственный совет по научно-технической информации.
Значительная роль в информационном поле Содружества принадлежит Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» (МТРК «Мир»). В соответствии с Концепцией информационного телеканала «Мир 24» (утверждена на заседании СГП СНГ 28 сентября 2012 г.) с 1 января 2013 г. осуществляется полноформатное вещание этого СМИ.
На заседании СГП СНГ 25 ноября 2005 г. в Москве подписано Соглашение государств – участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью. Создан и функционирует Совет по делам молодежи государств – участников СНГ. В рамках заседания СГП СНГ 1 июня 2018 г. в Душанбе был принят Международный молодежный проект «100 идей для СНГ», который нацелен на расширение участия молодежи в интеграционных процессах. Претворяется в жизнь Концепция развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения от 27 сентября 2018 г. По итогам заседания СГП СНГ 20 мая 2022 г. подписано Решение о Международном проекте «Молодежная столица СНГ» и утверждено Положение о нем. СМИД СНГ 14 апреля 2023 г. принял Решение «Об объявлении Молодежной столицей СНГ в 2024 году города Ташкента (Республика Узбекистан), в 2025 году – города Габалы (Азербайджанская Республика), в 2026 году – города Капана (Республика Армения)».
Сотрудничество государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с соглашением, подписанным всеми странами Содружества, кроме Украины, на заседании СГП СНГ 25 мая 2007 г. в Ялте. Действует Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ. Решением СГП СНГ от 25 октября 2019 г. учреждены Игры стран СНГ (периодичность проведения – раз в два года). Первые Игры прошли в Казани 4-11 сентября 2021 г., вторые состоялись с 4 по 14 августа 2023 г. в Минске, третьи запланированы на октябрь 2025 г. в Гяндже (Азербайджан).
Решением СМИД СНГ от 12 октября 2022 г. учреждена новая Межгосударственная программа «Спортивные столицы Содружества». В 2023 г. спортивной столицей Содружества был объявлен Минск, в 2024 г. – армянский город Гюмри. На СМИД СНГ 12 апреля 2024 г. в Минске принято решение об осуществлении программы в 2025 г. в Гяндже (Азербайджан), в 2026 г. – в Алма-Ате (Казахстан).
На заседании СГП СНГ 26 октября 2023 г. в Бишкеке принято Решение «О Чемпионате (Первенстве, Кубке) СНГ», утверждено соответствующее Положение. Реализуется Календарный план проведения чемпионатов (первенств, кубков) СНГ по видам спорта на 2024 г. (10 соревнований).
В 2020 г. Решениями СГП СНГ одобрены Стратегии государств-участников СНГ на 2021-2030 гг.: международного молодежного сотрудничества, развития сотрудничества в области туризма и развития сотрудничества в области физической культуры и спорта. Принимаются и выполняются планы по реализации этих документов.
В связи с пандемией коронавируса существенно активизировалось сотрудничество в области здравоохранения. Действуют профильный отраслевой Совет и его рабочий орган – Координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней. На заседании СГП СНГ 28 мая 2021 г. в Минске подписаны Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников СНГ и Среднесрочный план совместных действий государств – участников СНГ по противодействию распространению инфекционных болезней на их территории, на заседании СГП СНГ 28 октября 2022 г. в Астане – Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера (вступило в силу для России 24 июня 2023 г.).
Важным направлением на гуманитарном треке в Содружестве остается правочеловеческая тематика, в рамках которой начала работу Комиссия по правам человека СНГ (обновленное Положение о ней принято на СГГ СНГ в Астане 14 октября 2022 г.). На ее первом заседании 29 ноября 2023 г. в Минске председателем Комиссии избрана Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н.Москалькова. Также 5 июня 2023 г., 1 ноября 2023 г. и 18 июня 2024 г. прошли заседания Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) СНГ, на первом из которых председателем Комиссии была избрана Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А.Львова-Белова.