Австрийская Республика

Австрийская Республика

Общие сведения. География – Австрия расположена в Центральной Европе. Граничит с Германией, Чехией, Словакией, Венгрией, Словенией, Италией, Швейцарией и Лихтенштейном.

Территория – 83,9 тыс. км2.

Население – 8,933 млн чел., около 17,7%  – иностранцы (53,5% из них – граждане стран-членов ЕС). Порядка 80% населения страны – немецкоязычные австрийцы. Имеются словенское (около 50 тыс.) и хорватское (около 60 тыс.) коренные нацменьшинства. Около 2,1 млн чел. (23% населения) – мигранты  1-го и 2-го поколений. По странам происхождения мигрантов лидируют Германия, страны бывшей Югославии (в особенности Сербия) и Турция.

Образована в ноябре 1918 г. после распада Австро-Венгерской монархии. В марте 1938 г. была аннексирована фашистской Германией. Восстановление государственного суверенитета стало возможным благодаря заключению 15 мая 1955 г. Государственного договора о восстановлении независимой  и демократической Австрии между четырьмя Союзными Державами (СССР, Великобритания, США, Франция) и Австрийской Республикой.

Административно-территориальное устройство. Австрия – парламентская федеративная республика, состоящая из 9 федеральных земель: Бургенланд, Вена, Верхняя Австрия, Зальцбург, Каринтия, Нижняя Австрия, Тироль, Штирия, Форарльберг. Каждая земля имеет флаг, герб, органы исполнительной (земельное правительство) и законодательной (ландтаг/ земельный парламент) власти. 

Федеральная столица – Вена (1,93 млн чел., около 21,5% населения страны). Крупные города: Грац – 295 тыс., Линц – 208 тыс., Зальцбург – 157 тыс., Инсбрук – 131 тыс., Клагенфурт – 102 тыс. чел.

Государственная символика: флаг – красно-бело-красный (равноширокие горизонтальные полосы), герб – одноглавый орел, гимн на музыку В.А.Моцарта. Государственный язык – немецкий (в районах компактного проживания словенцев и хорватов в федеральных землях Каринтия  и Бургенланд официальный статус имеют также словенский и хорватский языки).

Национальный праздник – 26 октября – День принятия (1955 г.) Федерального конституционного закона о постоянном нейтралитете Австрии. За сохранение статуса постоянного нейтралитета, подразумевающего неучастие Австрии в военных блоках и отказ от размещения на своей территории иностранных военных баз, выступают все основные политические силы страны.

С 1 января 1995 г. Австрия входит в Европейский союз, с 1 апреля  1998 г. на ее территории в полном объеме вступили в силу Шенгенские соглашения. Денежная единица – евро.

Органы государственной власти. Глава государства – Федеральный президент, наделенный ограниченными, в основном представительскими, полномочиями. Избирается на основе всеобщих прямых выборов сроком  на 6 лет. По итогам повторного второго тура выборов 4 декабря 2016 г.  им избран Александр Ван дер Беллен (приведен к присяге 26 января 2017 г.). Переизбран на этот пост на президентских выборах 9 октября 2022 г.

Парламент состоит из двух палат – Национального совета (нижняя палата/183 депутата) и Федерального совета (палата регионов/61 депутат).

Выборы в Национальный совет проводятся каждые 5 лет. По итогам досрочных парламентских выборов 29 сентября 2019 г. в его состав вошли Австрийская народная партия (АНП) – 37,5% голосов (71 мандат); Социал-демократическая партия Австрии (СПА) – 21,2% (40); Австрийская партия свободы (АПС) – 16,2% (31); партия «Зеленые» – 13,9% (26); партия «НЕОС – Новая Австрия» 8,1% (15). Явка избирателей составила 75,6%. Президент Национального совета – Вольфганг Соботка (АНП), вице-спикеры: первый – Дорис Бурес (СПА), второй – Норберт Хофер (АПС). Председатели парламентских фракций: АНП – Аугуст Вёгингер, СПА – Андреас Баблер, АПС – Херберт Кикль, «Зеленые» – Зигрид Маурер, НЕОС – Беате Майнль-Райзингер.

Члены Федерального совета делегируются ландтагами (земельными  парламентами). Количество представителей от каждой федеральной земли  (от 3 до 12) пропорционально численности ее населения. Должность президента Федерального совета ротируется между членами верхней палаты каждые 6 месяцев в алфавитном порядке наименования земель. С 1 января 2024 г. им является Маргит Гёлль (Нижняя Австрия, АНП).

Федеральное правительство Австрии является коалиционным и сформировано 7 января 2020 г. из представителей АНП и «Зеленых». Федеральный канцлер – Карл Нехаммер (АНП).

Высшие судебные органы: Верховный суд (гражданские и уголовные дела; президент – Георг Кодек), Конституционный суд (надзор  за соблюдением конституции и разрешение споров между отдельными органами государственного управления; президент – Кристоф Грабенвартер), Административный суд (обеспечение законности государственного управления; президент – Рудольф Тинель).

Главный контрольный орган – Счетная палата (президент – Маргит Кракер) – контролирует финансовую деятельность государственной администрации всех уровней.

Вооруженные силы. Верховный главнокомандующий – Президент Австрии. В мирное время общее руководство возложено на Министра обороны (гражданское лицо), оперативное и боевое управление осуществляет начальник генерального штаба ВС.

В соответствии с федеральным законодательством главными задачами австрийских ВС является вооруженная оборона, защита конституционного строя и свобод граждан, поддержание порядка и безопасности внутри страны, ликвидация последствий природных и техногенных катастроф на территории Австрии, а также участие в зарубежных гуманитарных и миротворческих операциях (под эгидой ООН, Евросоюза, НАТО).

По состоянию на 1 февраля 2022 г. общая численность личного состава австрийских ВС составляет 24,7 тыс. человек, в случае мобилизационного развертывания – до 150 тыс. чел. Они комплектуются кадровыми военнослужащими, военнослужащими срочной службы на основе закона  о всеобщей воинской повинности и контрактниками. По окончании срочной службы военнослужащие зачисляются в милиционный состав и могут призываться на военные сборы в течение 8 лет. Призывной возраст военнообязанных – 17 лет. Продолжительность срочной военной службы –  6 месяцев. Лицам, отказывающимся нести воинскую службу по религиозным или иным мотивам, предоставляется возможность альтернативной службы  (9 месяцев).

Крупнейшие политические партии: Австрийская народная партия (АНП) создана в апреле 1945 г. как преемница консервативной Христианско-социальной партии, основанной в 1887 г. АНП входила в состав правительства: в 1945-1966 гг. – с  СПА в качестве ведущей партии, в 1966-1970 гг. – единолично, в 1986-2000 гг. и 2007-2017 гг. – с СПА на правах младшей партии, в 2000-2006 гг. и 2017-2019 гг. – с АПС на правах ведущей партии.  По итогам досрочных выборов в 2019 г. заняла первое место и сформировала коалиционное правительство с «Зелеными». Член Европейского союза христианских демократов, Европейского демократического союза и Международного демократического союза. Председатель – Карл Нехаммер. Численность – 600 тыс. чел.

Партия «Зеленых» образована в начале 80-х годов. В 2020 г. впервые вошла в состав австрийского федерального правительства (в коалиции с АНП). На правах младшего коалиционного партнера представлена в пяти земельных правительствах: Верхней Австрии, Зальцбурга, Тироля, Форарльберга.  В результате внутрипартийных разногласий в ходе досрочных парламентских выборов в 2017 г. партия не преодолела 4% барьер и не прошла в парламент,  в 2019 г. удачно выступила на досрочных выборах и вернулась в парламент, набрав 13,9%. Председатель – Вернер Коглер. Численность – около 7 тыс. чел.

Социал-демократическая партия Австрии (СПА) основана в 1889 г. (в 1945-1992 гг. именовалась «социалистической»). Входила в состав правительства: в 1945-1966 гг. – с АНП на правах младшего партнера, в 1970-1983 гг. – единолично, на правах ведущей партии в 1983-1986 гг. – с АПС,  в 1986-2000 гг. и в 2007-2017 гг. – с АНП. По результатам досрочных парламентских выборов 2019 г. потеряла поддержку во всех федеральных землях и осталась в оппозиции. Входит в Социалистический интернационал  и Социал-демократическую партию Европы. Председатель – Андреас Баблер. Численность – около 157 тыс. чел.

Правопопулистская Австрийская партия свободы (АПС) является преемницей созданного в 1949 г. «Союза независимых». Со времени образования в 1955 г. и до 1983 г., в 1986-2000 гг. и 2007-2017 гг. находилась  в оппозиции. Входила в правительство в качестве младшего партнера: в 1983-1986 гг. в коалиции с СПА, в 2000-2007 гг. и 2017-2019 гг. – с АНП.  На досрочных парламентских выборах 2019 г. заняла третье место и вернулась в оппозицию. Председатель – Херберт Кикль. Численность – 60 тыс. чел.

Партия «НЕОС – Новая Австрия» – основана в 2012 г., объединяет представителей либеральных течений. На федеральном уровне находится  в оппозиции. Входит в состав земельных правительств Зальцбурга и Вены  (по итогам выборов в октябре 2020 г.). Председатель – Беате Майнль-Райзингер. Численность – около 2,7 тыс. чел.

Общественные организации. Крупнейшая общественная организация – Объединение австрийских профсоюзов (ОАП), в которую входят 7 отраслевых профсоюзов, насчитывающих около 1,2 млн членов (свыше 60% лиц наемного труда). Наиболее многочисленными являются профсоюзы работников частных фирм, сотрудников предприятий по переработке бумаги  и журналистов (276 тыс. чел.), предприятий промышленного производства  (230 тыс. чел.) и государственных служащих (240 тыс. чел.). Президент ОАП – Вольфганг Катциан. ОАП входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов, Европейскую конфедерацию профсоюзов и Всемирную конфедерацию труда.

Центральным представительным органом австрийских деловых кругов является Палата экономики Австрии (ПЭА), членство в которой для австрийских предпринимателей и фирм является обязательным. Президент – Харальд Марер.

Внешняя политика. Австрия с 26 октября 1955 г. (в соответствии  с конституционным законом о нейтралитете) обладает международно-правовым статусом постоянно нейтрального государства. Является членом ООН, ОБСЕ, ЕС, СЕ, других международных и региональных организаций.

Вена – один из ключевых центров многосторонней дипломатии.  В австрийской столице располагаются штаб-квартиры  26 межправительственных международных организаций, в т.ч. Управление ООН по наркотикам и преступности, МАГАТЭ, ЮНИДО, Постоянный совет  и секретариат ОБСЕ, ОПЕК. Вена занимает первое место в мире по числу проводимых крупных симпозиумов, конгрессов и конференций, закрепила за собой реноме востребованной международной переговорной площадки (Сирия, Ливия, Нагорный Карабах, Балканы, миграционная повестка ЕС). Численность размещенного в столице Австрии дипломатического корпуса и международных чиновников вместе с членами семей достигает 15 тыс. человек. Внешнеполитические приоритеты Вены выдерживается в русле есовских установок: укрепление безопасности ЕС, усиление охраны внешнего периметра его границ, борьба с нелегальной миграцией, международным терроризмом  и экстремизмом, климатическими изменениями, расширение цифрового рынка, поддержка евроустремлений Украины, Западных Балкан (акцент – безотлагательное начало вступительных переговоров с Албанией и Северной Македонией). Австрия активно участвует в международных усилиях по разоружению и контролю над вооружениями, защите прав человека, содействию развитию, продвигает Вену в качестве многосторонней переговорной площадки. Взаимодействует в неформальных группах стран для реализации конкретных задач (например, в рамках «бережливой четверки» стран ЕС, выступивших против выделения безвозвратных субсидий наиболее пострадавшим от пандемии странам).

В контексте СВО на Украине безоговорочно поддерживает киевский режим, все более размывая свой нейтральный статус, проводит в отношении России конфронтационный курс, разыскивает и незаконно «замораживает» имущество российских подсанкционных лиц (выявлены активы на сумму около 1,5 млрд евро).

 Экономика. Австрия входит в десятку экономически наиболее развитых государств Европы. По итогам 2022 г. ВВП составил около 447,34 млрд евро. По его объему на душу населения (49,4 тыс. евро) Австрия занимает 5 место в ЕС. Безработица – 6,4%.

По итогам 2023 г. в австрийской экономике наблюдался спад. По данным Австрийского статистического ведомства, изменение ВВП составило -0,8% (прогноз на 2024 г.: +0,9%), инфляция – 7,8%, (2022 г. – 8,6%). Дефицит госбюджета – около 14,3 млрд евро, доходы – 89,9 млрд евро (+ 6,2 млрд к 2022 г.), расходы – 104,2 млрд евро. Госдолг – 78,4% ВВП.

Ведущие отрасли промышленности – машиностроение, приборо- и станкостроение, металлургия, химическая, целлюлозно-бумажная, горнодобывающая, текстильная и пищевая. Большая часть австрийских предприятий – малые: с количеством занятых от 5 до 50 человек. Развиты сельское, речное и лесное хозяйства. Производятся почти все виды сельхозпродукции, необходимой для обеспечения населения, наиболее важная отрасль – мясомолочное животноводство. Одна из важнейших отраслей – туризм, который в 2023 г. обеспечил около 6% ВВП. В 2023 г. численность туристических визитов составила 22,1 млн, туристы переночевали в Австрии 137 млн раз. Сильные позиции занимают банковский и страховой секторы.

Полезные ископаемые: магнезит, железная руда, бурый уголь, медные, свинцово-цинковые и вольфрамовые руды, бокситы, графит, поваренная соль, незначительные запасы нефти и природного газа (в том числе подтвержденные запасы сланцевого природного газа). 

Австрия торгует более чем со 150 странами мира. Поступления  от внешней торговли формируют ок. 62,1 % ВВП страны. Объем за 11 месяцев 2023 г. – 362,14 млрд евро, в т.ч. импорт – 187,53 млрд евро (-5,6% к 2022 г.), экспорт – 186,45 млрд евро (+3,8%). Дефицит торгового баланса – 1,08 млрд евро (за 2022 г. – 17,89 млрд евро).

Около 86% австрийского экспорта и 81% импорта приходятся на изделия высокой степени обработки. Машины, оборудование и транспортные средства составляют при этом 37,18% экспорта и 33,75% импорта; доля химических продуктов – соответственно 15,17% и 14,9%; непродовольственное сырье  и топливно-энергетические товары – 5,88% и 11,54%; пищевкусовые товары – 7,99% и 7,1%. Основными торговыми партнерами Австрии являются ФРГ, Италия, США, Китай, Швейцария.

Транспорт. Протяженность государственных железных дорог –  6,5 тыс. км, автодорог – более 34 тыс. км, шесть международных аэропортов.

Образование. В стране всеобщее обязательное среднее образование.  В Австрии насчитывается около 5,7 тыс. учреждений среднего образования различных типов, в которых числится более 1,142 млн учащихся. Количество занятых в австрийских школах педагогов – более 128 тыс. человек. Итоги Международного исследования результатов учебы школьников (PISA) констатируют ухудшение показателей австрийских школьников по естественнонаучным дисциплинам, стабильные показатели в математике (показатели немного лучше средних по странам ОЭСР) и по навыкам чтения.

В австрийскую систему высшего образования входят 22 государственных университета, 16 частных университетов и 21 специализированный ВУЗ. Старейший ВУЗ – Венский университет – основан в 1365 г. В 2020 г. в Австрии начитывалось около 376 тыс. студентов, аспирантов и докторантов.

Научные исследования. В 2022 г. общая сумма расходов на НИОКР в Австрии составила 14,31 млрд евро (3,2% от ВВП страны, на 11% больше, чем в 2021 г.), объем вложений на 2023 г. – 15,5 млрд евро (3,22% ВВП). По экспертным оценкам, среди источников финансирования проводимых в Австрии научно-прикладных исследований доля бюджетных средств всех уровней (федерация, земли, общины) составляет около 40,5%, на коммерческие компании, рассматривающие НИОКР в качестве обязательного направления корпоративных капиталовложений, приходится 41,4%; на зарубежных инвесторов – 16,5%, на частных лиц – 1,5%. По данным на 2019 г. Австрии в сфере НИОКР занято порядка 83,6 тыс. человек, около трети из них работают в Вене.

Средства массовой информации. 

Самым развитым сегментом австрийского медиапространства являются печатные СМИ, расширяются позиции Интернета в качестве источника оперативной новостной информации. Наиболее крупные и влиятельные издания: ежедневные общефедеральные газеты «Die Presse», «Der Standard», «Kurier», «Österreich», «Salzburger Nachrichten», «Neue Kronen Zeitung», «Heute», «Kleine Zeitung», еженедельные информационно-аналитические журналы «Profil», «Format», «Falter» и «News»; официальный печатный орган правительственной информации – ежедневная газета «Wiener Zeitung».

Телеграфную информацию поставляет национальное информационное агентство – Австрийское агентство печати (АPА / Austrian Press Agency). Теле- и радиовещание осуществляется общественной телерадиокомпанией «ORF»,  а также сравнительно незначительным числом частных каналов (первые австрийские частные телекомпании появились лишь в 1995 г.).

На медиарынке Австрии широко представлены германские  и немецкоязычные швейцарские СМИ. В теле- и радиосегменте вещатели  из Германии занимают равные с австрийскими каналами рейтинговые позиции.

Культура. Австрия – признанный центр мировой и европейской культуры. Широкой известностью пользуются австрийские театры (Венская государственная опера и Венский театр оперетты «Фольксопер»), оркестры (Венский симфонический и филармонический оркестры), хоры (Венский хор мальчиков и Хор им. А.Шёнберга), многочисленные театральные и музыкальные фестивали (Зальцбургский фестиваль искусств, Венский кинофестиваль). В стране обширная сеть музеев мирового значения.  К наиболее известным относятся Художественно-исторический, Естественно-научный и Этнографический музеи, частные картинные галереи «Альбертина»  и «Леопольдмузеум». Фонды Австрийской национальной библиотеки насчитывают 7 млн томов.

Церковь отделена от государства. В Австрии зарегистрировано  16 официальных конфессий и религиозных групп. Ведущая из них – католицизм, который исповедуют около 4,83 млн чел. (53,8% населения), протестантизм – 278 тыс. (3,1%). По данным за 2018 г., численность православных составила 775 тыс. (8,67%), мусульман – 700 тыс. (7,8%), остальное население исповедует прочие религии или считает себя атеистами. Церковь по закону отделена от государства. Глава римско-католической церкви Австрии – архиепископ Ф.Лакнер. В 2009 г. статус признанной государством конфессии присвоен секте «Свидетели Иеговы». В марте 2012 г. австрийскими властями признана Венская и Австрийская епархия РПЦ МП, что повысило юридический статус РПЦ в Австрии[1].

По состоянию на апрель 2024 г.