РОССИЙСКО-ИТАЛЬЯНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Резкое обострение отношений с коллективным Западом негативно сказалось на взаимодействии России с Италией. Наработанному десятилетиями комплексу двусторонних связей на всех ключевых направлениях был нанесен серьезный ущерб вследствие присоединения Рима к санкционным мерам Европейского союза против России и сворачивания значительного числа совместных проектов.

Италия осудила действия Российской Федерации в связи с признанием независимости ЛНР и ДНР и началом специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации на Украине. Рим осуществляет поставки военной и военно-технической помощи киевскому режиму, поддерживает планы по использованию доходов от арестованных российских суверенных активов для оказания финансовой поддержки Киеву. В стране прекращено вещание новостных агентств RT и Sputnik, из новостного поля вытесняются альтернативные точки зрения.

Рим присоединился к кампании необоснованных высылок российских дипломатов, объявив 5 апреля 2022 г. 30 сотрудников российской дипломатической миссии в Италии personae non gratae.

Вместе с тем, российско-итальянские отношения имеют богатую многовековую историю и уникальный объём совместного культурного и духовного наследия. В 1862 г. Россия официально признала провозглашенное в 1861 г. Итальянское королевство. Последовавшее в 1863 г. подписание русско-итальянского торгового договора способствовало укреплению и развитию политических и экономических связей. В 1876 г. миссии двух стран в Санкт-Петербурге и Риме были преобразованы в посольства. В 1917 г. после смены власти в России Италия признала Временное правительство. В 1921 г. Италия признала РСФСР де-факто, а в 1924 г. – де-юре (7 - 11 февраля 1924 г. состоялся обмен нотами об установлении дипотношений между СССР и Италией).

Несмотря на заключенный в 1933 г. Договор о дружбе, ненападении и нейтралитете между СССР и Италией, 22 июня 1941 г. Рим вступил в войну на стороне гитлеровской Германии, и дипломатические отношения были разорваны. В 1944 г. после падения режима Б.Муссолини они были восстановлены в прежнем полноценном формате. СССР стал первым государством, установившим дипломатические отношения с Италией после свержения фашистского режима. В 1955 г. были налажены контакты с итальянским энергетическим концерном «ЭНИ». В 1969 г. Италия стала первой из западных стран, заключивших с СССР долгосрочный контракт о поставках газа. В 1991 г. Италия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР.

Основные принципы двусторонних отношений отражены в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 14 октября 1994 г., а также в Плане действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 10 февраля 1998 г. Сформирована солидная база межправительственных и межведомственных соглашений в различных сферах.

С 2002 г. действует линия прямой связи между Кремлём и Дворцом Киджи (резиденция Председателя Совета министров Италии).

В 2002 - 2014 гг. функционировал механизм расширенных межгосударственных консультаций (МГК) под председательством Президента Российской Федерации и Председателя Совета министров Италии с участием ключевых министров двух стран. Состоялось восемь встреч, последняя – 26 ноября 2013 г. в Триесте в рамках рабочего визита в Италию Президента Российской Федерации В.В.Путина. Данный формат был приостановлен по инициативе итальянской стороны в связи с общеесовскими установками на ограничение контактов с Россией из-за ситуации на Украине.

10-13 апреля 2017 г. Президент Итальянской Республики С.Маттарелла посетил Россию с официальным визитом, в ходе которого состоялись его переговоры с В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации. 23 - 24 октября 2018 г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Совета министров Италии, в рамках которого прошли его встречи с В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации. 4 - 5 июля 2019 г. В.В.Путин посетил Италию с официальным визитом, в рамках которого проведены его переговоры с С.Маттареллой и Председателем Совета министров Италии.

В 2021-2022 гг. состоялось 7 телефонных разговоров В.В.Путина с Председателем Совета министров Италии: 19 августа, 22 сентября, 19 октября, 22 ноября 2021 г., 1 февраля 2022 г., 30 марта 2022 г., 26 мая 2022 г.

Активные консультации по широкому кругу двусторонних и международных вопросов проводились по линии министерств иностранных дел двух стран. Последний рабочий визит Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в Италию состоялся 31 октября 2021 г. «на полях» саммита Группы двадцати в Риме. Министр иностранных дел и международного сотрудничества Италии находился с визитом в Москве
17 февраля 2022 г.

С 2010 г. состоялись четыре российско-итальянские встречи министров иностранных дел и обороны в формате «два плюс два» (20 мая 2010 г. в Риме, 20 апреля 2011 г. в Москве, 6 августа 2013 г. в Риме, 18 февраля 2020 г. в Риме). Участники заседаний были приняты Президентом Российской Федерации и Председателем Совета министров Италии.

30 января – 1 февраля 2019 г. Председатель Сената Итальянской Республики посетила Россию с официальным визитом, состоялись её встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным. 3 - 5 марта 2019 г. Россию с официальным визитом посетил Председатель Палаты депутатов Итальянской Республики, состоялись его переговоры с В.В.Володиным.

Основной механизм взаимодействия между нижними палатами парламентов обеих стран – Большая российско-итальянская межпарламентская комиссия (действует с 2000 г.). 5 марта 2019 г. в Москве состоялось ее 16-е заседание под председательством Заместителя Председателя Государственной Думы И.А.Яровой и председателя Комиссии по иностранным делам и вопросам ЕС Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики.

Действовал налаженный канал диалога по линии комитетов и комиссий по международным делам нижних и верхних палат парламентов. В октябре - ноябре 2020 г. в формате ВКС состоялись совместные заседания комитетов по международным делам Госдумы и Палаты депутатов, а также Совета Федерации и Сената. 26 мая 2021 г. прошла встреча в формате ВКС председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Г.Б.Карасина с председателем Комиссии по иностранным делам Сената Италии. 16 марта 2022 г. подписанный в июне 2019 г. протокол о парламентском сотрудничестве между Комиссией по иностранным делам и вопросам миграции Сената Итальянской Республики и Комитета Совета Федерации Российской Федерации по международным делам был денонсирован итальянской стороной.

Тематике экономического сотрудничества уделялось особое внимание в ходе двусторонних контактов на высшем уровне. В рамках официального визита Председателя Совета министров Италии в Россию 24 октября 2018 г. состоялась встреча В.В.Путина и предсовмина Италии с руководителями крупнейших итальянских компаний. 26 января 2022 г. проведена видеоконференция В.В.Путина с ведущими представителями деловых кругов Италии. В качестве важного инструмента двустороннего торгово-экономического взаимодействия до последнего времени выступал Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству (Экономсовет), который с 1999 г. провёл восемнадцать заседаний. Сопредседатель российской части – Заместитель Председателя Правительства, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантуров, сопредседатель с итальянской стороны – Министр иностранных дел и международного сотрудничества. Последнее заседание Экономсовета состоялось в Риме 6 декабря 2021 г.

Введение в 2022 г. санкций США и Европейского союза продолжало существенно сказываться на работе итальянских компаний, участвующих в реализации совместных с российскими компаниями промышленных и инвестиционных проектов.

Тем не менее, по итогам 2023 г. Италия занимала восьмое место во внешнеторговом обороте России. Несмотря на неблагоприятную внешнеполитическую обстановку, значительная часть итальянских компаний продолжает работу в России. Важную роль в выстраивании взаимодействия в торгово-экономической области играет Итало-Российская торговая палата (ИРТП). В марте 2024 г. состоялся организованный ИРТП вебинар: «Платежная система ИРТП: как решить проблемы с денежными переводами между Италией и Россией».

Значимое место в двусторонних отношениях занимают межрегиональные связи. Подписано более 40 соглашений между субъектами Российской Федерации и регионами Италии. Активное взаимодействие до последнего времени проводилось Москвой, Рязанской, Липецкой, Свердловской областью и РСО-Алания с Лигурией, Ломбардией, Пьемонтом и Марке.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе телефонного разговора В.В.Путина и Председателя Совета министров Италии, c 21 марта по 7 мая 2020 г. по линии Минобороны России в Италии находилась бригада специалистов, осуществлена поставка средств защиты, медицинского и иного оборудования в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции в пострадавших районах на севере Италии. Российские военные врачи-эпидемиологи совместно с итальянскими военными специалистами провели полную дезинфекцию пансионатов для пожилых людей и медучреждений в 93 населенных пунктах на севере Италии. Обработано 119 зданий и сооружений, более 1 млн 200 тыс. кв. м внутренних помещений и более 450

тыс. кв. м дорог с твердым покрытием. 8 врачебно-сестринских бригад работали в полевом госпитале города Бергамо (область Ломбардия).

Правовой основой российско-итальянского научно-технического сотрудничества является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о научном и техническом сотрудничестве от 1 декабря 1995 г. Научное сотрудничество осуществляется в рамках по линии Российской академии наук (РАН) и других научно-исследовательских организаций России. В настоящее время реализуются проекты по линии 23 институтов Российской академии наук (РАН) в области археологии, истории, литературы, медицины, физиологии, прикладной математики, информатики и информационных технологий, биохимической физики, минералогии и геоэкологии. Двустороннее взаимодействие велось преимущественно в удаленном формате, готовились совместные научные публикации и специальные тематические выпуски в профильных зарубежных изданиях.

12 марта 2022 г. Министерство университетов и научных исследований Италии рекомендовало руководителям ВУЗов и исследовательских центров приостановить студенческие обмены по программам двойных дипломов, а также начало новых программ и всех двусторонних исследовательских проектов с Россией и Белоруссией, предполагающих передачу материалов и технологий «двойного назначения».

Культурные связи между Россией и Италией осуществляются на основе межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области культуры и образования от 10 февраля 1998 г., а также программ обменов, которые согласовываются в рамках Смешанной российско-итальянской комиссии по вопросам культуры и образования и фиксируются в двусторонних Протоколах.

На фоне сворачивания Италией двустороннего сотрудничества
с Россией взаимодействие в культурно-гуманитарной сфере осуществлялось по линии музеев, музыкальных и образовательных учреждений, общественных объединений и частных организаций, в том числе при содействии Минкультуры России и Российского центра науки и культуры (РЦНК) в Риме.

18-24 ноября 2023 г. в контексте работы по продвижению российского кинематографа в РЦНК и одном из римских кинотеатров организован ретроспективный показ фильмов режиссера и Генерального директора киноконцерна «Мосфильм» К.Г.Шахназарова. 2 декабря 2023 г. в культурной ассоциации «Венето-Россия» в Вероне (обл.Венето) была представлена книга сенатора А.К.Пушкова «От Горбачева до Путина. Геополитика России» на итальянском языке (в русскоязычной версии издание вышло под названием «Глобальные шахматы. Русская партия»). 21 декабря 2023 г. в РЦНК состоялся Рождественский концерт «Большое путешествие Михаила Глинки по Италии» с участием преподавателей Российской академии музыки им.Гнесиных. В целях привлечения внимания итальянской общественности к творческому потенциалу молодых талантливых исполнителей из России в январе-феврале 2024 г. в РЦНК провели концертные выступления лауреатов престижных международных музыкальных конкурсов пианистов.

22 марта 2024 г. в РЦНК открылась организованная в партнерстве
с Российским национальным Музеем Музыки выставка «Михаил Глинка. Музыкальные путешествия», приуроченная к 220-летию со дня рождения основоположника русской национальной оперы.

16 апреля 2024 г. в Посольстве России в Риме состоялся концерт
в связи с 15-й годовщиной разрушительного землетрясения в Аквиле (обл.Абруццо), помощь в восстановлении культурных объектов которой оказала Российская Федерация (дворец Ардингелли и Церковь Св.Григория Великого).

Во Всемирном фестивале молодежи (1-7 марта 2024 г., г. Сочи) приняли участие более 30 итальянцев. Подбором кандидатов занималось РЦНК.

С 2004 г. осуществляет деятельность «Форум-диалог гражданских обществ». После начала СВО его работа приостановлена по инициативе итальянской стороны.

По состоянию на май 2024 г.