Республика Палау

РЕСПУБЛИКА ПАЛАУ

Республика Палау занимает 26 крупных и более 300 мелких островов в западной части Каролинского архипелага в Тихом океане. Обитаемы лишь восемь. Наиболее крупные – Бабелтуап (393 км²) и Корор (18 км²).

1. Общие сведения о стране. Территория суши – 491 км², исключительная экономическая зона (ИЭЗ) – 600 тыс. км². Столица

Мелекеок – административный центр, где размещены органы власти Республики. Крупнейший город – Корор (более 10 тыс. чел.).

Население – около 22 тыс. чел.: ежегодный прирост – 0,8 %. Уровень урбанизации – 87 %. Этнический состав: палау – 73 %, филиппинцы – 16 %, китайцы – 1,5 %, другие – 10 %. Конфессиональный состав: 49 % ‒ католики, 20 % – протестанты; действуют секты свидетелей Иеговы, адвентистов седьмого дня; распространена местная синкретическая религия модекнгеи.

Палау ‒ президентская республика, объединяющая 16 штатов. Каждый управляется губернатором и законодательным собранием. Глава государства и правительства – Президент, избираемый на 4 года (но не более двух сроков подряд) всеобщим прямым голосованием граждан старше 18 лет. По согласованию с Сенатом Национального конгресса Президент формирует Правительство. Нынешний глава государства Томми Ременгесау вступил в должность 19 января 2017 г. (ранее занимал президентское кресло два срока подряд в 2001 - 2009 гг., а также в 2013 - 2017 гг.). Вице-президент – Рейнольд Ойлоу. Министр иностранных дел – Фаустина Рехуэр - Маруг.

Высший законодательный орган – Национальный конгресс (Олбиил Эра Келулау). Состоит из верхней и нижней палат (Сената и Палаты депутатов соответственно), избираемых на 4 года. Сенат (13 членов) избирается общенациональным голосованием, члены Палаты делегатов (16) – по одному представителю от каждого штата. Последние парламентские выборы прошли 1 ноября 2016 г. (одновременно с президентскими). Председатель Сената – Хокконс Баулес, Спикер Палаты депутатов – Сабино Анастасио.

Судебная система включает Верховный суд, Национальный суд, Суд по общим искам и Земельный суд.

Большим влиянием пользуются традиционные лидеры – племенные вожди. Действует Совет старейшин (по одному представителю от каждого штата), который оказывает консультативную поддержку Президенту по тематике традиционных законов и обычаев. Политические партии отсутствуют.

Государственные языки – английский и палау (белау). В отдельных штатах используются местные языки – сонсорольский, тоби, ангаур и др. Имеют хождение китайский и тагальский языки.

Государственная атрибутика:

- флаг – полотнище светло-голубого цвета с желтым диском по центру, который немного смещен к древку;

- герб в виде круга, внутри которого изображено традиционное здание для проведения племенных собраний («бай»); по внутренней стороне круга расположена надпись «Олбиил Эра Келулау. Республика Палау»;

- гимн – “Belau rekid” («Наше Палау»), утвержден в 1980 г.

Национальный праздник – День независимости (1 октября).

Национальная валюта – доллар США.

2. Историческая справка. Острова Палау были впервые заселены выходцами из современной Индонезии 3 - 4 тыс. лет назад. В 1686 г. Испания объявила их своей собственностью, но реальных действий по колонизации не предпринимала. В 1885 г. папа Лев XIII официально признал за Испанией право на Каролинские острова, включая Палау. В 1899 г. Испания продала их Германии, которая первой начала активное освоение природных ресурсов.

В 1914 г. Палау оккупировала Япония, которой Лига Наций в 1920 г. передала мандат на управление этой территорией. К концу 1930-х гг. Япония превратила острова в один из оплотов своего присутствия на Тихом океане. В 1947 г. они вошли в состав подопечной территории ООН, управление которой было поручено США.

В 1979 г. принята конституция Республики Палау, вступившая в силу в 1981 г. 10 января 1986 г. подписано Соглашение о свободной ассоциации с США, вступившее в силу 1 октября 1994 г., после чего Республика Палау получила независимость. Соглашение о свободной ассоциации с США действует до 2044 г. В соответствии с ним в вопросах обороны, финансов и внешней политики государство ориентируется на Соединенные Штаты.

3. Социально-экономическое положение и торговля. ВВП – 321 млн. долл. США (2017 г.), прирост в 2017 г. ‒ 0,5 %[1]. ВВП на душу населения – 17,5 тыс. долл. США[2]. За счет грантов формируется около половины госбюджета (доноры – США, Япония, Республика Корея, ООН, АзБР, а также Тайвань).

Экономика опирается на сферу услуг (88% ВВП, прежде всего туризм): имеются развитая туристическая инфраструктура и аэропорт международного класса. Ставка делается на элитный туризм. В 2017 г. страну посетило менее 140 тыс. туристов. Объем внешней торговли в 2016 г. – 180 млн. долл. США[3]: экспорт (кокосовое масло, копра, тунец, ремесленные изделия) ‒ 10 млн. долл.; импорт (продукты питания, топливо, металлы, машины и оборудование) ‒ 170 млн. долл. Основные торговые партнеры – США (72,4 млн. долл. США), Япония (22,3 млн. долл. США), Республика Корея (12,2 млн. долл., КНР (8,5 млн. долл. США),

4. Внутриполитическая ситуация стабильная. Приоритет Президента Т.Ременгесау ‒ обеспечение устойчивого развития, баланса между экономическим ростом и сохранением экологического равновесия. Ключевой проект ‒ создание в октябре 2015 г. Национального морского заповедника, охватывающего 80 % ИЭЗ (около 500 тыс. км²).

5. Внешняя политика. Республика – член ООН с 1994 г. Участвует в работе ряда международных и региональных организаций (ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, Международной федерации обществ Красного креста и Красного полумесяца, МОК, Межпарламентского союза (МПС), Организации по запрещению химического оружия, Ассоциации стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, Форума островных государств Тихого океана (ФОТО), Форума по вопросам развития островных государств Тихого океана (ФРОГТО),  Международной морской организации, МВФ, ИКАО, МАГАТЭ, ЮНКТАД и др.).

По ключевым международным вопросам Мелекеок ориентируется на США. Особое внимание уделяется партнерам по микронезийскому региону – Республике Маршалловы Острова и Федеративным Штатам Микронезии. Несмотря на дипотношения с Тайванем, в последние годы заметно растет экономическое влияние КНР. В июне 2016 г. граждане Палау получили право безвизового въезда на территорию государств - участников Шенгенской зоны.

Приоритет – противодействие изменению климата. В июле - августе 2014 г. в Короре прошел 45-й саммит ФОТО, увенчавшийся принятием Палауанской декларации «Океан: наша жизнь и будущее». В феврале 2016 г. Республика стала вторым из государств, ратифицировавших универсальное Соглашение по климату, принятое на Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Париже в 2015 г. Палау является участником Соглашения ФАО о мерах государства - порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, недекларируемого и нерегулируемого промысла от 2009 г. В сентябре 2017 г. Палау подписала Договор о запрещении ядерного оружия.

Диппредставительства Палау открыты в США, Японии, на Филиппинах, Тайване, а также при ООН в Нью-Йорке. В Короре действуют посольства США, Японии и «дипмиссия» Тайваня.

6. Вооруженных сил нет. Правопорядок обеспечивает полиция.

7. Наука. Научные исследования проводятся на базе Международного центра изучения кораллов (морская биология, экология) и Национального музея Палау в Короре.

8. Культура. Преобладает традиционная культура народов Микронезии и Полинезии. Заметно американское и японское влияние.

9. Образование. Обучение детей до 16 лет или до окончания средней школы носит обязательный характер. Единственный вуз – Палау комьюнити колледж.

10. СМИ. Конституция Республики гарантирует свободу слова. Доступ в Интернет государством не регламентируется. Издается ряд газет («Айленд таймс», «Палау трибьюн»), принимаются телеканалы из США и российский телеканал “RT”, вещают несколько местных радиостанций.

11. Связи с Россией. Дипотношения установлены 28 ноября 2006 г. Послом России в Палау по совместительству является Посол Российской Федерации на Филиппинах. Послом Палау в России по совместительству является Посол Палау в Японии. В 2011 г. учрежден институт почетных консулов: почетный консул Палау в Российской Федерации ‒ Д.В.Орлов, России в Палау – С.Андрес.

Договорно-правовая база отсутствует. Согласование проекта межправсоглашения о взаимной отмене визовых требований для граждан двух государств буксует. Палау – участник Совместного коммюнике Министра иностранных дел России и высоких представителей малых островных государств Тихого океана 2012 г.

Руководство Республики декларирует настрой на укрепление отношений с Россией. Среди приоритетов – координация усилий

по противодействию изменению климата, подготовка кадров, академические контакты с упором на реализацию проекта Национального морского заповедника. Потенциальные направления торгово-инвестиционной кооперации ‒ туризм, телекоммуникации, авиа- и морское сообщение. В январе - август 2017 г., по данным властей Палау, архипелаг посетило около 100 российских туристов (в 2016 г. – 251).

Официальные контакты носят достаточно регулярный характер, преимущественно на площадке международных форумов. Наиболее устойчивый формат – механизм ежегодных встреч Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с высокими представителями малых островных государств Тихого океана[4]. Признается важность взаимодействия по линии Межпарламентского союза.

В апреле 2013 г. Корор посетила российская делегация Оргкомитета заявки на право проведения Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО -2020» в Екатеринбурге[5]. Правительство Палау поддержало заявку Дубая – конкурента Екатеринбурга.

В мае 2013 г. палауанская делегация приняла участие в Азиатско-Тихоокеанском энергетическом форуме «АТЭФ - 2013» под эгидой ЭСКАТО во Владивостоке. На его «полях» палауанцы вместе с коллегами из Вануату, Кирибати, Маршалловых Островов, Самоа, Тонга, Тувалу и Фиджи обратились к Министру энергетики России А.В.Новаку с коллективной просьбой о создании на территории малых островных государств Тихого океана регионального центра по торговле нефтепродуктами с участием заинтересованных российских компаний[6].

Омбудсмен Правительства Палау Ф.Леол участвовал в 6-й сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции в Санкт-Петербурге 2 - 6 ноября 2015 г.

Правительство России предоставило Палау финансовую гуманитарную помощь в объеме 500 тыс. долл. США на цели преодоления последствий разрушительного тайфуна «Бофа».

Российский экспорт на Палау за январь - ноябрь 2017 г. составил 2,7 тыс. долл. США,[7] импорт из Палау не осуществлялся.

12. Положение соотечественников. На Палау постоянно проживают 12 граждан Российской Федерации – пять россиянок и их дети от смешанных браков. Проблем с обеспечением их прав и законных интересов не возникало.