Discurso pronunciado por el Ministro de Asuntos Exteriores en funciones de la Federación de Rusia, Serguéi Lavrov, en la XXXIV reunión del Consejo de jefes de entidades federadas de Rusia dependiente del MAE de Rusia, Moscú, 21 de enero de 2020

Estimados colegas:

Celebramos una nueva reunión del Consejo de jefes de entidades federadas de Rusia dependiente del MAE de Rusia.

En el trimestre pasado, abordamos los asuntos relacionados con el fomento de la cooperación interregional, la celebración de foros y conferencias interregionales. La actividad en esta dirección se lleva a cabo de forma dinámica, en particular, en vista de las recomendaciones aprobadas en nuestra reunión que recibieron el visto bueno del Presidente de Rusia, Vladímir Putin. 

Ahora el formato de reuniones interregionales prevé en varios casos la participación personal de los jefes de Estado. Esto pone de relieve la atención que se presta al nivel más alto a esta dirección de nuestra actividad. Se amplía el abanico de temas: además de los asuntos económicos y comerciales abordados al inicio, la agenda incluye los eventos en el ámbito de cultura, las Humanidades, educación, deporte, así como los que están dirigidos a desarrollar amplios contactos personales. Puedo destacar también un aumento de recursos financieros destinados para la celebración de tales eventos, incluidos los recursos del presupuesto federal. 

En el contexto de nuestra interacción, se emprenden esfuerzos para continuar diversificando la geografía de la cooperación. Nuestros colegas de Irán, Grecia y la India abordan hoy las respectivas propuestas de crear foros interregionales. En la primavera del año en curso, se prevé organizar una reunión a gran escala de las entidades federadas de Rusia y Moldavia. Se acordó celebrar este año el Año ruso-francés de interacción interregional. Los eventos similares se celebraron hace poco con la participación de nuestros colegas alemanes.

Se adelantaron buenas iniciativas en el marco de las alianzas internacionales. En el marco de la UEEA se planea celebrar eventos en el ámbito económico con la participación de las entidades federadas de los Estados partes de esta alianza. Por iniciativa de Rusia un Foro de jefes de entidades federadas se crea en la OCS. Esto está previsto en el Plan de Acción del Gobierno ruso en esta alianza que recibió el visto bueno del Presidente de Rusia, Vladímir Putin. La celebración de la primera reunión del Foro de jefes de entidades federadas de la OCS está programada para el mes de mayo del año en curso.

Está claro que una adhesión enérgica de las entidades federadas a la actividad de foros interregionales no sólo responde a las tareas de fomentar las respectivas entidades federadas de Rusia sino también contribuye a promover la agenda positiva interestatal. Continuaremos cooperando con las entidades federadas de Rusia, prestarles todo el apoyo necesario.

En cuanto a la reunión de hoy, tendremos que abordar el tema de cooperación internacional entre los municipios, lo que es similar a la cooperación interregional. El desarrollo de la cooperación a nivel municipal influye de forma positiva en el comercio y el turismo, ayuda a profundizar los vínculos científicos y educativos, culturales, contactos entre personas.

Últimamente, se logró alcanzar buenos resultados en este ámbito. El año pasado, en la ciudad de Riazán se celebró el primer foro municipal ruso-chino en que participaron 70 representantes de la parte china y más de 80 representantes de nuestra parte. Las relaciones de hermanamiento se establecieron entre 44 entidades municipales y administrativas de Rusia y la República de Corea. 26 municipios rusos y 32 municipios japoneses participan en la cooperación intermunicipal ruso-japonesa.

En octubre pasado, Moscú acogió el primer foro municipal ruso-estadounidense. Quisiera recalcar que desde hace tiempo se celebra el anual Diálogo Fort Ross en el que también participan las autoridades municipales. Vale la pena mencionar asimismo la Cumbre de los alcaldes de ciudades de EEUU y Rusia convocada hace dos años.

Se fomentan enérgicamente los contactos entre los municipios europeos, en particular, por conducto de las ciudades hermanadas. Por ejemplo, unos 150 pares de ciudades o entidades municipales hermanadas se cuentan entre Rusia y Finlandia. Ya están en marcha los preparativos para el congreso de las ciudades y municipios hermanados rusos y finlandeses a celebrarse el próximo junio en la provincia de Tver.

Se desarrollan con dinamismo los vínculos entre los municipios de Rusia y Alemania. Ya he hablado sobre el fomento de los vínculos interregionales. El año pasado, Düren fue escenario de la conferencia de las ciudades hermanadas de Rusia y Alemania.

El año pasado, la Asociación Internacional Ciudades Hermanadas (Rusia) firmó el Memorando de Cooperación con la Asociación de Ciudades y Poblados de Eslovaquia.

En el marco de los programas de cooperación fronteriza que se ejecutan conjuntamente con la Unión Europea, se llevan a cabo proyectos de diverso género con las autoridades municipales de Estonia, Letonia, Lituania y Polonia. La participación de nuestras entidades municipales en el Congreso de las autoridades locales y regionales del Consejo de Europa ofrece buenas oportunidades para impulsar los contactos con los socios extranjeros.

Desde luego, dedicamos especial atención al espacio de la Comunidad de Estado Independientes (CEI). Quisiéramos contribuir más enérgicamente al fomento de los vínculos ya existentes y al establecimiento de nuevos entre los municipios de la República de Crimea y los socios extranjeros. Seguiremos aprovechando a tales efectos las oportunidades que brindan el Foro Internacional de las Humanidades de Livadia y el Foro Económico Internacional de Yalta.

En general, según nuestras estimativas, la cooperación internacional entre municipios tiene unas perspectivas halagüeñas. Me refiero, en particular, al Foro de las ciudades y entidades municipales hermanadas de los países que conforman el grupo BRICS, así como a la iniciativa de crear una estructura internacional no gubernamental denominada Secretaría de las ciudades y entidades municipales hermanadas de los países del Caspio.

O sea, tenemos temas que discutir. Hoy, vamos a trazar los derroteros de fomento de nuestra interacción en esta área.

Por supuesto, consideramos importante revisar el marco legal de la actividad que desarrollan los municipios de  Rusia, sobre todo en el contexto de las propuestas de perfeccionar las administraciones públicas que se están discutiendo ahora. Espero que a fin de cuentas logremos elevar de nivel los municipios, también en lo que se refiere a su actividad internacional.

Es una meta que no podrá alcanzarse sin los indispensables recursos, recomendaciones de expertos y esfuerzos administrativos. Seguiremos adelantando iniciativas con vistas a celebrar seminarios educativos, redactar recomendaciones metodológicas para los representantes de las autoridades locales. A la luz de las discusiones que se sostienen ahora sobre el perfeccionamiento de las administraciones públicas, también cabría pensar en las formas de encajar la cooperación internacional entre los municipios en algún programa federal correspondiente para garantizar su estable financiación.

Creo que una precisa coordinación de los esfuerzos del MAE de Rusia, de la Agencia Federal para Asuntos de la Comunidad de Estados Independientes, Compatriotas Residentes en el Exterior y para la Cooperación Internacional Humanitaria (Rossotrudnichestvo), del Ministerio de Justicia de Rusia y de otros organismos federales de poder ejecutivo y, por supuesto, de las entidades federadas y las organizaciones no gubernamentales de Rusia adquiere un significado especial en la etapa actual.