Declaración del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia en relación con la suspensión por la Federación de Rusia de la vigencia del Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (TFACE)
El 12 de diciembre comenzaron a realizarse las medidas que emanan de la Ley Federal del 29 de noviembre de 2007 Nº 276-FZ "De la suspensión por la Federación de Rusia de la vigencia del Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa" y el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 13 de julio de 2007 Nº 872 "De la suspensión por la Federación de Rusia de la vigencia del Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y los tratadlos internacionales relacionados con éste".
En el plano práctico esto significa que desde la medianoche del 12 de diciembre de 2007 se suspenden todas las actividades de Rusia relativas al cumplimiento del Tratado y de los instrumentos relacionados con el mismo.
En particular, se suspende la prestación de la información y la recepción y realización de las inspecciones. Durante este período Rusia no será sujeta a las restricciones, incluidas las financieras, relativas a la cantidad de los armamentos convencionales. Al mismo tiempo, de momento no tenemos planes del incremento masivo ni de la concentración de éstos en las fronteras con nuestros vecinos. En lo sucesivo la cantidad real y el emplazamiento de los armamentos y material técnico dependerán de la situación político-militar concreta, incluso de la disposición de nuestros socios para manifestar continencia.
Este paso se debe a las circunstancias exclusivas que conciernen al contenido del TFACE y a la seguridad de Rusia y que requieren timar medidas inaplazables. Hemos hablado de ellas con detalladamente más de una vez con nuestros socios.
El Tratado firmado en la época de la "guerra fría" hace mucho que dejó de responder a la realidad europea y a los intereses de nuestra seguridad. En cambio, su versión adaptada ya durante 8 años no puede entrar en vigor debido a la postura de los países de la OTAN que condicionaron su ratificación por el cumplimiento por Rusia de exigencias inventadas que no tienen nada que ver con el TFACE. Más aún, ellos han dado varios pasos que no son compatibles con la letra ni con el espíritu del Tratado socavando los balances en que se basa. En esta situación de la incertidumbre legal, continuar cumpliendo el Tratado pondría bajo amenaza los intereses nacionales de Rusia en materia de seguridad militar.
La suspensión no es fin en sí sino que es medio de la lucha de la Federación de Rusia por restablecer la viabilidad del régimen de control de los armamentos convencionales en Europa ya que no vemos una alternativa razonable a ello. Este paso está justificado políticamente, está fundamentado desde el punto de vista legal y permite, si los socios de Rusia tienen voluntad política, reanudar bastante rápido la vigencia del TFACE por la resolución del Presidente de la Federación de Rusia.
Nuestro programa positivo de la reanudación del régimen del TFACE es bien conocido. Lo expusimos en la Conferencia Extraordinaria de los Estados partes del TFACE en junio de este año, como también lo explicamos en el transcurso de los encuentros bilaterales y multilaterales con los socios del Tratado.
Creemos que es necesario para alcanzar este objetivo:
- ponerse de acuerdo en cuanto a la compensación del potencial adicional adquirido por la OTAN a raíz de la ampliación;
- acordar los parámetros de la continencia en el emplazamiento de las fuerzas en territorios extranjeros;
- tomar la decisión de revocar las llamadas restricciones de flancos para el territorio de Rusia (estorban nuestra lucha común contra el terrorismo);
- garantizar la participación en el Tratado de los nuevos miembros de la OTAN: Letonia, Lituania, Estonia y Eslovenia;
- hacer entrar en vigor, cuanto antes y sin condiciones artificiales, la versión adaptada del TFACE emprendiendo su modernización sucesiva.
Esperamos una reacción constructiva a esas propuestas, en primer lugar de parte de los países de la OTAN. Las consultas empezadas con los socios confirman que se requiere una conversación detallada sobre la base del respeto mutuo y la consideración de los intereses de cada cual en materia de seguridad.
La Federación de Rusia está dispuesta a continuar con el diálogo sobre el TFACE orientado a un resultado también en el período de la suspensión de su vigencia. Esperamos que tal diálogo brinde resultados, por supuesto, si los demás Estados partes del Tratado manifiestan realismo político y voluntad para buscar soluciones mutuamente aceptables.
12 de diciembre de 2007