俄罗斯外交部关于《伊斯坦布尔协议》的声明

大约一年前，即2022年7月22日，在伊斯坦布尔签署了两项相互关联的协议——关于乌克兰粮食和俄罗斯氨出口的“黑海倡议”，以及关于俄罗斯农产品和化肥出口正常化的《俄罗斯-联合国备忘录》。众所周知，该“一揽子计划”是在联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的提议和参与下签订的，其声明的人道主义目标是确保全球粮食安全，减少饥荒威胁，并向亚洲、非洲和拉丁美洲有需要的国家提供帮助。

然而一年过去了，对于实施上述协议的工作成果，情况看起来并不乐观。

 “黑海倡议”在签署后仅一周就启动了。在最短的时间内确定了海上人道主义走廊，并在伊斯坦布尔成立了负责登记和检查参与船只的联合协调中心，而早在2022年8月1日，第一艘运粮商船“拉佐尼”号就驶离了敖德萨港。这清楚地证实了俄罗斯代表在履行其作为协议一方的职责时的诚恳和负责任的态度。

然而，与宣称的人道主义目标相悖的是，乌克兰粮食的出口几乎立即转为纯粹的商业出口，并且直到最后一刻，其目的都是为了基辅及其西方庇护人狭隘的既得利益服务。事实和数字不言自明。自“黑海倡议”启动以来，总共运出了3280万吨货物，其中超过70%（2630万吨）被运往包括欧盟在内的高收入和中高收入国家。对最贫困的国家，特别是对埃塞俄比亚、也门、阿富汗、苏丹和索马里的出口量占比不到3%，共计92.2092万吨。

如果我们考虑到乌克兰大部分耕地（超过1700万公顷）的所有者是Cargill（嘉吉公司）、DuPont（杜邦公司）和Monsanto（孟山都公司）等西方公司，那么最初人道主义举措的地域性和商业化就会变得很清楚。在国际货币基金组织的要求下，基辅取消了长达20年的土地出售禁令，这些西方公司买下了乌克兰的土地，并成为乌克兰粮食出口的主要受益者。另一方面，欧洲人以倾销价格购买乌克兰粮食，然后在自己的工厂加工成高附加值的成品再次销售。事实上，西方人在粮食销售和加工中赚取了双倍的利润。此外，美国和欧盟还炒作价格，人为制造商品短缺，并通过实施非法的单边制裁将俄罗斯的农产品挤出世界市场。

还应当指出的是，在“黑海倡议”实施的一年里，基辅政权不惜用人道主义海上走廊和航运做掩护，对俄罗斯的民用和军事设施进行挑衅和攻击。事实上，基辅控制的港口和俄罗斯为乌克兰粮食出口开辟的安全走廊被用来实施恐怖袭击，这违反了“黑海倡议”的精神和字面意义。

至于《俄罗斯-联合国备忘录》，实际上它从未真正生效。在关于全球南方国家需求以及所谓制裁不适用于粮食和肥料的虚伪言论下，华盛顿、布鲁塞尔和伦敦继续制定自己的制裁措施。仅从2022年7月开始，欧盟就发布了五套新的制裁措施。美国和英国的域外限制措施也不甘落后。结果是，俄罗斯的银行支付、保险和运输物流、零部件供应，以及海外资产已被完全封锁。

一个典型的例子是，在联合国的主持下，俄罗斯向最贫困国家无偿提供矿物肥料。自2022年9月宣布这一倡议以来，在拉脱维亚、爱沙尼亚、比利时和尼德兰封锁的26.2万吨化肥中，只运送出了两批——20000吨运往马拉维，34000吨运往肯尼亚。尽管我们谈论的是纯粹的人道主义行动，原则上不应受到任何制裁的影响。与此同时，拥有这些产品的俄罗斯公司还支付了所有与交货和运输有关的费用。此外，还向联合国人员和拉脱维亚人分别支付了费用，之后，拉脱维亚外交部长竟在联合国大会的讲台上毫不羞耻地宣称，他们愿意将我们的化肥“捐赠”给有需要的国家，而联合国人员则在其新闻稿中丝毫没有提及俄罗斯，后来也根本没有出席移交货物的仪式。

我们不得不指出，《俄罗斯-联合国备忘录》中规定的五项系统性的任务没有一项得到执行。“俄罗斯农业银行”没有重新接入SWIFT系统。联合国秘书长在最后一刻匆忙提出的关于我国银行的“子公司”或附属机构接入SWIFT系统的某些方案实际上是不现实和不可行的——根据我们获得的信息，欧盟也承认了这一点。事实上，他们再次试图向我们兜售延长“黑海倡议”的空头承诺。

用于生产农产品和化肥的零部件和设备作为“双重用途”商品被禁止进口到俄罗斯。我国全境被宣布为具有极高风险的战争风险区，保险费率高得令人望而却步，外国港口禁止我国的船只和货物进入。我国农业公司的海外账户被“冻结”，尽管据称西方制裁不适用于粮食和化肥。部分被解冻的资金却“转移到”了这些西方人的口袋中，用于偿还贷款和支付我们无偿提供化肥的费用。

最后，有关恢复“陶里亚蒂-敖德萨”液氨管道（两份《伊斯坦布尔协议》都对此进行了规定）的故事，比任何语言都更能说明基辅政权和联合国对其承诺的态度。起初，他们试图通过重启管道来攫取额外利益，以扩大“黑海倡议”（增加港口、货物种类多样化和加强检查），并在安东尼奥·古特雷斯于4月24日提出的特别提案的框架内延长该倡议。然而之后，当未能实现这些目标时，基辅政权在联合国秘书处很能说明问题的沉默下，本着“没有管道，就没有问题”的原则于6月5日破坏了液氨管道。

在这种公然破坏《伊斯坦布尔协议》执行工作的情况下，继续实施不符合人道主义目的的“黑海倡议”就失去了意义。

根据协议第H条，俄方反对进一步延长协议，今天已正式通知土耳其和乌克兰两方，联合国秘书处也已获知此事。这意味着撤销航行安全保障、关闭海上人道主义走廊、在黑海西北部水域恢复临时危险区制度，以及解散伊斯坦布尔的联合协调中心。没有俄罗斯的参与，“黑海倡议"将从7月18日起停止运作。

我们认为，现在到了展示基辅的欧洲盟国公开声援的时候了，这些盟国可以通过陆路通道出口乌克兰粮食。然而，在这种情况下，未经任何管制运抵的廉价劣质粮食最终有可能充斥欧洲市场，并引发（而且已经引发了）当地农民的抗议。如果布鲁塞尔真的关心这个问题，欧盟成员国完全可以买下这些粮食，然后将它们运往需要帮助的国家，而不是仅仅在口头上谈论消除饥饿。

如果西方国家真的重视“黑海倡议”，那么就让他们认真考虑履行自己的承诺，真正解除对俄罗斯化肥和粮食的制裁。只有在取得具体成果而非承诺和保证的情况下，俄罗斯才会愿意考虑恢复“交易”。