О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации 2022 г.)
О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости
Доклад Министерства иностранных дел
Российской Федерации
Москва
2022
Список аббревиатур, встречающихся в тексте
ADL (англ. Anti-Defamation League) – неправительственная организация «Антидиффамационная лига»
CEPOL (фр. Collège européen de police) – Европейский полицейский колледж
CIDI (нидерл. Centrum Informatie en Documentatie Israel) – Центр информации и документации Израиля
C-REX (англ. The Center for Research on Extremism) – Центр по изучению правого экстремизма, преступлений на почве ненависти и политического насилия
DHS (англ. Department of Homeland Security) – Министерство внутренней безопасности США
ECCAR (англ. European Coalition of Cities against Racism) – Европейская коалиция против расизма
EU MIDIS II (англ. Second European Union Minorities and Discrimination Survey) – Второе исследование ЕС о положении меньшинств и дискриминации
PEGIDA (нем. Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes) - «Патриотичные европейцы против исламизации Запада»
RMX (англ. Remain in Mexico) – программа «Оставайтесь в Мексике» (США)
SIAN (норв. Stopp islamiseringen av Norge) – организация «Остановим исламизацию Норвегии» (Норвегия)
АдГ – партия «Альтернатива для Германии»
АКМ – НПО «Австрийский комитет Маутхаузена»
АОПЧ – Агентство ЕС по основным правам человека
АОР - партия «Альянс за объединение румын»
АПС – Австрийская партия свободы
АТО – Антитеррористическая операция (официальное именование киевскими властями внутреннего вооруженного конфликта на востоке Украины)
БДИПЧ ОБСЕ – Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
БНП – Британская национальная партия
БНС – движение «Болгарский национальный союз»
БФФ (нем. Bundesamt für Verfassungsschutz, BfV) – служба внутренней безопасности и контрразведки ФРГ
ВКСОРС – Всеукраинский координационный совет организаций российских соотечественников
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
ГРЕТА* – Группа экспертов по противодействию торговле людьми
ДФНР – Демократический форум немцев Румынии
ЕКПП* – Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания
ЕКПЧ – Конвенция о защите прав человека и основных свобод
ЕКРН* – Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью
ЕКСП* – Европейский комитет по социальным правам
ЕП – Европейский парламент
ЕС – Европейский союз
ЕСПЧ – Европейский Суд по правам человека
ИНП – Институт национальной памяти (Польша)
КаПо – Полиция безопасности Эстонии
КК РКЗНМ* – Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств
КЛДЖ** – Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
КЛРД** – Комитет по ликвидации расовой дискриминации
КНПЭ – Консервативная народная партия Эстонии
КПП** – Комитет против пыток
КПР** – Комитет по правам ребенка
КПЧ** – Комитет по правам человека
КСОРС – Координационный совет организаций российских соотечественников
КУК – Канадский украинский конгресс
КЭСКП** – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
ЛРТК – Литовская комиссия по радио и телевидению
МКМ – НПО «Международный комитет Маутхаузена»
МОТ – Международная организация труда
НГХ – Независимое государство Хорватия
НД – партия «Национальное движение» (Польша)
НДПГ – Национал-демократическая партия Германии
НПНС – Народная партия «Наша Словакия»
ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ООН – Организация Объединенных Наций
ОУН – Организация украинских националистов
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
ПАСЕ – Парламентская ассамблея Совета Европы
ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций
ПЦУ – Православная церковь Украины
РПЦ – Русская православная церковь
САБНОР – Союз обществ антифашистов и ветеранов Народно-освободительной войны (Босния и Герцеговина)
СБК – «Силы безопасности Косово»
СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
СВДП – Свободная демократическая партия Германии
СВО – специальная военная операция по денацификации и демилитаризации Украины
СДС – Северное движение сопротивления
СЕ – Совет Европы
СНБО – Совет национальной безопасности и обороны Украины
СНС – Сербский народный совет
СОБНОР – Союз ветеранов бывшей Югославии
СОВНОБ – Союз объединений ветеранов в поддержку ценностей народно-освободительной борьбы в Словении 1941-1945 гг.
СПЦ – Сербская православная церковь
СПЧ – Совет ООН по правам человека
СУБНОР – Союз ветеранов и антифашистов Черногории
СУПО – полиция безопасности Финляндии
УВКБ – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев
УВКПЧ – Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
УГП – Уполномоченный по гражданским правам в Польше
УИНП – Украинский институт национальной памяти
УПА – Украинская повстанческая армия
УПО – Универсальный периодический обзор (процедура, функционирующая в рамках Совета ООН по правам человека)
УПЦ – Украинская православная церковь
ФРС – Федеральная разведывательная служба Швейцарии
ЦИГСЖЛ – Центр исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы
ЦМПА – НПО «Центр мониторинга и противодействия антисемитизму» (Румыния)
ЭЛАМ – партия «Национальный народный фронт» (Кипр)
ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
__________________________
* Функционирует в рамках Совета Европы.
** Функционирует в рамках ООН.
Настоящий доклад подготовлен в продолжение работы Министерства по привлечению внимания к проявлениям в зарубежных странах различных форм героизации нацистского движения, неонацизма, расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.
Отмечаем, что в текущем году положение дел в этой области резко деградировало. В ряде государств усилились кампании по искажению истории, фальсификации роли СССР в обеспечении Победы над нацизмом и создании современной системы международных отношений. Нынешний этап отличается высоким уровнем исторического ревизионизма и реваншизма, полной подменой понятий, когда цинично, в угоду политической конъюнктуре, меняют местами развязавших войну агрессоров, авторов идеологий расовой чистоты с противостоявшим им государством.
Сейчас уже отчетливо видно, как на протяжении лет менялись исторические концепции, от сравнения нацистского режима с «тоталитарным» советским до попыток возложения всей ответственности за войну на Советский Союз и объявления его «преступником хуже Третьего рейха». В том числе и по этой причине откровенно затушевывается значение, а главное – суть приговора Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала). Напомним, этот приговор расставил все по местам: признал вне закона военные преступления и преступления против человечности, которые совершили нацисты и их приспешники, а также осудил главарей нацистского режима. Именно в ходе Нюрнбергского процесса мир в подробностях узнал об ужасах национал-социализма и зверских преступлениях, совершенных последователями этой идеологии. И именно потому для нынешних приверженцев «миропорядка, основанного на правилах», приговор Нюрнбергского трибунала является помехой. Многие наблюдатели отмечают, что история повторяется, и разработанные в нацистской Германии шаблоны реализуются сегодня на практике.
Уже можно выделить целый ряд государств, где вышесказанное, при поощрении внешних сил, внедряется самым активным образом. При этом просматривается еще одна категория стран, чьи правительства закрывают глаза на подобные проявления и попутно ретушируют неприглядные картины из собственного прошлого, расистского обращения с собственными колониями и уничтожения коренного населения. На практике подобное отношение провоцирует устойчивый рост числа инцидентов на почве расизма, разнообразных проявлений ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости.
В странах Прибалтики и на Украине коллаборационистов, сотрудничавших с нацистами, объявляют участниками национально-освободительных движений, боровшихся за «независимость» своих государств. Целый ряд мер разрабатывается и реализуется в образовательной и просветительской сферах, а в более широком плане предпринимаются попытки переформатирования общественного сознания. В учебных программах и культурных проектах прославляется «подвиг» добровольных участников национальных легионов СС, воевавших за гитлеровскую Германию и принимавших участие в многочисленных массовых убийствах мирных жителей. При содействии властей разворачивается деятельность национал-радикалов и правых экстремистов, которые зачастую становятся главными исполнителями циничной «войны» с памятниками советским воинам-освободителям. За борьбу с «русским миром» и советским мемориальным наследием националисты получают привилегии диктовать всему обществу понятие «правильного патриотизма». Никаких мер к пресечению этой вакханалии национальные власти в большинстве случаев не принимают. На протесты российских диппредставительств не поступает практически никакой реакции.
Наиболее угрожающая ситуация в этой сфере сложилась, помимо Украины, в государствах Прибалтики, в Польше и Чехии. В этих странах за истекший год вокруг празднования 9 Мая развернулась невообразимая истерия с русофобскими мотивами. Рижские власти к 9 Мая закрыли для общественности Памятник Освободителям и спецтехникой убрали огромное количество цветов, принесенных горожанами в частном порядке. За участие в отстаивании права чтить память героев Красной Армии у этого величественного монумента был задержан и подвергнут уголовному преследованию 19-летний русскоязычный житель Риги А.Дубьяго. Во всех трех странах Прибалтики была запущена кампания по ускоренному сносу всех советских памятников.
Наибольшим «достижением» Чехии в «борьбе» с советским мемориальным наследием стал снос в 2020 г. памятника маршалу И.С.Коневу, под командованием которого части Красной Армии вели бои за освобождение города, и лишение его звания почетного гражданина Праги в мае 2022 г.
В Варшаве 9 мая 2022 г. во время церемонии возложения цветов на мемориальном кладбище советских воинов красной жидкостью облили посла Российской Федерации Сергея Андреева. В тот же день были сделаны попытки сорвать аналогичное памятное мероприятие с участием генерального консула России в Гданьске Сергея Семенова. Снос памятников красноармейцам в последнее время нередко проходит в Польше в особо циничной форме, с присутствием официальных лиц и трансляцией в прямом эфире на местном телевидении. Кстати, ряд монументов во всех упомянутых странах, с которым власти этих государств настойчиво борются, так и называется – «памятник Освободителям» или «памятник благодарности».
Принимаемые властями ряда государств активные меры по формированию моноэтнических обществ на основе титульных этносов и усиливающаяся героизация пособников нацистов как часть создаваемой «новой» национальной истории заметно обостряют проблему защиты прав национальных меньшинств и этнических групп, в первую очередь языковых и образовательных. Относящиеся к ним лица подвергаются множественной дискриминации. Наиболее тревожная ситуация в этом плане сложилась в государствах Прибалтики и на Украине, где властями прилагаются все усилия в целях полного выдавливания русского языка и русской культуры из всех сфер общественной жизни. Более того, вероятно, опасаясь проникновения русской культуры извне, прибалтийские государства, действуя как по команде, начали активно пропагандировать свою инициативу по закрытию пространства Евросоюза для российских граждан.
В свою очередь политические элиты подавляющего большинства европейских и североамериканских «демократических» государств цинично проводят политику двойных стандартов. Следуя утвержденным в узком кругу установкам, они всеми средствами стараются скрыть от международного сообщества нацистскую суть киевского режима. Дело дошло до открытого обеления сторонников неонацизма – бойцов радикального националистического батальона «Азов» и других подобных украинских экстремистских формирований, открыто демонстрирующих свою идеологическую приверженность. Любые упоминания о совершенных их участниками многочисленных жестоких преступлениях в Донбассе старательно исключаются из информационного пространства.
В текущем году подобная «деятельность» получила дополнительный импульс и мотивы для оправдания после начала в феврале Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. В практическом итоге это вылилось в шокирующую своей дикостью тотальную дискриминацию и стигматизацию россиян, включая дипломатов. Дискриминационное положение, в котором оказались находившиеся и в без того непростом положении российские соотечественники и граждане за рубежом, подробно проанализировано в отдельном тематическом докладе Министерства «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах».
Настоящий доклад основывается на положениях традиционной тематической резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», которую Россия совместно с широким кругом соавторов из всех регионов мира ежегодно вносит на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. Текст резолюции и таблица с итогами голосования на 76-й сессии Генассамблеи включены в качестве приложений.
Полагаем важным в привязке к данной резолюции напомнить, что абсолютное большинство членов мирового сообщества разделяет российские подходы к героизации нацизма и оправданию расизма. В 2021 г. соавторами документа, принятого 16 декабря в ходе 76-й сессии Генассамблеи ООН, стали 59 государств, включая Россию. Резолюцию поддержало подавляющее большинство стран – 130. Как и в предыдущие годы, против выступили лишь делегации США и Украины, а 49 стран (включая государства-члены ЕС) при голосовании воздержались.
Напомним и тематическую направленность этого документа: резолюция осуждает прославление нацистского движения и бывших членов организации «Ваффен-СС», в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма. Особо подчеркивается, что возведение монументов в честь эсэсовцев, проведение их шествий и другие подобные действия оскверняют память бесчисленных жертв фашизма, негативно воздействуют на подрастающее поколение, являются абсолютно несовместимыми с обязательствами государств – членов ООН. Соавторы резолюции не могут игнорировать и то, что в некоторых странах тех, кто сражался против Антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, упорно пытаются возвести в ранг национальных героев и героев национально-освободительных движений. Российская Федерации и наши единомышленники убеждены, что речь идет не о политкорректности, а о самом откровенном цинизме и кощунстве по отношению к тем, кто освободил мир от ужасов национал-социализма.
Важнейшими нормативно-правовыми рамками противодействия соответствующим негативным явлениям и основой развития многостороннего сотрудничества являются положения международных договоров по правам человека и, прежде всего, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Ее участниками является подавляющее большинство государств – членов ООН, в том числе те страны, которые голосуют против или воздерживаются по российской инициативе.
В соответствии со статьей 4 государства – участники Конвенции, в частности, обязаны:
- осуждать всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях расового превосходства или пытающиеся оправдать или поощрять расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме;
- объявлять караемым по закону уголовным преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти;
- объявлять противозаконными и запрещать организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекательство к ней, и признавать участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом.
Статья 4 является одним из ключевых положений Конвенции. Важность ее заключается, прежде всего, в том, что она устанавливает четкую грань между уголовно наказуемыми деяниями и правами на свободу собраний и ассоциаций и на свободу мнения и его выражение. Именно поэтому не имеют никакого основания ссылки отдельных государств на то, что шествия ветеранов «Ваффен-СС», разного рода коллаборационистов, факты возведения монументов нацистам и другие проявления являются якобы лишь реализацией указанных свобод. В этой связи убеждены в необходимости скорейшего отзыва государствами оговорок к этому договору, включая оговорки к статье 4.
На основе данных из международных и национальных источников в документе обобщена фактологическая информация о новых проявлениях в любых формах героизации нацистского движения, неонацизма, расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в фокусных странах. Учтены и рекомендации международных универсальных и региональных механизмов в области прав человека, в частности, договорных органов (комитетов) и региональных (в особенности европейских) правозащитных институтов в адрес рассматриваемых государств. Также в докладе использованы и исследования организаций гражданского общества по данной тематике. В этом плане полезным подспорьем остается кропотливая работа по выявлению бывших участников нацистских подразделений и коллаборационистских структур.
В рамках усилий, направленных на утверждение Победы как общего достояния государств – членов ООН, недопущения в русле положений резолюции Генассамблеи ООН по противодействию героизации нацизма разрушения или осквернения памятников и мемориалов борцам с нацизмом, внимание в докладе традиционно уделяется ситуации с отношением в европейских странах к монументам и мемориальным комплексам, посвященным бойцам Красной Армии, освобождавшим Европу от коричневой чумы, воинам-антифашистам, участникам Движения Сопротивления, и их сохранностью. Усиление внимания к данной теме вызвано и резко активизировавшимися попытками ряда государств, в первую очередь Латвии, Литвы, Польши и Эстонии, свести исторические счеты с Россией путем кощунственного уничтожения памятников советским воинам-освободителям.
Кроме того, в докладе нашла отражение тема дискриминации национальных меньшинств, а также русского и русскоязычного населения, особенно в прибалтийских государствах и на Украине. Сюда относятся и притеснения национальных общин в общественной жизни, создание для них препятствий в сохранении национальной культуры и использовании родного языка, притеснения СМИ и т.п. Как отмечалось выше, в 2022 г. подобная дискриминационная практика получила существенный импульс за счет кампании по «отмене России» в странах Европы.
В отношении всех псевдоисторических концепций, «исторических агрессий» и фальсификаций исторических фактов отметим: Россия всегда будет хранить память о том, что в Победе над нацизмом решающую роль сыграли Советский Союз и все его народы. Значимость этого эпохального события для всего человечества трудно переоценить. В нашей стране значение Победы объяснять не приходится. Для нас та война останется Великой Отечественной. Ее ужасы и лишения затронули каждую российскую семью.
Перечисленные тенденции и проявления подтверждают отстаиваемый Россией тезис о том, что подобные проявления расовой дискриминации и героизация нацизма создают прямую угрозу основополагающим ценностям подлинной демократии и прав человека, представляют собой серьезный вызов международной и региональной безопасности и стабильности. Однако пока перспективы по появлению у отдельной части государств стремлений к объединению и осуществлению конструктивного сотрудничества в целях устойчивого развития и равноправного партнерства не просматриваются. События последнего года все больше напоминают о действовавших более чем полвека назад «ценностях» превосходства одной расы или нации над другими народами и культурами.
В австралийском обществе сложились достаточно объективные представления о ходе и результатах Второй мировой войны. На государственном уровне не отмечено стремления принизить вклад Красной Армии в разгром нацизма или оправдать агрессию Германии и ее союзников. Военные мемориальные комплексы, увековечивающие память войск антигитлеровской коалиции, а также мемориальные доски в память о советских воинах и ветеранах Великой Отечественной войны в Сиднее и Мельбурне охраняются государством, акции их осквернения не зафиксированы.
Со стороны правительства поощряется деятельность различных ассоциаций ветеранов и жертв нацистской агрессии, в том числе организованных выходцами из СССР. Например, основанная в Мельбурне в 1982 г. «Ассоциация ветеранов Второй мировой войны – выходцев из бывшего СССР» зарегистрирована в Австралийской комиссии по благотворительным и некоммерческим организациям, которая с 2012 г. занимается регулированием деятельности подобных структур и выделением им денежных грантов. Согласно официальным данным в 2020 г. Ассоциация получила финансирование в размере 15 тыс. долл. США, 96 % из которых поступили от правительства штата Виктория. Случаев препятствования проведению подобными организациями памятных акций со стороны властей или группировок радикалов не отмечено.
Вопросы противодействия нацизму, неонацизму, расизму и ксенофобии в Австралии регулируются законом «О расовой ненависти» 1995 г.[1], в соответствии с которым противозаконной считается любая акция, оскорбляющая людей на основе цвета кожи, расы или этноса, а также ношение нацистской символики и ее использование в публичных местах, расистские высказывания в обществе. За совершение подобных действий предусмотрена административная ответственность в виде денежного штрафа и принесения публичных извинений. В Уголовном кодексе Австралии 1995 г. статьи, имеющие отношение к проявлениям нацизма, расизма и ксенофобии, отсутствуют[2]. Уголовное преследование за расовую дискриминацию предусмотрено лишь в штате Западная Австралия[3] на основании регионального законодательства.
В июне 2022 г. парламент штата Виктория принял первый в стране региональный закон о запрете использования свастики в публичном пространстве с наказанием в виде штрафа до 17 тыс. долл. США и/или тюремного заключения сроком до 1 года. В документе сделаны оговорки, признающие историческое значение свастики в буддистской, индуистской и других религиях, а также исключения для показа символа в образовательных и художественных целях. Запрет не распространяется на демонстрацию свастики в сети Интернет.
Тем не менее при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» Австралия воздерживается.
Вместе с тем оправданием преступлений Украинской повстанческой армии занимаются правонационалистические объединения украинской общины, в первую очередь Австралийский союз украинских организаций во главе с С.И.Романивым, который одновременно является лидером Организации украинских националистов (бандеровцев) и НКО «Украинская демократическая инициатива».
Несмотря на повышенное медийное внимание к украинскому кризису, в Австралии старательно игнорируют фактор опоры киевского режима на неонацистские формирования. Ни одно из них не признано в Австралии экстремистским. Соответственно, демонстрация символики «Правого сектора» в ходе антироссийских пикетов не пресекается полицией.
Отсылки к пособникам нацистов имеются в австралийской топонимике. Именем С.Бандеры названа улица в Южном Пенрите[4] – небольшом городе в штате Новый Южный Уэльс. Согласно архивным материалам, автором данной инициативы выступил бизнесмен украинского происхождения Дж.Борец (ветеран УПА), вкладывавший значительные средства в развитие города.
Каких-либо постоянных контактов с правыми националистическими силами на западе Украины у австралийских группировок не отмечается. Из ряда статей в местных СМИ стало известно о нескольких праворадикально настроенных австралийцах, воевавших в украинских нацбатальонах. Житель штата Квинсленд И.Тиллинг участвовал в боевых действиях в составе «Грузинского национального легиона» (Georgian National Legion) в 2018 г. Ранее он в течение полугода состоял в брисбенском отделении австралийской организации «Правое сопротивление» (Right Wing Resistance). По словам активиста, он покинул эту ячейку (насчитывавшую трех человек) перед поездкой на Украину. Проживавший в штате Виктория Дж.Бэннет, отслуживший пять лет в Австралийских королевских военно-воздушных силах, по данным СМИ в 2016 г. воевал на Востоке Украины в составе группы «Правый сектор».
По данным государственной телерадиовещательной компании АВС,
с начала проведения российской специальной военной операции на Украине туда отправилось около 200 наемников с австралийским гражданством[5].
В целом же праворадикальные настроения в Австралии формировались еще с момента образования федеративного государства в начале XX столетия. Тогда на законодательном уровне был принят комплекс мер, поощряющих приток в страну исключительно представителей европеоидной расы. Такая иммиграционная избирательность была связана с преобладавшей в австралийском обществе в то время враждебностью по отношению к выходцам из Азии и тихоокеанских островов, а также большим влиянием местных профсоюзов, препятствовавших появлению конкурентной рабочей силы.
Несмотря на то, что в современном австралийском обществе «политика белой Австралии» уступила место принципам мультикультурализма, неприязненное отношение к выходцам из азиатских и ближневосточных стран сохраняется. Так, согласно социологическим опросам[6], 43% респондентов негативно относятся к австралийцам китайского происхождения, более половины – к выходцам из Ирака и Судана, 32% австралийцев – к исповедующим ислам. В то же время 40% лиц, имеющих азиатские корни, отмечают проявление дискриминации к ним на бытовом уровне, которая усилилась во время пандемии.
В последние несколько лет националистические настроения в австралийском обществе получили новый импульс. Одним из поводов стал захват заложников в кафе «Линдт» в Сиднее в 2014 г. беженцем иранского происхождения Х.Монисом. В ходе теракта погибли двое мирных жителей. Это спровоцировало волну критики в адрес иммиграционной политики государства. Также определенное влияние оказало избрание в ноябре 2016 г. президентом США Д.Трампа, чья предвыборная платформа отличалась правыми взглядами. Очередной подъем националистического движения в Австралии был связан с прошедшими в августе 2017 г. в американском Шарлоттсвиле массовыми демонстрациями расистов, а также терактом в новозеландском Крайстчерче в 2019 г., совершенном выходцем из Австралии Б.Таррантом.
Рост, в том числе в политических дебатах и в СМИ, проявлений расизма, расовой дискриминации и ксенофобии, мишенями которых чаще всего становятся мигранты, особенно арабы, мусульмане и лица африканского происхождения, а также представители коренных народов, отмечал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в ноябре 2017 г. объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Австралии[7], а также Комитет по правам человека (КПЧ) при рассмотрении 6-го периодического доклада в октябре 2017 г. [8]
В настоящее время в стране действует порядка 70 организаций, политических партий или зарегистрированных протестных движений, стоящих на праворадикальных позициях. Многие из них стремятся получить доступ к процессу принятия политических решений в высших эшелонах власти, участвуя с этой целью в федеральных выборах в парламент страны. Однако единственной правой партией, представленной в законодательной ветви власти, является «Одна нация Полин Хансен», получившая по результатам всеобщих выборов в мае 2022 г. два сенатских мандата.
В Австралии условно выделяются три общественно-политические группы, исповедующие праворадикальные взгляды. Это патриоты, националисты и расисты.
Представители гражданского патриотического движения придерживаются идей и концепций, близких большинству австралийских граждан. Так, они выступают за устойчивое развитие светского общества, его гражданских институтов и морально-общественных ценностных ориентиров, при этом именно гражданство (а не расовая, этническая или религиозная принадлежность) остается основополагающим элементом и признаком идентичности. Приверженцы данного течения допускают возможность иммиграции в Австралию людей, не являющихся европейцами и христианами, при условии их обязательной ассимиляции в австралийскую систему социальных ценностей. Вместе с тем «гражданские патриоты» единогласно сходятся во мнении, что исламские фундаменталисты в силу своей традиционной религиозной ориентации, будучи неспособными интегрироваться в секулярное общество, являются «пятой колонной», стремящейся к исламизации Австралии. Часть представителей течения стоит на более жестких позициях, обличая ислам в целом в качестве империалистической и тоталитарной идеологии, ущемляющей права немусульман. В то же время «гражданские патриоты» не являются антисемитами, а, напротив, называют Израиль единственным «оплотом свободной западной цивилизации» на Ближнем Востоке.
К гражданскому патриотическому движению причисляют себя «Партия за свободу» («Party for Freedom»), «Партия за процветание Австралии» («Rise Up Australia Party»), протестное движение «За сильную Австралию» («Reclaim Australia»), «Европейско-австралийская лига гражданских прав («European Australian Civil Rights League»), организации «Люби Австралию или уезжай» («Love Australia or Leave»), «Возродить Австралию» («Restore Australia»), «Националистическая республиканская защита» («Nationalist Republican Guard»).
Более праворадикальным является течение националистов, которое стоит не только на исламофобских, но и на антисемитских позициях. Националисты ставят во главу угла расовую и этническую, а не гражданскую принадлежность. Хотя основная деятельность националистов связана с противостоянием мусульманам, в их идеологии также имеет место неприятие иных национальных и религиозных меньшинств, которое, тем не менее, выражается не так публично и открыто из-за опасений потерять популярность и сторонников.
Основными активистами националистического движения в Австралии являются протестные движения «Националистическая альтернатива» («Nationalist Alternative»), «Национально-демократическая партия Австралии» («National Democratic Party of Australia»), организации «Христианская идентичность» («Christian Identity») и «Патриоты рабочего класса» («Patriot Blue»).
В том или ином виде международные связи имеют такие организации этого течения, как «Единый патриотический фронт» («United Patriots Front») и «Австралийская лига обороны» («Australian Defence League»).
«Единый патриотический фронт» выражал солидарность с греческой ультраправой националистической партией «Золотая заря». По размещенной на веб-сайте организации информации, в 2017 г. он был реструктурирован и переименован в «Общество приятелей» («Lads Society»), о наличии международных контактов которого неизвестно.
«Австралийская лига обороны» основана в 2009 г. в Сиднее и является филиалом действующей в Великобритании организации «Английская лига обороны» («English Defence League»).
Наиболее радикальным воплощением правых взглядов в австралийском обществе стало движение расистов, для которого принадлежность к европеоидной расе выступает ключевым детерминантом идентичности. Австралийские расисты придерживаются идеи социального дарвинизма – концепции, относящей представителей различных рас и этносов к разным уровням разработанной иерархической цепочки в соответствии с их моральной, физической и психологической совместимостью. Австралийские расисты враждебно относятся ко всем иммигрантам неевропейского происхождения. При этом в качестве главной угрозы позиционируется еврейское сообщество. В то же время, в отличие от первых двух течений, расисты не всегда настроены негативно по отношению к мусульманам, что отражает исторический факт сотрудничества нацистской Германии и некоторых исламских государственных лидеров во время Второй мировой войны. Данный политический спектр в Австралии в основном состоит из неонацистов, придерживающихся идей антисемитизма и превосходства белой расы, а также концепции «белого геноцида».
Представителями данного течения являются организации «Батальон 88» («Battalion 88»), «Клуб «Нация» («Club «Nation»), «Изгоняя Паразитов» («Expel the Parasites»), «Австралийская сеть сопротивления» («Australians Resistance Network»), «Национал-социалистическая сеть» («National Socialist Network»).
Международные связи разной степени интенсивности имеют следующие группировки движения расистов: «Кровь и честь» («Blood&Honour»), «Солдаты Одина» («Soldiers of Odin»), «Женщины за арийское единство» («Women for Aryan Unity»), «Правое сопротивление» («Right Wing Resistance»).
«Кровь и честь» – слабо функционирующее австралийское отделение британской организации с идентичным названием.
«Солдаты Одина» зарегистрирована как НКО в штате Виктория в 2016 г. Является австралийским филиалом аналогичной, образованной на севере Финляндии в 2015 г., структуры, которая представлена также в Бельгии, Канаде, Германии, Нидерландах, Дании, Норвегии, Швеции, Эстонии, США, Великобритании, Португалии и Испании. Согласно открытым источникам австралийские «Солдаты Одина» не ведут активную деятельность с 2016 г.
«Женщины за арийское единство» – образованная в 1990 г. в США группировка с отделениями в Австралии, Аргентине, Италии и Испании.
«Правое сопротивление» – действующая в Австралии организация, основная штаб-квартира которой находится в Новой Зеландии.
В последнее время ключевой расистской группировкой в Австралии стало движение «Сопротивление антиподов» («Antipodean Resistance») – единственное в стране, неприкрыто использующее нацистскую символику и призывающее легализовать убийство еврейского населения. Эта структура создана в 2016 г. и вдохновляется действиями известных праворадикальных групп: английской «Национальное действие» («National Action»), скандинавской «Нордическое движение сопротивления» («Nordic Resistance Movement») и американской «Атомный дивизион» («Atomwaffen Division»). Неизвестно, поддерживает ли она с ними какие-либо непосредственные связи.
Праворадикальное движение в Австралии не отличается сплоченностью или многочисленностью. Подавляющее большинство организаций, причисляющих себя к патриотам, националистам или расистам, включает в себя не более нескольких сотен человек. Кроме того, данные элементы не обладают достаточными административными и финансовыми ресурсами, поэтому их основная деятельность представлена спорадическими акциями протеста, которые носят главным образом вербальный характер без активных насильственных или иных противоправных действий. Так, наиболее крупным мероприятием на праворадикальном направлении за последнее время оказалась масштабная стачка националистов, прошедшая в апреле 2015 г. в 16 городах Австралии (в том числе в Сиднее, Мельбурне и Брисбене) и получившая название «За сильную Австралию» («Reclaim Australia»). Однако даже на ней численность протестующих в общей сложности не превысила одной тысячи человек. В большинстве случаев праворадикальная экстремистская деятельность получает воплощение в медиапространстве, в социальных сетях и на профильных националистических форумах, где ведется активная пропаганда правых взглядов и идей.
В частности, для лоббирования и продвижения протестных акций повсеместно используется сеть «Facebook». Так, в 2014 г. националисты использовали ее для сбора подписей за отмену строительства мечети в Бендиго, штат Виктория. Активно эксплуатируются медиаресурсы австралийско-американского праворадикального форума «Ежедневный штурмовик» («The Daily Stormer») и информационного портала «База» («The Base»), знакомящие интернет-аудиторию с идеями неонацистов. Наибольшей популярностью до недавнего времени пользовался веб-сайт «Железный Марш» («Iron March»), заблокированный в 2017 г. в связи с крайне реакционными воззрениями и массовыми призывами к насилию.
Несмотря на то, что праворадикальные движения в Австралии не представлены единым центром и не могут стать серьезной угрозой общественному и государственному правопорядку, в стране наблюдается определенная активизация их деятельности. Так, в феврале 2020 г. освещение в СМИ получил съезд членов «Национал-социалистической сети», устроенный на празднование Дня Австралии в парке недалеко от Мельбурна. Около 40 людей в полувоенной форме демонстрировали символику Третьего Рейха и приветствовали прохожих нацистским салютом. В том же месяце лидер названной организации Т.Сьюэл устроил драку в редакции телеканала, ранее показавшего его соратников в новостном выпуске. В ноябре 2020 г. за подготовку теракта против НПО левой ориентации в Мельбурне к 12 годам лишения свободы был приговорен Ф.Галеа. В марте 2021 г. в Австралийском национальном университете неизвестными были расклеены агитплакаты за «белую Австралию». В октябре 2021 г. в Брисбене из окна жилого дома вблизи синагоги был вывешен флаг нацистской Германии. В апреле 2022 г. неизвестные разрисовали свастиками предвыборные плакаты некоторых кандидатов.
Данная активность является предметом озабоченности властей страны. В феврале 2020 г. директор Австралийской организации по безопасности и разведке М.Берджес заявил, что в Австралии растет угроза, исходящая от праворадикальных экстремистов. Согласно данным ведомства, около половины его контртеррористических усилий направлены на борьбу с праворадикалами (в 2016 г. подобные акции составляли лишь 10-15 %). Эту позицию в июле 2020 г. поддержал Главный комиссар австралийской федеральной полиции Р.Киршоу. Подобные высказывания все чаще звучат в речах официальных представителей силовых ведомств страны, которые отмечают активизацию праворадикальных структур на фоне пандемии COVID-19.
В конце 2020 г. в австралийском парламенте были начаты слушания в объединенном комитете по безопасности и разведке на предмет роста угроз, исходящих от экстремистских организаций, в том числе праворадикальных группировок. Профильный парламентский комитет штата Виктория 2 марта 2021 г. рекомендовал законодательно запретить использование нацистской свастики на территории региона. Данное решение было поддержано премьером штата Д.Эндрюсом, а представители его правительства ранее запрашивали содействие Посольства и Министерства юстиции Российской Федерации в получении информации о законодательных особенностях запрещения нацистской символики в России. Соответствующие данные были переданы австралийским партнерам 4 февраля 2021 г.
В марте 2021 г. министр внутренних дел Австралии П.Даттон объявил о включении в национальный список террористических организаций британской неонацистской группировки «Дивизия Зонненкриг» («Sonnenkrieg Division»), которая в этом перечне стала первой структурой праворадикального толка. На сайте МВД Австралии отмечено, что австралийцы напрямую не были вовлечены в ее деятельность и что она не представляет непосредственной угрозы стране. Однако ее враждебная мультикультурным обществам идеология может вдохновлять местных экстремистов, а террористические атаки потенциально опасны для австралийских граждан за рубежом. Членство в организации, связи с ней или финансовая поддержка будут квалифицированы как уголовное преступление с наказанием в виде лишения свободы до 25 лет. Экспертное сообщество и оппозиционная Лейбористская партия Австралии приветствовали этот шаг, но при этом указали на необходимость добавить в список запрещенных организаций те группировки, которые ведут деятельность непосредственно на территории страны.
Следом за ней в списке террористических организаций стала фигурировать американская структура «База» («Base»), пытавшаяся в 2019-2020 гг. вербовать сторонников в местных националистических объединениях. А в 2022 г. в их число вошла также группировка «Национал-социалистический порядок» («National Socialist Order», бывшая «Atomwaffen Division»).
Особую значимость для австралийского общества имеет тема отношения населения к аборигенам. Восстановлению прав последних уделяется значительное внимание во внутриполитической повестке основных партий Австралии. Ведется целенаправленная работа по выведению коренного населения на современный цивилизационный уровень. В рамках государственной программы «Сокращение отставания» улучшается доступ коренных жителей к дошкольному, среднему и высшему образованию, предпринимаются шаги по увеличению продолжительности жизни, минимизации детской смертности и борьбе с безработицей. Вместе с тем коренное население остается самой бедной и социально незащищенной частью общества[9] и де-факто подвергается дискриминации. Комитет по правам инвалидов в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Австралии отметил, что неполучение поддержки, нищета и изоляция, в которых пребывают аборигены и жители островов Торресова пролива, в особенности инвалиды, провоцируют появление у них суицидальных настроений[10].
Инициатива «Сокращение отставания» критикуется правозащитниками за то, что в ней отсутствуют практические предложения по выправлению ситуации. Разочарование экспертов связано также с отказом от привлечения к работе организаций, возглавляемых аборигенами, в частности, Австралийского образовательного фонда для коренного населения. В целом, речь идет о необходимости формирования моделей принятия решений с более широким участием местных сообществ. При этом основной акцент сделан на необходимости учесть обращение коренных жителей к австралийскому правительству («Заявление Улуру от всего сердца» от 2017 г., призывающее к закреплению в Конституции Австралии прав аборигенов на представительство в парламенте страны). Однако правящая коалиция неуклонно отказывается давать ход этой инициативе.
Сохраняется устойчивая предвзятость к коренному населению со стороны сотрудников правоохранительных органов. Хотя представители аборигенов составляют всего 3 % населения страны, на их долю приходится более четверти от общего числа совершеннолетних заключенных. Нередки случаи несоразмерного применения насилия со стороны полицейских.
Встречается пренебрежительное отношение бизнеса к аборигенским культовым объектам. Так, в мае 2020 г. получило резонанс уничтожение священного места Джуукан в результате горнорудных работ компании «Rio Tinto».
Бедственное положение коренных жителей Австралии, в том числе проблемы в области участия в политической жизни, отсутствие защиты их права на землю, дискриминацию в социально-экономической сфере, непропорциональность насилия в отношении женщин из числа коренных народов, а также чрезмерно высокий уровень представленности этой категории населения в уголовной системе, особенно детей, отмечали также КЛРД[11] и КПЧ[12]. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в дополнение к вышеназванным проблемам выражал обеспокоенность высоким уровнем неблагополучия среди коренных народов по всем социально-экономическим показателям, а также несоблюдением принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов при разработке политики в области добычи полезных ископаемых на землях, находящихся в их традиционном пользовании[13].
Под влиянием массовых протестов в США в связи с убийством афроамериканца Дж.Флойда в крупнейших городах Австралии в июне 2020 г. состоялись многотысячные митинги против проявлений расизма, в том числе по отношению к представителям коренного населения страны.
Таким образом, в настоящее время наиболее проблемным моментом в области борьбы с проявлениями нетерпимости и ксенофобии в австралийском обществе остается системная дискриминация аборигенов. Вместе с тем в последние годы на повестке дня все чаще оказываются случаи расизма и национализма, свидетельствующие о росте в обществе крайне правых настроений. Данная тенденция, несомненно, требует самого пристального внимания правительства страны, продвигающего мультикультурализм в качестве одного из стержней национальной идентичности австралийцев.
После окончания Второй мировой войны в освобожденной от гитлеровской оккупации Австрии остро встал вопрос о создании эффективных правовых механизмов, способных предотвратить возрождение фашизма. При этом ставилась первоочередная цель не допустить возобновления в стране деятельности объединений и партий фашистского, нацистского или неонацистского толка или иных разновидностей фашизма.
Международно-правовые обязательства Вены по борьбе с нацизмом вытекают из положений Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г., в соответствии со статьями 9 и 10 которого государство обязалось стереть все следы нацизма в политической, экономической и культурной жизни, предотвратить возрождение таких организаций в любой форме, а также всякую нацистскую и милитаристскую деятельность и пропаганду на территории страны.
В апреле 1945 г. временное правительство Австрийской Республики в первом после его формирования заявлении объявило о введении уголовного преследования за преступления нацистского режима.
В этих целях уже 8 мая 1945 г. был принят Конституционный закон «О запрете Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП)» («Запретительный закон»), а 26 июня 1945 г. – Конституционный закон «О военных преступлениях и других злодеяниях национал-социалистов» (закон «О военных преступлениях»). Эти законы продолжают действовать по настоящее время с некоторыми поправками, которые вносились по мере совершенствования национального послевоенного законодательства.
Согласно «Запретительному закону», «ставятся под запрет НСДАП, ее военные формирования (СС, СА и другие), организационные структуры и присоединенные объединения, все без исключения национал-социалистические организации и учреждения, а также возобновление их деятельности». Их имущество отчуждается в пользу государства.
В параграфе 3 упомянутого закона конкретизируется, что запрету подлежит любого вида деятельность от имени НСДАП, даже если в действительности она проводится вне этой организации. Лица, продолжающие членство в партии или поддерживающие ее цели, объявляются виновными в совершении преступления с наказанием в виде смертной казни и конфискации всего имущества. При наличии серьезных смягчающих обстоятельств смертная казнь может быть заменена тюремным заключением на срок от 10 до 20 лет и конфискацией всего имущества.
В 1992 г. в «Запретительный закон» были внесены изменения, ужесточающие уголовную ответственность за любые попытки воссоздать или поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций. При этом нижняя граница наказания была опущена. Поправки ужесточили наказание за пропаганду нацистской идеологии путем распространения публикаций или художественных произведений, а также ввели новый состав преступления – отрицание нацистского геноцида и преступлений против человечности или приверженность идеям национал-социализма.
Положения закона «О военных преступлениях» также могут применяться в отношении нацистских преступников. Согласно сведениям, содержащимся в австрийских источниках, в послевоенный период в соответствии с данным законом было вынесено 13 607 обвинительных приговоров, 43 из которых предусматривали наказание в виде смертной казни, 29 – в виде пожизненного заключения. Однако еврейские объединения Австрии считают этот закон неработающим и критикуют власти за то, что за последние 30 лет в стране не был наказан ни один нацистский преступник.
В австрийском законодательстве отсутствуют отдельные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы противодействия экстремистским проявлениям. Также в национальной юридической практике нет четкого определения самого понятия «экстремизм». Поэтому преступные деяния, которые могли бы подпадать под это понятие, регулируются помимо вышеупомянутого «Запретительного закона», также законом «О знаках отличия», Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.
Закон «О знаках отличия» 1960 г. направлен на борьбу с наиболее распространенными в Австрии деяниями правоэкстремистского толка. Этот нормативно-правовой акт не допускает публичное использование символики (знаков, эмблем, форменной одежды и т.п.) запрещенных организаций фашистской и нацистской направленности, включая схожую с ней и употребляемую в качестве замены. Подобное правонарушение носит административный характер и наказывается штрафом до 4 тыс. евро или арестом сроком до 1 месяца. Исключение составляют театральные и художественные произведения, а также выставочные экспонаты и печатная продукция, если использование такой символики не является их существенным элементом и не преследует целей пропаганды или одобрения нацизма.
С марта 2019 г. в Австрии запрещена символика 13 организаций, рассматриваемых Веной как экстремистские, в том числе хорватских фашистов – усташей, объединения «Братья-мусульмане», организации и политической партии «Хизбалла», движения ХАМАС, Рабочей партии Курдистана, а также организации турецких националистов «Серые волки». Наказанием служит штраф в размере 4 тыс. евро, а в случае повторного правонарушения – до 10 тыс. евро.
В соответствии со статьей 283 Уголовного кодекса Австрии уголовно наказуемыми считаются экстремистские действия (подстрекательство к насильственным действиям, нанесение телесных повреждений, угрозы жизни и здоровью и т. п.) и иные деяния (например, повреждение имущества) в отношении лиц, группы лиц, религиозного или церковного объединения по факту расовой, языковой, национальной, религиозной, мировоззренческой, государственной, этнической, половой, возрастной, сексуальной принадлежности.
Согласно статье 33 Уголовного кодекса Австрии проявление расизма (в первую очередь в отношении лиц, указанных в статье 283) при совершении противоправных действий является отягчающим обстоятельством.
Положения Кодекса об административных правонарушениях применяются в том случае, если определенные деяния экстремистского толка не попадают под действие уголовного законодательства в силу отсутствия серьезных негативных последствий для общества или незначительности ущерба. В частности, пункт 4 статьи 1 раздела III устанавливает наказание в виде денежного штрафа за распространение национал-социалистических идей.
Официальные власти Австрии прилагают значительные усилия по отслеживанию, предупреждению и предотвращению деятельности деструктивно настроенных правых сил. С 2013 г. в государстве действует «Национальный план действий по борьбе с правоэкстремизмом», который предусматривает комплексный подход к противодействию различным правоэкстремистским и неонацистским проявлениям.
Близится к окончательному решению вопрос о так называемом «доме Гитлера» в г.Браунау-ам-Инн (федеральная земля Верхняя Австрия). В 2016 г. Австрийская Республика специальным законом национализировала здание, в котором родился Адольф Гитлер, с целью не допустить его превращения в «место поклонения» неонацистов (до этого, начиная с 1972 г., МВД Австрии снимало его в аренду за 5 тыс. евро в месяц). Владелице была назначена компенсация в размере 812 тыс. евро. В 2020 г. после долгих общественных дискуссий с участием политиков, представителей гражданского общества, историков, экспертов в области строительства было принято решение о перестройке дома и последующем размещении в нем полицейского участка. Работы предварительной стоимостью 6,5 млн евро предполагается начать осенью 2022 г., завершить – во втором квартале 2023 г.
Время от времени в прессе и общественности поднимается тема уместности названий улиц и площадей австрийских городов, имеющих национал-социалистическую «привязку». Продолжается начатая по итогам изучения (2016–2019 гг.) специальной комиссией во главе с профессором Ш.Карнером (сопредседатель российско-австрийской Комиссии историков) работа по установке «разъяснительных» табличек в начале и конце таких улиц в г.Граце (федеральная земля Штирия).
В силу исторических обстоятельств особое внимание в Австрии уделяется борьбе с неонацизмом и предотвращению реабилитации нацизма. Важную роль в просветительской деятельности, в первую очередь, среди молодежи, по профилактике неонацизма играет государственный мемориальный комплекс на территории бывшего концентрационного лагеря Маутхаузен.
Созданное в январе 2017 г. федеральное учреждение «Мемориальный комплекс Маутхаузен» совместно с НПО «Международный комитет Маутхаузена» (МКМ) и «Австрийский комитет Маутхаузена» (АКМ) ежегодно (май) участвует в организации приуроченных к годовщине освобождения лагеря поминальных мероприятий с участием руководства Австрии, представителей общественности, зарубежных гостей, венского дипкорпуса – так называемого «Праздника радости» в Вене и шествия национальных делегаций с возложениями венков в самом Маутхаузене.
Проводя исследовательско-просветительскую работу и размещая на своих онлайн-ресурсах соответствующие тематические материалы, Документальный архив австрийского сопротивления и «Австрийский комитет Маутхаузена» вносят существенный вклад в мониторинг неонацистской активности в Австрии. Последний издает и регулярно обновляет брошюру «Правоэкстремизм», информирующую, в первую очередь, издателей литературы о запрещенных символах и отличительных знаках нацистского толка. На официальном сайте АКМ существует возможность анонимно сообщить о случаях проявления правого экстремизма.
Немногочисленные инциденты и проявления неонацистского характера тщательно анализируются, обсуждаются и, в подавляющем большинстве случаев, получают критическую оценку со стороны австрийских политических кругов, общественности, СМИ. Наиболее свежий пример – осуждение в начале июля 2022 г. на 10 месяцев (условно) унтер-офицера австрийской армии за распространение нацисткой символики в расположении части (при обыске в его квартире были также обнаружены многочисленные бытовые предметы со свастикой и иной фашистской атрибутикой).
Вместе с тем в некоторых сферах все еще остаются проявления неонацизма и расовой нетерпимости. Так, на территории Австрии, несмотря на протесты австрийских антифашистских организаций, проводятся ежегодные «памятные мероприятия», организуемые церковными структурами или НПО местного значения, связанными с праворадикальной средой. Продолжает оставаться в публичном поле тема так называемой «Блайбургской бойни» 1945 г. (массовые расстрелы югославскими партизанами Й.Б.Тито бежавших в Австрию хорватских усташей и словенских коллаборационистов). Так, после рассмотрения комитетом по внутренним делам Национального совета (нижней палаты парламента) Австрии экспертного заключения МВД о мероприятиях в память об этом событии власти в марте 2022 г. публично озвучили намерение не допускать проведения данной акции в дальнейшем. С 1950-х гг. до 2019 г. она проходила на Лойбахском поле в г.Блайбурге (федеральная земля Каринтия) и была ежегодной (май), в 2020 и 2021 гг. не проводилась вследствие пандемии коронавируса. В ряде случаев ее посещали высокопоставленные хорватские политики, церковнослужители, видные общественные деятели (в 2002 г. – премьер-министр И.Рачан, в 2004 г. – его преемник И.Санадер).
Неоднократно отмечались случаи прибытия в Блайбург организованных групп, носивших отличительные знаки усташей, выкрикивавших фашистские приветствия. После решительных действий полиции число радикальных участников резко уменьшилось, и подобные эксцессы стали редким явлением. По итогам вышеупомянутого доклада экспертов весной 2022 г. мероприятие было «усечено» до поминального богослужения в местной церкви и индивидуальных возложений венков к главному памятнику, а организаторы (церковные структуры и НКО местного значения) были вынуждены убрать с мемориального камня на Лойбахском поле герб хорватских усташей с символикой 13-й дивизии Ваффен-СС.
«Узким местом» в контексте проблемы обеления нацистских пособников во времена Великой Отечественной войны в Австрии продолжает оставаться тема так называемой «лиенцской трагедии». Ежегодно (конец мая – начало июня) в г.Лиенце (федеральная земля Тироль) проводятся акции, посвященные событиям 1 июня 1945 г., когда британские оккупационные власти выдали Советскому Союзу служивших в 15-м кавалерийском казачьем корпусе СС казаков – выходцев из Российской империи. Среди участников мероприятий – представители городских властей, НПО «Австрийский черный крест», клирики Русской православной церкви заграницей (РПЦЗ). В 2020 г. в связи с пандемией панихида была отменена, однако на Интернет-ресурсе www.dolomitenbank.at была размещена памятная онлайн-выставка, организованная двумя профессорами университета Инсбрука, рассказывающая о «нелегкой судьбе стремившихся к свободе людей».
В австрийском обществе продолжают периодически обсуждаться темы, так или иначе связанные с нацистским прошлым. В ноябре 2018 г. группа деятелей искусств «Memory Gaps» предложила «переосмыслить» сохранившиеся в Вене «балконы Гитлера» (помимо известного балкона на площади Хельденплатц, с которого фюрер выступал спустя 3 дня после «аншлюса» Австрии в марте 1938 г., специально для него был сооружен балкон на Венской ратуше). В декабре 2018 г. австрийские НПО потребовали переименовать один из самых известных местных сортов красного винограда «Цвайгельт», поскольку выведший его Ф.Цвайгельт был «пламенным нацистом» (при том, что сам селекционер назвал новый сорт «ротбургер», переименование произошло только через 10 лет после его смерти, в 1975 г.).
Различного рода правоэкстремистские проявления в повседневной жизни остаются одной из заметных общественных проблем в Австрии. Согласно докладу австрийской НПО «Гражданское мужество и деятельность против расизма» (ZARA), в 2021 г. было зарегистрировано 1977 нарушений прав человека на расовой почве (-35 % к «рекордному» 2020 г. (3039); в 2019 г. – 1950, в 2018 г. – 1920), при этом более 57 % из них – в сети Интернет, 14 % – в общественных местах. Зафиксировано 112 случаев дискриминации со стороны госслужащих, 102 – представителей правопорядка, 84 – политических деятелей и представителей СМИ. В 78 % случаев сообщения о правонарушениях (в том числе в онлайн-среде) поступали от их очевидцев либо свидетелей и лишь в 22 % – от самих пострадавших.
Правоэкстремистская среда в стране весьма неоднородна, отличается по числу и составу участников, ресурсной базе и идеологической ориентации (антидемократические, расистские, исламофобные, антисемитские и ревизионистские течения). В докладе за 2022 г. Дирекции по вопросам защиты государства и разведслужбы при МВД Австрии, в компетенцию которой среди прочего входит противодействие проявлениям экстремизма и неонацизма, отмечается, что деятельность праворадикальных групп представляет потенциальную угрозу общественному порядку и национальной безопасности страны.
По организационной структуре представители правых сил объединены, как правило, в так называемые «идейные» партии, союзы, «кружки единомышленников» либо «товарищества», могут состоять из отдельных активистов ревизионистского толка, которые отрицают ответственность Германии за развязывание Второй мировой войны и Холокост, преуменьшают другие преступления национал-социалистического режима. При этом в качестве «идейной базы» используются «труды» псевдоисториков-ревизионистов из Германии, США, Канады и Великобритании. Поскольку местным законодательством подобная агитация запрещена, она проводится из-за границы, в том числе с активным использованием возможностей сети Интернет.
Другую часть правоэкстремистского спектра составляют группы молодежной «субкультуры» (в основном региональные), неонацистские «товарищества» (в том числе виртуальные), движение скинхедов, активисты-одиночки, представляющие маргинальные слои общества, а также хорошо организованные объединения спортивных фанатов. Для упомянутых структур идеологическая составляющая играет второстепенную роль, при этом они имеют высокий мобилизационный потенциал и ярко выраженную склонность к насилию.
К правоэкстремистским объединениям Австрии относится «Австрийское движение идентитаристов» (Identitäre Bewegung Österreich) – часть зародившегося во Франции европейского движения против унификации традиционных «коренных» культур, политики мультикультурализма и процессов глобализации, а также капитализма и американского доминирования. Австрийское отделение, близкое к правопопулистской Австрийской партии свободы (АПС), с 2014 г. проводит ежегодные антимиграционные кампании, включающие протестные акции и пропаганду в Интернете, призывает отказаться от политики интеграции, провести репатриацию мигрантов и беженцев, законодательно закрепить понятие «ведущей культуры», проводить политику защиты института семьи и традиционных этнокультурных групп Австрии. Оно поддерживает тесные контакты с «партнерскими» организациями в ФРГ, Франции и Италии.
После того, как в 2019 г. стало известно, что Б.Таррант – террорист, устроивший стрельбу в мечетях Крайстчерча в Новой Зеландии, – направлял пожертвования этому австрийскому движению, занимавший в то время пост канцлера С.Курц поручил изучить юридические основания для его запрета. В 2020 г. «Идентитаристы» столкнулись с отказом крупнейших социальных сетей размещать их материалы. После теракта в Вене в ноябре 2020 г. в рамках ужесточения мер по борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом, была запрещена символика «Идентитаристов». На этом фоне в начале 2021 г. предпринята попытка преобразования движения: его лидер М.Зельнер основал консервативно-патриотическую гражданскую платформу «Die Österreicher – DO5» (отсылка к австрийскому движению сопротивления против нацизма O5), которая полностью повторяет повестку «Идентитаристов».
Другое правоэкстремистское объединение – «Рабочее сообщество в интересах демократической политики» (Arbeitsgemeinschaft für demokratische Politik/AFP) – зарегистрировано в качестве политической партии, однако в выборах участия не принимает. Оно включает незначительное число активистов и рассматривается в качестве платформы для налаживания контактов между представителями праворадикальной сцены Австрии с зарубежными единомышленниками.
Молодежным отделением «Рабочего сообщества» является «Союз свободной молодежи»/ «Молодежное действие» (Bund freier Jugend, BfJ/ Junge Aktion), конспиративно действующее на территории федеральной земли Верхняя Австрия. Оно также объединяет лиц, придерживающихся националистических взглядов, в частности идей национал-социалистов, испытывающих ненависть к иностранцам по национальному и расовому признаку.
На волне сопротивления коронавирусным ограничениям возникли такие движения, как «Querdenken», «Bewegung 2020», «Platform Respekt», которые выступают против жестких антиковидных мер, требуют соблюдения основных конституционных прав и свобод. Хотя упомянутые группы декларируют политическую неангажированность и приверженность демократическим ценностям, на деле они выступают точкой притяжения других радикально настроенных правых сил. Ярким тому примером стала прошедшая 16 января 2021 г. в столице массовая антиправительственная демонстрация (по данным МВД Австрии, в ней приняли участие более 10 тыс. человек), в которой было задействовано большое количество правоэкстремистских элементов: от «Идентитаристов» и АПС до футбольных ультрас, членов неонацистских группировок и бывших членов запрещенной в Австрии Национал-демократической партии.
Определенное влияние в Австрии имеют правые студенческие союзы («Олимпия», «Арминия Черновиц»), которые местные НПО считают праворадикальными. Их членами являются политические деятели федерального и регионального уровня из АПС. Функционируют также немногочисленные региональные праворадикальные ячейки: «Товарищество немецко-австрийских братьев по крови» (Kameradschaft Deutsch-Österreichische Blutsbrüder), «Сопротивление Браунау» (Widerstand Braunau), «Объект 21» (Objekt 21; с 2013 г. незаконно), «Свободные товарищества» (Freie Kameradschaften). Члены братств занимают 20 из 51 депутатского места АПС в Национальном совете. Согласно данным Архива документации Австрийского сопротивления, это «рекордный показатель в истории Второй Австрийской республики»[14].
Для пропаганды своих взглядов правоэкстремисты используют митинги, демонстрации и уличные шествия, зачастую не санкционированные властями. В качестве медиаплатформы для распространения праворадикальных идей задействуют возможности печатных изданий «Актовый зал», «Феникс», «Новый порядок», «В настоящее время», «Эккарт» и др. Интернет и социальные сети все активнее используются правоэкстремистскими группами для пропаганды своих «идей». Местные НПО относят к праворадикальным такие «альтернативные» Интернет-порталы, как «unzensuriert.at» и «alles roger?». Для обработки целевой аудитории, прежде всего молодежи, активно задействуется неонацистская музыка, записи которой можно приобрести через Интернет.
Австрийская правоэкстремистская среда поддерживает связи с крайне правыми Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Венгрии, Чехии, Норвегии, Швеции, Бельгии. Организованные группы и отдельные активисты регулярно участвуют в демонстрациях и шествиях в других странах, прежде всего, в Германии.
Тем не менее реальных политических перспектив у австрийских праворадикалов в нынешних условиях нет. Число их активных сторонников невелико, а основную часть поднимаемых ими проблем («засилье мигрантов», «исламизация» и пр.) здесь традиционно представляет оппозиционная АПС. При этом последняя получила на досрочных парламентских выборах, прошедших 29 сентября 2019 г., всего 16,2 % голосов избирателей, что на 10 % меньше, чем на прошлых выборах 2017 г. (26,5 %)[15].
Эксперты отмечают растущую в последние годы агрессивность и «военизированность» экстремистских групп. В декабре 2020 г. правоохранительные органы Австрии в ходе совместной спецоперации с немецкими коллегами обнаружили склад с оружием, принадлежащий местным неонацистским группировкам и предназначавшийся для создания незаконных вооруженных формирований в Германии.
Критику правозащитных НПО вызывают, главным образом, недостаточные усилия официальных властей по противодействию приобретающему системный характер расизму. В частности, в миграционной сфере указывается на необходимость равного подхода ко всем беженцам, независимо от их национальной принадлежности.
Эксперты отмечают, что отдельные действия правоохранителей, в частности, проведенная после теракта в Вене в ноябре 2020 г. контртеррористическая операция «Люксор» по поимке адептов радикальных течений ислама, способствовали заметному обострению межнациональных противоречий, усугублению и без того в целом негативного общественного настроя в отношении проживающих в Австрии мусульман. На этом фоне правозащитники настойчиво призывают правительство разработать по аналогии с «антисемитской» комплексную национальную стратегию против расизма, включающую в себя в том числе меры по борьбе с его исламофобскими проявлениями (в 2021 г. зафиксирован 1061 случай, в 2020 г. – 1402).
Австрия в целом добросовестно выполняет свои обязательства по уходу за советскими воинскими захоронениями, большинство из которых находится в хорошем состоянии. Федеральное МВД в сотрудничестве с земельными властями продолжает, с учетом бюджетных возможностей, деятельность по санации требующих ремонта красноармейских мемориалов. К примеру, 10 августа 2021 г. – в 75-ю годовщину открытия – Посольство провело торжественную церемонию на отреставрированном советском участке Центрального кладбища Вены. 3 декабря 2021 г. состоялось возложение венков на прошедшем санацию захоронении в венском районе Асперн. Аналогичные мероприятия увенчали завершение ремонтных работ на советских мемориалах в нижнеавстрийских городах Санкт-Пельтен и Мистельбах (февраль и июнь 2022 г. соответственно).
К сожалению, не обходится без случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Австрии. Однако подобные инциденты носят исключительный характер и получают должную оперативную реакцию австрийских правоохранителей. Так, в сентябре и ноябре 2021 г. хулиганы аэрозольной краской нанесли граффити на монумент советскому воину-освободителю на площади Шварценбергплатц в Вене. Впоследствии следы данных актов вандализма были устранены, венская полиция пообещала уделять особое внимание круглосуточному наблюдению за памятником.
Необходимость усилить бдительность в отношении советских захоронений проявилась с началом специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины (СВО) и повышением градуса антироссийской напряженности, подогреваемой проукраинскими активистами.
Весной 2022 г. зафиксировано два случая вандализма и осквернения на красноармейских мемориалах – в апреле осуждающие СВО надписи были обнаружены на воротах находящегося на территории советского воинского захоронения храма св. Архангела Михаила в г.Лаа-ан-дер-Тайя (Нижняя Австрия), а 25 мая неизвестные нанесли символику украинского нацбатальона «Азов» (зеркальное отображение эмблемы танковой дивизии СС «Рейх» времен Второй мировой войны) на провокационно раскрашенную до этого в цвета флага Украины стену (находится в частном владении) за памятником советскому воину-освободителю на столичной Шварценбергплатц. После заявленного Посольством протеста символ был оперативно устранен.
Австрийские власти, политические силы и общественные движения в целом лояльно относятся к нашим памятным мероприятиям и не препятствуют их проведению. В 2022 г. в Вене с большим успехом состоялись организованные представителями Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС) акции, посвященные 77-й годовщине Победы и Дню памяти и скорби (концерты, шествие Бессмертного полка). Соответствующее инфраструктурное сопровождение, прежде всего в плане обеспечения безопасности, было предоставлено властями в ходе проведения с участием Посольства международных акций «Сад памяти» и «Свеча памяти».
Незаконных эксгумаций/переноса останков красноармейцев и воинов-антифашистов на территории Австрии не зафиксировано.
В то же время на международной арене по вопросам борьбы с неонацизмом Австрия старается придерживаться общей линии Евросоюза. Например, австрийцы регулярно воздерживаются при принятии Генеральной Ассамблеей ООН инициируемой Россией ежегодной резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Голосование по данному документу 16 декабря 2021 г. не стало исключением.
По данным МВД Австрии, в 2020 г. зафиксировано 853 противоправных действия человеконенавистнического характера (в 2019 г. – 922). Наблюдается снижение правонарушений правоэкстремистского толка (697; в 2019 г. – 797) при росте расистских (104; на 15 случае больше в сравнении с предыдущим периодом), антисемитских (36; на 6 случаев больше) и исламофобских (16; на 9 случаев больше) преступлений.
Официальные данные властей на этот счет значительно ниже статистики, приводимой правозащитными организациями.
Согласно данным правозащитной НПО «ZARA» в 2019 г. в стране было зарегистрировано 1950 нарушений прав человека на расовой почве (в 2018 г. – 1920, в 2017 г. – 1162), при этом более половины из них зафиксировано в сети Интернет. Причем в 2020 г. случаи проявления расизма в Интернете удвоились по сравнению с 2019 г[16]. Из 62 864 сообщений в соцсетях об иностранцах/мигрантах 30 884 содержали враждебные высказывания[17].
Результаты проведенного в конце 2020 г. исследования центра «BanHаte» показывают рост на 76 % (более чем на 3 тыс.) числа «ненавистнических» сообщений в сети в сравнении с 2019 г. Значительная часть из них имеет правоэкстремистский подтекст, связанный, как правило, с ксенофобскими (22 %), национал-социалистическими (21 %) и антисемитскими (9 %) взглядами.
В рамках борьбы с «ненавистью в сети» 1 января 2021 г. в Австрии вступил в силу пакет законодательных мер, существенно ограничивающий размещение соответствующего контента в Интернете.
Отмечается некоторая поляризация взглядов в обществе на миграционную проблему. Согласно опросам общественного мнения (март 2018 г.), 67 % респондентов высказались за то, что Австрия должна помогать беженцам, но при этом 74 % согласились с высказыванием о существовании в государстве параллельного общества мигрантов. По мнению правозащитников, не последнюю роль в росте числа подобных проявлений сыграло активное использование АПС в составе федерального правительства Австрии (декабрь 2017 – май 2019 гг.) концепции нулевой терпимости к мигрантам-правонарушителям.
Уровень интеграции иностранцев в целом и беженцев в частности остается для австрийских властей и местного общества крайне важным показателем. На волне неослабевающей мигрантофобии полицией фиксируется рост числа правонарушений и со стороны местного населения, в первую очередь в отношении учреждений временного содержания мигрантов (нанесение ущерба имуществу, поджоги и т.п.).
На эти проблемы, связанные с ситуацией вокруг мигрантов, указывали и международные контрольные органы по правам человека. Так, в июле 2019 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[18] выражал обеспокоенность в связи с преступлениями на почве ненависти и нападениями на беженцев и соискателей убежища, в том числе женщин и девочек.
Комитет по правам человека в октябре 2015 г. выражал обеспокоенность тем, что, несмотря на принимаемые австрийскими властями меры, мигранты, иностранцы и этнические меньшинства, в особенности цыгане, сталкиваются с проблемой нетерпимости и дискриминации. В частности, зафиксировано усиление пропаганды расовой или религиозной ненависти по отношению к мигрантам и соискателям убежища, а также цыганам, мусульманам, евреям; рост числа не всегда пресекаемых ненавистнических высказываний политических деятелей, а также пропаганда ненависти к людям другой веры со стороны радикальных исламистских проповедников. Отмечен рост числа ненавистнических высказываний в Интернете и в онлайновых форумах. Комитет также указал в этой связи на низкую представленность этнических меньшинств в политической и общественной жизни страны, в том числе в законодательных и исполнительных органах[19].
Функционирующая в рамках совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе за 2020 г. отметила, что в последние годы вступления политических деятелей Австрии приобретают крайне противоречивый и антагонистический оттенок, особенно в отношении беженцев и мусульман, что свидетельствует о высоком уровне исламофобии в стране[20].
12 мая 2022 г. Комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович опубликовала отчет[21] по итогам своего визита в Австрию в декабре 2021 г. с рекомендациями по улучшению приема и интеграции беженцев, соискателей убежища и мигрантов, а также по укреплению прав женщин и гендерного равенства. В документе Комиссар констатирует ухудшение отношения (вплоть до враждебного) в Австрии к приему мигрантов после кризиса 2015-2016 гг. В докладе подтверждаются вышеупомянутые озабоченности, высказанные КПЧ и ЕКРН, а также говорится о росте расистских высказываний и преступлений на почве ненависти. Согласно отчету, в ходе визита ряд НПО обратил внимание Комиссара на рост после пандемии COVID-19 числа расистских инцидентов, направленных против лиц азиатского происхождения. Комиссар также отмечает резкое увеличение количества преступлений правого экстремизма в 2021 г. (1053) по сравнению с 2020 г. (895).
Согласно исследованию, проведенному в 2018 г. венским Институтом эмпирических социальных исследований по заказу парламента Австрии, 10 % австрийцев являются «стойкими антисемитами», в особенности антисемитские настроения распространены среди турецкоязычных и арабоязычных жителей страны (от 50 % до 70 % из их числа).
В мае 2021 г. финансируемая государством организация «Документационный центр политического ислама» (была открыта с целью борьбы с проявлениями антисемитизма, прежде всего в среде мигрантов) совместно с министерством интеграции и университетом Вены составили интерактивную «Карту ислама»[22], в которой содержится информация о местонахождении 623 мечетей и других мусульманских религиозных объединений на территории Австрии. Данный факт вызвал негативную реакцию со стороны Спецпредставителя Генерального секретаря Совета Европы по вопросам борьбы с антисемитизмом, ненавистью к мусульманам и преступлениями на почве ненависти, который заявил, что австрийская «Карта ислама» воспринимается многими верующими мусульманами как проявление общей предвзятости в отношении ислама, может способствовать развитию антимусульманских настроений и ставит под угрозу безопасность мусульман. Как следует из опубликованного 31 мая 2021 г. заявления Совета Европы, данная карта контрпродуктивна, усугубляет дискриминацию в отношении религиозной группы и должна быть отозвана.
Мусульманские правозащитники расценили «Карту ислама» как демонстрацию открытого намерения правительства клеймить всех мусульман как потенциальную угрозу[23].
По данным проведенного в начале 2019 г. по заказу Национального совета Австрии исследования по распространению антисемитизма в стране, около 10 % населения поддерживают антисемитские настроения. По данным австрийского Института эмпирических социальных исследований, антисемитизм более распространен среди людей, говорящих на турецком и арабском языках. С утверждением «если государство Израиль исчезнет, то на Ближнем Востоке установится мир», согласились 10 % респондентов, в то время как среди арабоязычного населения с таким тезисом солидарны более 70 %, а среди турецкоязычного – 50 %. Согласно исследованию Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), 24 % респондентов-евреев считают антисемитизм очень серьезной проблемой в Австрии, в то время как 49 % – относительно серьезной[24].
Результаты совместного исследования НПО «Форум против антисемитизма» и Еврейской общины Вены показали, что количество происшествий с антисемитским подтекстом увеличивается с каждым годом: в 2019 г. выросло до 550, то есть на 10 % в сравнении с 2017 г. (503). Заметный рост числа инцидентов фиксировался в начале пандемии коронавируса, когда в адрес еврейского населения поступали обвинения в распространении COVID-19. Среди них преобладают: оскорбительное обращение, прежде всего, в онлайн-пространстве (239 случаев), порча имущества (78), нападения (6), которые, как правило, совершались праворадикально настроенными лицами либо представителями исламского мира.
В апреле – мае 2019 г. венская выставка под открытым небом, посвященная жертвам Холокоста, трижды подвергалась осквернениям со стороны вандалов. В октябре 2019 г. в Вене было совершено нападение на члена Совета еврейской общины со стороны местного автомобилиста, который, – предположительно – выкрикивая антисемитские оскорбления, нанес несколько ударов по лицу потерпевшего. В августе 2020 г. с разницей в несколько дней неизвестные напали на президента еврейской общины Граца Э.Розена, а также изрисовали граффити стены и разбили стекла городской синагоги.
В ходе состоявшейся по следам инцидентов рабочей встречи министра по делам Евросоюза и Конституции Австрии К.Эдтштадлер с Э.Розеном обсуждался проект «дорожной карты» по борьбе с антисемитизмом. Помимо принятия в будущем Национальной стратегии по противодействию антисемитизму, они договорились об учреждении в Ведомстве Федерального канцлера специального подразделения в целях мониторинга подобных правонарушений и поддержания более тесной координации с еврейскими общинами страны.
В соответствии с решением австрийского правительства, с 1 сентября 2020 г. депортированные в годы Второй мировой войны с территории Австрии евреи (более 100 тыс. чел.) и их потомки могут ходатайствовать о получении австрийского гражданства без необходимости отказа от уже имеющегося (в Австрии двойное гражданство предоставляется только в исключительных случаях). По оценкам властей, на первом этапе ожидается более 50 тыс. обращений. Глава еврейской общины Австрии О.Дойч назвал это решение «не подарком, а «формальным устранением несправедливости».
По данным общества «Dokustelle Wien», количество случаев исламофобии в 2019 г. достигло 1051 (в 2018 г. – 540). Согласно «интеграционному барометру» Австрийского интеграционного фонда, отношение австрийских граждан к мусульманской части населения с каждым годом ухудшается. По мнению 62 % из 1 тыс. респондентов, совместную жизнь с мусульманами можно охарактеризовать как «плохую». Соответствующий настрой подтверждается выводами очередного доклада Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии, согласно которому в государстве «существует высокая степень исламофобии, и общественный дискурс становится все более ксенофобским, особенно в отношении мусульман и беженцев»[25].
Дискриминационные последствия, по мнению КЛДЖ, для проживающих в Австрии мусульманок и приезжающих женщин и девочек – мигранток имеет решение властей о запрете на ношение в общественных местах одежды, скрывающей лицо. Данное законодательное положение, по мнению экспертов, ограничивает право на свободу мысли, совести и религии представительниц этой категории населения, которые носят соответствующую одежду в силу религиозных убеждений, а также содействует их социальной изоляции[26].
Поводом для критики стал ряд инцидентов, произошедших с начала 2019/2020 учебного года в школах Вены. С момента вступления в силу в мае 2019 г. запрета на ношение в начальных школах мусульманских головных платков-никабов до конца ноября 2019 г. зафиксировано 8 случаев нарушений. Во всех случаях родителям после получения юридической консультации пришлось принять решение властей (в случае отказа им грозил штраф до 440 евро). В январе 2020 г. Исламское сообщество Австрии подало в Конституционный суд Австрии жалобу на эту ограничительную меру, считая, что она нарушает основные права человека, такие как свобода вероисповедания и право на воспитание родителями.
Примечательно, что сам запрет в Законе «О школьном образовании» сформулирован в общем виде: ученики в возрасте до 10 лет не должны носить покрывающую голову одежду, отражающую религиозные или идеологические убеждения. Однако впоследствии парламентский подкомитет по образованию выпустил пояснительный комментарий по этому поводу, разъяснив, что под ограничение подпадают лишь такие головные уборы, которые скрывают либо волосы целиком, либо большую их часть. Таким образом, из-под действия закона было выведено ношение ермолок и паток – детских головных уборов сикхов. Это делает еще более очевидной направленность данного шага против девочек-мусульманок, что, по мнению экспертов ЕКРН, может вылиться в маргинализацию этой группы учащихся и негативно сказаться на осуществлении ими права на образование[27].
Отмечаются случаи расового профилирования со стороны сотрудников полиции в отношении определенных лиц из-за их внешности, цвета кожи и этнической принадлежности[28]. Так, в январе 2019 г. в ходе плановой проверки документов в районе Фаворитен (Вена) двое полицейских избили 28-летнего чеченца. Шестеро находившихся рядом стражей правопорядка безучастно наблюдали за этими противоправными действиями. Только после того, как потерпевший предоставил видеодоказательства происшествия, в отношении сотрудников полиции была начата рабочая проверка, по итогам которой они были временно освобождены от занимаемых должностей. В настоящее время дело рассматривается по линии Федерального ведомства по борьбе с коррупцией.
По информации ЕКРН, несмотря на действующий в Австрии законодательный запрет на расовое профилирование, до настоящего времени в судебном порядке были разрешены лишь два дела, в которых поднималась указанная проблема. Отсутствуют также какие-либо данные о рассмотрении жалоб на подобное обращение Управлением уполномоченного по правам человека в Австрии, несмотря на то, что тематика расового профилирования отнесена к его компетенции[29].
Согласно статистике Института «SORA» лица с миграционным прошлым либо исламской религиозной принадлежностью испытывают дискриминацию в два раза чаще (62 % и 78 %), чем лица без миграционного происхождения (37 %) либо христианского вероисповедания (39 %). По приведенным в докладе АОПЧ данным социологического исследования, в Австрии 45 % опрошенных считают, что мусульмане не должны обладать такими же правами, как все остальные жители страны[30].
Специфической для австрийской правовой системы проблемой остаются сложность и фрагментарный характер антидискриминационного законодательства. Причина этому кроется в разделении компетенции между федеральным правительством и землями. Различия между Законом «О равном обращении» и законами каждой из земель, заключающиеся в предоставлении различной степени защиты в зависимости от оснований дискриминации, приводят к правовой неопределенности и путанице при применении нормативных положений[31].
В марте 2020 г. Комитет по правам ребенка приветствовал принятые Австрией меры по борьбе с ненавистническими высказываниями и проявлениями неонацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, такие как создание в прокуратурах специальных подразделений для расследования случаев разжигания ненависти и включение вопросов расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в учебные программы австрийских школ[32].
В целом следует отметить, что значительное число группировок праворадикального толка является результатом нацистского прошлого страны, однако их реальное влияние на внутриполитическую повестку дня Австрии невелико. Вместе с тем в государстве по-прежнему имеют место такие формы проявления нетерпимости, как расизм, антисемитизм, исламофобия, мигрантофобия. В разрешении этих проблем в последние годы прогресс так и не наметился, несмотря на неоднократные замечания и рекомендации международных мониторинговых структур на этот счет.
В целом спокойная ситуация с российскими гражданами в Австрии резко изменилась после начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины. В результате набирающих силу проявлений «культуры отмены» все русское и ассоциирующееся с Россией подвергается травле и дискриминации.
Австрийские власти занимают ярко выраженные антироссийские позиции. 25 февраля 2022 г. федеральный канцлер К.Нехаммер в выступлении перед прессой по итогам заседания Совета безопасности Австрии заявил о необходимости ограничить свободу передвижения и частную собственность российских бизнесменов.
Соотечественники в Австрии подвергаются давлению, угрозам и травле за свои пророссийские высказывания.
Зафиксированы массированные атаки на сайты организаций российских соотечественников. Так, после отказа публиковать фейковые украинские видео группа «Русскоговорящая Вена» в «Facebook» (одна из крупнейших – более 30 тыс. подписчиков – групп соотечественников в соцсети) подверглась масштабной атаке «троллей» и впоследствии была заблокирована. Параллельно начали озвучиваться призывы к блокировке другого крупного Интернет-сообщества «Русская Австрия – Russisches Osterreich». Поводом стало то, что администраторы сообщества не публиковали по событиям на Украине ничего, кроме нейтральных сообщений об организации сбора помощи для украинских беженцев.
Дискриминация российских граждан и соотечественников в Австрии вышла за пределы Интернета. В российское Посольство поступали сообщения о случаях предвзятости к русским детям в школах и детских садах. Соотечественники также сообщали о том, что в образовательных учреждениях материалы о России и о событиях на Украине подаются в одностороннем ключе.
Зафиксированы также акты вандализма в отношении автомобилей с российскими номерами.
Австрийские банки, включая такие крупные учреждения, как «Erste Bank» и «Raiffeisenbank», блокируют счета проживающих в стране россиян без какого-либо предупреждения и отказывают им в открытии счетов. В том числе в «Erste Bank» устно отказали в открытии счета находящемуся менее полугода в Австрии сотруднику Торгпредства России со ссылкой на «внутренние инструкции». В результате соотечественники лишены возможности оплачивать базовые потребности, включая коммунальные и арендные платежи, медицинские услуги и т.п.
В кампанию по «отмене России» включились и австрийские учреждения культуры и образования. Так, в феврале 2022 г. концертный зал Линца «Брукнерхаус» разорвал договоренности с «Санкт-Петербургским Домом музыки» и отменил музыкальные «русские вторники» на текущий сезон и на 2022 / 23 гг.
1 марта 2022 г. Зальцбургский фестиваль заявил, что не видит оснований для творческого сотрудничества с институтами и отдельными лицами из России. Также в начале марта 2022 г. директор Венского концертного зала (Концертхауса) М.Наске объявил о намерении прекратить сотрудничество с лицами, «не поддерживающими Украину в российско-украинском конфликте». В размещенном на сайте концертного зала сообщении отмечено, что его руководство, как и раньше, в отдельных случаях будет смотреть, соотносятся ли взгляды отдельных артистов с теми, которые приняты в Концертхаусе. 16 марта 2022 г. ректораты университетов Инсбрука и Зальцбурга в опубликованных на сайтах сообщениях информировали о расторжении договоров с фондом «Русский мир» и о намерении заново сформулировать и содержательно изменить концепции работы действующих при указанных университетах Русских центров.
Австрийская сторона отказала Послу России и дипломатам Посольства в участии в мемориальных акциях по случаю 77-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе (8 мая – торжественный акт в ведомстве федерального канцлера, 15 мая – памятное мероприятие в мемориальном комплексе на месте бывшего концлагеря Маутхаузен).
В годы Второй мировой войны Албания была оккупирована фашистскими итальянскими, а затем нацистскими германскими войсками, освободить от которых территорию своего государства в 1944 г. албанцы смогли, не прибегая к прямой иностранной помощи. После этого в стране более чем на 40 лет установился режим коммунистической диктатуры. Сегодня правительство социалистов, желая продемонстрировать западным союзникам и албанской общественности, что не имеет ничего общего с предшественниками своей партии, все чаще заявляет о необходимости пересмотра истории антифашистской борьбы албанского народа.
Создана правительственная комиссия по подготовке новой версии албанской истории для учебных заведений, в которой за корректировку раздела, посвященного событиям 1940-50-х гг., отвечают немецкие эксперты. В стране осуществляется выпуск печатных изданий, представляющих события военных лет в однобокой прозападной трактовке.
Ветераны-антифашисты негативно относятся к подобной скрытой пропаганде властей, расценивая ее как попытку реакционных сил умалить заслуги патриотов в освобождении страны, вычеркнуть из истории роль партизан-коммунистов и обелить албанских пособников нацистов.
В 2005-2013 гг. находившаяся у власти Демократическая партия продвигала на практике идею «равной ответственности тоталитарных режимов» за начало Второй мировой войны. Одним из ярких примеров ревизионистской деятельности стало переименование топографических объектов, носивших имена коммунистов – борцов с фашизмом.
В конце 2018 г. в центре Тираны состоялось перезахоронение останков «национального героя» М.Фрашери – лидера коллаборационистской антикоммунистической организации «Балы комбтар» («Balli kombеtar»), или «Национальный фронт», находившейся у власти в годы военной оккупации Албании. Осуждение этой акции членами Организации ветеранов антифашистской национально-освободительной борьбы албанского народа и Организации семей патриотов, отдавших жизнь за Родину, властями было проигнорировано.
В 2021-2022 гг. каких-либо очевидных проявлений нацизма или неонацизма в Албании не отмечено. В стране не проводились неонацистские марши и митинги, не предпринимались попытки героизации итальянских фашистов и немецких нацистов, под оккупацией которых Албания пребывала в период с апреля 1939 г. по конец ноября 1944 г.
Таким образом, с одной стороны, идеи нацизма, фашизма и неонацизма не пользуются широкой поддержкой среди населения, с другой стороны, албанским руководством (как социалистами, так и демократами) последовательно проводится курс на переоценку событий Второй мировой войны и пересмотр ее итогов.
На подобном фоне не вызывает удивления позиция, занимаемая делегацией Албании при рассмотрении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимого Россией и другими соавторами проекта резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Являясь кандидатом на вступление в Европейский союз, Албания следует заданному им курсу и воздерживается при голосовании (последний раз 16 декабря
2021 г.).
Ситуация с распространенностью в Албании ультраправых идеологий и дискриминационных практик в 2021-2022 гг. также не претерпела существенных изменений.
Единственным относительно крупным ультраправым формированием являлось общественное объединение «Красно-черный альянс», сформированное на основе нескольких групп футбольных фанатов. В 2012 г. оно было преобразовано в политическую партию, идеология которой строилась преимущественно на грекофобии и призывах к созданию «Великой Албании» путем присоединения населенных албанцами земель соседних стран. Поскольку данное устремление всегда находило отклик у значительной части населения, руководство альянса приняло решение использовать его в электоральных целях. Тем не менее, парламентские выборы 2013 г. стали для «Красно-черного альянса» провальными: партия получила 0,59 % голосов избирателей[33] (хотя в декабре 2012 г. поддержать ее готовы были 14 % опрошенных). После этого деятельность «Красно-черного альянса», в том числе в Интернет-пространстве, стала значительно менее активной.
Несмотря на это, 2 июня 2014 г. партия отметилась проведением акции, направленной против присутствия представителя Сербской православной церкви на открытии православного храма в Тиране[34]. На церковной ограде протестующие развесили плакаты с надписью: «Сербский патриарх против Албании». Демонстрация была разогнана полицией[35]. Кроме того, националистические призывы звучали на мероприятии, организованном партией в столице с целью почтить память князя Скандербега, вождя антиосманского восстания, объединившего албанцев в XV в.[36] В 2017 г. партия вообще не принимала участия в парламентских выборах[37].
В стране продолжает функционировать албанская националистическая и антикоммунистическая организация «Балы комбтар» («Национальный фронт», основан в 1939 г., в настоящее время не имеет своего представительства в парламенте), которая сначала провозглашала борьбу с итальянскими и немецкими войсками, а в 1943 г. перешла к сотрудничеству с оккупантами. Члены «Балы комбтар» принимали участие в оккупации странами «Оси» Греции и Югославии, в частности, несли службу в таких немецких военных подразделениях, как 21-я дивизия СС «Скандербег», батальон «Люботен» и полк «Косово».
В 2021-2022 гг. в местной прессе появлялись материалы с акцентом на разъяснение идеологии, которой «Балы комбтар» придерживалась в годы Второй Мировой войны и причин разногласий с албанскими коммунистами, антифашистской борьбой которых руководил Э.Ходжа.
Как таковой героизации «балыстов» в последнее время не предпринимается, но достаточно подробно на суд албанской общественности выносятся обстоятельства, при которых в годы войны местные жители вливались в отряды не коммунистов, а балыстов-националистов.
Отдельные проявления неонацизма в стране фиксируются в среде болельщиков футбольного клуба «Тирана», в частности среди участников объединений «Tirona Fanatics» и «Capital Crew». И те, и другие открыто демонстрируют свою ненависть к коммунистам, особенно в ходе матчей, в которых «Тирана» играет против футбольного клуба «Партизан» (Тирана). В 2014 г. заместитель премьер-министра Албании Э.Браче назвал болельщиков фашистами за то, что те скандировали антикоммунистические «переклички» и вывесили адресованный команде-противнику плакат с надписью: «Для вас мы вновь откроем Освенцим». Албанская общественность по большей части с осуждением отнеслась к данному поступку. Однако отдельные Интернет-пользователи в комментариях к освещающим указанные события статьям высказывали мнение о том, что Германия в действительности всегда являлась союзником албанского государства, а сформированная из албанских коллаборационистов 21-ая горнопехотная дивизия СС, которой было присвоено имя национального героя Скандербега, боролась за этническую Албанию[38].
Наряду с этим на своей странице в социальной сети Facebook объединение «Capital Crew» регулярно выкладывает изображения, содержащие нацистскую или фашистскую символику. Так, на одном из рисунков можно увидеть двух человек с татуировками в виде свастики и кельтского креста, избивающих обладателя татуировки с серпом и молотом. Распространены также фото, на которых болельщики воспроизводят римский салют. Используют они и изображение орла как символа Третьего рейха, печатая его на футболках. Члены «Tirona Fanatics» в свою очередь используют флаг с белым двуглавым орлом на черном фоне, очень незначительно отличающийся от того, что был у дивизии СС «Скандербег»[39].
Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., в ряде отчетов[40], опубликованных государственными органами Албании в 2021 г., отмечается рост разжигания ненависти в Интернете[41].
По мнению экспертов Интернет-платформы по изучению ксенофобии, радикализма и межкультурной коммуникации «Civic Nation[42]», в результате радикализации граждан, прежде всего молодых людей, через Интернет (физическое присутствие радикальных исламистских группировок в Албании наблюдателями не зафиксировано) с 2012 г. и по 2019 г. молодежь Албании отправлялась в Сирию, чтобы присоединиться к исламистским группировкам[43]. Среди причин, по которым люди находили радикализацию и экстремизм заманчивыми, указываются нищета, безработица, отсутствие доступа к «благам цивилизации» в сельских и отдаленных районах страны, а также коррупция, которая распространилась в обществе до такой степени, что люди открыто говорят о «цене» на получение определенной работы. Все это, по мнению экспертов «Civic Nation», побуждает молодежь искать истину в исламе, в том числе в его самых радикальных формах, способствует интересу к «Исламскому государству». Однако в результате действий полиции и неудач ИГИЛ на Ближнем Востоке к 2019 г. число потенциальных боевиков практически сравнялось с нулем[44].
Хотя проблема развития ультраправого движения на сегодняшний день стоит в Албании не столь остро, нормативно-правовое регулирование не позволяет ликвидировать его окончательно. Оно не объявляет вне закона расистские организации и не устанавливает уголовную ответственность за участие в них. На это указывал, в частности, созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в декабре 2018 г.[45]
В то же время пункт 2 статьи 9 основного закона страны запрещает создание партий, чья деятельность способствует разжиганию расовой, религиозной, региональной или этнической ненависти. Согласно статье 3 Конституции Албании государство принимает на себя обязательство уважать и защищать национальное равенство, религиозное сосуществование, сосуществование и взаимопонимание албанцев с национальными меньшинствами. Равенство всех религий дополнительно закреплено в статье 10 документа. Правам национальных меньшинств посвящена статья 20, устанавливающая право представителей нетитульных народов выражать свою этническую, культурную, религиозную и языковую самобытность, обучать и учиться на родном языке, объединяться в организации и общества по защите своих интересов и своей самобытности.
Согласно статье 18 основного закона Албании в государстве запрещена дискриминация по признакам пола, расы, вероисповедания, национальности и иных подобных признаков. Однако часть 3 этой статьи содержит оговорку, согласно которой запрет этот действителен лишь в том случае, «если нет обоснованных и объективных причин» для его несоблюдения.
Уголовный кодекс Албании также содержит ряд норм, направленных против дискриминации и нетерпимости. Так, криминализована дискриминация со стороны официальных лиц на основе происхождения, пола, состояния здоровья, религиозных или политических ценностей, профсоюзной деятельности или из-за принадлежности к особой этнической группе, стране или религии. В соответствии со статьей 253 Уголовного кодекса указанное деяние карается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет.
Наряду с этим борьбе с преступлениями на почве ксенофобии посвящены статья 265 («Разжигание ненависти или вражды») и статья 266 («Призывы к разжиганию межнациональной ненависти»). Совершение преступления по мотиву расовой ненависти, а также на почве нетерпимости к людям определенного цвета кожи, этнической принадлежности и в силу иных подобных признаков, в соответствии с пунктом «j» статьи 50, является отягчающим обстоятельством.
Помимо этого, в 2010 г. был принят Закон Албании «О защите от дискриминации». Этот нормативно-правовой акт содержит подробный перечень потенциальных оснований для дискриминационного отношения, включая, помимо национальности, расы, цвета кожи и прочих традиционных признаков, беременность, семейное состояние, состояние здоровья, генетическую предрасположенность и т.д.
В Албании проводится политика намеренного сокрытия статистики, связанной с преступлениями на почве ненависти. На это обращал внимание КЛРД, выражая озабоченность в связи с отсутствием достоверной информации о числе расследований, судебных преследований и обвинительных приговоров по делам об актах расовой дискриминации. Также Комитетом была озвучена критика в связи с продолжающимся использованием государственными и общественными деятелями ненавистнических высказываний в публичных выступлениях[46].
В вопросах борьбы с дискриминацией по расовому, национальному и религиозному признакам Албания продолжает оставаться «в передовиках» и признается весьма толерантной страной.
Ущемление прав верующих всех представленных в стране конфессий не фиксируется. Сохраняется высокий уровень толерантности по признаку культурной и религиозной принадлежности. Одним из уполномоченных, следящих за соблюдением этих принципов, является Комиссар по защите от дискриминации. Действует также Государственный комитет по культам (с 1999 г.) и неправительственная организация «Межрелигиозный совет Албании» (с 2007 г.).
Согласно информации, содержащейся в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г., в преддверии национальных парламентских выборов 2021 г. в Албании Альянсом против разжигания ненависти совместно с центральной избирательной комиссией был разработан кодекс поведения в целях не допустить высказываний, способствующих разжиганию ненависти[47]. Все участвовавшие в выборах политические партии обязались следовать этому документу[48].
Несмотря на это, по данным НПО «Международная амнистия», во время предвыборной кампании в марте 2021 г. женщины-кандидаты все же сталкивались с ненавистническими высказываниями[49].
Определенный комплекс проблем в Албании имеется в связи с проявлениями ненависти по признаку этнической принадлежности. Одной из наиболее проблемных сфер правозащитного досье страны остается дискриминация в отношении представителей национальных меньшинств.
Наиболее уязвимой группой из их числа являются цыгане, подвергающиеся дискриминации в сфере доступа к занятости, образованию, здравоохранению, жилью и различным услугам.
В докладе Комиссара Совета Европы по правам человека Д.Миятович, подготовленном по итогам визита в Албанию 21-25 мая 2018 г., отмечается, что уязвимые группы населения по-прежнему имеют затрудненный доступ к правосудию[50]. Результаты проведенного в 2017 г. Программой развития ООН исследования по данному вопросу продемонстрировали высокий уровень правовой неграмотности, особенно среди цыган, и отсутствие доверия к системе правосудия среди албанцев. Согласно исследованию, для цыган, малоимущих, лиц с низким уровнем образования, инвалидов, жертв насилия в семье и детей из интернатных учреждений добиться справедливости гораздо труднее, чем для среднестатистического албанского гражданина. Многие из них являются жертвами множественной дискриминации и испытывают финансовые затруднения, что делает для них недоступным получение более качественных услуг. В результате некоторые из них оставляют все попытки решить свои правовые вопросы[51].
По мнению функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), принятый в 2017 г. Закон Албании «О защите национальных меньшинств в Республике Албании» содержит декларативные положения, направленные на защиту, сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств. Он определяет собственную сферу применения по кругу лиц и права тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам. Как отметил КК РКЗНМ, данный нормативно-правовой акт является очень общим и программным по своему характеру. Во многих важных областях он делегирует урегулирование конкретных вопросов Совету министров. Вместе с тем для того, чтобы сделать законодательные положения эффективными, необходимо обеспечить принятие подзаконных нормативных актов в виде решений Совета министров. Эти решения не были приняты в установленный законом срок в шесть месяцев, что лишило лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, доступа к их правам. Кроме того, решения Совета министров имеют подчиненный правовой статус, что в результате обеспечивает меньшую степень защиты прав[52].
В 2018 г. в указанный закон были внесены изменения: для нацменьшинств окончательно закреплен ценз в 20 % от числа проживающего в муниципалитетах населения для возможности получения школьного образования на родном языке.
Тем не менее, КК РКЗНМ в своем мнении по Албании отметил отсутствие прогресса в плане обеспечения обучения на языках национальных меньшинств или языкам национальных меньшинств. Школы, преподающие на греческом языке, продолжают функционировать в Гирокастре, Саранде, Дельвине и Корче, а обучение на македонском языке ведется исключительно в Корче. Помимо ограниченного преподавания цыганского языка, обучение на других языках национальных меньшинств или другим языкам национальных меньшинств так и не было введено. Новый закон о национальных меньшинствах создает возможности для преподавания на языках всех национальных меньшинств в албанских школах. Вместе с тем в проекте решений Совета министров были сформулированы ограничительные критерии для создания в учебных заведениях соответствующих классов[53].
Многие представители меньшинств – рома и балканские египтяне – подвергаются принудительному выселению в рамках крупных инфраструктурных проектов, в частности строительства кольцевой дороги вокруг столицы. Приветствуя ряд мер по обеспечению права на жилище, включая принятие Закона Албании «О социальном жилье», КЛРД с озабоченностью отметил необходимость полномасштабного применения введенных этим новым актом гарантий в контексте запланированных выселений[54].
Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе по Албании (шестой мониторинговый цикл) за 2020 г. рекомендовала руководству страны оказывать помощь местным властям в поиске действенного решения проблемы сегрегации детей рома и египтян в школах, а также реализовывать программы по профессиональному обучению и трудоустройству рома и египтян, в том числе имеющих только начальное образование или не имеющих образования в принципе[55].
По данным Европейского центра по правам рома, в феврале 2020 г. двое египтян подверглись оскорблениям со стороны рома и физическому насилию со стороны полицейских[56].
Женщины и дети из цыганской общины составляют несоразмерно большее число среди жертв торговли людьми, особенно в целях сексуальной и трудовой эксплуатации, а также принуждения к попрошайничеству[57]. Кроме того, женщины из числа рома и ашкали по-прежнему имеют ограниченный доступ к первичной медико-санитарной помощи и к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья, зачастую даже не знают о существовании таких услуг. Они также сталкиваются с препятствиями на пути к участию в политической и общественной жизни, в том числе в осуществлении своего права голоса. Доступ к официальному рынку труда для таких женщин тоже ограничен. На все эти факторы обращал внимание Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в июле
2016 г.[58] Помимо этого, эксперты с обеспокоенностью указали на ограниченность доступа к образованию девочек из числа рома и ашкали в связи с низким качеством школьной инфраструктуры и нехваткой учителей[59].
Группа экспертов по противодействию торговле людьми (ГРЕТА), являющаяся мониторинговой структурой Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, в своем оценочном докладе по Албании по итогам третьего раунда мониторинга («Доступ к правосудию и эффективные средства правовой защиты для жертв торговли людьми»), опубликованном 15 декабря 2020 г., констатировала, что дети из общин рома и египтян особенно подвержены риску стать жертвами торговли людьми и эксплуатации[60].
Положительно следует оценивать тот факт, что власти страны прилагают усилия по исправлению ситуации. В Албании функционируют институты народного защитника и уполномоченного по защите от дискриминации. После вступления в силу Закона Албании «О защите национальных меньшинств» государственный комитет по вопросам меньшинств получил новый мандат и находится в процессе реструктуризации, а также создается фонд для национальных меньшинств[61].
В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. отмечено, что в конце 2021 г. в рамках выполнения стратегии Евросоюза по цыганам на период до 2023 г. (запущена Еврокомиссией в октябре 2020 г[62].) Албания, являющаяся кандидатом на вступление в Европейский союз, наряду с его государствами-членами, представила в Европейскую комиссию пересмотренную национальную стратегию по цыганам[63].
Как следует из вышеупомянутого оценочного доклада ГРЕТА, албанскими властями периодически проводятся информационно-просветительские мероприятия для детей и уязвимых групп населения[64]. К примеру, 14-16 июня 2017 г. Министерство внутренних дел страны совместно с неправительственной организацией «Национальный ресурсный центр гражданского общества в Албании» («ARSIS») и отделом по защите детей муниципалитета Тираны организовало две информационно-просветительские встречи с представителями общин рома и египтян в районах Селита и Изберишт в Тиране с целью повысить осведомленность о явлении и формах торговли людьми, способах и показателях выявления возможных жертв торговли людьми, помощи и средствах информирования, таких как национальная телефонная линия 116006 и бесплатное приложение для смартфонов «Raporto! Shpëto!» («Докладывайте! Спасите!»)[65].
В Албании насчитывается около 4900 апатридов или лиц, которым угрожает безгражданство, многими из которых являются цыгане, не имеющие документов, удостоверяющих личность, а также дети цыган или дети, родившиеся за границей и не имеющие регистрации рождения. Еще одной группой лиц, которым угрожает безгражданство, являются албанские эмигранты, которые выехали за границу и добровольно отказались от своего гражданства и/или не получили гражданства страны назначения[66]. В результате пересмотра закона «О статусе гражданина» была исключена вероятность получения детьми статуса «негражданина».
Албания квалифицирует действия России по защите Донбасса «неоправданной агрессией» в отношении Украины, выступает за сохранение ее территориальной целостности, возвращение Киеву Крыма и т.д., поддерживает есовские санкции в отношении нашей страны. По совокупности предпринятых албанским руководством действий Албания отнесена российской стороной к числу недружественных государств.
После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защиты мирных жителей Донбасса власти Албании полностью солидаризировались с коллективным Западом в оценках действий России.
Руководство страны присоединилось к антироссийским санкциям, однако воздержалось от принятия какого-либо законодательного или подзаконного акта, направленного на ограничение прав русских или русскоязычных жителей страны и граждан России.
В то же время албанские власти демонстрируют полную поддержку деятельности украинского посольства, организовавшего при участии представителей украинской диаспоры ряд антироссийских акций и митингов перед зданием российского дипломатического представительства. Участие в таких мероприятиях принимали также студенты Тиранского государственного университета, причем известно, что агитацию среди них проводили в том числе преподаватели – выходцы из Украины. Все эти акции широко освещались в албанских СМИ.
К проявлениям русофобии в Албании можно отнести антироссийские выпады албанского руководства в контексте СВО на Украине, многочисленные материалы СМИ антироссийской направленности, прошедшие в Тиране в марте 2022 г. митинги у здания Посольства России, а также отдельные случаи «травли» наших соотечественников в Интернет-пространстве. Уличные мероприятия инициировались в основном Посольством Украины, но активно поддерживались и местными властями.
Бельгия не входит в число стран, где остро стоят проблемы героизации нацизма и ревизии итогов Второй мировой войны.
Правовую основу для борьбы с проявлениями неонацизма, расизма и ксенофобии создают законы «О предупреждении действий, совершенных на почве расизма и ксенофобии» (1981 г.), «О недопущении отрицания, минимизации или оправдания геноцида, совершенного немецким режимом во время Второй мировой войны» (1995 г.) и «О пресечении некоторых форм дискриминации» (2007 г.).
В практическом плане координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с дискриминацией и нетерпимостью осуществляется на основании циркуляра Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и Коллегии генеральных прокуроров от 17 июня 2013 г. В нем, в частности, предусмотрено, что в каждом судебном округе должен быть назначен особый прокурор, расследующий в приоритетном порядке данный вид преступлений.
Важным инструментом контроля за соблюдением основных прав является созданный при Палате представителей бельгийского парламента и подотчетный ей «Комитет П», контролирующий работу полиции. Граждане, которые считают себя ущемленными в своих правах в результате действий силовых структур, могут обращаться в эту структуру напрямую. Любые претензии по превышению полномочий, неисполнению обязанностей, включая недобросовестное расследование проявлений расовой нетерпимости, становятся предметом соответствующих разбирательств.
В июле 2022 г. правительством Бельгии одобрен национальный план действий по борьбе с расизмом в соответствии с решениями Всемирной конференции против расизма в Дурбане (ЮАР) в 2001 г. Документ включает 70 мер, направленных на борьбу с расовой дискриминацией в области занятости, оказания услуг, государственного управления, убежища, миграции, правосудия, правоохранительной и других сферах.
Мониторинг ситуации c расовой дискриминацией возложен на межрегиональный Центр по обеспечению равенства возможностей и борьбе с расизмом (UNIA). По итогам 2020 г. на рассмотрении центра находилось 956 дел по случаям проявления расизма (рост на 0,5 % по сравнению с 2019 г.), в 2021 г. – 2379. В основном речь идет о расовой дискриминации в сферах труда и занятости, оказания услуг, а также о человеконенавистнической риторике в Интернете, преимущественно в соцсетях Facebook и Twitter.
В 2023 г. предусмотрен выход Фландрии из UNIA. Данный орган больше не будет иметь полномочий по оказанию помощи лицам, пострадавшим от дискриминации в сферах, подпадающих под компетенцию региона. Вместо этого планируется создание фламандского органа по правам человека и борьбе с дискриминацией.
С началом пандемии COVID-19 в Бельгии участились случаи совершения правонарушений на почве ненависти, направленных, в частности, на лиц азиатского происхождения. Участились случаи открытых проявлений антисемитского и исламофобского характера, а также ужесточение в Интернете и в социальных сетях ненавистической риторики в отношении мигрантов, беженцев и соискателей убежища.
В регулярных докладах спецслужб о ситуации в сфере безопасности фиксируется рост популярности крайне правых сил. Вместе с тем, действующие в настоящее время в стране группировки неонацистского толка (как правило, с незначительным числом активистов) являются маргинальными и не оказывают заметного влияния на внутриполитическую ситуацию. Их акции подвергаются критике представителей властей страны и попадают в поле внимания правоохранительных органов.
На фоне проведения Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на Украине серьезно ухудшилась ситуация с обучением российских студентов в Бельгии. Министр образования Фландрии Б.Вейтс (представитель партии «Новый Фламандский альянс») принял решение о прекращении предоставления российским студентам стипендий для обучения в вузах региона по просьбе украинского министра образования С.Шкарлет. Речь идет о лишении российских соискателей возможностей участия в программе «Мастермайнд», предусматривающей предоставление субсидий (до 8400 евро в учебный год) иностранным выпускникам-бакалаврам, желающим повысить свой профессиональный уровень в магистратурах университетов Фландрии.
Среди вопиющих случаев глорификации нацизма в Бельгии следует отметить установку в сентябре 2018 г. в Зуделгеме (Западная Фландрия) памятника в честь латвийских легионеров «Ваффен-СС» на месте бывшего британского лагеря военнопленных, где после Второй мировой войны содержались латвийские эсэсовцы. Данная акция была осуществлена в сотрудничестве с Музеем оккупации Латвии. В ответ на обращение активистов Бельгийской федерации русскоязычных организаций к руководству коммуны бургомистр А.Вермеулен сообщила, что памятник был установлен с учетом «исторических связей» этого бельгийского города с Латвией, чтобы «вспоминать о бывших легионерах с чисто человеческих позиций» и «в целях пропаганды современного искусства». В результате развернувшейся кампании за снос монумента, ведущую роль в которой сыграли НКО «Бельгийцы помнят о них» и депутат Палаты представителей Бельгии, бывший министр обороны Бельгии А.Флао, по решению муниципальных властей памятник был демонтирован в мае 2022 г., что вызвало обостренную реакцию властей Латвии.
Скандалом обернулся карнавал во фламандском Алсте в феврале 2020 г. из-за насмешек ряда участников над еврейской общиной. Инцидент поднял волну общественного возмущения в связи с очевидными признаками антисемитизма. Бельгийские власти осудили данную выходку. Центр UNIA выступил в качестве посредника в контактах по данному сюжету между администрацией Алста и еврейскими объединениями. В связи с инцидентом ЮНЕСКО исключила карнавал в Алсте из перечня объектов нематериального культурного наследия за антисемитизм.
В марте 2019 г. была поставлена точка в резонансном преступлении против представителей еврейской общины Бельгии (тогда в результате нападения 24 мая 2014 г. в Еврейском музее в Брюсселе погибло 4 человека; преступление вызвало в Бельгии и по всей Европе волну возмущения, негодования и сочувствия к еврейской общине страны). Виновный был приговорен судом присяжных к пожизненному заключению. Суд также отметил в своем решении антисемитский характер нападения[67].
Другой пример общественного неприятия подобных практик – ситуация вокруг движения «Щит и друзья». Против его основателя, депутата федерального парламента Д.Ван Лангенове, заведено уголовное дело в связи с подозрениями в нарушении законодательства в сфере владения оружием и оправдания преступлений нацизма. 18 марта 2021 г. он был лишен депутатского иммунитета.
Тревожным явлением является продажа на «блошиных рынках» Бельгии военной атрибутики с нацистскими символами. Министр внутренних дел Бельгии в 2014-2018 гг. Я.Ямбон признавал в этой связи, что Уголовный кодекс Королевства не содержит положений, запрещающих подобную практику. Преследование, в том числе уголовное, предусматривается лишь за активное выражение приверженности идеям нацизма, отрицание Холокоста, пропаганду незаконной дискриминации.
Отмечается тенденция к ухудшению отношений между различными этническими и религиозными группами бельгийского общества. Наглядной иллюстрацией существующей напряженности могут служить дебаты по вопросу о ношении головных платков. Несмотря на то, что решение об их полном запрете в учреждениях высшего образования было отменено Государственным советом, принципиальных изменений на практике за этим не последовало. Вузы оставили в силе правила внутреннего распорядка, запрещающие ношение религиозной символики, вне зависимости от специфики конкретного учреждения.
В своем докладе (2019 г.) эксперты функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) рекомендовали бельгийским властям обеспечить условия для того, чтобы решения, принимаемые школами и высшими учебными заведениями относительно установления запрета на ношение религиозных символов или одежды, отвечали принципу законности и принимались на недискриминационной основе[68].
Комитет по правам человека подверг критике законодательство о ношении паранджи в общественных местах. Тот факт, что оно предусматривает в качестве санкции наложение штрафа или тюремное заключение, по мнению экспертов, свидетельствует о несоразмерном вмешательстве в свободу исповедовать свою религию или убеждения. Комитет обеспокоен запретом на ношение религиозных символов на работе, в некоторых государственных органах, а также учителями или учащимися государственных школ, что может привести к дискриминации и маргинализации некоторых лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам[69].
В стране фиксируются случаи расовой дискриминации среди сотрудников правоохранительных органов в отношении этнических меньшинств. Существование этой проблемы отмечалось в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. со ссылкой на данные исследования, проведенного в июне 2019 г. Антверпенским университетом. Согласно ему, молодых людей – представителей этнических меньшинств полицейские останавливают для проверки в три раза чаще, чем остальных граждан. В работе делается вывод, что подобная практика подрывает доверие этой группы населения к органам правопорядка[70].
Задержание в марте 2021 г. мигрантки из Конго в Льеже породило волну общественного недовольства и вылилось в проведение демонстрации в защиту лиц африканского происхождения под лозунгом «Black Lives Matter». Женщина обвинила полицейских в расизме и насилии. Начавшаяся мирно стихийная акция протеста закончилась столкновениями митингующих с полицией[71].
Ранее аналогичная ситуация имела место в январе 2021 г. в Брюсселе, где массовые беспорядки вспыхнули после того, как в полицейском участке погиб 23-летний выходец из Гвинеи. Он был задержан после отказа представить стражам порядка документы и попытки бегства. В участке ему стало плохо, он потерял сознание и умер[72].
11-12 апреля 2020 г. в мигрантском районе Брюсселя Андрелехт также имели место массовые выступления. Поводом к тому послужила гибель молодого человека в результате столкновения с автомобилем при попытке убежать от полицейского патруля. Стычки с полицией закончились применением водометов и массовыми задержаниями.
В сентябре 2020 г. интернет-издание Apache обнаружило в Facebook закрытое расистское сообщество действующих и бывших сотрудников правоохранительных органов. Глава федеральной полиции Бельгии М.Де Месмакер пригрозил сотрудникам полиции служебным расследованием в случае, если группа не будет удалена.
Отмечается высокий процент безработных и лиц, выполняющих низкоквалифицированный труд, среди лиц африканского происхождения. Эта категория населения подвержена расовой дискриминации не только в сфере трудоустройства, но и в области образования и жилья, а также недопредставлена в сфере государственного управления, в СМИ, в культурной, научной, университетской среде[73].
В Бельгии уважительно относятся к памяти борцов Сопротивления и жертв нацизма, поддерживают в должном состоянии посвященные им мемориалы и кладбища, на которых захоронены в том числе погибшие в Бельгии во время Второй мировой войны советские военнослужащие. Крупнейшими из мемориалов являются комплекс «Форт Бреендонк» – бывший нацистский концентрационный лагерь близ Мехелена, через который прошли тысячи заключенных перед депортацией в Освенцим, – и музей Холокоста в казарме «Доссен», расположенный неподалеку.
В марте 2019 г. в Комблен-о-Поне по предложению местного военно-исторического кружка была установлена плита в память о герое Бельгийского сопротивления майоре Е.Доценко. В октябре 2019 г. в Ребеке состоялось торжественное открытие национального мемориала у могилы красноармейца, участника движения Сопротивления В.Талды в честь всех советских бойцов, сражавшихся в рядах бельгийских партизан. В церемонии участвовали бельгийские официальные лица, включая губернатора провинции Валлонский Брабант Ж.Майе.
В стране проводятся мероприятия в связи с окончанием Второй мировой войны и освобождением страны от нацистов. Крупнейшие акции проходят в Брюсселе, Льеже и Антверпене с участием руководства этих городов, представителей региональных и федеральных властей, а также королевского дворца.
Бельгийские власти проявляют конструктивное отношение к проводимым Посольством России в Бельгии памятным мероприятиям, включая церемонии возложения цветов к могилам погибших солдат, акции «Бессмертный полк». В июне 2022 г. с разрешения министра обороны Бельгии проведена официальная памятная акция, посвященная Дню памяти и скорби, у национального мемориала «Стена расстрелянных» в цитадели г.Льеж.
Отмечаются факты проявления в гражданском обществе несогласия с общеевропейской линией на размывание роли Красной Армии и СССР в Победе над нацизмом. Видные бельгийские историки и публицисты на страницах центральных газет раскритиковали текст принятой Европарламентом 19 сентября 2019 г. резолюции «О важности сохранения исторической памяти для будущей Европы», указав на явные искажения фактов, попытки реабилитации нацистского режима и навязывания ревизионной трактовки истории.
Вместе с тем, декларируя неприятие идей нацизма, неонацизма и идеологии ненависти, официальный Брюссель следует в русле ЕС и воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно принимаемой по инициативе России и других соавторов резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Проявления крайнего национализма и ксенофобии в Болгарии не являются редкостью. На этом фоне не вызывает удивления, что официальная София следует в русле ЕС и воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
В стране действует ряд структур, откровенно пропагандирующих идеи национал-социализма, в частности расовую ненависть и нетерпимость к проживающим на территории страны нацменьшинствам (этническим цыганам, туркам, евреям и т.д.). Среди них можно выделить «Болгарский национальный союз» (БНС, лидирующее неонацистское движение Болгарии, созданное в 2001 г. и зарегистрированное в качестве НПО, позиционирующее себя как наследник Союза болгарских национальных легионов), болгарское отделение международной неонацистской организации «Кровь и честь» (создана в 1987 г. в Великобритании) в Пловдиве, ультраправую организацию «Национальное сопротивление» (создана в 2008 г.) и Националистическую партию Болгарии (основана в 2013 г.). 21 апреля 2019 г. в Софии состоялся учредительный конгресс структуры «Крепость Европа», в котором приняли участие представители крайне правых европейских НПО. Болгария на нем была представлена членами БНС.
В авангарде этого процесса стоит БНС. Именно эта НПО является организатором и идейным вдохновителем факельного шествия «Луков марш» в Софии в память о генерале Х.Лукове (1887-1943 гг.) – идеологе болгарского нацизма времен Второй мировой войны, стороннике альянса с фашистами, лидере Союза болгарских национальных легионов[74]. Участники акции используют военную форму, националистическую атрибутику и лозунги соответствующего содержания. По их инициативе в 2005 г. на фасаде дома, где жил Х.Луков, была установлена мемориальная доска. Интернет-сайты БНС[75] и «Лукова марша»[76] служат крупнейшими рупорами неонацизма в Болгарии. В частности, на них можно найти онлайн-лекции по ультраправой тематике. Для агитации и сбора средств активно используется социальная сеть «Facebook».
Перспектива вхождения представителей болгарских националистических организаций в состав законодательных и исполнительных органов власти маловероятна. Вместе с тем налицо недостаточность прилагаемых официальной Софией усилий в борьбе с распространением неонацистских идей вышеуказанными организациями.
Несмотря на неоднократные попытки столичной администрации запретить проведение «Лукова марша», болгарские суды, как правило, встают на сторону националистов, оперируя положениями Закона Республики Болгарии «О собраниях, митингах и манифестациях». В 2021 г. мэр Софии Й.Фандыкова издала распоряжение о запрете проведения факельного шествия в центре столицы 13 февраля 2021 г.[77], которое было подтверждено решением Верховного административного суда Болгарии. Тем не менее желающим «почтить память» коллаборациониста позволили собраться у места гибели Х.Лукова. В 2022 г. запрет данного сборища со стороны мэрии вновь был отменен в судебном порядке. Шествие состоялось в центре болгарской столицы 12 февраля 2022 г.
10 февраля 2020 г. Софийская городская прокуратура подала в Софийский городской суд исковое заявление об отмене регистрации БНС. В удовлетворении данного требования болгарская юстиция отказала, сославшись на отсутствие доказательств антиконституционных высказываний, подстрекательства к ненависти или насилию со стороны «Болгарского национального союза». Данное решение было впоследствии (13 апреля 2022 г.) поддержано и апелляционным судом. Он, в свою очередь, подчеркнул, что организация разделяет идею болгарского национализма, которая «сама по себе не ведет к возбуждению ненависти и неприязни»[78]. Уже в июле 2022 г. националисты обзавелись более просторным центральным офисом в центре болгарской столицы.
В форме факельного шествия проходит также чествование другого болгарского пособника фашистов – военного летчика Д.Списаревского. Оно проводится каждое 20 декабря в селе Долни-Пасарел Софийской области.
Ежегодно 30 апреля, в годовщину смерти А.Гитлера, по улицам Софии и области расклеиваются листовки с восхвалением вождя нацистов. На стены зданий часто наносятся граффити со свастикой или логотипом отрядов СС. В свободной продаже можно найти сувениры с изображениями нацистских знаков, «Mein Kampf» А.Гитлера, опусы зарубежных и болгарских отрицателей Холокоста, в том числе Р.Станкова, а также Р.Харвуда, А.Панайотова и др.
Демонстрация фашистской символики регулярно фиксируется на стадионах во время футбольных матчей между национальными клубами, часть фанатов которых не скрывает свою принадлежность к ультраправым движениям. Так, в октябре 2019 г. в ходе футбольного матча квалификационного этапа Евро-2020 между сборными Болгарии и Англии болгарские болельщики выкрикивали расистские лозунги и демонстративно поднимали руки, имитируя нацистское приветствие. Инцидент получил широкий резонанс в Европе. В результате руководство Болгарского футбольного союза было вынуждено подать в отставку.
Примечательно, что в национальном законодательстве распространение фашистской идеологии помещено в одну статью с призывом к насильственному свержению конституционного строя (статья 108 Уголовного кодекса Республики Болгарии), однако случаев уголовного преследования по данному основанию не зафиксировано.
Несмотря на все вышеперечисленное, официальная София не гнушается обвинять Российскую Федерацию в «фальсификации исторических событий» военного периода. В частности, в 2020 г., в 75-ю годовщину окончания Второй мировой войны, Болгария присоединилась к декларации США и ряда восточно-европейских государств, возлагающей на СССР и гитлеровскую Германию равную ответственность за развязывание конфликта. В том же году вице-премьер и министр иностранных дел Е.Захариева при обсуждении вопроса о границах и репарациях Болгарии пыталась принизить усилия советской дипломатии на Парижской мирной конференции 1946 г.
Вызывает тревогу ситуация с обеспечением сохранности мест памяти советских воинов. С начала специальной военной операции Вооруженных Сил России на Украине значительно участились случаи осквернения памятников и мемориалов времен Второй мировой войны. С февраля по июль 2022 г. отмечено порядка 15 фактов вандализма.
В Софии была раскрашена стела болгарам-антифашистам, неоднократно наносились антироссийские лозунги на скульптурную группу братской могилы и величественный памятник Советской Армии. Последний также был облит с беспилотника краской синего и желтого цветов. Дважды хулиганским выходкам подверглись могилы солдат в Добриче. Облит краской памятник советскому солдату-освободителю в Пловдиве («Алеша»). Накануне Дня Победы были разбиты керамические портреты на памятнике офицерам-морякам в Поморие, испачкан мемориал в Радомире, сожжены венки на захоронениях в Пернике, повреждена плита на монументе Г.К.Жукову в Стрелче.
Последствия инцидентов оперативно ликвидируются силами русофильских организаций, антифашистских НКО и Посольства России в Болгарии. Виновникам, как правило, удается избежать наказания. Действия полиции в отношении правонарушителей нередко признаются не соответствующими закону. Так, например, Софийский районный суд отпустил маргиналов, задержанных 25 февраля 2022 г. за попытку написать на памятнике Советской Армии «Save Ukraine», признав «акцию» формой протеста против «агрессии России на Украине», а их арест – незаконным.
В преддверии Дня Победы, начиная с 4 мая 2022 г., группа антироссийски настроенных лиц пыталась обмотать памятник Советской Армии украинскими флагами и в очередной раз испачкать и раскрасить его. Силами русофилов была организована круглосуточная охрана памятника от осквернения.
Главные советские воинские мемориалы Болгарии и ранее неоднократно становились жертвами вандалов. Так, в ночь на 13 января 2020 г. полицией была пресечена попытка двух школьниц нанести рисунки на памятник Советской Армии, а в ночь на 30 января 2020 г. были облиты красной краской и исписаны словами «не забыли» и «не простим» боковая часть «Алеши» и экспозиция с барельефом перед ним.
13 февраля 2020 г. факт вандализма также был зафиксирован в ходе регулярного осмотра братской могилы советских воинов в софийском «Лозенце»: у двух воинов из барельефной скульптурной группы советских солдат оказались сколоты носы и повреждены головы. В мае того же года, в канун Дня Победы, глава района К.Павлов предложил вовсе избавиться от мемориала.
В ночь на 9 апреля 2020 г. в городском парке Добрича нападению вандалов подвергся памятник на братской могиле 45 советских офицеров и солдат. На 7-метровой скульптуре и 12-метровом пилоне правонарушители синей краской нанесли надписи: «Смерть СССР», «Смерть России», «Болгария сама по себе», «Смерть оккупанту», «Смерть Алешам», «Смерть коммунизму» и «Довольно самоунижения».
В ночь на 11 августа 2020 г. вновь был осквернен памятник Советской Армии в Софии: на центральную мемориальную доску «Советской Армии-освободительнице от благодарного болгарского народа» черной краской нанесена надпись: «Бойко, Лукашенко, прочь». Два месяца спустя, 13 октября, на той же мемориальной доске черной краской была выведена нацистская символика СС в виде сдвоенной руны «зиг» и под ней число 700, служащее обозначением противотанковой бригады СС, состоявшей из 700 болгарских добровольцев. 17 февраля 2021 г. братская могила в «Лозенце» вновь была осквернена путем нанесения различной символики.
В 2022 г. в связи с риском возможных провокаций представители болгарских спецслужб обращались к организаторам «Бессмертного полка» с просьбой воздержаться от проведения акции. Тем не менее шествие успешно состоялось в Софии, Бургосе, Варне, Пловдиве и в других болгарских городах. Вопросам обеспечения безопасности участников мероприятий организаторами было уделено особое внимание.
При этом необходимо отметить, что фактов незаконной эксгумации или переноса останков советских солдат на территории Болгарии не выявлено. Попыток привлечения к ответственности болгарских ветеранов, сражавшихся на стороне Болгарской Народной Армии[79], партизанских отрядов и боевых групп, а также Движения Сопротивления, не отмечено. Не зафиксировано и фактов введения запретов на использование символики и знаков отличия Красной Армии и СССР, препятствования проведению памятных мероприятий по случаю Победы в Великой Отечественной войне, а также противодействия деятельности местных ветеранских организаций и НКО, борющихся против неонацизма и героизации нацизма.
Начало специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины болгарское правительство во главе с К.Петковым, активно включившееся в развязанную Западом агрессивную кампанию, использовало как повод для нагнетания русофобии. Было ограничено вещание телеканала «Russia Today», новостного агентства «Sputnik», а также связанных с ними ресурсов, фиксировались случаи блокировки доступа к новостным Интернет-ресурсами, приложениям российских банков. Осуществлена провокационная массовая высылка сотрудников РЗУ.
В то же время открытых проявлений дискриминации в отношении россиян и русскоговорящих со стороны населения Болгарии практически не отмечалось.
Риторика нетерпимости в адрес проживающих на территории страны нацменьшинств имеет место в основном на бытовом уровне, хотя отдельные случаи применения языка ненависти, в основном антисемитских высказываний, фиксировались и во время предвыборных кампаний[80]. Предметом пристального внимания СМИ становятся носящие яркую националистическую окраску высказывания отдельных политиков, в основном на предмет роста преступности и неграмотности среди цыганского этноса.
Международные мониторинговые структуры, в частности такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по ликвидации расовой дискриминации[81] и Комитет по правам человека[82], высказывали обеспокоенность в связи с сообщениями об увеличении случаев использования ненавистнической риторики и совершении преступлений на почве ненависти в отношении турок, цыган, мусульман, евреев, лиц африканского происхождения, мигрантов, беженцев и соискателей убежища.
Между тем, по данным Агентства ЕС по основным правам человека, болгарская законодательная система не обеспечивает того, чтобы совершение преступления по мотивам расовой ненависти и ксенофобии во всех случаях было квалифицировано как отягчающее обстоятельство[83].
Эксперты указывают на недостаточность усилий властей по интеграции цыганского меньшинства. В 2019 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам констатировал, что его представители по-прежнему сталкиваются с дискриминацией в сферах занятости, жилья, здравоохранения и образования, и что такая дискриминация усугубляется ростом предубеждений по отношению к ним[84].
На широкую распространенность стигматизации и дискриминации в отношении цыган, включая детей, указывал и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[85]. Такое положение дел, по мнению экспертов, приводит к насилию и ненавистническим высказываниям в их адрес.
Предвзятое отношение к этой группе населения ярко проявилось в период пандемии коронавирусной инфекции. В ходе ее первой волны именно цыганские общины оказались в непропорционально большей степени затронуты вводимыми ограничениями[86].
В особо уязвимом положении, по оценкам экспертов Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, находятся девочки-цыганки. Несмотря на существование законодательства, запрещающего вступление в брак до достижения возраста 16 лет, они зачастую становятся жертвами сохраняющейся практики принудительных браков[87].
Отрицательной оценки заслуживает тот факт, что лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, не предоставлено право использования родного языка при взаимодействии с исполнительной властью и что никакие меры не были приняты для оценки того, насколько велик спрос на его использование в таких ситуациях.
КК РКЗНМ отметил также и то, что в Болгарии традиционные местные топографические наименования не дублируются на языки национальных меньшинств. Более того, в 2018 г. местные власти Стара-Загоры приняли решение о замене топонимов турецко-арабского происхождения переводами на болгарский язык и неологизмами[88].
Вместе с тем в стране беспрепятственно функционируют партии и НПО, защищающие интересы турецкого и цыганского населения.
Официальные власти отказываются вступать в диалог с лицами, идентифицирующими себя в качестве македонцев и требующими признания в качестве национального меньшинства. В 2019 г. Апелляционный суд Софии в очередной раз подтвердил занятую 20 лет назад Болгарией позицию об отсутствии на ее территории «македонского этноса»[89].
Имеется информация о затруднениях в области обеспечения функционирования религиозных структур. Сообщается, что ущемленными в правах чувствуют себя и духовные лидеры ислама. На местном уровне игнорируются инициативы возведения духовных училищ для религиозного просвещения детей и издание мусульманской литературы. Принятие поправок в Закон «О вероисповеданиях» существенно ограничило источники финансирования религиозных организаций из-за рубежа. В соответствии с другим утвержденным нормативным актом запрещается носить в общественных местах все виды «плотной или полупрозрачной ткани, которая прикрывает или скрывает лицо», включая платки, маски и другие части одежды. Исключение сделано только для тех, кто закрывает лицо в силу профессии или из-за проблем со здоровьем. Всем остальным носить паранджу и никаб разрешено только в религиозных учреждениях и дома.
Отмечены также случаи вандализма в отношении мест отправления религиозных культов. Расследования таких дел редко приводят к установлению и привлечению виновных к ответственности.
В Боснии и Герцеговине (БиГ) признается значение Победы над нацизмом, давшей народам Европы свободу. В стране в целом чтят память жертв Второй мировой войны. В обоих энтитетах – Республике Сербской и Федерации БиГ – отмечаются День Победы, а также памятные даты, связанные с противостоянием югославских партизан оккупантам. В первую очередь речь идет о Битве на Сутьеске (15 мая – 15 июня 1943 г.), Битве на Неретве (16 февраля – 15 марта 1943 г.), Игманском марше (январь 1942 г.), освобождении Сараево и Баня-Луки, концлагеря «Ясеновац» (апрель 1945 г.).
Антинацистские настроения превалируют как в руководстве страны, так и в обществе в целом. На это указывает, в частности, поддержка БиГ ежегодно принимаемой по инициативе России и соавторов резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
В 2021 г. Постоянный представитель БиГ при ОБСЕ принял участие в совместном заявлении Постоянных представителей 11 государств – участников данной организации по случаю 76-й годовщины Победы во Второй мировой войне[90].
В отчетном периоде на государственном уровне не было зафиксировано фактов героизации нацистского движения, поощрения или пропаганды неонацизма, сооружения памятников и мемориалов, посвященных нацистам или их пособникам. В стране не наблюдалось также публичных демонстраций и акций в их честь, не зафиксировано случаев незаконной эксгумации и переноса останков воинов-антифашистов или привлечения к ответственности ветеранов-антифашистов.
Организованная активность националистических или ультраправых группировок в БиГ не фиксируется. Некоторые из них функционируют в Интернет-пространстве в виде профилей в соцсетях, как, например, созданное еще в 2010 г. «Боснийское движение национальной гордости»[91], которое до настоящего времени ничем себя не проявило.
В то же время в феврале 2020 г. в Мостаре произошло нападение группы ультранационалистов из числа местных хорватских футбольных фанатов на шествие по случаю годовщины освобождения города от нацистских захватчиков[92].
Деятельность ассоциаций участников Второй мировой войны в БиГ опирается на традиции существования в составе Социалистической Федеративной Республики Югославия. Преемники югославского СУБНОР (Союз обществ ветеранов Народно-освободительной войны) Социалистической Республики БиГ – САБНОР БиГ (Союз обществ антифашистов и ветеранов Народно-освободительной войны) и СУБНОР Республики Сербской – после вооруженного конфликта 1992-1995 гг. объединили все первичные ветеранские организации и имеют разветвленную сеть представительств по всей стране, действуя практически на общественных началах.
Имеют место отдельные акты вандализма в отношении мемориалов югославским партизанам. Так, на Партизанском кладбище в Мостаре (хорватская часть Федерации БиГ) практически ежегодно 10 апреля (в годовщину создания профашистского «Независимого государства Хорватия» – НГХ) неонацисты разрушают памятники и наносят на них оскорбительные граффити. Кроме того, в ночь с 14 на 15 июня 2022 г. были уничтожены все 700 надгробных плит павшим воинам-освободителям из числа участников Народно-освободительной армии Югославии. Политические представители трех государствообразующих народов БиГ решительно осудили надругательство над мемориалом, заявили о необходимости проведения тщательного расследования и поиска виновных, а также выделения средств на восстановительные работы.
Однако в целом ситуацию с поддержанием мемориальных комплексов, посвященных жертвам народно-освободительной борьбы на территории БиГ, можно оценить как удовлетворительную. Местные ветеранские организации и власти прикладывают усилия по уходу за ними. Памятников бойцам Красной Армии в стране нет.
Проживающие в БиГ государствообразующие народы (сербы, хорваты и бошняки-мусульмане) не могут прийти к единому мнению относительно того, какой вклад внесли представители каждого из них в освобождение мира от «коричневой чумы». Расходятся они и в оценках понесенных жертв. Подобная «фрагментация» исторической памяти является следствием вооруженного конфликта в БиГ в 1992-1995 гг.
Так, представители бошнякской политической элиты продвигают тезис о борьбе с оккупантами и «внешней агрессии» как в годы войны, так и в 90-е годы, делая акцент на том, что в обоих случаях боснийцам удалось отстоять «единую и неделимую» Боснию и Герцеговину. Местные сербы вспоминают жертв концлагерей НГХ (1941-1945 гг.)[93], подчеркивая решающий вклад сербского народа в борьбу с нацизмом, однако при этом нередко записывая представителей двух других народов в лагерь гитлеровских приспешников[94]. В свою очередь хорваты склонны занижать количество жертв среди сербского и еврейского населения в годы войны, продвигая при этом тезис о необходимости помнить всех погибших представителей своего народа, включая как воевавших в рядах партизан, так и сторонников НГХ. «Кровавый режим И.Б.Тито» они при этом подвергают безжалостной критике за расправу над последними по окончании войны. Хорватские правящие круги регулярно принимают участие в соответствующих памятных мероприятиях. К примеру, в мае 2020 г. в кафедральном соборе Святейшего Сердца Иисуса в Сараево по инициативе главы католической церкви в БиГ архиепископа Верхнебоснийского кардинала В.Пулича отслужили мессу в память о расстрелянных усташах. Это вызвало негативную реакцию представителей других народов страны и ветеранских организаций. Прославление военных преступников осудил Председатель Еврейского сообщества в БиГ Я.Финци[95]. Митрополит Дабробоснийский Хризостом, в свою очередь, объявил о прекращении сотрудничества с кардиналом[96].
В мусульмано-хорватской Федерации БиГ отмечаются попытки «обеления» пособников нацистов при попустительстве местной политической элиты. Примером тому может служить переименование улиц в Мостаре в 1990-е годы в честь усташских преступников – М.Будака[97], Ю.Францетича, Л.Вокича, И.Зеленике, Д.Спужевича. Кроме того, у местных хорватов имеются планы по возведению в пригороде Мостара в районе села Били «мемориала мира», где предполагается установить несколько тысяч крестов с именами погибших в годы Второй мировой войны хорватов из Герцеговины, в том числе тех, кто был на стороне НГХ[98].
В городах с преимущественно бошнякским населением в последующий после вооруженного конфликта в БиГ период ряд улиц были также переименованы в честь приспешников нацистов. В Сараево были изменены 152 названия. При этом, когда город входил в состав СФРЮ, все эти улицы носили имена югославских партизан и антифашистов[99]. Вместе с тем появились улицы, названные в честь идеологов панисламистского движения «Молодых мусульман» М.Бусуладжича[100], А.Сердаревича[101] и В.Чурчича, командующего частями НГХ в годы оккупации Сараево С.Пачариза[102], председателя Мусульманского благотворительного общества «Мерхамет», впоследствии командующего мусульманским отрядом М.Панджы[103], директора Хорватского государственного театра в период НГХ А.Наметака[104]. В июне 2016 г. средняя школа в Горажде (Федерация БиГ) была названа в честь имама Хусейна эфенди Джозо[105], состоявшего при известной своими карательными рейдами на Балканах в годы Второй мировой войны дивизии СС «Хаджар», формировавшейся преимущественно из бошняков-мусульман. В 2018 г. широкую медийную огласку получило наименование сараевской школы в честь М.Бусуладжича. Все вышеперечисленные лица после войны были приговорены военными трибуналами Югославии к расстрелу.
В конце 2020 г. депутат «Нашей партии» Д.Арнаут в парламенте БиГ выступил с инициативой о переименовании улиц и объектов, названных в честь нацистских пособников[106]. Бошнякское издание «Ослободженье», позиционирующее себя в качестве хранителя «антифашистских традиций», поддержало данную инициативу, посвятив цикл статей преступлениям коллаборационистов в годы Второй мировой войны, а также обвинило власти кантона Сараево в «заматывании» данной инициативы.
Расположенные в Федерации БиГ Еврейское сообщество БиГ и его культурное общество «Беневоленсия» являются авторитетными хранителями антифашистских традиций в стране и на регулярной основе проводят мероприятия с целью утверждения правдивого видения событий военных лет и воспитания новых поколений в духе гуманизма. В 2020 г. в еврейском музее Боснии и Герцеговины (Сараево) в сотрудничестве с российской стороной прошла выставка «По дорогам Победы» об освобождении стран Юго-Восточной Европы Красной Армией при поддержке народно-освободительных движений от нацистской оккупации в 1944-1945 гг.
Руководство и население Республики Сербской и боснийско-сербское население БиГ в целом не склонны к ревизионизму и пересмотру итогов Второй мировой войны, активно пропагандируют идеи антифашизма. В боснийско-сербском энтитете с каждым годом набирают обороты акции «Бессмертный полк» и «Георгиевская ленточка». По инициативе Правительства Республики Сербской в образовательные программы энтитета с 2018/2019 учебного года включены расширенные лекции о преступлениях и геноциде в отношении сербов и о Холокосте в НГХ. В 2019 г. по инициативе властей сербского энтитета сформировано общество «7 февраля 1942 года», целью которого является сбор информации о преступлениях усташей против гражданского сербского населения в деревнях Дракулич, Шарговац и на руднике Раковац, когда за день с особой жестокостью было убито более 2,3 тыс. человек.
При этом для местных сербов характерно особое восприятие роли Сербии во Второй мировой войне, в частности правительства в изгнании и его вооруженных сил на Балканах. В июне 2019 г. в Билече был установлен памятник предводителю четнического движения Д.Михайловичу, принимавшему участие в боевых действиях не только против нацистов, но и против партизан народно-освободительной Армии Югославии. Имеются планы по возведению аналогичного памятника в Биелине (Республика Сербская). Данная инициатива была негативно воспринята бошняками, назвавшими ее «провокацией в городе, в котором проживает 30 тыс. бошняков». Кроме того, ежегодно в день ареста Д.Михайловича (10 марта 1946 г.) сторонники четнического движения организуют памятные мероприятия в Вишеграде.
Что касается ненавистнической риторики в отношении лиц, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, то она выражается в негативных комментариях под материалами на Интернет- порталах боснийских СМИ (например, ведущие в Федерации БиГ информационные порталы klix.ba и faktor.ba), но за рамки онлайн-пространства пока не выплескивается.
Сохраняются проблемы в сфере образования, где до сих пор не устранена сегрегация по этническому принципу. В отдельных районах Федерации БиГ со смешанным населением все еще встречаются «две школы под одной крышей» – заведения, где дети разных национальностей (бошняки-мусульмане и хорваты) обучаются не только по отдельным программам, но и в разные смены.
В декабре 2019 г. функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в очередной раз указала национальным властям на недостаточность предпринимаемых ими усилий в этой области. Представители ЕКРН приняли во внимание предоставленные в их распоряжение данные о проводимой в ряде кантонов Федерации БиГ работе по созданию единой учебной программы для всех учеников. Однако данная деятельность на сегодняшний день в основном носит форму пилотных проектов. Кроме того, ЕКРН настойчиво рекомендовала исключить использование в школьной среде каких бы то ни было символов, демонстрирующих предвзятое отношение к представителям определенного этноса или религии[107]. На сохраняющуюся проблему «двух школ под одной крышей» указал также в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада БиГ Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[108].
Несмотря на раздающуюся в адрес БиГ критику со стороны международных мониторинговых органов по правам человека, следует отметить, что новых случаев открытия подобных сегрегированных учебных заведений зафиксировано не было. В настоящее время наблюдается тенденция к дальнейшему сокращению их количества.
В этом же ряду стоит проблема названия и преподавания национального языка бошняков-мусульман в школах сербского энтитета страны. Используемая при названии предмета в боснийско-сербских учебных заведениях формулировка «язык бошнякского народа» закреплена в Конституции Республики Сербской и не устраивает родителей учеников, отстаивающих право на обучение «босанскому языку». В иных случаях дискуссии разгораются при выборе прилагательного «бошнякский» вместо «босанский», в чем беженцы-возвращенцы также усматривают нарушение своих прав. Такая позиция, впрочем, до последнего времени не распространялась на некоторые кантоны самой Федерации БиГ. В мае 2018 г. Конституционный суд этого энтитета принял решение об исправлении написания «бошнякский» на «босанский» в официальных документах и формально восстановил в Дейтонских конституционных правах сербов, сербский язык и сербский алфавит-кириллицу.
Эксперты КЭСКП в своих заключительных замечаниях сообщили, что непризнание трех официальных языков и двух алфавитов отдельными кантонами Федерации БиГ привело к широкому распространению дискриминации по языковому признаку и подрыву образовательного процесса[109].
По оценкам представителей хорватской общины, сохраняется тенденция дискриминационного отношения бошнякского большинства в отношении законных прав хорватского народа в БиГ. Отмечается, что по результатам состоявшихся осенью 2018 г. всеобщих выборов в БиГ боснийские хорваты вновь не получили своего легитимного представителя в Президиуме страны.
Непростая ситуация складывается и с положением национальных меньшинств. Из-за специфики Конституции БиГ, являющейся частью Дейтонского мирного соглашения 1995 г. и сфокусированной на урегулировании взаимоотношений между тремя государствообразующими народами, представители других этносов, объединенные в категорию «остальные граждане Боснии и Герцеговины», не могут быть избраны в высший орган государственной власти (состоящий из трех членов Президиум) и верхнюю палату Парламентской ассамблеи БиГ.
В 2006 г. общественный деятель Д.Сейдич (по национальности – цыган) и Председатель Еврейского сообщества Я.Финци подали иск в Европейский Суд по правам человека против Боснии и Герцеговины в целях устранения дискриминации и обеспечения пассивного избирательного права остальным гражданам Боснии и Герцеговины в Президиум и Палату народов Парламентской ассамблеи БиГ.
В декабре 2009 г. ЕСПЧ вынес решение в их пользу, предписав БиГ предусмотреть механизм участия нацменьшинств в выборах в упомянутые госструктуры путем внесения соответствующих изменений в Конституцию и избирательное законодательство. Процесс имплементации вердикта ЕСПЧ пока не принес результатов ввиду отсутствия согласия ведущих политических сил страны по данному вопросу. Согласно исследованию НПО «Европейская академия по образованию и дальнейшему обучению», в БиГ насчитывается более 100 законов с аналогичными ограничительными формулировками.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) также отметил, что в Конституции и избирательных законах БиГ и в соответствующих актах на уровне энтитетов, несмотря на постановление ЕСПЧ по делу «Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины», все еще содержатся дискриминационные положения, которые не позволяют «остальным» баллотироваться в качестве кандидатов в члены Президиума и депутаты Палаты народов. Помимо этого, Комитет с озабоченностью указал на сохраняющиеся дискриминационные положения в некоторых законах и регламентах, которые дают государствообразующим народам в Федерации Боснии и Герцеговины и Республике Сербской особые привилегии по сравнению с «остальными»[110].
В связи с этим КЛРД рекомендовал БиГ принять конкретные меры, направленные на достижение более интегрированного общества на основе ценностей равенства и недискриминации, в котором участвовали бы все граждане вне зависимости от их этнической, этнорелигиозной или национальной принадлежности[111].
Правозащитные организации отмечают сложности в области обеспечения прав крупной цыганской общины страны (до 30 тыс. человек). Этот сегмент населения с большим трудом поддается вовлечению в образовательный процесс. Только 1,5 % детей цыган посещают дошкольные учреждения, 69 % – начальную и лишь 22,6 % – среднюю школу. Цыгане остаются самой маргинализованной группой в БиГ, эффективных механизмов ее общественной интеграции пока не найдено. На практике не реализуются гарантированные законом права этой группы на свободу самоопределения по национальному признаку, на создание организаций и созыв собраний для выражения и защиты своих культурных, религиозных и других прав. Например, у цыган и других национальных меньшинств де-факто отсутствует возможность воспользоваться правом на употребление родного языка, в том числе в социально-правовых отношениях, в местностях, где они составляют более одной трети населения, или правом на получение среднего образования на родном языке в муниципальных образованиях, где нацменьшинство составляет более одной трети населения (если оно составляет более одной пятой населения, обучение на родном языке допустимо в качестве факультатива). Если даже в конкретном населенном пункте набирается достаточное количество детей определенной этнической общины для обучения на родном языке в школе, образовательные учреждения не могут предоставить им для этого преподавателей.
В заключительных замечаниях КЭСКП отмечены и другие проблемы, с которыми сталкиваются цыгане-рома и другие малочисленные этносы БиГ. Среди них: хроническая и повсеместная стигматизация, рост направленных против них ненавистнических высказываний и совершаемых в их отношении преступлений на почве ненависти, дискриминация в жилищной и коммунальной сферах (значительное число семей рома проживает в незаконных жилищах или в неформальных поселениях без гарантий владения жильем, а также не имеют доступа к основным услугам и коммунальным службам)[112].
Подводя итог анализу ситуации с различными видами практики, способствующими эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, необходимо отметить, что Босния и Герцеговина в целом твердо стоит на антинацистских позициях. Между тем в боснийско-герцеговинском обществе наблюдаются расхождения в оценках роли различных народов Югославии во Второй мировой войне, что приводит к попыткам обеления отдельных нацистских преступников и их пособников, а также их героизации как борцов за национальную независимость и свободу. Определенные трудности наблюдаются в области обеспечения равноправия представителей трех государствообразующих народов и национальных меньшинств.
Движение националистов в Великобритании имеет глубокие корни, уходящие в историческое прошлое этого государства. Первые организации крайне правого толка, в том числе с антисемитским уклоном, появились в стране еще в 30-е гг. XX в. И хотя с началом Второй мировой войны все они были запрещены, вскоре их сменили новые группировки. Так, основанное известным британским националистом О.Мосли (лидер организации «Британский союз фашистов») в 1947 г. «Юнионистское движение» объединило более 50 небольших крайне правых организаций и групп.
Отметились ультраправыми наклонностями (в том числе связями с нацистами) и некоторые монаршие особы. Так, в 1937 г. герцог Виндзорский Эдуард (отрекшийся от престола в 1936 г. британский король Эдуард VIII) нанес визит А.Гитлеру. Известна фотография, на которой он исполняет нацистское приветствие.
Важным этапом формирования идеологической основы, на которую опираются современные британские националисты, стал распад колониальной системы, послуживший причиной «засилья» мигрантов. Так в фокусе внимания праворадикальных групп оказалось стремление сохранить традиционный образ жизни британцев – тема, остающаяся для них в числе ключевых по сегодняшний день. Кроме того, крайне правые, склонные называть себя «истинными консерваторами», продолжают ратовать за сохранение единства Великобритании как наследницы Империи в территориальном, культурном и расовом смысле, что весьма импонирует значительной части британских граждан.
В последние годы определенный импульс националистическим идеям придала дискуссия о возможности выхода Шотландии из состава Соединенного Королевства, а также выход Великобритании из Евросоюза.
Современная британская политкорректность во многом предпочитает игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. Несмотря на общность идеологической базы, ультраправый фланг британского политического ландшафта нельзя назвать единым. Составляющие его организации в основном имеют ярковыраженный маргинальный характер и не оказывают существенного влияния на общественно-политические процессы в стране. Их численность, как правило, не превышает нескольких сотен человек. В своей деятельности они делают упор на активность в Интернет-пространстве, а также на осуществление резонансных публичных акций в крупных городах (Лондон, Бирмингем, Манчестер, Ливерпуль, Белфаст). Характерно, что с целью интеграции в партийно-политическую систему страны ряд таких организаций предпринимал попытку отказаться от наиболее радикальных лозунгов, однако результатом становилось не пополнение электората, а отток самых радикальных сторонников.
Наиболее заметной ультраправой структурой до недавнего времени являлась основанная в 1982 г. лидером неонацистского движения Дж.Тиндалом «Британская национальная партия» (БНП). Она всегда выступала против массовой миграции в страну и резко критиковала создание «федерального сверхгосударства в Европе», под которым подразумевался ЕС. В числе провозглашаемых БНП целей продолжительное время фигурировали такие, как объединение мирового и, прежде всего, европейского лагеря ультраправых, сохранение ценностей «белой» британской семьи, полное закрытие границы для иммигрантов и репатриация уже прибывших в страну. Нередко сторонники партии выдвигали антисемитские тезисы, в частности называя Холокост исторической мистификацией.
Хотя БНП пытается претендовать на лидерство в лагере британских националистов, по причине внутрипартийных разногласий численность официально зарегистрированных членов партии сократилась с 13,5 тыс. человек в 2009 г. до чуть более 600 человек в 2021 г. При этом, по утверждениям самих представителей объединения, количество его сторонников на 2020-2021 гг. составляло чуть более 3 тыс. человек.
За все время своего существования партия ни разу не проходила в парламент Великобритании. На выборах 2019 г. за единственного кандидата было отдано всего 510 голосов. Самым заметным электоральным достижением БНП стало получение двух мандатов в Европарламенте в 2009 г. Тем не менее уже на очередных выборах в 2014 г. они были потеряны.
Заслуживает внимания и основанная в 2011 г. ультраправым политическим активистом Дж.Доусоном и выходцами из БНП организация «Британия превыше всего», некоторое время функционировавшая как политическая партия и выступающая против исламизации Великобритании и массовой миграции в страну. В качестве главной цели ее существования декларируется «защита традиционного британского жизненного уклада, этнокультурного наследия и христианского вероисповедания». Сторонники организации ратовали за скорейший выход Великобритании из Евросоюза «для спасения общества от господствующего там политкорректного мультикультурного безумия». «Британия превыше всего» имеет в своей структуре «боевое крыло», именующее себя «партийными силами обороны».
Данная структура привлекла к себе внимание в 2014 г., отметившись рядом провокационных акций в отношении мусульман в Лондоне, Глазго и Лутоне: нападениями на мечети, принудительной раздачей пропагандистских антимусульманских буклетов, организацией акций протеста в непосредственной близости от мест проживания лидеров местных общин. В столице также были организованы «христианские патрули» численностью до 12 активистов с целью «противодействия исламскому экстремизму» (их действия подверглись осуждению религиозных деятелей, представляющих как мусульманскую общину, так и англиканскую церковь).
В 2016 г. организацию обвинили в причастности к убийству депутата Палаты общин Парламента Великобритании Дж.Кокс. Утверждалось, что исполнитель преступления 52-летний Т.Мэйр, бывший пациент психиатрической клиники, в ходе выступления прокричал «Британия превыше всего». Сама праворадикальная группировка выпустила официальное заявление, в котором отрицала свою причастность к убийству.
Руководители организации неоднократно привлекались к ответственности за высказывания националистического характера и нанесение оскорблений на религиозной почве. Так, в октябре 2019 г. глава «Британии превыше всего» П.Голдинг был задержан полицией по подозрению в терроризме по возвращении из России, где он встречался с отечественными парламентариями. Основанием для задержания стало то, что в аэропорту Хитроу П.Голдинг отказался предоставить органам правопорядка доступ к находящимся при нем электронным устройствам. В мае 2020 г. он был в этой связи признан виновным в нарушении контртеррористического законодательства, хотя действий, непосредственно составляющих террористическую угрозу, выявлено не было.
Определенный вес среди объединений националистического толка имеет «Лига английской обороны», возникшая стихийно в виде уличного движения в марте 2009 г. как протестная реакция на организованные исламской группой «Аль Мухаджирун» выступления против проходивших в Лутоне парадов возвращавшихся домой из Афганистана британских военнослужащих. Ее лидером является ультраправый активист Т.Аблитт. Это неформальное, преимущественно молодежное движение открыто выступает против «исламизации» страны. Главной формой его деятельности является проведение маршей и демонстраций, организация общественных протестов против строительства новых мечетей и навязываемых британцам атрибутов исламской культуры.
Исследователи развития праворадикальных течений в Великобритании отмечают, что примерно начиная с 2020 г. традиционные ультраправые формирования сдают свои позиции, уступая место группировкам с более гибкими идеологиями, способными адаптироваться под изменяющуюся обстановку. Не в последнюю очередь это связывают со смертью наиболее влиятельных фигур в мире неонацизма: бывшего вице-председателя «БНП» Р.Эдмондса и политического активиста Э.Моррисона. С их уходом некогда представлявшие серьезную угрозу безопасности страны «Национальный фронт», «Кровь и честь» и подконтрольная ей «Combat 18» практически свернули свою деятельности на территории Соединенного Королевства.
С 2020 г. популярность набирает организация «Патриотическая альтернатива», основанная в 2019 г. занимавшим до этого руководящие должности в БНП М.Коллетом. Сегодня, по оценкам экспертов, это один из основных игроков в «крайне правом мире»[113]. Ее деятельность в первую очередь направлена на подростков и молодежь и опирается на использование Интернета и современных технологий: общение между участниками осуществляется через социальные сети и мессенджеры, для привлечения «рекрутов» используются компьютерные игры, пропагандирующие насилие. Эксперты предполагают, что в условиях домашнего обучения, применявшегося в Великобритании на протяжении большей части 2020 г. и первого квартала 2021 г., несовершеннолетние лица оказывались особенно уязвимы к такому негативному воздействию.
Известен случай, когда в 2020 г. контент, размещенный шотландскими сторонниками «Патриотической альтернативы» в открытом доступе в сети Интернет, послужил причиной серии нападений на лиц азиатского происхождения. Среди прочего радикалы занимались вандализмом, нанося на витрины магазинов, принадлежащих представителям этой категории населения, нацистскую символику и соответствующие лозунги[114].
«Патриотическая альтернатива» выступает против «снисхождения» к чернокожему населению. В частности, члены организации отметились проведением несанкционированных акций под лозунгом «White Lives Matter» в ответ на митинги движения Black Lives Matter. В июне 2020 г. более 100 ультраправых демонстрантов появились на лондонском антирасистском митинге с нацистскими флагами и устроили беспорядки, совершив несколько нападений на сотрудников полиции[115].
В аналогичном ключе действует и «Демократический альянс футбольных болельщиков», организовавший в общей сложности 26 протестов против Black Lives Matter[116].
В мае 2020 г. была создана организация «Stand Up X» («SUX»), объединившая не только ультраправых активистов, но также антисемитов и конспирологов. В частности, в ее ряды вступили: английский теоретик заговора П.Корбин, валлийский правый активист Д.Вятт и английский конспиролог Д.В.Айк – популяризатор антисионистской идеи о распространении коронавируса через вышки 5G. Именно кампании по дезинформации населения, развернувшиеся на фоне пандемии COVID-19, поспособствовали росту числа сторонников «SUX», отметившейся проведением несанкционированных акций протеста по всей Великобритании. На момент блокировки страницы в «Facebook» она имела в этой социальной сети 40 тыс. подписчиков. По оценкам правозащитной организации «Надежда, но не ненависть», в ближайшие годы следует ожидать продолжения активной деятельности группировки: проведения уличных акций и привлечения в ряды новых сторонников и общественных деятелей[117].
Сохраняет свои позиции «Британское движение» – неонацистская организация, основанная в 1968 г. (до 1983 г. – политическая партия). Представители этой группировки также делают акцент на активности в Интернет-пространстве: вербуют новобранцев в Facebook, Instagram и Telegram и распространяют с их помощью дезинформацию. Это одна из немногих национал-социалистических группировок, по сей день открыто действующих в Соединенном Королевстве. Движение имеет действующие подразделения в Лондоне, Кенте, Южном Уэльсе, Ист-Мидлендсе, Йоркшире, Хамбере, а также в Шотландии и в Северной Ирландии. Его члены поддерживают тесную связь с небезызвестной организацией «Северное движение сопротивления». Группировка известна среди прочего тем, что регулярно выпускает собственный информационный бюллетень, в котором публикует данные, подрывающие авторитет национального правительства[118].
Некоторые местные ультраправые группы включены МВД Великобритании в список запрещенных террористических организаций[119] согласно Закону «О борьбе с терроризмом» 2000 г.[120].
Из них наиболее заметна организация «Национальное действие» (создана в 2013 г., запрещена в декабре 2016 г.), классифицируемая властями как «расистская неонацистская группа». Ее идеология строится на убежденности в неизбежности «расовой войны» и применении насилия в отношении этнических меньшинств, а также «предателей белой расы». Распространяемые организацией в Интернете материалы выражают поддержку терроризму и одобрение совершенных правыми экстремистами преступлений.
МВД Великобритании рассматривает в качестве «альтернативных наименований» организации (и в этой связи также подпадающих под запрет) еще три группировки: «Шотландский рассвет», «НС131/Национал-социалистическое антикапиталистическое действие» и «Сеть сопротивления системе».
В апреле 2021 г. был признан виновным в терроризме сотрудник лондонской полиции. 22-летний британец несколько лет состоял в «Национальном действии», хранил информационные материалы, которые могли бы использоваться для подготовки терактов, и не указал это при поступлении на службу. Вместе с тем отмечается, что соответствующая анкета, заполняемая кандидатами на должность, содержит упоминание лишь разрешенной БНП. По словам представителя Контртеррористического управления Службы столичной полиции, это первый случай официального подтверждения приверженности полицейского к подобной идеологии[121]. Для британских правоохранительных органов он стал толчком к началу дискуссии о пересмотре процедуры проверки нанимаемых на службу лиц.
В декабре 2021 г. к тюремному заключению на восемь лет с правом на условно-досрочное освобождение за два года до окончания срока был приговорен сооснователь «Национального действия» Б.Рэймонд. Помимо его активной вовлеченности в развитие неонацистской группировки, суд также установил факт хранения им манифеста норвежского террориста А.Брейвика и инструкции по изготовлению взрывчатых веществ в домашних условиях. Таким образом, Б.Рэймонд стал уже 17-м участником «Национального действия», привлеченным к ответственности за членство в данной запрещенной организации[122].
По информации НПО «Надежда, но не ненависть», всего в 2021 г. за преступления террористического характера были осуждены 18 молодых людей, поддерживающих крайне правые идеи (что в два раза больше по сравнению с предыдущим годом). Шестеро из них – подростки. За период с 2017 г. по настоящее время под санкции антитеррористического законодательства попали 76 экстремистов (за предшествующие пять лет – всего 15)[123].
С февраля 2020 г. запрещена деятельность группы c характерно германоязычным названием «Sonnenkrieg Division», отколовшейся в 2019 г. от «Национального действия» и во многом действовавшей по его образцу. В 2019 г. несколько участников группы осуждены за призывы к терроризму и хранение материалов, которые могли бы быть использованы при подготовке терактов.
С июля 2020 г. состоит вне закона организация «Feuerkrieg Division». Будучи схожей по идеологии с двумя указанными выше, эта сетевая структура носит международный характер.
В апреле 2020 г. в список запрещенных организаций была внесена группа «Atomwaffen Division», созданная в США, но воспринимаемая британскими ультраправыми экстремистами как пример для подражания. В качестве ее «альтернативного наименования» властями будет рассматриваться «Национал-социалистический порядок».
Одним из наиболее ярких проявлений неонацизма за последнее время стал скандал вокруг ситуации с использованием нацистской символики военнослужащими королевской морской пехоты в июне 2019 г.: в ходе «посвящения в морпехи» на грудь одного из сослуживцев они нанесли изображение свастики, а затем разместили соответствующие фотографии в социальных сетях. Примечательно, что это не первый случай демонстрации нацистской символики представителями британских вооруженных сил: в 2013 г. было опубликовано фото, на котором двое британских военнослужащих, проходивших службу в Афганистане, предстают на фоне флага своей страны с руками, вскинутыми в нацистском приветствии.
Что касается нормативно-правового регулирования, британское законодательство не содержит запретов на существование ультраправых организаций. Их деятельность может быть принудительно прекращена лишь в случае признания их террористическими согласно упомянутому выше Закону «О борьбе с терроризмом». При этом террористической организация признается в том случае, если британские власти полагают, что она «замешана в террористической деятельности», а именно «совершает теракты или участвует в их совершении, осуществляет подготовку к совершению теракта, продвигает и поощряет террористические настроения [включая незаконное прославление терроризма] или другим образом связана с террористической деятельностью». С момента признания организации запрещенной, принадлежность к ней (или признание такой принадлежности), оказание содействия (обращение с призывом с целью оказать содействие), а также демонстрация символики такой организации, включая одежду, являются преступлениями и наказываются лишением свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет и/или штрафом.
Ультраправая идеология признана серьезным источником террористической угрозы в правительственном Комплексном обзоре безопасности, обороны, международного развития и внешней политики[124], представленном в марте 2021 г. По данным МВД Великобритании[125], из 209 человек, находившихся 31 декабря 2020 г. в заключении за преступления, связанные с терроризмом, носителями крайне правой идеологии считались 42 человека (рост в сравнении с 2019 г. на 18 %). Для сравнения, количество «исламистов» составило 156. Третий год подряд (с 2018 г.) белые являлись наиболее представленной группой среди лиц, задержанных по подозрению в терроризме: 89 из 185 (48,1 %). Их доля возросла по сравнению с 2019 г. (117 задержанных из 282, или 41,5 %), хотя абсолютные показатели задержаний сократились.
В Соединенном Королевстве наблюдаются попытки распространения ответственности за экстремизм на ненасильственную сферу. 7 октября 2019 г. правительственная Комиссия по противодействию экстремизму Великобритании опубликовала доклад «Борьба с ненавистническим экстремизмом», где определяется новая категория экстремистского поведения помимо терроризма и насильственного экстремизма, - «экстремизм ненависти». Он определяется как поведение, которое подразумевает разжигание ненависти, или проявление стойкой ненависти, или двусмысленные высказывания по поводу насилия и изложение моральных оснований для насилия; которое основано на ненавистнических, враждебных или расистских убеждениях, направленных против чужой группы, которая воспринимается как угроза благополучию, выживанию или успеху внутренней группы; которое причиняет или может причинить вред отдельным лицам, сообществам или обществу в целом[126].
Характер тенденции в последнее время приобретает увеличение числа сочувствующих радикальной идеологии за счет молодого поколения британцев. Только за 2020 г. в Соединенном Королевстве за террористические преступления неонацистской направленности были арестованы 12 представителей этой возрастной группы[127].
В этой связи особо примечательно следующее резонансное дело. В марте 2021 г. к двум годам «перевоспитания» за хранение и распространение «террористических материалов» был приговорен 16-летний подросток, предполагаемый руководитель британской ячейки упомянутой выше «Feuerkrieg Divison» (как было установлено, соответствующей незаконной деятельностью занимался с 13 лет). Решение судьи воздержаться от тюремного заключения аргументировалось тем, что малолетний преступник «встал на путь исправления», но было раскритиковано представителями мусульманской общественности, ссылавшимися на то, что в аналогичной ситуации последователь ислама был бы приговорен к лишению свободы.
Наряду с этим, по данным доклада НПО «Надежда, но не ненависть», опубликованного в марте 2022 г., в среде ультраправых на сегодняшний день фиксируются следующие основные тенденции.
В 2021 г. значительно возросла активность радикальных движений и группировок вне Интернет-пространства. Их сторонники проводят демонстрации, зачастую вблизи мест размещения соискателей убежища, раздают листовки и вывешивают в общественных местах баннеры с соответствующей символикой и лозунгами.
По-прежнему активны крайне правые и в онлайн-сфере, несмотря на усилия национального регулятора по лишению их доступа к наиболее популярным платформам. Для пропаганды своих идей и взглядов радикалы находят альтернативные, нерегулируемые площадки. Так, С.Леннон (он же Т.Робинсон) – наиболее известный представитель идеологии (его имя знают 57 % британцев) – имеет 180 тыс. подписчиков в GETTR, 155 тыс. – в Telegram и 28 тыс. – на платформе для обмена видеороликами BitChute.
Среди причин все большего распространение крайне правых идей в отчетном периоде выделяются влияние пандемии COVID-19, появление в этой связи теорий заговора и формирование антиправительственных взглядов, проблема прожиточного минимума и отсутствие доверия к политической системе.
Отмечается разительное снижение уровня веры населения в демократические институты. Более половины опрошенных представителями НПО лиц не удовлетворены тем, как в Соединенном Королевстве осуществляется демократия. Примерно три четверти опрошенных считают, что политики не прислушиваются к мнению народа.
Ключевым аспектом деятельности крайне правых стало продвижение здорового образа жизни и хорошей физической подготовки. За счет того, что фашизм отныне представляется в качестве пути саморазвития, соответствующие группировки и движения пользуются все большей популярностью, к ним примыкают новые члены.
Радикалы по-прежнему сосредоточены на противодействии миграции. За год, предшествующий публикации исследования НПО, было зафиксировано 125 случаев, когда «охотники на мигрантов» проводили рейды по отелям[128].
Другой отличительной чертой развития праворадикальной идеологии стало распространение так называемого «зеленого национализма». Суть его заключается в том, что традиционные неонацистские установки оправдываются представителями нового течения – экофашистами – борьбой за сохранение окружающей среды. В частности, они ратуют за необходимость сокращения населения планеты по расовому и национальному признакам во имя сохранения человечества и предупреждения нехватки ресурсов. Такой подход к решению экологических проблем близок, в частности, членам «Sonnenkrieg Division», рассматривающим потоки беженцев как «великую замену белой расы»[129].
В целом в Великобритании бережно хранят память о союзничестве с нашей страной времен Второй мировой войны, признают решающий вклад советского народа в разгром нацизма. В последние годы здесь также активно популяризируется советско-британское военное сотрудничество в рамках организации Северных конвоев. В Великобритании, как и в других западных странах, получили распространение стереотипы о «равной ответственности Германии и СССР за развязывание войны» и «договоренностях по разделу Польши». Вместе с тем, здесь широко признается неблаговидная роль самой Британии в череде событий, приведших к войне. Подавляющее большинство местной профессуры предпочитает не заниматься публичным пересмотром исторических событий, связанных со Второй мировой войной, а также подвергать ревизии ее итоги.
Не зафиксировано случаев препятствования со стороны официальных властей работе ветеранских организаций или проведению памятных мероприятий и общественных акций, организуемых представителями российских общественных организаций («Волонтеры Победы», «Наследники Победы», «Бессмертный полк»), российскими соотечественниками и диаспоральными структурами.
В то же время на международной арене делегация Великобритании воздерживается при голосовании по ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
В высшем британском эшелоне власти в поддержку Киева с 24 февраля 2022 г. часто звучит украинское национал-патриотическое приветствие «Слава Украине», премьер-министр Великобритании Б.Джонсон неоднократно использовал его, например, в своем обращении в «Твиттере» 25 февраля 2022 г., в обращении к украинскому парламенту 3 мая 2022 г., в ходе визита в Киев 17 июня 2022 г.
Лозунг «Слава Украине» также произносился постпредом Великобритании при ООН Б.Вудворд в завершение ее выступления на Генеральной Ассамблее ООН 28 февраля 2022 г.; постпредом Великобритании при ООН С.Мэнли в ходе его выступлении 12 мая 2022 г., старшим военным советником британской делегации при ОБСЕ Й.Стаббсом в его речи 6 апреля 2022 г.
25 марта 2022 г. управление Фонда Советского военного мемориала в Лондоне сообщило об отмене проведения традиционного общественного мероприятия, приуроченного ко Дню Победы (Посольство самостоятельно организовало возложение цветов к памятнику с участием военных атташе и послов стран СНГ, а также российских соотечественников).
24 февраля 2022 г. администрация Глазго приостановила действие соглашения о побратимских связях с Ростовом-на-Дону в знак солидарности с Украиной.
22 марта 2022 г. администрация Ковентри также приостановила действие соглашения о побратимских связях с Волгоградом в пользу возможности установления побратимских связей с Мариуполем.
Т.Тугендхат, депутат Палаты общин от правящей консервативной партии и председатель парламентского комитета по иностранным делам, 24 февраля 2022 г. предложил выслать из страны россиян (включая Посла России в Великобритании), чтобы защитить интересы британцев и международных партнеров. Его позицию поддержал другой депутат-тори Роджер Гейл, призвавший 28 февраля 2022 г. «отправить домой» каждого россиянина, проживающего в Великобритании.
Ведущие британские СМИ в своих публикациях на регулярной основе обеляют и реабилитируют украинских неонацистов, включая членов батальона «Азов», характеризуя их как защитников и патриотов Украины. Только с начала Россией специальной военный операции на Украине были опубликованы следующие материалы. Новостная служба «Би-Би-Си»: статьи от 18 мая 2022 г. о защитниках «Азовстали» «Mariupol’s Azovstal fighters: What next for Ukraine's captured soldiers»[130] и «Mariupol: Wife of fighter still inside Azovstal steelplant speaks to BBC»[131], материал от 27 февраля 2022 г. о защитниках Мариуполя «Ukraine: Azov Battalion fighters defend Mariupol»[132]. Газета «Таймс»: статья от 30 марта 2022 г. о том, что батальон «Азов» патриоты, которые борются с настоящими нацистами XXI века «Azov Battalion: ‘We are patriots – we’re fighting the real Nazis of the 21st century’[133]», материал от 30 июня 2022 г. об обмене «героев» батальона «Азов» «Heroes of Azovstal freed as Russian missiles rain down»[134]. Газета «Телеграф»: материал от 18 марта 2022 г. о деятельности батальона «Азов» «Inside Azov, the far-Right brigade killing Russian generals and playing a PR game in the Ukraine war»[135], статья от 15 мая 2022 г. о женах участников батальона «Азов» «Azov wives: ‘Every goodbye could be the last goodbye – we are always ready to learn that they are dead’»[136].
На этом фоне не вызывает удивления то, что освещение российской специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, по мнению британского медиарегулятора «Офком», должно осуществляться исключительно в прозападном ключе. Отказ от того, чтобы характеризовать происходящее там как «вторжение на территорию суверенного государства», стоило «RT» лицензии на право вещания на территории Соединенного Королевства. В обоснование своего решения «Офком» сослался на одновременное проведение 29 расследований в отношении данного СМИ с целью проверки «надлежащей беспристрастности» преподнесения им новостей о событиях на Украине[137].
Впрочем, российские журналисты и работники медиасферы сталкиваются с серьезными притеснениями уже не первый год.
В июле 2015 г. в связи с введением ЕС персональных санкций в отношении генерального директора МИА «Россия сегодня» Д.Киселева британским банком «Barclays» был заморожен счет лондонского офиса «РИА-Новости». Объяснения (в том числе от юристов), что Д.Киселев не является владельцем данного СМИ, были проигнорированы. В настоящее время представители «РИА Новости» в Великобритании по-прежнему не могут пользоваться своим корпоративным банковским счетом, что препятствует нормальному функционированию корпункта.
С февраля 2016 г. прибывший в Великобританию корреспондент «Первого канала» Т.Сиразиев не смог открыть счет в «NatWest Bank», а также в каком-либо другом банке. Причины отказа ему не разъясняются. До настоящего момента проблема так и не решена, что существенно затрудняет работу корреспондента на территории страны.
В феврале 2016 г. без объяснения причин банк «HSBC» закрыл корпоративный счет британского офиса телеканала «Россия 1», а также личный счет шеф-корреспондента А.Хабарова.
С декабря 2018 г. телеканал «RT» является объектом судебного разбирательства, инициированного британским медиарегулятором под предлогом нарушения принципа «беспристрастности» Вещательного кодекса. Речь идет о семи новостных выпусках, вышедших в эфир с 17 марта по 26 апреля 2018 г. (два из них были посвящены тематике инцидента в Солсбери, остальные – ситуации с героизацией нацизма на Украине и военным действиям в Сирии).
Не дожидаясь решения Высокого суда Лондона, «Офком» опубликовал результаты своего расследования в отношении указанных материалов «RT» и назначил показательно высокий штраф в 200 тыс. фунтов стерлингов. В подготовленной при помощи британских юристов апелляции на действия медиарегулятора телеканал «RT» представил обстоятельные доводы, опровергающие обвинения «Офком». Основное положение апелляции «RT» заключалось в том, что британский медиарегулятор не выполнил обязательства, предусмотренные параграфом 3 британского закона «О правах человека» 1998 г. (Human Rights Act), согласно которому «Офком» должен интерпретировать и применять принцип «должной беспристрастности» в полном соответствии со статьей 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности обеспечивать свободу граждан и СМИ «получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ». Кроме того, «RT» указал, что «Офком» не принял во внимание тот факт, что при освещении инцидента в Солсбери британские СМИ действовали в русле доминирующих установок, которые изначально исходили из того, что отравление Сергея и Юлии Скрипалей было совершено «по указанию Кремля». В данной связи «RT» не считал необходимым в рамках своих выпусков дополнительно разъяснять позицию британских властей в отношении инцидента в Солсбери и делал акцент на разъяснении позиции российской стороны по данному делу.
По итогам рассмотрения апелляции в июне 2019 г. Высокий суд Лондона признал, что юристы «RT» представили «доказуемый набор доводов, которые должны быть полностью проанализированы», и позволил «RT» в ходе дальнейшего судебного разбирательства оспорить решение медиарегулятора. Однако в конце марта 2020 г. тот же суд отклонил требование «RT» признать незаконным штраф в 200 тыс. фунтов, наложенный «Офкомом». Судья Д.Дингеманс назвал «расплывчатым» аргумент «RT» по поводу доминирующих установок для СМИ. Также были отвергнуты ссылки представителей телеканала на то, что требование обеспечения беспристрастности противоречило принципу свободы выражения мнений. В решении суда было отмечено, что «единственное требование заключалось в том, чтобы в новостных выпусках «RT» был обеспечен баланс мнений, гарантирующий должную беспристрастность».
В апреле 2020 г. «RT» подал повторную апелляцию в Высокий суд Лондона по данному делу с дополнительными разъяснениями своей позиции, которая была отклонена в конце 2021 г. В настоящее время руководство «RТ» планирует продолжить разбирательство и готовит подачу жалобы в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).
С ограничениями сталкивается в Великобритании и информационное агентство «Спутник». Ему, а также корреспондентам телеканала «RТ» в июле 2019 г. было отказано в получении аккредитации для освещения Глобальной конференции по свободе СМИ. МИД Великобритании со ссылкой на обвинения «Офкома» объяснил отказ «активной ролью «RT» и «Спутника» в распространении дезинформации». В свою очередь, занимавший тогда пост министра иностранных дел Великобритании Дж.Хант публично поддержал недопуск на мероприятие представителей телеканала «RТ» и агентства «Спутник», назвав их «не свободными СМИ, а рупорами российского государства».
Аналогичная ситуация повторилась в декабре 2019 г., когда сотрудника «RТ» сначала аккредитовали, но в последующем не допустили на саммит НАТО. По прибытии в медиацентр представитель «RТ» был задержан местной службой охраны, после чего уже сотрудники полиции обыскали журналиста, проверили его документы, оборудование и объявили об аннулировании его аккредитации. Свои действия полицейские обосновывали положениями закона «О терроризме». Запросы «RТ» в адрес оргкомитета саммита НАТО и самой организации были оставлены без разъяснений.
Условия, в которых вынуждены работать представители российских СМИ в Великобритании, остаются сложными. Прежде всего это связано с постоянным давлением, которое на них оказывают власти страны. Наши корреспонденты испытывают трудности в получении информации, а также установлении контактов. Имеются примеры, когда российские журналисты на протяжении продолжительного времени вынуждены дожидаться решения британских властей о продлении их рабочей визы, что фактически привязывает их к определенному месту и препятствует полноценному ведению журналистской деятельности. Кроме того, все это усугубляется еще и чрезвычайно сложной ситуацией с первичной выдачей британцами виз представителям российских СМИ.
С февраля 2022 г. в стране начали повсеместно фиксироваться случаи травли русских и русскоязычных граждан. Соответствующие обращения по сей день регулярно приходят на электронную почту Посольства России в Великобритании. Широкое распространение получило использование владельцами общественных мест листовок с лозунгом «GOOD Russian = DEAD Russian». Социальные сети наполнились комментариями русофобского характера, содержащими угрозы как в отношении высшего руководства России, так и в отношении рядовых этнических русских и лиц, имеющих даже косвенные связи с Россией или территорией бывшего СССР.
Нападениям подверглось и здание консульского отдела Посольства России в Великобритании, которое «активисты» закидывали яйцами и в котором были разбиты окна зала приема граждан. Вопреки международно-правовым обязательствам Великобритании российские дипломаты подверглись ограничению права на труд и справедливые и благоприятные условия труда, на доступ к любому виду обслуживания, предназначенному для общественного пользования и на личную безопасность и защиту со стороны государства. В частности, речь идет об ограничении доступа к банковскому счету Посольства, отказе официального дилера «BMW» от обслуживания автопарка Посольства, отключении так называемой «тревожной кнопки» в зданиях Посольства и Резиденции Посла России в Великобритании, а также в загородной резиденции, проникновение на территорию загородной резиденции и порча ее имущества.
Антироссийская истерия не обошла стороной сферы культуры и спорта. Так, британские аукционные дома «Кристис», «Сотбис» и «Бонамс» отказались проводить торги предметов российского искусства[138]. Бирмингемская королевская консерватория отстранила своего российского выпускника от участия в музыкальном конкурсе в Дубае[139]. Кардиффский филармонический оркестр, в свою очередь, отказался от проведения концерта, посвященного творчеству П.Чайковского. В официальном сообщении на сайте учреждения культуры при этом было сказано, что в настоящее время представление программы, включающей увертюру «1812 год», было бы неуместным[140]. Королевский оперный театр отменил лондонские гастроли балета Большого театра[141]. Лондонская национальная галерея приняла решение о переименовании картины Э.Дега «Русские танцовщицы» в «Украинских танцовщиц» по просьбе украинской художницы М.Найем[142].
На территории Великобритании российским командам и гонщикам было запрещено участвовать в любых автомобильных соревнованиях. В частности, российский пилот автогонки «Формула-1» Н.Мазепин был отстранен от Гран-при Великобритании[143]. Угрозы отстранения от турниров поступали и в адрес российских теннисистов. Так, публичного осуждения российской спецоперации требовали от Д.Медведева, обуславливая этим возможность его участия в Уимблдоне[144]. В итоге от турнира были отстранены все представители России и Белоруссии.
В Оксфорде мародеры разграбили церковь Святого Николая Чудотворца. Разорен алтарь, украдены святые мощи, алтарные сосуды и распятие. Разграблены церковная книжная лавка и ящик с пожертвованиями, которые прихожане собирали для беженцев из Украины. Полиция информирована о происшествии и проводит расследование[145].
В Уоррингтоне местные власти предприняли попытку закрыть русскую школу, где обучались дети в том числе из Латвии, Литвы и Украины. Сохранить для них образовательное пространство удалось благодаря подготовке соответствующей петиции[146].
Чтобы отрезать состоятельным россиянам доступ к британским банкам, на счетах установлен лимит в размере 50 тыс. фунтов стерлингов[147].
Борьба с расовой дискриминацией и ксенофобией в Великобритании осуществляется на основе Закона «О публичном порядке» 1986 г. Он запрещает разжигание расовой ненависти и предусматривает наказание – лишение свободы от 6 месяцев до 7 лет и/или штраф – за умышленное разжигание ненависти в отношении расовой группы, распространение расистских материалов, выступление с речами подстрекательского характера, создание расистских сайтов в Интернете, распространение информации в отношении лица или этнической группы с целью распространения расового недовольства.
Закон «О борьбе с расовой и религиозной ненавистью» 2006 г. впервые вводит в британское законодательство понятие правонарушений, связанных с разжиганием ненависти по религиозным причинам (наказываются лишением свободы на срок до 7 лет и/или штрафом). Положения данного акта применимы, если «словесные формулировки, поведение, письменные материалы, видео- и звукозаписи, а также программы» «несут в себе угрозу» и «нацелены на религиозную ненависть». Дискриминационные действия на основе религиозных убеждений на рабочем месте при определенных обстоятельствах также могут представлять собой правонарушение.
Еще одним нормативно-правовым актом, направленным на борьбу с дискриминацией, является Закон «О равноправии» 2010 г. Он запрещает оскорбление, преследование и какую бы то ни было дискриминацию на рабочем месте, в том числе по признакам расы и религиозных убеждений.
В этой связи интерес представляют проведенные агентством «Опиниум» и опубликованные изданием «Гардиан» в мае 2019 г. опросы общественного мнения среди представителей нацменьшинств, согласно которым 71 % респондентов сталкивались со случаями расовой дискриминации (для сравнения в январе 2016 г. – 58 %). При этом каждый четвертый сотрудник африканского, азиатского или иного этнического происхождения был свидетелем расово мотивированных притеснений или издевательств со стороны руководителей в течение последних двух лет[148].
Согласно исследованию, проведенному НПО «Fawcett Society» и «Runnymede Trust», три четверти женщин неевропейского происхождения (всего в работе приняли участие около 2 тыс. представительниц этой группы населения наряду с 1 тыс. женщин европейского происхождения) сталкиваются с проявлениями расизма на рабочем месте, немногим больше четверти – с оскорблениями на почве расовой ненависти. Более 60 % респонденток из «цветной» группы сообщили, что вынуждены скрывать свое происхождение, прибегая к изменению причесок, стиля одежды, пищевых привычек и речи. Женщины с индийскими корнями также рассказывали о смене имен. 42 % некоренных британок утверждают, что при принятии решения о повышении по службе начальство предпочитает делать выбор в пользу «белых» коллег. При этом треть женщин, имеющих индийские, пакистанские или бангладешские корни, говорят о том, что их продвижению по карьерной лестнице не только не способствовали, но и активно препятствовали. Для сравнения подобный отрицательный опыт был лишь у 20 % британок европейского происхождения. Более половины участниц первой группы сталкивались с дискриминацией и при приеме на работу[149].
В феврале 2021 г. действующей при правительстве Великобритании Комиссией по противодействию экстремизму был опубликован доклад «Действуя безнаказанно. Экстремизм на почве ненависти: необходимость правовой базы»[150], согласно которому существующая законодательная база недостаточна для эффективного пресечения преступлений на почве ненависти (в том числе связанных с ультраправой идеологией). Отмечается, что полностью искоренить их невозможно и что при попытке урегулирования данной проблемы всегда будет вставать вопрос о соблюдении свободы выражения мнения. Однако при этом в докладе делается вывод, что ужесточение и актуализация (в том числе с учетом развития цифрового пространства) законодательства в этой сфере необходимы.
На наднациональном уровне Соединенное Королевство является участником принятой в рамках Совета Европы Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств 1995 г. (ратифицирована в 1998 г.). Представители официального Лондона декларируют «уважение прав национальных меньшинств, проживающих в стране», заявляют о «предпринимаемых на постоянной основе усилиях по борьбе с дискриминацией, поддержке развития культуры и идентичности меньшинств», всячески подчеркивают «предоставляемые государством гарантии их прав и свобод, в том числе касательно обеспечения доступа к образованию и СМИ, защиты языков нацменьшинств, а также их участия в общественной жизни».
Однако вопреки официальным декларациям выходцы из африканских и азиатских стран, представители этнических меньшинств, а также цыгане сталкиваются с расовой дискриминацией при осуществлении своих прав в таких областях, как здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, а также при задержаниях и обысках, в системе уголовного правосудия. Среди представителей этих групп населения фиксируется высокий уровень безработицы, а также профессиональная сегрегация, в результате которой эти люди заняты главным образом на небезопасных и низкооплачиваемых работах.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г. отмечал, что эти общины по-прежнему сталкиваются с отчуждением и являются объектом негативных стереотипов и стигматизации в средствах массовой информации. КЛРД отмечал сохранение дискриминации в вопросах доступа к медицинским услугам и качества оказываемой медицинской помощи. Также было указано, что вышеупомянутые категории населения по-прежнему составляют непропорционально большую долю среди лиц, проходящих по уголовным делам. Кроме того, этнический состав большинства подразделений полиции в Великобритании не является репрезентативным для общин, которые они обслуживают, особенно в Шотландии. Еще одной причиной обеспокоенности Комитета стали расистские издевательства и притеснения в школах Великобритании[151].
В октябре 2020 г. Управлением национальной статистики Великобритании были опубликованы статистические данные, которые свидетельствовали о том, что у лиц африканского происхождения в восемнадцать раз больше шансов подвергнуться расовому профилированию. Кроме того, в Британии впервые в Европе возникла проблема, связанная с осуществлением полицией институционального профилирования с помощью технических средств, а именно пробного использования технологии распознавания лиц и поиска[152].
С 2020 г. в обществе идет особенно острая дискуссия о расизме в современной Великобритании, а также о колониальном наследии страны. В значительной степени она спровоцирована распространением массового движения Black Lives Matter, но предпосылки для нее возникли значительно раньше. Примечательно, что обсуждение идет преимущественно в ключе бескомпромиссной критики любых (в том числе явно мнимых) проявлений «белого превосходства» и сопровождается массовыми акциями, протестами, сносами памятников историческим фигурам, заподозренным в связях с работорговлей. Происходит также переименование учреждений (в первую очередь учебных), названных в честь подобных деятелей, изменяются топонимы. От преподавания в школах и вузах отстраняются преподаватели, в тезисах которых обнаруживают намеки на расизм (в некоторых резонансных случаях речь шла конкретно об антисемитизме). В целом в Великобритании распространяется практика применения мер дисциплинарной ответственности (увольнение, отстранение от работы) по отношению к лицам, якобы допустившим расистские или иные оскорбительные высказывания, которые при этом в силу своей малозначительности не могут рассматриваться как правонарушения.
На этом фоне 16 марта 2021 г. представлен итоговый доклад независимой Комиссии по расовому и этническому неравенству[153]. По поручению премьер-министра Б.Джонсона Комиссия была учреждена летом 2020 г. из числа видных представителей образования, науки, бизнеса, сферы здравоохранения и охраны правопорядка, причем 9 из 10 авторов, в том числе председатель, представляли национальные меньшинства.
В отличие от доклада о нарушении прав этнических меньшинств, подготовленного по запросу британского правительства в 2016 г. и рисовавшего довольно удручающую картину в этой области, новый документ содержит более оптимистичные оценки. В частности, делается вывод о том, что хотя «пост-расовое» общество в Великобритании еще не сформировано, благодаря достигнутому за последние десятилетия успеху в обеспечении равенства в образовании и экономике, страна стала ориентиром в вопросах прав меньшинств для других государств с преимущественно белым населением. Соединенное Королевство, согласно докладу, больше не является страной, «целенаправленно настроенной против этнических меньшинств». При этом сохраняющийся во многих сферах общественной жизни диспаритет объясняется не расовыми предрассудками, а такими факторами, как география проживания, состав семьи, социально-экономическое положение, культура и религия.
В документе признается, что «неприкрытый расизм» по-прежнему распространен в Великобритании, а новой сферой его проявления становится Интернет-пространство. Отмечается, что в руководящих кругах ряда отраслей экономики национальные меньшинства практически не представлены. Вместе с тем в документе проводится мысль о том, что некоренному британскому населению следует занимать активную и конструктивную позицию, обеспечивая свое участие во всех общественных процессах. Более того, авторы обращают внимание на вредность «антирасистского дискурса», сводящего все сложности некоренного населения к расистским явлениям, отмечая, что активисты движения Black Lives Matter на самом деле отталкивают от диалога «умеренные слои населения».
Подразумевающие снижение значимости расистских настроений в жизни страны выводы вызвали крайне негативную реакцию в некоторых слоях общества, особенно со стороны организаций, представляющих национальные меньшинства.
С выводами Комиссии не согласились члены Рабочей группы по вопросам лиц африканского происхождения и Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме. Эксперты с возмущением отметили, что в подготовленном правительственной Комиссией исследовании полностью игнорируется роль, которую в обществе сыграло социально сконструированное понятие расы, особенно в том, что касается нормализации расовых злодеяний[154].
С точки зрения конкретных цифр ситуация действительно противоречивая. Так, согласно официальным данным британской полиции (учет ведется отдельно по Англии и Уэльсу, Шотландии, Северной Ирландии) за период с апреля 2020 г. по март 2021 г. наблюдался рост количества зарегистрированных полицией преступлений, совершенных на почве ненависти. Всего за это время было зафиксировано 131,391 тыс. таких правонарушений (за 2019-2020 гг. – 111,9 тыс., за 2018-2019 гг. – 103,7 тыс.). Подавляющее большинство из них составляли преступления, совершенные на почве расовой ненависти. Вместе с тем наблюдающийся рост зарегистрированных преступлений не обязательно может быть связан с увеличением количества действий такой направленности. Речь может идти о большей, чем раньше, расположенности пострадавших сообщать о совершенных против них преступлениях, о готовности полиции принимать такие заявления.
Другим аспектом расового и этнического неравенства, который был особенно ярко высвечен в период пандемии COVID-19, стало положение меньшинств с точки зрения здоровья. По данным Национального статистического бюро Великобритании[155], уровень смертности от коронавируса среди представителей ряда национальных меньшинств (выходцы из стран Африки, Южной Азии, Карибского бассейна) оказался в среднем в 1,5-2 раза выше, чем среди белых британцев. Кроме того, наивысший уровень заболеваемости по стране зафиксирован в лондонских районах Брент, Барнет и Харроу, где преобладает чернокожее население. Эти люди, как правило, получают заниженную плату за свой труд и не имеют адекватного доступа к медицинским учреждениям. Ряд известных политических и общественных деятелей призвали британское правительство незамедлительно начать независимое расследование в отношении причин «аномально высокого» уровня смертности от коронавируса среди национальных общин. Среди мужчин наиболее значительная диспропорция – превышение в 2,7 раза – по сравнению с белыми британцами отмечена у лиц «черного африканского происхождения», похожие показатели были у афрокарибского населения и бангладешцев. Среди женщин в наиболее уязвимом положении (превышение в 2 раза) оказались британки с афрокарибскими корням, за которыми следовали женщины из группы «черных африканцев» и пакистанки. Следует отметить, что после учета географического и социально-экономических (уровень доходов, образования и т.д.) факторов, статистический разрыв сокращается, но все равно заметен. Аналитики склонны объяснять это самыми разнообразными причинами, в том числе следствием проявлений расизма.
5 апреля 2020 г. стало известно о том, что контртеррористическое подразделение полиции Лондона расследует попытки британских крайне правых группировок использовать критическую ситуацию с коронавирусом в стране для разжигания ненависти к мусульманскому населению.
Так, основатель и бывший лидер «Лиги английской обороны» Т.Робинсон опубликовал в соцсетях видео, на котором была показана группа мусульман, выходящих из «секретной мечети» в Бирмингеме в разгар эпидемии, несмотря на требования британских властей не собираться в группы. Ролик быстро набрал более 10 тыс. просмотров и негативные комментарии. Впоследствии полиция опровергла временной период этих кадров, отметив, что они были сняты еще до объявления карантина.
Однако не все проявления ксенофобии на фоне распространения коронавирусной инфекции являются следствием организованной деятельности радикальных группировок. Совершение правонарушений на почве национальной и расовой ненависти во многих случаях вызвано охватившими население паническими настроениями и стремлением возложить на определенные социальные группы ответственность за происходящее.
Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. Согласно докладу британской НПО «Community Security Trust» («Объединение за безопасность общины»), в 2018 г. был побит рекорд по количеству антисемитских инцидентов. Всего за указанный период было зафиксировано 1 652 случая проявления антисемитизма – на 16 % больше, чем в 2017 г. При этом подавляющее большинство инцидентов произошло в Лондоне и Манчестере, где проживают крупнейшие еврейские общины страны[156].
Случаям проявлений антисемитизма членами Лейбористской партии посвящен доклад правозащитной организации «Лейбористы против антисемитизма», переданный на рассмотрение Комиссии по вопросам равенства и прав человека[157].
Следует отметить, впрочем, что позиция, занимаемая по этому вопросу партийным руководством, предполагает безоговорочное осуждение антисемитизма. 27 января 2020 г. в заявлении, сделанном по случаю Дня памяти жертв Холокоста и опубликованном на странице в социальной сети «Facebook», в то время возглавлявший партию Дж. Корбин указал, что «потеря единства общества позволяет сегодня расистским политическим движениям настраивать одни общественные группы против других». Он подчеркнул, что День памяти жертв Холокоста – это повод «задуматься об ужасах прошлого, пороках нацизма, геноцида и антисемитизма»[158].
На масштабы проблемы антисемитизма в стране указала спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Т.Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[159].
Обеспокоенность Специального докладчика СПЧ по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, С.Маллалли вызывает политика, проводимая Соединенным Королевством в отношении соискателей убежища. Так, в июне 2022 г. она раскритиковала заключение государством в апреле 2022 г. соглашения с Руандой о передаче в эту страну лиц, ищущих международной защиты и незаконно проникших в Великобританию. С.Маллалли указала, что данная практика нарушает международно-правовой принцип невыдворения и не способствует предотвращению торговли людьми. В этой связи Спецдокладчик призвала Великобританию отказаться от планов по принудительному направлению лиц, ищущих убежище, в третьи страны[160].
Данное решение подверглось осуждению как негуманное не только со стороны правозащитников, но и со стороны Т.Мэй, ранее занимавшей посты премьер-министра (2016 – 2019 гг.) и главы МВД (2010 – 2016 гг.) Соединенного Королевства. Она выразила свое неодобрение новой миграционной политикой и сомнение в ее «законности и эффективности». Среди критиков оказались выступившие коллективно иерархи англиканской церкви, а также прокомментировавший нововведение в личной беседе наследник британского престола принц Чарльз.
В связи с активными действиями подлежащих вывозу в Кигали лиц, а также правозащитников, взявших на себя подачу соответствующих ходатайств в рамках судебной системы, практическая реализация соглашения на данный момент оказалась затруднена. Первый «депортационный» рейс в Кигали был запланирован на июнь 2022 г., но был отменен непосредственно перед вылетом в связи с принятием Европейским Судом по правам человека решения о принятии обеспечительных мер в отношении одного из вывозимых на борту пассажиров. Вместе с тем британские власти не оставляют попыток претворить соглашение в силу и, как сообщается, ведут подготовку ко второй отправке.
В январе 2022 г. С.Маллалли также выражала обеспокоенность в связи с законопроектом «О гражданстве и границах», положения которого, по ее мнению, создают условия для проявления дискриминации и серьезных нарушений прав человека. В частности, в документе не указывается обязанность правительства обеспечить защиту мигрантов и детей из числа соискателей убежища, а отдельные нормы увеличивают риск увеличения количества лиц без гражданства[161]. Несмотря на критику, в том числе и со стороны национальных экспертов, законопроект был принят британским парламентом в апреле 2022 г. Указанный акт фактически лишил иностранцев права на обращение к властям Соединенного Королевства за получением убежища в том случае, если они прибыли в страну незаконно и не напрямую из государства/территории, где их «жизнь или свобода находились под угрозой». Данная мера нацелена против незаконных мигрантов, проникающих в Великобританию на маломерных судах через Ла-Манш (28,5 тыс. человек в 2021 г., свыше 10 тысяч за первое полугодие 2022 г.), которые после пребывания на территории Франции и других континентальных европейских государств по умолчанию не удовлетворяют критерию прибытия напрямую из «опасной» страны.
В целом в Великобритании пропагандируется разнообразие общества. Следует отметить, что во властных кабинетах национальные меньшинства представлены достаточно широко: бывший министр финансов Р.Сунак имеет индийское происхождение, министр внутренних дел П.Пател – из семьи индийских мигрантов из Уганды, родители министра по делам предпринимательства, энергетики и промышленной стратегии К.Квартенга прибыли в страну из Ганы, мэр Лондона С.Хан – сын иммигрировавших в Великобританию пакистанцев.
Политика найма представителей национальных меньшинств проводится во всем госсекторе. Британская полиция с 1999 г. старается привлекать их на службу с тем, чтобы этнический состав силовых структур пропорционально соответствовал группам населения, в интересах которого осуществляется работа. Однако в 2020 г. лишь 7,3 % (в 2019 г. – 6,9 %, в 2018 г. – 6,3 %) личного состава полиции Англии и Уэльса являлись представителями этнических меньшинств (при том, что они составляют 14 % населения). Примерный паритет обеспечен только в одном из 43 территориальных управлений (графство Линкольншир – 2,3 % сотрудников, 2,4 % жителей); наибольшая диспропорция наблюдается в крупнейшем управлении – лондонском: к национальным меньшинствам здесь относятся 15,5 % сотрудников правопорядка по сравнению с 40 % населения. На руководящих должностях полиции Англии и Уэльса доля некоренного населения ниже, чем в среднем по личному составу, – 4,3 %, хотя также наблюдается ее рост за последние годы (в 2019 г. она составила 4 %, в 2018 г. – 3,7)[162].
То обстоятельство, что работа на этом направлении продвигается крайне медленно, является предметом критики самих представителей силовых ведомств. Так, по оценкам главы Национального совета руководителей полиции (координирует работу правоохранительных органов в Великобритании) С.Торнтон, в лучшем случае прогресс в этом вопросе наметится не раньше 2052 г.[163]
Правовое положение средств массовой информации регламентируется рядом законодательных актов, главным из которых является Закон «О коммуникациях» 2003 г. Им устанавливается запрет на использование СМИ, а также социальных сетей, относящихся к тем или иным СМИ, для распространения языка ненависти, пропаганды расовой дискриминации, ксенофобии и других видов нетерпимости. Основной структурой, регулирующей работу местных телекомпаний и радио, является формально независимый Офис по коммуникациям, руководителем которого является М.Дэйвс; большинство печатных СМИ участвуют в независимых органах саморегуляции – Независимой организации стандартов прессы и Независимом контролере прессы.
На правительственном уровне деятельность средств массовой информации относится к компетенции Министерства по делам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта (министр Н.Доррис). В правительстве вопросами взаимоотношений со СМИ ведает пресс-служба премьер-министра Великобритании (пресс-секретарем премьер-министра с апреля 2021 г. является Р.Бейт-Уильямс).
Вместе с тем, как отмечалось выше, именно социальные сети, мессенджеры и Интернет-пространство в целом становятся наиболее активно используемой крайне правыми организациями и отдельными лицами средой для распространения своей идеологии. В упомянутом докладе Комиссии по противодействию экстремизму за 2021 г.[164] признаются «шокирующие объем и содержание» экстремистских материалов (в том числе расистских, антисемитских, антиисламских) в британском цифровом пространстве и невозможность успешно бороться с их распространением по причине отсутствия соответствующей законодательной базы. В этой связи правительству Великобритании дается рекомендация проработать принятие соответствующих актов.
В последние годы стали появляться и примеры феномена, который можно описать как «обратную дискриминацию». Наиболее показательной является череда случаев неполного расследования и неохотного содействия правоохранительных органов и местных властей в ходе расследования тяжких преступлений, совершенных этническими организованными преступными группировками. Значительный резонанс имели обнародованные в июне 2022 г. выводы разбирательства, инициированного муниципалитетом Телфорда (графство Шропшир) в связи с продолжавшейся десятилетиями серией преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних в данной местности. По итогам расследования выяснилось, что порядка 1000 девочек-подростков стали жертвами схемы торговли сексуальными услугами, однако власти и правоохранительные органы города на протяжении длительного времени воздерживались от привлечения к ответственности обвиняемых, принадлежавших к пакистанской диаспоре. При этом и после того, как совершенные преступления становились достоянием общественности, местные власти, судя по всему, старались увести публичное внимание от происхождения преступников, опасаясь усиления «расовой напряженности».
Таким образом, Соединенное Королевство надлежит относить к числу государств, в которых вопрос распространенности ксенофобских настроений среди населения стоит наиболее остро. Предрассудки в отношении определенных этнических и религиозных групп и склонность к продвижению идеи превосходства белой расы плотно укоренились в общественном сознании и обусловлены среди прочего историческим прошлым страны. Несмотря на то, что британские ультраправые формирования в силу своей слабой организационной структуры и раздробленности, не имеют реальной политической силы, число их сторонников сегодня растет в геометрической прогрессии. Виной тому их активная деятельность по проведению митингов и акций, кампаний по дезинформации населения и вербовка новых членов через социальные сети. Тем не менее официальные власти Великобритании уделяют значительно большее внимание «ретуши» существующих в их государстве проблем, а не поиску эффективных решений.
Правоконсервативное руководство Венгрии проводит последовательную линию на жесткое пресечение любого рода ксенофобии, включая распространение идеологии нацизма, антисемитизма, любых форм религиозной нетерпимости. В период с 2010 г. наблюдается значительное снижение негативного фона, связанного с местным и международным еврейским сообществом. В мониторинговых докладах ключевых международных НПО по ситуации с проявлениями ксенофобии в Венгрии отмечалось, что проявления антисемитизма (равно как и цыганофобии) носят эпизодический, зачастую сугубо бытовой характер, не сопряжены с физическим насилием или массовыми акциями праворадикальных групп. В том числе об этом говориться в последнем обзоре проявлений антисемитизма в странах Евросоюза за 2010-2020 гг., подготовленном Агентством ЕС по основным правам человека.[165]
Не проводятся в стране факельные шествия и слеты бывших солдат «Ваффен-СС». Не зафиксированы и попытки привлечения к ответственности ветеранов, служивших в Красной Армии. Правящим правоконсервативным альянсом ФИДЕС-ХДНП в целом эффективно проводится работа по профилактике нетерпимости на расовой основе.
В Венгрии законодательно запрещены организации неонацистского толка и связанная с ними атрибутика. Отсутствует здесь и какая-либо их поддержка со стороны правительства. Среди существовавших же ранее и распущенных по решению суда группировок наиболее крупными являлись «Кровь и честь», «Бетяршерег» («Разбойничья армия»), «Национальная гвардия – Карпаты и отечество», «Национальная самооборона», «Венгерская национальная гвардия» и движение «За лучшее будущее».
Еще одна заметная организация ультраправого толка, объединение «64 области» (по количеству комитатов, входивших до 1918 г. в состав Венгерского королевства), столкнувшись с реальной угрозой роспуска, оперативно изменило устав, избавилось от законодательно запрещенной символики (нилашистские кресты, свастики и руны СС) и в настоящее время позиционирует себя как «спортивно-патриотическое движение за сохранение традиций». По сути же, именно «64 области» вобрала в себе основную массу неонацистски настроенной молодежи, в том числе и из вышеупомянутых запрещенных группировок.
Следует отметить, что спецификой Венгрии является конституционное закрепление тезиса о прерывании государственного суверенитета с 19 марта 1944 г. (ввод гитлеровских войск в рамках операции «Маргарита», утверждение режима нилашистов во главе с Ф.Салаши) по 2 мая 1990 г. (образование первого правительства после смены строя), то есть фактически идеи «двойной оккупации» страны нацистской Германией, а затем СССР. На официальном уровне настойчиво культивируется посыл о полной тождественности коммунистического и нацистского режимов с точки зрения «вины за преступления против человечности». Наряду со свастикой, эсесовскими руническими знаками, нилашистскими скрещенными стрелами запрещено публичное ношение красной звезды, серпа и молота.
В то же время венгерские власти не стремятся муссировать данную проблематику и всячески ретушируют расхождения в российских и венгерских оценках истории военного и послевоенного периода, склоняясь к нецелесообразности излишней политизации темы исторического прошлого. Периодически всплывают неоднозначные сюжеты, однако эта практика не имеет регулярного характера и по всей видимости является результатом отдельных личных инициатив.
Не препятствуют официальные власти проведению мероприятий по празднованию Победы во Второй мировой войне и других памятных дат войны, связанных с освобождением страны от нацистских захватчиков.
Не вызывает опасений и ситуация с расположенными в Венгрии российскими военно-мемориальными объектами разных исторических периодов. На сегодняшний день их правовой статус урегулирован Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики об увековечении памяти павших военнослужащих и гражданских жертв войн и о статусе захоронений от 6 марта 1995 г. Успешно работает механизм непосредственной реализации Соглашения – смешанная российско-венгерская межправительственная комиссия по воинским захоронениям. За 2021 год и первую половину текущего года случаи осквернения или самовольного сноса советских военно-мемориальных объектов не фиксировались.
Также не было зафиксировано каких-либо актов агрессий в отношении иных, связанных с Россией и российско-венгерской дружбой памятников. Исключением стал акт вандализма в отношении памятной плиты, установленной перед Деревом Москвы, которое было посажено в Будапеште в 1972 г. в рамках международной акции. В этой связи Посольство России направило мэру города обращение с просьбой принять меры по восстановлению объекта, которое было передано в администрацию соответствующего района. Ситуация остается на контроле российского загранучреждения.
В плане проявлений расизма и расовой дискриминации международные правозащитные структуры предъявляют венгерским властям претензии в связи с положением цыганского населения страны, подавляющее большинство которого имеет низкий социальный статус и в силу этого якобы является объектом различных форм дискриминации. В материалах правозащитных НПО регулярно отмечается, что лишь каждый четвертый трудоспособный цыган имеет более-менее постоянную работу. В докладах венгерского Уполномоченного по правам человека также неоднократно обращалось внимание на тяжелые условия жизни цыган и содержались призывы к правительству предпринять реальные шаги для улучшения ситуации в данной сфере, поскольку своими силами цыгане не в состоянии разорвать порочный круг нищеты. Также подчеркивалось, что в последние десятилетия в ряде районов Венгрии, прежде всего на северо-востоке, фактически образовались около ста цыганских гетто, не вполне контролируемых властями и не способствующих ни повышению жизненного уровня, ни социальной адаптации цыган. На проблемы цыганской общины обращали внимание договорные органы ООН по правам человека (Комитет по правам ребенка[166], Комитет по ликвидации расовой дискриминации[167], Комитет по правам человека[168]), а также функционирующие в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[169] и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[170].
Общий же анализ ситуации с правами человека в Венгрии позволяет констатировать, что официальный Будапешт в последние годы достиг ощутимых успехов в профилактике ксенофобии и расизма, а также поощрении прав национальных меньшинств на пользование и изучение родных языков. На положительные аспекты в сфере широких возможностей доступа к изучению родных языков и их использованию, в том числе при общении с органами исполнительной и судебной власти, а также на усилия властей по обеспечению преподавательскими кадрами, указывал, в частности КК РКЗНМ[171].
Поводом для критики международных правозащитных структур и НПО в адрес правительства В.Орбана с подачи есовского Брюсселя стали решительные меры по противодействию наплыву беженцев по «балканскому» маршруту. Раздражение есовского руководства вызывает упорное нежелание венгерской стороны принимать у себя мигрантов в принципе. Из Брюсселя периодически раздаются угрозы применить в отношении Венгрии штрафные санкции в связи с этим, а также рядом других вопросов[172]. При этом многие правозащитные мониторинговые структуры признавали масштабный наплыв в Венгрию беженцев и соискателей убежища и то, что это спровоцировало кризисную ситуацию в стране.
Независимый курс венгерских властей, ставящих в приоритет интересы своей страны, выступает серьезным раздражителем для евробюрократов. Неприятие у брюссельских чиновников вызывает не только антимигрантская позиция Будапешта. Масла в огонь подлило принятие новой конституции Венгрии, которая продемонстрировала в очередной раз, что Будапешт твердо не желает следовать общеевропейским нормам толерантности, на деле сводящимся к пропаганде нетрадиционных отношений и насаждению в обществе иных подобных неолиберальных ценностей. Показательно, что либеральные политики и СМИ назвали новую венгерскую конституцию «гомофобной».
Дело дошло до Суда ЕС, куда Еврокомиссия подала в июле 2022 г. в отношении Венгрии иск в связи с принятием в июне 2021 г. закона, запрещающего включение в учебные материалы и телевизионные шоу, предназначенные для детей, демонстрацию однополых отношений и информацию о смене пола[173]. Еврокомиссией суверенное право национального государства поддерживать принятые в обществе моральные нормы, что и было выражено в венгерском законе, названо представляющим явную дискриминацию по отношению к лицам в зависимости от их сексуальной ориентации и идущим вразрез с основополагающими ценностями ЕС. Одновременно с этим вопросом Еврокомиссия решила довести до суда и вопрос об отказе венгерских властей продлевать частоту у оппозиционной радиостанции «Klubradio».
Премьер-министр В.Орбан дает рациональную оценку ситуации в Европе и взаимоотношений России и Запада из-за украинского кризиса. Так, в июле 2022 г. отметил, что санкционная политика ЕС в отношении России, предлогом для которой стало начало Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины, имела обратный эффект и затронула страны, которые ввели ограничения. Из-за этого, по его словам, европейская экономика задыхается.
Таким образом, Венгрия стала единственной страной ЕС, которая поддержав санкционный курс Евросоюза против России, тем не менее публично и на высоком уровне заявляет о его контрпродуктивности, из-за чего есовский Брюссель начал оказывать давление на Будапешт, стремясь навязать свою политику. По данным СМИ, Еврокомиссия дала Будапешту последний месяц «на устранение причин обеспокоенности ЕК по поводу соблюдения принципа верховенства права». Комиссия считает, что из-за коррупционной составляющей при проведении тендеров деньги ЕС в Венгрии подвержены риску. Если Венгрия не выполнит поставленные условия, Брюссель попросит правительства стран Евросоюза заморозить часть средств, которые Будапешт должен был получить в рамках бюджета ЕС на период 2021-2027 гг.[174] Фактически руководство ЕС грубо шантажирует венгерские власти отказом от финансирования страны под предлогом коррупции и других внутренних проблем.
В Греции не отмечено случаев героизации нацизма, искажения либо переписывания истории Второй Мировой войны и ее итогов со стороны официальных властей.
С началом специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в угаре беспрецедентной антироссийской кампании греческое руководство не только закрыло глаза на факты массового присутствия праворадикалов в вооруженных формированиях киевского режима, но и предоставило им публичную площадку: 17 апреля 2022 г. по инициативе правящей партии «Новая Демократия» в греческом парламенте состоялась трансляция видеообращения В.Зеленского, в рамках которого выступили два боевика неонацистского полка «Азов».
Впервые за многие годы имело место осквернение мемориального объекта, связанного с антифашистской борьбой: 19 марта 2022 г. неизвестные нанесли краской название и символику украинского нацполка «Азов» на Памятник советским воинам, павшим за свободу и независимость Греции в 1941-1944 гг., расположенный в Афинах в районе Каллифея. МИД Греции осудил акцию, местными правоохранительными органами начато расследование этого преступления, однако результатов до настоящего времени нет.
25 марта 2022 г. был облит краской памятник адмиралу Ф.Ф.Ушакову на о. Корфу, с композиции был сорван российский флаг. Также в марте 2022 г. имел место акт вандализма в отношении монумента эскадре А.А.Орлова на о. Лемнос. Местными правоохранительными органами начато расследование этих инцидентов, однако результатов до настоящего времени нет.
Следственным комитетом Российской Федерации возбуждены уголовные дела по фактам этих правонарушений.
Руководство Греции провозгласило курс на сворачивание двустороннего сотрудничества во всех сферах, включая культурно-гуманитарную.
1 марта 2022 г. министерство культуры и спорта Греции объявило о решении «отложить проведение всех мероприятий с участием российских организаций культуры, сотрудничество с ними и обсуждение любых совместных планов». Прекращена реализация «перекрестного» Года истории Россия – Греция под патронатом Президента Российской Федерации и Премьер-министра Греции. Был отменен ряд культурных акций, в том числе концерты в Афинах и Салониках в конце марта камерного ансамбля «Солисты Москвы» под руководством Ю.А.Башмета.
В греческих СМИ развернута беспрецедентная кампания по дискредитации России, подогреваемая антироссийскими высказываниями официальных лиц. Серьезно затруднен доступ греческой общественности к объективной информации о событиях на Украине и российских подходах, в медийном пространстве доминирует оголтелая русофобская подача материалов. Нападкам подвергается информационно-разъяснительная работа Посольства России в Афинах и Генконсульства в Салониках. В стране прекращен доступ к Интернет-ресурсу «Спутник Греция», телеканалу «Россия 24» и другим российским информационным ресурсам.
Русские и русскоязычные граждане сталкиваются с проявлениями агрессии и травли, в основном со стороны националистически настроенных выходцев с Украины.
3 апреля 2022 г. группа украинцев атаковала участников автопробега «За мир! За Россию! За Грецию!» в греческой столице. В результате пострадала семилетняя девочка – гражданка России, получившая травмы. Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено уголовное дело по факту правонарушения.
24 апреля 2022 г. на афинском пляже украинцами была избита российская гражданка.
В одной из греческих школ шестиклассница из смешанной русско-греческой семьи была избита одноклассниками и оказалась в больнице после полученных травм[175].
Имеют место случаи дискриминации проживающих в Греции россиян со стороны местных банков. Без объяснения причин блокируются счета соотечественников.
При рассмотрении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последний раз – в 2021 г.) делегация Греции воздерживается, следуя консолидированной позиции стран-членов Европейского союза.
Согласно исследованиям общественного мнения, свыше 65% греков не приемлют неонацизм и выступают против распространения неонацистских идей в своей стране. Это связано с памятью об оккупации Греции странами «оси» в 1941-1944 гг., ставшей причиной многочисленных жертв среди населения и огромного материального ущерба, вопрос о компенсации которого Афины до сих пор регулярно ставят перед Берлином.
Знаковым событием в плане борьбы с распространением человеконенавистнической идеологии стало завершение в октябре 2020 г. длившегося с 2013 г. процесса против руководства националистической партии «Золотой рассвет» и ее активистов (всего 60 чел.), обвиненных в том числе по статьям «убийство» и «незаконное хранение оружия». «Золотой рассвет» был признан преступной группировкой, действующей под личиной политической организации, и фактически запрещен, а члены его верхушки были приговорены к длительным срокам лишения свободы.
По мнению экспертов, успешная борьба правоохранительных органов с «Золотым рассветом» стала толчком к падению уровня антисемитизма в стране на 17 %[176].
В настоящее время в г. Салоники реализуется долгосрочный проект по созданию Мемориального музея Холокоста и Образовательного центра по правам человека, направленных в том числе на преодоление в Греции расизма и дискриминации по религиозному признаку[177].
В ноябре 2021 г. негативную общественную реакцию вызвала премьера греческо-германского фильма «Калаврита 1943», повествующего о злодеяниях нацистских захватчиков в отношении одноименного города на севере полуострова Пелопоннес. В конце 1943 г. нацисты разрушили населенный пункт и казнили, по подсчетам историков, около 1500 местных жителей. «Союз жертв уничтожения Калавриты» обвинил создателей ленты в фальсификации исторических фактов. Организацию, в частности, возмутила сцена, в которой один из немецких солдат освобождает из подожженного дома запертых в нем карателями людей.
В стране сохраняется целый ряд праворадикальных партий и организаций, которые в условиях краха «Золотого рассвета» получили шансы укрепить свои позиции на греческой политической арене. К таковым, в частности, относятся следующие:
«Народный православный призыв» (ЛАОС) – старейшая греческая националистическая партия, созданная в 2000 г. Сторонники партии выступают за насильственное возвращение на родину беженцев, которые не будут востребованы греческой экономикой;
«Народный греческий патриотический союз» (ЛЕПЕН) – партия, основанная в 2016 г. бывшими членами «Золотого рассвета» и возглавляемая региональным советником Западной Греции Х.Ригасом. Активно продвигает антимигрантские и антиисламские идеи вплоть до организации массовых акций против беженцев;
«Национальное народное сознание» (ЭЛАСИН) – ультраправая партия, основанная в 2019 г. В основном состоит из бывших членов «Золотого рассвета». Разделяет идеалы ЛЕПЕН. В декабре 2020 г. объявила об объединении с этой организацией;
«Патриотический радикальный союз» (ПАТРИЕ) – ультранационалистическая партия, основанная в 2018 г. бывшим членом «Золотого рассвета», депутатом Европарламента Э.Синадиносом. В 2019 г. было объявлено о ее слиянии с партией ЛАОС;
«Греки за отечество» – ультраправая партия, созданная в апреле 2020 г. Одна из последних организаций, сформированных бывшими активистами «Золотого рассвета». Активно выступает против мультикультурализма и за неофашизм;
«Новые правые» – ультраправая националистическая партия, созданная в 2016 г. Ф.Кранидиотисом после его изгнания из партии «Новая демократия». Также открыто выступает против ислама, мигрантов и беженцев. Лидер партии позиционирует себя и свою организацию как борцов против «исламской колонизации» Греции и Европы;
«Греческое социалистическое сопротивление» – неонацистская организация. Использует эмблему Британского союза фашистов О.Мосли[178].
В Греции действует закон № 4285/2014 «О борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии через уголовное право», в котором соответствующие деяния были выделены в отдельную группу преступлений. Этот акт ужесточил наказание за разжигание ненависти и подстрекательство к насилию против отдельных групп населения: предусматривается лишение свободы на срок до трех лет и штраф в размере 20 тыс. евро.
Дискриминационных запретов на участие представителей меньшинств в политической жизни и управлении государством не зафиксировано, к ним допускаются представители нетитульной нации.
Посягательств на свободу собраний и вероисповедания в Греции не отмечается. Правозащитники указывают на сложности с обеспечением прав на этническую и культурно-языковую самоидентификацию прав на этническую и культурно-языковую самоидентификацию мусульманского населения области Фракия в северо-восточной части страны на границе с Турцией, а также ряда островов Эгейского моря.
В июне 2022 г. во Фракии при содействии министерства образования и религий начал функционировать первый в Греции и третий в Европе (после Австрии и Германии) молитвенный дом этнической группы алевитов (насчитывает 2800 чел.).
Грецией не ратифицированы Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), Европейская конвенция о гражданстве (1992 г.) и Рамочная конвенция о защите нацменьшинств (1995 г.). Кроме того, Афинами не подписана и не ратифицирована Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств (1992 г.).
Отмечается рост проявлений ксенофобии на фоне наплыва мигрантов из региона Ближнего Востока и Северной Африки.
Беспокойство правозащитников вызывают условия содержания в центрах приема – переполненность, несоответствие санитарным нормам, ограниченность доступа к квалифицированной медицинской помощи, а также нарушения предельных сроков содержания, норм раздельного размещения детей и взрослых, правила предоставления квалифицированного переводчика и др.
С 2018 г. НПО «Хьюман райтс уотч» не перестает сигнализировать о перенаселенности специальных центров и длительных по времени случаях совместного содержания разнополых лиц в лагерях. В докладе, выпущенном этой организацией 22 декабря 2021 г., указывается на «невыносимые условия содержания малолетних мигрантов в депортационных центрах Греции, где они находятся под стражей, несмотря на ратификацию в декабре 2020 г. парламентом Греции закона № 4760/2020, запрещающего содержание детей без сопровождения под стражей».
Ущемляются, по сообщениям НПО «Хьюман райтс уотч», и права других уязвимых групп, в том числе людей с ограниченными возможностями. Тяжелые бытовые условия и нестабильное морально-психологическое состояние зачастую выливаются во вспышки агрессии и антисоциального поведения.
Власти Евросоюза и профильные НПО все чаще обвиняют Афины в незаконном выдворении потенциальных соискателей убежища при попытке пересечения границы обратно на территорию/в акваторию Турции. Из доклада Бюро ЕС по борьбе с мошенничеством (ΟLAF) от 15 февраля 2022 г. о нарушении прав мигрантов со стороны греческих правоохранителей следует, что практика «выталкивания» мигрантов носит системный характер, а Агентство пограничной и береговой охраны ЕС (FRONTEX) целенаправленно покрывает злоупотребления. Согласно журналистскому расследованию, операции греческих властей по выдворению соискателей убежища частично финансировались из бюджета ЕС (из средств FRONTEX).
30 июня 2022 г. комиссар ЕС по внутренним делам И.Йоханссон в ходе телеконференции с государственным министром Г.Герапетритисом, министром по защите граждан Т.Теодорикакисом и министром морского судоходства и островной политики И.Плакиотакисом указала на практику «выталкивания» мигрантов, жестокое обращение и чрезмерное применение силы пограничными службами и береговой охраной Греции и обязала правительство страны до 1 сентября 2022 г. выработать механизм работы с мигрантами, отвечающий базовым правам человека. В противном случае будет рассмотрен вопрос прекращения выделения Греции средств по линии фондов в сфере миграции.
По сообщениям СМИ, в сентябре 2021 г. Брюссель в качестве условия предоставления Греции средств по линии фондов помощи в сфере миграции обозначил создание независимого механизма по мониторингу ситуации на греческо-турецкой границе.
По данным «Хьюман райтс уотч», в 2021-2022 гг. к «выталкиванию» стали привлекать задержанных при попытке пересечения границы мигрантов, снабжая их оружием и обещая легализовать их пребывание в стране после трех месяцев работы.
По данным ежегодного доклада НПО «Репортеры без границ» в 2022 г. в рейтинге свободы прессы Греция заняла 108-е место из 180 стран (в 2021 г. находилась на 70-м месте). Отмечено учащение случаев применения силы полицией, препятствия освещению сюжетов миграционной тематики и столичных митингов.
Согласно информации, содержащейся в докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., 23 октября 2021 г. полицейские во время погони застрелили 20-летнего мужчину цыганского происхождения. Это происшествие привело к массовым протестам представителей гражданского общества и получило широкую огласку в СМИ[179]. Греческая федерация цыган настояла не тщательном расследовании данного инцидента[180]. Были арестованы и признаны виновными семь полицейских[181]. Это послужило поводом к принятию властями ряда мер, направленных на реформирование полицейской системы быстрого реагирования, включая подготовку сотрудников правоохранительных органов[182]. Греческая национальная комиссия по правам человека, которая осуществляет наблюдение за положением цыган в Греции, также подчеркнула важность переподготовки сотрудников правоохранительных органов[183].
Как следует из того же доклада АОПЧ, в 2021 г. Европейская комиссия призвала Грецию инкорпорировать в национальное законодательство положения Рамочного решения Совета Евросоюза по противодействию расизму и ксенофобии[184].
В период 2021 г. - середины 2022 г. в Дании не зафиксированы факты героизации нацистского движения, неонацизма и бывших членов нацистской организации СС, а также ее составных частей. Не отмечено случаев разрушения памятников в честь борцов против нацизма в годы Второй Мировой войны, эксгумации останков воинов-антифашистов, привлечения к ответственности ветеранов, служивших в Красной Армии или сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции. Датские власти не препятствуют проведению в стране мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы и других памятных дат, оказывают содействие в поддержании в надлежащем виде местных захоронений советских воинов, расположенных на территории муниципальных кладбищ.
Тем не менее, при голосовании в рамках Генеральной Ассамблеи ООН по вносимому ежегодно Россией и другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» делегация Дании воздерживается, солидаризируясь в этом вопросе с другими странами-членами Европейского союза (последний раз – 16 декабря 2021 г.).
В Уголовном кодексе Дании отсутствует прямой запрет на деятельность организаций, поощряющих расовую дискриминацию, и на участие в таких организациях.[185]
В Дании действует ряд правонационалистических организаций неонацистского толка («Датский национальный фронт», «Датская лига обороны», «Датское национал-социалистическое движение», «Белая гордость»). Уровень их активности довольно низкий, что обусловлено главным образом нехваткой финансирования и небольшим числом последователей. Практическая работа концентрируется на распространении пропагандистских материалов в Интернете и социальных сетях, которые в основном отражают отношение этих организаций к проводимой правительством страны миграционной политике, а также призывают к нетерпимости в отношении проживающих в стране последователей иудаизма. При этом распространение коронавирусной инфекции, а также введенные правительством страны карантинные ограничения практически полностью перевели деятельность таких организаций в онлайн-формат.
Традиционно на общем фоне заметно выделяется праворадикальная неонацистская группировка «Северное движение сопротивления» (функционирует в Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии), которая в отличие от других подобных организаций имеет четкую политическую программу (создание национал-социалистической республики, состоящей из стран Скандинавии, Финляндии и, возможно, стран Балтии, а впоследствии и распространение идеологии национал-социализма по всему миру), а также «боевое крыло», участвующее в насильственных акциях. В числе последних – разгром еврейского кладбища в г.Рандерс в ноябре 2019 г., приуроченный к годовщине Хрустальной ночи 1938 г. В результате действий радикалов были повреждены и осквернены 84 надгробия. В октябре 2020 г. к ответственности за эти действия были привлечены двое членов «Северного движения сопротивления», которые были приговорены к одному году лишения свободы.
Уголовный закон Королевства не предусматривает наказания за использование нацистской символики. Согласно статье 27 (пункт 266 б) Уголовного закона, штраф или заключение под стражу на срок до двух лет грозит за публичные или предназначенные для последующего распространения заявления и сообщения, в которых содержатся угрозы или оскорбления группы лиц по признаку расы, цвета кожи, национальной или этнической принадлежности, вероисповедания или сексуальной ориентации. Отягчающим обстоятельством выступает пропагандистский характер подобных деяний. Вместе с тем, на практике в соответствующих случаях приоритетное значение имеет статья 77 Конституции страны, гарантирующая право граждан на свободу выражения мнений.
В то же время имеются примеры, когда датские суды однозначно указывали на то, что отдельные заявления и выступления политических деятелей не подпадают под защиту свободы выражения мнений. Так, Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в одном из своих докладов приводит решение Восточного Высокого суда (Eastern High Court, дат. Østre Landsret) от 4 июля 2019 г. по делу S-1099, признавшего дискриминационными отдельные видеообращения основателя крайне правой партии «Жесткий курс», записанные на фоне дома, где проживал правозащитник африканского происхождения[186].
Вовлеченность экстремистских националистических партий, а также движений и групп расистского и ксенофобского толка в политическую жизнь Дании носит ограниченный характер. Так, праворадикальная политическая партия «Жесткий курс», получившая известность благодаря проведению провокационных акций, включая сожжение Корана в районах компактного проживания исповедующих ислам иммигрантов и беженцев, не смогла преодолеть двухпроцентный барьер прохождения в Фолькетинг на парламентских выборах в июне 2019 г., получив лишь 1,8 % голосов избирателей.
При этом в Дании продолжается рост преступлений на почве ненависти. По информации правоохранительных органов Королевства, только за первый квартал 2022 г. было совершено 263 преступления на почве ненависти, что на 32 % больше аналогичного показателя 2021 г. В числе наиболее уязвимых религиозных групп – мусульмане и последователи иудаизма (56 % и 23 % от общего числа таких преступлений соответственно).
Согласно докладу АОПЧ за 2022 г[187]., в первой половине 2021 г. число зарегистрированных преступлений на почве ненависти, многие из которых были связаны с пандемией COVID-19, увеличилось на 12 % по сравнению с предыдущим годом[188].
Как следует из информации, которая содержится в ответе правительства Дании на 6-й вопросник (2021 г.) Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), функционирующей в рамках Совета Европы, в 2019 г. национальная полиция Дании сообщила о 100 случаях ненавистнических высказываний (в 2018 г. их число составляло 68, в 2017 г. – 48, а в 2016 г. – 56)[189].
Национальные и международные правозащитные структуры критикуют датские власти за недоработки в сфере борьбы с дискриминацией.
Согласно данным, опубликованным в 2021 г. структурами, занимающимися вопросами равенства, в 2020 г. в Дании увеличилось число обращений в связи со случаями дискриминации на почве расовой или этнической принадлежности[190].
Как следует из доклада АОПЧ за 2022 г., Датский институт прав человека в своем докладе[191], опубликованном в 2021 г, констатировал упрощенную процедуру получения гражданства Дании для молодых людей из скандинавских стран, указав на необходимость предоставления одинаковых условий для всех без исключения лиц, желающих приобрести датское гражданство[192].
Согласно информации, содержащейся в докладе АОПЧ за 2022 г.[193], больше шансов устроить детей в школы имеют родители с датскими фамилиями (25 %[194]), нежели с фамилиями, звучащими на мусульманский лад (15 %)[195].
В феврале 2020 г. Датский институт прав человека в своем докладе в созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) указал на отсутствие прогресса в части инкорпорирования положений Конвенции в национальное законодательство[196].
Согласно информации, содержащейся в докладе АОПЧ за 2022 г.[197], Дания вошла в число стран Евросоюза, которые инкорпорировали положения Рамочного решения Совета ЕС о борьбе с расизмом и ксенофобией в свое внутреннее законодательство[198]. В частности, в Уголовный кодекс Дании были внесены поправки, обеспечивающие защиту меньшинств, которые стали жертвами преступлений на почве ненависти[199].
По данным «Национального интеграционного барометра», в Дании более половины представителей национальных меньшинств сталкиваются с дискриминацией в повседневной жизни. Особую озабоченность у датских властей вызывают ситуация в мусульманских общинах. В этой связи они достаточно плотно контролируются с тем, чтобы ислам был составной и гармоничной частью общества, не допуская превращение религии в инструмент любого рода манипуляции и давления.
Правозащитники подвергают критике принятые в 2016 г. поправки в уголовное законодательство Дании, устанавливающие ответственность за оправдание незаконных насильственных действий в процессе религиозного воспитания («Закон об имамах»). Наравне с этим в качестве ужесточения контроля за проповедниками в законодательство Дании были внесены поправки, позволяющие ограничивать финансирование некоторых религиозных организаций, а также запрещать въезд на территорию страны представителей духовенства, оправдывающих радикализацию.
Данная линия датских властей подтверждается и тем, что в опубликованном в марте 2020 г. Службой контрразведки Дании докладе об оценках уровня террористической угрозы указано, что основная угроза Королевству исходит главным образом со стороны радикального исламизма. На фоне увеличения частоты проведения правыми экстремистами насильственных акций в мире уровень угрозы, исходящей от соответствующих группировок, повышен от «ограниченного» до «общего». Спецслужбы не исключают возможность осуществления аналогичных акций в Дании.
Следует отметить, что в целом принятие таких мер в контексте борьбы с экстремизмом и терроризмом следует в русле общеевропейской практики, однако их применение в Дании вызывает критику правозащитников. Вместе с тем обращает на себя внимание тот факт, что аналогичные антиэкстремистские меры, принимаемые российскими законодателями, зачастую становятся в Дании поводом для обвинений России в якобы имеющих место попытках ограничения свободы выражения мнений и подавления гражданского общества.
Что касается проживающих в стране евреев, то, согласно результатам исследования Агентства ЕC по основным правам человека, опубликованного в декабре 2018 г., 80 % из них постоянно (9 %), часто (32 %) или иногда (39 %) вынуждены избегать ношения или демонстрации вещей и предметов, позволяющих идентифицировать их как представителей еврейской национальности. 85 % опрошенных считают антисемитизм очень серьезной или достаточно серьезной проблемой (36 % и 49 % соответственно)[200]. При этом крупнейшее объединение – Еврейское общество Дании – предостерегает от публичной демонстрации соответствующих аксессуаров или одежды.
Более того, указанная организация с 2012 г. готовит и публикует доклады о проявлениях антисемитизма в Дании. По ее данным, например, в 2017 г. было зарегистрировано 30 соответствующих случаев, включая нападения и физические посягательства (2), угрозы (3), антисемитские высказывания (24). При этом число инцидентов имеет тенденцию к увеличению: в 2016 г. было зарегистрировано 22 таких случая. К числу предполагаемых недоброжелателей относятся как лица, родившиеся в странах Ближнего Востока, так и этнические датчане.
Согласно статистике, содержащейся в докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), в 2019 г. датской полицией было зарегистрировано 51 преступление на почве антисемитизма. Количество такого рода преступлений возросло по сравнению с 2018 (26) и 2017 (38) гг.[201]
По-прежнему сохраняется дискриминационное отношение к мигрантам. В законодательном плане это проявляется помимо прочего в том, что для мигрантов во втором и третьем поколении законодательством предусмотрены весьма ограниченные основания для получения гражданства Дании. Эта категория лиц, в особенности женщины, мало вовлечена в трудовую сферу[202]. Дискриминационное отношение к мигрантам и их потомкам, а также представителям национальных меньшинств подтверждают и результаты опросов общественного мнения. На это, в частности, указало АОПЧ[203].
Как следует из опубликованного в 2022 г. доклада Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), по состоянию на 1 января 2021 г. в стране проживало 617770 зарегистрированных иммигрантов. Из них 260304 являлись выходцами из стран Европы, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии («западные», преимущественно белые иммигранты) и 357466 – из остальных 157 стран («незападные» иммигранты, которых, согласно датскому Управлению статистики, относят к этническим и религиозным меньшинствам)[204]. В марте 2021 г. 34494 человека было зарегистрировано в качестве «западных» и 165174 – в качестве «незападных» иммигрантов[205]. В докладе также акцентируется внимание на то, что беженцам и мигрантам становится все труднее получить статус постоянного жителя, который обычно предоставляется только через восемь лет проживания в стране и зависит от ряда ограничительных критериев. В соответствии с новой политикой временный вид на жительство у всех категорий беженцев подлежит проверке каждые один или два года[206].
В докладе АОПЧ за 2021 г. также зафиксировано, что и крайне правые, и проживающие в стране радикальные исламисты использовали распространение коронавирусной инфекции и связанные с этим ограничительные меры в качестве предлога для разжигания ненависти[207].
Ситуация складывается так, что в Дании существует «параллельное общество» – социальное явление, при котором значительная часть мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки ведет обособленный образ жизни, оставаясь вне датской языковой, культурной и правовой среды. Как правило, эта категория населения проживает в неблагополучных городских районах, в которых основной массив жилфонда приходится на муниципальное и социальное жилье и которые в связи с наплывом беженцев практически полностью оказались заселены мигрантами.
Кроме того, на законодательном уровне с 2011 г. в Дании официально действует понятие «гетто». Помимо самой дискриминационной сути этого термина, входящие в его состав критерии также вызывают вопросы. В частности, одним из возможных оснований отнесения района к гетто является наличие криминального прошлого не менее чем у 2,7 % населения.
В марте 2018 г. правительство Дании под руководством Л.Лекке Расмуссена представило пакет мер, направленных на искоренение этого «параллельного общества». Программа, получившая название «Дания без параллельного общества – избавимся от гетто к 2030 г.», предусматривает ряд ограничительных мер для корректировки национального состава жителей. Также документ вновь закрепил понятие «гетто».
С начала действия упомянутой программы по искоренению этнических гетто датским правоохранительным органам была обеспечена возможность устанавливать в гетто «зоны повышенной уголовной ответственности». Предполагается, что в случае совершения преступлений в упомянутых зонах в отношении виновного лица судом может быть назначено наказание, вдвое превышающее максимальную планку, предусмотренную для этой категории преступлений уголовным законом Дании. Если же за преступление в качестве максимального наказания предусмотрен штраф, то он может быть заменен лишением свободы. В качестве дополнительных мер охраны порядка правительством Королевства было также предложено усилить присутствие полиции в гетто, в том числе и за счет размещения там мобильных полицейских комплексов. Кроме того, утвержден механизм выявления и последующего выселения из гетто рецидивистов и наиболее «влиятельных» представителей криминальной среды.
В 2019 г. на ситуацию в данной области обратил внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), который выразил глубокую обеспокоенность в отношении «противоречащих датской конституции и международным обязательствам Дании» положений правительственной программы, «закрепляющих дискриминацию по национальному признаку, социальному статусу и месту жительства». В частности, КЭСКП расценил как дискриминацию отнесение конкретных районов к категории гетто по национальности проживающих в нем лиц (классификация районов как «гетто» определяется долей жителей из «незападных» стран), а также указал на нарушение права мигрантов свободно выбирать место жительства и определять учебные заведения для детей. Совокупность таких мер, по мнению Комитета, не только приводит к дискриминации по признаку этнического происхождения и национальности, но и ведет к дальнейшей маргинализации жителей неблагополучных районов.[208]
Кроме того, КЭСКП отметил, что власти приняли в последнее время много мер, прямо либо косвенно затрагивающих права беженцев и мигрантов в экономической, социальной и культурной областях. В числе этих мер Комитет указал на введение в 2016 г. ряда условий для воссоединения семей, запуск процедуры временного пребывания беженцев в 2018 г., согласно которой местные власти больше не обязаны предоставлять беженцам постоянное жилье, а также ограничение в 2019 г. предоставления бесплатных услуг переводчика при обращении в медицинские учреждения.
В декабре 2021 г. в Дании был принят закон, в рамках которого предполагается сокращение числа людей «незападного» происхождения, проживающих в социальном жилье, до менее чем 30% в течение 10 лет. В связи с этим в 2021 г. было заведено три судебных дела, в которых поднимался вопрос дискриминационного характера данного закона.[209]
Кроме того, Комитет по ликвидации расовой дискриминации в заключительных замечаниях по объединенным двадцать второму – двадцать четвертому периодическим докладам Дании рекомендовал датскому правительству воздерживаться от применения к иммигрантам и их потомкам из «незападных» стран более строгих законов и мер, а также отказаться от использования терминов «западный» и «незападный» в своей политике и законодательстве во избежание стигматизации, маргинализации или косвенной дискриминации в отношении какой-либо группы людей.[210]
Отмечается дискриминационный подход датских властей в отношении подданных Королевства, участвовавших в деятельности террористических организаций. Так, принятые в 2019 г. парламентом Дании поправки позволяют заочно, в административном порядке лишать датского подданства лиц, нанесших своими действиями «серьезный ущерб жизненным интересам Дании» (приняты в связи с нежеланием датчан возвращать и судить своих иностранных террористов-боевиков (ИТБ) на территории Королевства). Кроме того, согласно этим нововведениям дети датских ИТБ лишаются права на получение подданства Дании по праву гражданства родителей. Это положение идет вразрез с обязательствами Копенгагена по сокращению безгражданства (по данным Службы контрразведки Дании, сейчас в бывших подконтрольных запрещенной в России террористической группировке «Исламское государство» регионах Сирии и Ирака остаются 40 детей датских ИТБ). Помимо этого оставшимся за рубежом подданным Дании, участвовавшим в террористических организациях, может быть полностью отказано в оказании консульской помощи в датских загранучреждениях.
С начала проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса датские власти в русле западных подходов заняли резкую антироссийскую позицию. Так, в СМИ сообщалось об использовании территории Королевства для осуществления кибератак на российские учреждения. Однако участники этих атак не привлечены к ответственности.
Хотя власти Дании не предприняли законодательных шагов, ведущих к дискриминации россиян и представителей русскоязычной общины, в повседневной жизни наши соотечественники сталкиваются с ущемлением своих прав, подвергаются психологическому давлению.
В контактах с представителями организаций российских соотечественников, проживающих в Дании, некоторые российские граждане подтверждают, что периодически становятся жертвами политики по «вычищению» всего русского, включая упоминание этого слова в названиях некоммерческих организаций.
Имеют место случаи не оперативного информирования датскими властями российского Посольства об инцидентах с задержаниями наших граждан, а также отказа частных клиник от оказания медицинской помощи. Правоохранительные органы Королевства, хотя формально и обеспечивают консульский доступ к задержанным россиянам, однако сроки согласования подобных визитов периодически затягивают.
Датские власти не препятствуют открытой вербовке украинским посольством в Королевстве датских подданных и граждан других стран для участия в боевых действиях на Украине. Нарушающая положения Венской конвенции о дипломатических сношениях агрессивная деятельность украинского посольства не ограничивается вербовкой наемников. Информационные ресурсы этого дипломатического представительства также используются для распространения фото- и видеоматериалов о пытках, издевательствах и жестоких убийствах российских военных на Украине. Украинское посольство разжигает также межнациональную ненависть, распространяя в Интернете оскорбления в адрес русских и призывы убивать их.
Зафиксированы случаи вандализма в отношении зданий Посольства и РЦНК, церкви им. Св. А.Невского в г.Копенгагене, а также мемориалов советским военнослужащим в г.Копенгагене, г.Орхусе и г.Аллинге (о.Борнхольм).
Попытки героизации нацистского движения, бывших членов нацистских организаций СС и ее составных частей, включая Ваффен-СС (в том числе сооружение памятников и мемориалов таким деятелям и организациям, проведение в их честь публичных демонстраций, объявление членов таких организаций и тех, кто сотрудничал с нацистским режимом, участниками национально-освободительных движений) в Ирландии не зафиксированы.
В 2022 г. в связи с началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины (СВО) подготовка и проведение мероприятий по случаю Дня Победы осуществлялись в условиях враждебности со стороны части украинской диаспоры и некоторых представителей ирландской общественности.
Средства массовой информации Ирландии широко транслировали заявления ряда ирландских политиков о неуместности празднования Дня Победы в связи с ситуацией на Украине. Администрация Феникс-парка г.Дублина, где традиционно проходила самая массовая акция «Бессмертного полка», в этом году отказала в предоставлении площадки.
Несмотря на постоянный контроль со стороны правительства, парламента Ирландии и правозащитных НПО, власти страны признают, в том числе на высоком политическом уровне, что полной ликвидации проявлений расовой дискриминации добиться пока не удалось.
Так, поводом для анализа обстановки в Ирландии, оценка которой была дана Президентом Ирландии М.Хиггинсом, послужили антирасистские выступления в США летом 2020 г. Он отметил, что настроения против мигрантов и людей иного цвета кожи набирают силу в Ирландии, а национализм начинает угрожать ирландским демократическим устоям.
Политическое руководство и общественность стали признавать, что беженцы, мигранты и другие группы меньшинств все чаще стали рассматриваться в некоторых частях ирландского общества как опасность «правам большинства». Под этим предлогом отдельные группы местных экстремистов перешли к активным криминальным действиям расистского и антисемитского характера.
Согласно данным онлайн системы сообщений о расистских инцидентах iReport.ie, запущенной «Ирландской сетью против расизма», в 2020 г. в стране зафиксировано 700 расистских инцидентов (в 2019 г. – 530 случаев), из них 159 уголовных преступлений. Также отмечен наибольший рост сообщений об проявлениях расизма в Интернете – 334 (в 2019 г. – 174), в том числе в социальных сетях и на страницах авторитетных радио- и печатных средств массовой информации в социальной сети «Facebook», причем наибольшее число таких публикаций зафиксировано именно в «Facebook» (119 инцидентов). Отмечено, что все это способствует увеличению ультраправого контента[211].
По данным ряда неправительственных организаций, в 2020 г. в Ирландии был зарегистрирован 51 случай применения насилия по причинам расовой ненависти. Согласно информации, опубликованной в 2021 г., значительно увеличилось количество случаев разжигания ненависти в Интернете[212], а также обращений в связи с дискриминацией по признакам расы и этнической принадлежности[213].
Кроме того, по мнению экспертов неправительственных организаций, серьезной проблемой для ирландского общества остается бытовой расизм при фактическом отсутствии эффективных законодательных норм и правоохранительных мер для его пресечения (соответствующие законы признаны устаревшими и практически не применяются).
Официальный Дублин подвергается критике со стороны местной и международной правозащитной общественности за слишком либеральное отношение к некоторым организациям и лицам, свободно распространяющим в электронных средствах массовой информации публикации экстремистского и расистского содержания. Правозащитники указывают на то, что ирландские власти отказываются принимать в отношении распространителей экстремистских идей меры (в том числе блокировать контент), ссылаясь на право свободно высказываться по любому поводу, за исключением прямых призывов к насилию. Эту специфику ирландского законодательства используют адвокаты, опровергая в суде обвинения в распространении экстремистских идей.
В декабре 2019 г. созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что в ирландском обществе фиксируются проявления расизма. Подтверждением служат большое количество случаев расового профилирования ирландской полицией («ГАРДА»), а также рост числа ненавистнических высказываний. Было указано на усиление расистской риторики и частые случаи ее использования ирландскими политиками, особенно в ходе избирательных кампаний. КЛРД отметил в этой связи, что Закон о запрете подстрекательства к ненависти 1989 г. оказался неэффективным в борьбе с ненавистническими высказываниями, особенности в отношении публикуемых в Интернете[214].
Комитет с обеспокоенностью указал на значительное число преступлений на почве расовой ненависти в отношении представителей этнических меньшинств, отметив при этом, что в этих случаях зачастую проявляются и другие признаки дискриминации, такие как пол и религиозная принадлежность. Было отмечено, что в действующем уголовном законодательстве Ирландии не предусмотрено состава преступлений, в которых расовая ненависть являлась бы основным мотивом, это обстоятельство не прописано также в качестве отягчающего обстоятельства. По мнению экспертов КЛРД, это приводит к неправильной регистрации подобных преступлений, поскольку расистские мотивы их совершения систематически не принимаются во внимание в ходе уголовного производства. В контексте эскалации ультраправой риторики и роста числа преступлений, совершаемых против групп этнических меньшинств на почве расовой ненависти, Комитет также указал на отсутствие в стране правовых норм, запрещающих расистские организации[215].
Вместе с тем, в последние годы все же фиксируется рост активности ирландцев в отношении сообщения о фактах ненавистнических высказываний и публикаций. Упомянутая выше НПО «Ирландская сеть против расизма» отмечает экспоненциальный рост числа жалоб на оскорбительные публикации в ирландском же сегменте сети Интернет по мотивам ненависти. Для сравнения: в 2014 г. было зафиксировано 108 жалоб на соответствующие противоправные публикации онлайн, в 2019 г. – 174, по итогам 2020 г. их число достигло 334.
Для исправления сложившейся ситуации правозащитники делают акцент на рекомендациях Ирландской комиссии по правам человека и равенству, касающихся необходимости усовершенствовать Закон о запрете подстрекательства к ненависти 1989 г., разработать на государственном уровне всеобъемлющую нормативную базу для борьбы с ненавистническими высказываниями в Интернете, мониторинг соблюдения которой был бы поручен независимому государственному органу. Эксперты также указывают на неотложность принятия властями мер по повышению осведомленности общества в вопросе борьбы с расовой дискриминацией.
Следует отметить, что власти принимают определенные шаги в этом направлении. В апреле 2021 г. под давлением общественности Министерство юстиции Ирландии приступило к разработке проекта закона «О преступлениях по мотивам ненависти» (Hate Crime Bill). Основная его цель – ужесточить меру пресечения за публичные оскорбления и агрессивные нападки, в том числе в Интернете, по признаку национальности, расы, цвета кожи, этнической принадлежности и ряда других отличий.
По-прежнему как тревожную правозащитники оценивают ситуацию вокруг мусульманского сообщества в Ирландии, которое имеет тенденцию устойчивого роста (более 70 тыс. человек).
Согласно докладу Комиссии по правам человека и равенства прав за 2019 г. (Report of the Commission on Human Rights and Equality, 2019) и докладу Иммиграционного совета Ирландии за 2019 г. (Immigrant Council of Ireland, 2019), количество проявлений расистского характера в отношении мусульман в целом остается на прежнем, довольно высоком уровне – около 40 % мусульман в Ирландии официально заявляли, что подвергались насилию (устным нападкам или физической агрессии) на работе, в учебных заведениях, в повседневной жизни по причине их вероисповедания. Однако эксперты указанных правозащитных органов отмечают, что на самом деле реальная цифра значительно выше – около 80 %.
Значительной проблемой для Ирландии остаются ненадлежащие условия жизни мигрантов, беженцев и соискателей убежища. Ирландское отделение неправительственной организации «Международная Амнистия» указывало на дефицит и низкое качество предоставляемого государством этой категории граждан жилья, что, мол, негативно влияет на их «психическое состояние», а также приводит к «ущемлению достоинства» и невозможности обеспечить нормальную «частную жизнь».
К наиболее уязвимой части общества относятся мигранты и беженцы из стран Азии и Африки. Прибывшие в страну лица размещаются в центрах временного проживания, где ожидают оформления всех необходимых документов для нахождения на территории Ирландии. Однако неоправданно затянутый порядок легализации привел к тому, что подавляющее большинство беженцев вынуждено проживать в таких центрах длительное время, что вызывает недовольство и среди местного населения. В 2019-2020 гг. некоторые из таких учреждений были подожжены, что в отдельных случаях привело к жертвам среди беженцев. По стране прокатилась волна акций протеста с требованиями к властям пересмотреть существующий порядок приема беженцев. Новое коалиционное правительство Ирландии, сформированное в июне 2020 г., взяло на себя обязательство ликвидировать центры и разработать новый порядок приема и обустройства беженцев.
На проблемное положение мигрантов в Ирландии обратили внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации[216] и функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[217]. В этом контексте были названы длительные сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении международной защиты, неоправданная продолжительность процесса получения разрешения на работу, длительные сроки проживания мигрантов в неадекватных условиях в центрах приема, а также сокрытие случаев смерти людей в этих центрах. Отмечалось и распространение мигрантофобских публикаций в средствах массовой информации, включая основные ирландские СМИ.
ЕКРН со ссылкой на проведенное в 2017 г. исследование с обеспокоенностью отмечала, что 40 % мигрантов, работающих на ирландских рыболовецких судах, сообщили, что сталкивались на работе с оскорблениями и унижениями на почве расовой ненависти. Также были приведены данные опроса EU MIDIS II, продемонстрировавшего, что в Ирландии зафиксирован один из самых высоких уровней преследований на почве ненависти, с которыми сталкивались мигранты и потомки мигрантов из стран Африки южнее Сахары[218].
Вызывает вопросы и положение такой категории лиц, как «странствующие» (или кочевники, «travelers»), к которым в Ирландии относят также цыган и лиц без определенного места жительства. По оценкам ирландских правозащитников, официальное признание в 2017 г. таких людей этническим меньшинством в целом ситуацию кардинально не изменило. В настоящее время более 25 тыс. этих лиц (около половина от общей численности) по-прежнему проживают в бедности. От 30 до 50 % заключенных обоих полов в ирландских тюрьмах – представители данной группы общества. В общественных и правозащитных кругах Ирландии признают, что эффективный путь решения проблемы «странствующих» пока не найден, что в немалой степени обусловлено их культурой, в известной мере трудно совместимой с оседлым образом жизни, и общественно-полезным трудом.
Эта проблема также попадала в поле зрения международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека, прежде всего, КЛРД и ЕКРН. В частности, отмечалось, что «странствующие» и цыгане наряду с лицами африканского происхождения в непропорционально высокой степени становятся жертвами расового профилирования со стороны полиции, а также составляют большинство лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы. Именно против этих уязвимых групп направлена расистская риторика в СМИ и Интернете. Указанные этнические меньшинства крайне низко представлены в ирландском госсекторе и на политических должностях всех уровней. Они ограничены в доступе к социальному жилью, сталкиваются с серьезной дискриминацией и неравенством при аренде в частном жилом секторе и, как следствие, несоизмеримо чаще подвергаются риску оказаться бездомными. Отмечено, что закон о жилье 2002 г. используется местными властями для оправдания принудительного выселения «странствующих». Кроме того, местные органы власти демонстрируют нежелание в полном объеме использовать заложенные в бюджете ассигнования на обеспечение таких лиц жильем. Среди «странствующих» и цыган крайне высок уровень безработицы, дети этих общин почти не охвачены школьным образованием. У всех представителей данных групп населения отмечается очень плохое состояние здоровья.
Проявления расизма отмечены также в сфере образования (несмотря на принятие нового закона, запретившего практику дискриминационного приема детей в школы в зависимости от религии их родителей) и в процессе усыновления/удочерения. На это, в частности, обращал внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации, указывая на злоупотребления по расовым мотивам в ирландских домах матери и ребенка, а также злоупотребления физического, эмоционального и сексуального характера, от которых в наибольшей степени страдают дети смешанного расового происхождения[219].
Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г., о дискриминации этнических меньшинств и мигрантов в сфере образования свидетельствуют и результаты проведенных в странах Евросоюза исследований[220]. Так, согласно опросу Управления высшего образования Ирландии, из 3323 респондентов более трети (35 %) сотрудников, принадлежащих к этническим меньшинствам, подвергались дискриминации по признакам расовой и/или этнической принадлежности в процессе выполнения ими своей работы в учебных заведениях или дистанционно (онлайн), по сравнению с 16 % «других белых» респондентов и 3 % «белых ирландцев»[221].
На международной арене по вопросам борьбы с неонацизмом Ирландия присоединяется к общей линии Евросоюза. Например, ирландцы регулярно воздерживаются при принятии Генеральной Ассамблеей ООН инициируемой Россией и другими соавторами ежегодной резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Голосование по данному документу 16 декабря 2021 г. не стало исключением.
В целом стабильное правовое положение российских соотечественников в Ирландии, отсутствие серьезных нарушений их прав и свобод (поступали лишь единичные сигналы о проявлении со стороны местного населения отдельных признаков бытового национализма, который затрагивал помимо выходцев из России представителей других проживающих в стране диаспор) заметно ухудшилось после начала 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на Украине.
Многие русскоговорящие, в том числе российские граждане, столкнулись с травлей на работе, в школе, общественных организациях, а также с подогретой русофобской кампанией в ирландских средствах массовой информации. Среди прочих мер можно упомянуть решение Телерадиовещательной корпорации Ирландии (RTE) переименовать пользующуюся популярностью у слушателей еженедельную русскоязычную программу о русской культуре «Русский час» на радиостанции Dublincity 103,2 FM в «Калейдоскоп».
В этой связи Координационный совет организаций российских соотечественников в Ирландии организовал работу по фиксации подобных случаев, информированию о них Посольства Российской Федерации, а также оказал содействие пострадавшим в составлении обращений в местные правоохранительные органы или в адрес депутатов ирландского органа представительной власти. Координационный совет также подготовил петицию в парламент Ирландии с просьбой принять меры по защите российской диаспоры и русского языка от дискриминации. Особое внимание в документе было уделено предотвращению притеснений русскоязычных школьников и студентов.
Русофобские настроения отразились и на дипломатическом представительстве России в Ирландии. 7 марта 2022 г. в Дублине неизвестный протаранил на грузовике ворота посольства России. Полицейские наблюдали за происходящим, но не предпринимали никаких действий, чтобы помешать этому.
Несмотря на русофобскую кампанию в СМИ, объединения российских соотечественников в Ирландии организовали массовый автопробег 8 мая 2022 г.
Автоколонна из 100 машин, в основном управляемых гражданами России, Украины, Белоруссии, стран Прибалтики, проследовала по территории нескольких графств Ирландии без происшествий. Вдоль маршрута автопробега по просьбе организаторов были размещены патрули сотрудников правоохранительных органов Ирландии. В завершении мероприятия состоялась традиционная акция «Бессмертного Полка».
В Исландии сохраняется память о вкладе в формирование и сопровождение полярных конвоев в годы Второй мировой войны. Правительство страны и муниципальные власти не препятствуют проведению памятных мероприятий в честь Дня Победы и по случаю годовщины начала Великой Отечественной войны.
До начала специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины Президент Исландии Г.Т.Иоханессон, в том числе и в силу профессионального исторического образования, регулярно участвовал в мемориальных мероприятиях, посвященных памятным датам в истории войны.
По состоянию на июнь 2022 г. случаев публичных попыток искажения истории, героизации нацистского движения и неонацизма на государственном уровне или осквернения памятников и мемориалов антифашистам в Исландии не зафиксировано.
В то же время на международной арене по вопросам борьбы с неонацизмом Исландия присоединяется к общей линии Евросоюза. Например, исландцы регулярно воздерживаются при принятии Генеральной Ассамблеей ООН инициируемой Россией ежегодной резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Голосование по данному документу 16 декабря 2021 г. не стало исключением.
Проявления расизма и ксенофобии в Исландии практически отсутствуют.
Согласно информации, содержащейся в газете Iceland Monitor[222], в марте 2021 г. исландское правительство согласилось выделить примерно 20 тыс. евро на памятник Хансу Йонатану, который считается первым темнокожим поселенцем в стране. Памятник планируется установить в городе Дьюпивогюр, где жил Х.Йонатан.
В то же время 31 марта 2022 г. министр инфраструктуры и председатель Прогрессивной партии С.И.Йоханнссон допустил расистское (как это было оценено местными СМИ) высказывание в адрес главы Ассоциации фермеров Исландии, уроженки Индонезии В.Хаслер, дословно заявив, что «с этой черной он фотографироваться не будет». После принесения политиком публичных извинений конфликт был исчерпан.
Правозащитные структуры периодически выражают обеспокоенность в связи с тем, что принятые исландскими властями меры в области противодействия расизму оказываются недостаточными. Кроме того, предусмотренные законодательством Исландии меры наказания назначаются только в случае серьезных и неоднократных нарушений, что происходит нечасто. В результате это препятствует эффективному преследованию и наказанию виновных в распространении ненавистнических идей и высказываний.
Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в принятых в августе 2019 г. Заключительных замечаниях по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии рекомендовал стране принять меры для обеспечения полного осуществления на практике действующих правовых положений, запрещающих расовую дискриминацию, принять решительные меры по борьбе с ненавистническими высказываниями расистского толка, в том числе со стороны политических и общественных деятелей, обеспечить, чтобы все преступления на почве расовой ненависти доносились до сведения компетентных органов и расследовались, чтобы правонарушители подвергались судебному преследованию и в случае признания их вины должным образом наказывались, а жертвам предоставлялись средства правовой защиты. КЛРД также рекомендовал Исландии регистрировать преступления на почве расовой ненависти и представлять Комитету статистические данные о зарегистрированных преступлениях на почве ненависти, результатах расследований и назначенных наказаниях[223].
На эту проблему ранее обращала внимание и Европейская комиссия по борьбе расизмом и нетерпимостью, которая акцентировала, что в политическом дискурсе распространена антимусульманская риторика. Обвинения мусульман (а также мигрантов) в связях с террористами, совершении актов агрессии и насилия часто использовались в ходе политических дебатов.[224]
В последние годы в стране фиксируются отдельные проявления неонацистской деятельности, распространение неонацистской или ненавистнической идеологии. Правозащитники с озабоченностью указывают на рост в Исландии числа ненавистнических высказываний, особенно в отношении этнических и религиозных групп и иностранцев (мусульман), случаев подстрекательства к расовой ненависти и пропаганды идей расового превосходства и использования расистских стереотипов.
В Исландии нет зарегистрированных ультраправых организаций. Как правило, усилия по распространению в стране расизма и неонацизма осуществлялись и координировались из других государств.
В 2018-2019 гг. шведские неонацисты из «Северного движения сопротивления» (СДС, известно также как «Движение северного сопротивления») предпринимали попытки привлечь в свои ряды исландцев, развернув агитационную кампанию в социальных сетях и организовав акции с раздачей буклетов и листовок[225] в центре Рейкьявика.
В средствах массовой информации появились сообщения о вмешательстве полиции лишь в проведение акции в Акранесе, где неонацисты стояли у входа в торговый центр.[226] В сентябре 2019 г. в Исландии даже находился руководитель упомянутой организации швед С.Линдберг.
В средствах массовой информации появлялась информация об открытии исландского отделения «Северного движения сопротивления» (с собственным сайтом https://nordurvigi.is, на котором публиковались сообщения о первой акции исландских активистов СДС, распространявших листовки в центре исландской столицы).
Реакция исландской общественности была резко негативной. В ответ жители столицы в сентябре 2019 г. провели антинацистский митинг с участием около 200 человек. Деятельность «Движения» вскоре была прекращена.
В 2020 г. нападкам исландских неонацистов подверглись проживающие в стране представители еврейской общины: возле синагог и еврейских учреждений распространялись антисемитские плакаты, отрицающие Холокост и обвиняющие евреев в жестоком обращении с женщинами и педофилии. При этом данная акция была организована «Северным движением сопротивления» не только в Исландии, но также и в Дании, Норвегии и Швеции. Эти действия, организованные правыми радикалами во время мероприятий, проводимых еврейской общиной по случаю праздника Йом Кипур, вызвали возмущение международных еврейских организаций.
В октябре 2020 г. директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс направил в адрес премьер-министра Исландии К.Якобсдоттир письмо с выражением озабоченности относительно этих фактов (письма были также направлены руководству Дании, Норвегии и Швеции). В письме отмечалось, что при общей численности населения страны около 364 тыс. чел. неонацисты вряд ли могут оставаться неизвестными властям. К Рейкьявику был обращен призыв последовать примеру Финляндии, запретивший «Северное движение сопротивления» в сентябре 2020 г., а также принять меры против зачинщиков антисемитской кампании.[227]
Отмечаются в Исландии и проблемы в связи с пребыванием беженцев и мигрантов.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации в принятых в августе 2019 г. Заключительных замечаниях по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии отметил, что число иностранных граждан, проживающих в государстве-участнике, продолжило существенно расти (с 7,6 % от общей численности населения в 2009 г. до 12,6 % в 2018 г.). КЛРД приветствовал меры, принятые страной для содействия их интеграции, включая создание в Рейкьявике Многокультурного информационного центра, который предлагает полный спектр услуг на нескольких языках и проводит информационно-просветительские кампании для поощрения разнообразия[228]. Одновременно Комитет выразил обеспокоенность сохранением высокого уровня безработицы среди представителей этнических меньшинств или выходцев из мигрантской среды, который составляет 7,4 % и более чем в два раза превышает уровень безработицы среди населения в целом[229].
В рамках выделяемых квот на прием беженцев исландские власти отдают приоритет особо уязвимой группе лиц, к которой главным образом относятся женщины и дети, прибывшие из стран, находящихся в состоянии вооруженного конфликта. Например, за последние 10 лет Исландия приняла 200 сирийцев.
По статистике Директората по вопросам иммиграции, в течение 2020 г. поступили 654 заявки на получение убежища от граждан 52 стран, что почти на четверть меньше числа заявок, поданных в 2019 г. Несмотря на сокращение общего количества обращений из-за пандемии коронавирусной инфекции, было одобрено беспрецедентно много – 528. Кроме того, убежище получили 103 чел. из числа родственников беженцев, в отношении которых было вынесено положительное решение. Таким образом, в 2020 г. Исландия предоставила убежище 631 чел. из 32 стран, в основном из Венесуэлы (130 чел.), Ирака (100 чел.) и Сирии (58 чел.).
Прием мигрантов и беженцев отразился на общих настроениях. Так, например, в 2015 г. в СМИ появлялись сообщения о протестах населения против строительства мечети в пригороде Рейкьявика, сопровождавшихся актами вандализма. По мнению экспертов, данные волнения связаны с опасениями исландцев, что этот религиозный объект будет способствовать распространению в стране исламского радикализма.
Согласно результатам исследований, проведенных на базе Университета Исландии, дети иностранцев и дети из смешанных браков в Исландии часто оказываются уязвимы для травли. Таким детям тяжелее налаживать связи со сверстниками, даже если они выросли в Исландии и язык этой страны является для них родным[230].
Правозащитные механизмы применительно к проблемам мигрантов называют также случаи торговли людьми (на это, в частности, указывал другой договорный орган ООН по правам человека – Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[231]). Отмечается, что жертвами этих преступлений в большинстве случаев становятся выходцы из Восточной Азии и Южной Америки.
В период с июня 2020 г. по апрель 2021 г. полицией Исландии было заведено 13 дел, связанных с торговлей людьми. Жертвами стали преимущественно женщины моложе 40 лет. Чаще всего организаторами преступлений являлись выходцы из африканских и азиатских стран, имеющие вид на жительство в Исландии.
Как правило, распространением мигрантофобии занимаются также ультраправые. В начале 2020 г. на фоне усиления активности таких структур в стране прошел ряд акций поддержки беженцев, находящихся на грани высылки из страны.
В исландском обществе предпринимаются попытки анализа ситуации, причин проникновения идей расизма и белого превосходства и их воздействия на умы людей. Отчасти такие процессы вызваны американским движением «Black Lives Matter». Помимо прочего отмечаются случаи «положительного расизма», когда компании и организации приглашают на мероприятия лиц, имеющих мигрантские корни. Делается это для того, чтобы продемонстировать участие в них неисландцев[232]. В частности, вопросам проявлений в Исландии расизма была посвящена онлайн-конференция, организованная в феврале 2021 г. в Университете Исландии университетским обществом НПО «Международная Амнистия». В мероприятии участвовали и студенты неевропейского происхождения, столкнувшиеся лично с проявлениями бытового расизма[233].
Случаев преследования в Исландии лиц, принадлежащих к национальным, лингвистическим или религиозным меньшинствам, не зафиксировано.
Несмотря на то, что в стране проживает небольшая еврейская община[234], в 2021 г. иудаизм был впервые зарегистрирован в качестве официальной государственной религии в Исландии[235].
С начала специальной военной операции России на Украине в Исландии состоялись два митинга (без нарушения общественного порядка) напротив здания консульского отдела российского посольства[236]. 28 февраля 2022 г. произошло нападение на российское консульство. После митинга один из граждан с расстройствами психики выломал ворота и пытался сбить камеру[237]. Нарушителя задержали и отвезли в полицию. В адрес дипломатов постоянно поступают оскорбления и угрозы на электронную почту и по телефону[238].
По данным соотечественников, после начала спецоперации некоторые члены российской диаспоры якобы подверглись оскорблениям и угрозам в социальной сети «Фейсбук» со стороны исландцев, а также проживающих в стране прибалтов и поляков. Вместе с тем, на «горячую линию» Посольства соответствующие обращения от российских граждан не поступали.
Согласно информации от 28 февраля 2022 г., содержащейся в новостном портале RUS.IS, в исландском обществе наблюдается рост русофобии, подогреваемой национальной прессой, заявлениями членов правительства страны и ограничением доступа к объективной разносторонней информации[239].
С конца февраля 2022 г. в средствах массовой информации Исландии опубликовано огромное количество материалов откровенно одностороннего характера, высокого эмоционального градуса, профессионально повышающих среди обычных граждан настроения ксенофобии, показывающих события на Украине только с негативной для России стороны, без указания альтернативных источников информации, без анализа ситуации и нейтрального освещения событий[240].
В начале марта 2022 г. вандалы изуродовали часовню на месте строительства русского православного храма в Рейкьявике, нарисовав на ней две свастики[241].
На территории Исландии с 27 февраля 2022 г. заблокирован ведущий российский новостной сайт 1tv.ru.
27 февраля 2022 г. премьер-министр Исландии по телевидению сообщила о намерении аннулировать все визы, выданные российским гражданам. МИД Исландии поправил слова премьера и информировал, что будут закрыты только визы определенных категорий[242].
Проблематика борьбы с нацизмом и неонацизмом, а также современными формами расизма и нетерпимости прочно вошла в число приоритетов внутренней и внешней политики руководства Испании вне зависимости от его партийной принадлежности. Испанская дипломатия уделяет значительное внимание борьбе с безнаказанностью и укреплению ответственности за правонарушения в указанных сферах, опираясь на рекомендации Совета ООН по правам человека, Совета Европы, ЮНЕСКО, международных правозащитных НПО.
Несмотря на это, при рассмотрении в Генеральной Ассамблее ООН традиционной российской резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствует эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» Испания по-прежнему продолжает действовать в русле коллективной линии ЕС и воздерживается при голосовании.
В Испании в последнее время не отмечено каких-либо заметных фактов героизации нацистского движения и его членов, а также сооружения соответствующих памятников. Следует учесть, что традиционно испанский правый национализм апеллирует, в первую очередь, к периоду диктатуры Ф.Франко (1939-1975 гг.), однако, несмотря на различия в подходах политических сил к оценкам этого времени, обсуждение наиболее противоречивых проявлений франкизма ведется в основном в рамках исторического научного дискурса.
В настоящее время финальные стадии парламентского согласования проходит «Закон о демократической памяти», инициированный правящей левоцентристской коалицией (Социалистическая партия – блок «Унидас Подемос»). Документ предусматривает решительные меры по борьбе с апологией франкизма, в том числе пересмотр принятых в этот период судебных вердиктов и решений о присвоении аристократических титулов. От обвинений в сочувствии неонацизму и франкизму традиционно открещивается даже ультрапатриотическая партия «Воке», которая является в настоящее время третьей политической силой в Испании (52 депутата в нижней палате парламента).
При этом на практике выявляются неоднократные конкретные случаи проявления расизма, ксенофобии, религиозной и идеологической нетерпимости, которые освещаются в СМИ и вызывают реакцию НПО. Испанская НПО «Движение против нетолерантности» («Movimiento contra la intolerancia») ежегодно фиксирует в стране более 4 тыс. подобных инцидентов, отмечая, что подавляющее большинство их жертв (прежде всего, инвалиды, бездомные, цыгане, мигранты) не обращаются в полицию. Эти данные включают в себя нападения на мусульман на улицах, оскорбления в их адрес в сети Интернет, осквернение мечетей в ряде испанских городов. Коэффициент раскрываемости подобных правонарушений составляет в среднем около 64 %.
По сведениям вышеупомянутой НПО, испанские ультраправые группировки, в которых состоит более 10 тыс. человек, ежегодно проводят десятки мероприятий, а в испанском сегменте сети Интернет зарегистрировано порядка тысячи сайтов с пропагандой неонацизма и ксенофобии.
С 2007 г. члены ультраправых организаций ежегодно устраивают в феврале шествие по Мадриду в память погибших солдат «Голубой дивизии» с демонстрацией фашистских символов. Последнее по времени мероприятие такого рода (в отличие от предыдущих лет, не санкционированное) состоялось в феврале 2022 г. Местные жители неоднократно выражали свой протест и обращались к властям с просьбами запретить проведение подобных мероприятий.
По статистике МВД Испании, число преступлений на почве ненависти в 2021 г. выросло на 5,6 % по сравнению с «допандемийным» 2019 г. и составило 1801 (в 2020 г. из-за санитарных рестрикций в рамках режима чрезвычайного положения этот показатель был еще ниже – 1401), в том числе связанных с расизмом и ксенофобией – 678 и идеологией (336). Значительно (почти в два раза) увеличились случаи дискриминации по гендерному признаку – 477. Стоит при этом учитывать, что многие инциденты не регистрируются. Более 80 % правонарушителей – испанцы. В апреле 2022 г. МВД Испании обнародовало II План по борьбе с преступлениями на почве ненависти на период 2022-2024 гг., призванный скоординировать усилия государства в этой сфере и предусматривающий 86 конкретных мер.
Агентство ЕС по основным правам человека отмечает, что в Испании 1 из 10 жертв преступлений на почве ненависти сообщает об этом в правоохранительные органы. Столь высокое недоверие к полиции объясняется отсутствием у людей уверенности, что их сообщения будут надлежащим образом проработаны, или боязнью мести[243].
НПО «Международная амнистия» и «SOS Racismo» традиционно заявляют о проблемах дискриминации по национальному признаку при рассмотрении испанскими властями заявлений беженцев на предоставление убежища, а также о предвзятом отношении местной полиции к выходцам из стран Африки и Ближнего Востока, особенно на границах испанских полуэксклавов Сеута и Мелилья в Марокко. Случаи возвращения несовершеннолетних мигрантов сразу по их прибытию (без сопровождения взрослых) на испанскую территорию стали предметом расследования палаты по делам несовершеннолетних прокуратуры Сеуты[244].
Серьезную обеспокоенность международных контрольных механизмов, правозащитников, независимых юристов и общественности по-прежнему вызывают жесткие меры правительства Испании по пресечению попыток нелегального проникновения в страну мигрантов (в том числе беженцев)[245]. В частности, указывается на опасную практику незамедлительного выдворения мигрантов, даже физически преодолевших испанскую границу, обратно в Марокко без проверки документов, оформления протокола и предоставления им права обращаться за предоставлением убежища (эти процедуры предусмотрены директивами ЕС, а также подписанными Испанией международными договорами). На необходимость законодательного отказа от такой практики Мадриду указывали эксперты Подкомитета по предотвращению пыток, Комитета по насильственным исчезновениям[246], а также Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Вместе с тем, в июне 2020 г. ЕСПЧ смягчил свою позицию и неожиданно признал правомерность действий испанских властей в нескольких случаях выдворения нелегальных мигрантов, упомянув «агрессивный характер действий африканцев»[247]. Согласно докладу АОПЧ, проблема выдворений нелегальный мигрантов сохраняется и в 2022 г. У правозащитных структур по-прежнему вызывает озабоченность положение в переполненных центрах временного размещения мигрантов. Агентство ЕС по основным правам человека указывало на ненадлежащие условия проживания в миграционных центрах на Канарских островах[248].
Продолжают фиксироваться случаи непропорционального применения силы сотрудниками правоохранительных органов в отношении мигрантов и расового профилирования, причем не только в отношении упомянутой категории, но и представителей этнических меньшинств. В частности, данная проблема была упомянута в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.[249].
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью также отмечала сохраняющуюся в стране проблему цыганской общины, в частности акцент был сделан на низком проценте посещаемости и окончания школы цыганскими детьми, несмотря на то, что испанские власти принимают меры на этом направлении[250]. В замечаниях о выполнении своих рекомендаций 2018 г. Комиссия призвала испанские власти принять дополнительные меры, чтобы не допускать сегрегации цыганских детей в школах и не допускать того, чтобы цыгане бросали школы. Было обнаружено, что в этой области не было выделено никакого финансирования[251].
По данным Агентства ЕС по основным правам человека, высказывания и публикации ненавистнического толка по связанным с коронавирусом вопросам преимущественно были направлены против цыган[252].
Резко сменившийся с началом российской специальной военной операции на Украине дискурс официальных испанских властей негативно повлиял на положение проживающих в Испании россиян. Основополагающую роль в этом сыграла также русофобская пропаганда в СМИ, массовое прибытие беженцев с Украины (порядка 130 тыс. человек), а также деятельность ряда украинских националистических организаций. В результате зафиксировано резкое усиление негативного отношения к соотечественникам в быту.
Кроме того, было зафиксировано распространение русофобской риторики в социальных сетях. В русскоязычные чаты в Испании приходили сообщения о борьбе с «пропагандистами русского мира», которые содержали призывы к формированию своего рода аналога печально известного украинского сайта «Миротворец» – сайта с информацией о личных данных россиян в Испании. Эти материалы предлагалось опубликовать в СМИ и направить испанским властям (в Бюро по делам иностранцев в Мадриде) для принятия ими соответствующих мер.
Наиболее распространенным эпизодом дискриминации по национальному признаку стали блокировки банковских счетов и карт, в том числе принадлежащих сотрудникам российских загранцчреждений. Благодаря усилиям российского Посольства на официальном уровне, деятельности ассоциаций соотечественников и ряда местных адвокатских структур удалось наладить работу по помощи пострадавшим гражданам. В регионах массового проживания россиян (автономные сообщества Андалусия, Валенсия) создано несколько центров социально-правовой помощи, оказывающих профессиональное содействие на безвозмездной основе.
В этом контексте, несмотря на нынешнюю внешнеполитическую конъюнктуру, заслуживает особого внимания успешное проведение силами ассоциаций соотечественников и дружественных испанских организаций в мае 2022 г. шествия «Бессмертного полка» в Мадриде и автопробега в Стране Басков, приуроченных ко Дню Победы.
В Италии проявления и попытки возрождения фашизма законодательно запрещены – статья 48 Конституции Итальянской Республики 1947 г. запрещает воссоздание в любом виде фашистской партии, распущенной после поражения Италии во Второй мировой войне.
Также в стране имеется нормативная правовая база для запрета деятельности фашистских и нацистских организаций. Ее основу составляют «закон Шельбы» (1952 г.) и «закон Манчино» (1993 г.). Первый устанавливает уголовную ответственность за организацию ассоциаций, движений или групп, имеющих присущие фашистской партии характеристики и ставящих своей целью ее воссоздание. С принятием второго закона было введено уголовное наказание за «пропаганду идей, основывающихся на расовом превосходстве, расовой и этнической ненависти, а также восхваление деятелей, принципов, деяний и методов фашистского режима или же ее антидемократических целей».
В Италии действует ряд ультраправых организаций, придерживающихся националистических и близких к неофашистским взглядов. Самые крупные среди них: «Casa Pound» («Дом Паунда», политическое движение, основано в 2003 г., владеет собственным издательством «Альтафорте»), крупнейшая ультраправая непарламентская партия «Forza Nuova» («Новая Сила», как партия основана в 1997 г., имеет отделения во всех областях страны). По имеющимся сведениям, некоторые из радикалов принимают участие в боевых действиях на стороне Украины. Также известно о деятельности «Movimento Fascismo е Liberta – Partito Socialista Nazionale» («Движение «Фашизм и свобода» – Национальная социалистическая партия»). Помимо этого, более мелкие объединения ультраправого толка действуют на региональном и местном уровнях[253].
Как правило итальянские радикалы «привязывают» свои публичные акции к знаковым для фашистского движения датам (23 марта 1919 г. – создание «Итальянского союза борьбы», предшественника «Национальной фашистской партии», 29 июля 1883 г. – день рождения Б.Муссолини, 27-30 октября 1922 г. – поход «чернорубашечников» на Рим, 20 апреля 1889 г. – день рождения А.Гитлера, 28 апреля 1945 г. – день смерти Б.Муссолини), а также митинги в местах захоронений фашистских деятелей.
В ряде городов (провинциального значения) за Б.Муссолини сохраняется звание «почетного гражданина», в основном – вследствие нежелания местных властей отменить принятые в 1920-х гг. муниципальные постановления. Из примеров можно назвать следующие города: Пиетрасанта (обл. Тоскана), Карпи (обл. Эмилия-Романья).
На Апеннинах существуют и нелегальные неонацистские организации. 19 октября 2021 г. в СМИ стало известно о вскрытии в ряде крупных городов Италии (в том числе в Риме, Неаполе, Турине, Сиене) ячеек разветвленной сети ассоциации «Орден Хагала». По подозрению в связях с ней в результате арестов было задержано 26 подозреваемых. По данным итальянских правоохранителей, ее деятельность концентрировалась вокруг пропаганды человеконенавистнической идеологии, рекрутинга и дальнейшей военной подготовки последователей.
Согласно открытому докладу итальянских спецслужб[254] за 2020 г., в условиях пандемии COVID-19 итальянские ультраправые активизировали свою деятельность в виртуальном пространстве, используя доступный инструментарий социальных сетей для пропаганды расизма, антисемитизма, ксенофобии, неповиновения властям, а также для распространения теорий заговора и дезинформации. Ими активно задействовалась тематика ухудшения социально-экономической ситуации в стране на фоне распространения коронавируса. Кроме того, в своей риторике ультраправые оперируют традиционными для них и понятными для некоторой части населения лозунгами о защите национальной идентичности, традиционной семьи, противодействии миграции, мультикультурализму, исламизации, глобализации, общеевропейским институтам и НАТО.
В прошедший период ультраправые активно использовали лозунг о «санитарной диктатуре правительства» и выступали в качестве организаторов или активно участвовали в протестных акциях в городах Италии в связи с ограничительными мерами, направленными на сдерживание распространения COVID-19.
Именно под предлогом борьбы с упомянутой «санитарной диктатурой» «Forza Nuova» объявила в декабре 2020 г. о самороспуске и создании новой политической силы «Italia Libera» («Свободная Италия»), в состав которой вошли также движения «оранжевых жилетов» (сторонники полного национального суверенитета) и «безмасочников».
Тем не менее объединения неонацистов и неофашистов по-прежнему остаются маргинальной силой в Италии и не имеют своих представителей в общенациональных органах власти.
Этому способствуют и принимаемые итальянскими властями меры противодействия. 7 июня 2021 г. полиция ликвидировала праворадикальную организацию «Ordine Ario Romano» («Арийский римский порядок»), которая распространяла в соцсетях неонацистские и неофашистские идеи, пропагандировала антисемитизм, а также подстрекала своих последователей к совершению экстремистских акций. Кроме того, участники объединения разрабатывали планы по нападению на объект НАТО. По сообщениям СМИ, часть участников группы уже была известна правоохранительным органам своей экстремистской деятельностью и попадала в поле зрения в связи с различными экстремистскими действиями[255].
Заметные усилия предпринимаются по линии организации гражданского общества. Одним из ключевых общественно-политических институтов по профилактике возрождения неофашизма на Апеннинах и мониторингу активности ультраправых в стране является Национальная ассоциация партизан Италии (Asociazione Nazionale Partigiani d’Italia), имеющая отделения во всех регионах страны.
В Италии уважительно относятся к мемориалам и памятникам, установленным в честь борцов с нацизмом и фашизмом. Выявляются новые захоронения наших граждан, которые погибли на Апеннинах в годы Второй мировой войны, а также устанавливаются новые мемориальные объекты. В ноябре 2020 г. в г. Кальдиеро (провинция Вероны) был открыт еще один монумент советскому партизану В.Тулиско[256].
При этом тема героизации нацизма, проявлений неонацизма и случаев расизма находит слабое отражение в национальных СМИ и местном общественном дискурсе, однако не столько в силу отсутствия острых проблем в этой сфере, сколько из соображений политической и журналистской целесообразности.
Несмотря на довольно активные усилия по противодействию неонацистским и расистским организациям, отмеченные выше, Италия в русле общеесовских подходов воздерживается при голосовании по российскому проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Правозащитные организации фиксируют проявления нетерпимости в стране. НПО «Итальянская обсерватория прав» в течение нескольких лет выпускает проект «Карта проявлений ненависти», который сопоставляет содержание публикаций дискриминационного характера в соцсетях и их данные геолокации. Согласно данным исследования, 19,57 % негативных публикаций затрагивали мусульман, 7,6 % евреев и 5,61 % мигрантов. В географическом плане наиболее высокая концентрация негативных публикаций антисемитского и антимусульманского характера была зафиксирована в Северной Италии[257].
Как показывает практика, антисемитизм на Апеннинах не изжит. Согласно опубликованному в январе 2021 г. докладу института социально-политических исследований «Eurispes»[258], в 2020 г. в Италии отмечался рост числа тех, кто отрицает массовое уничтожение евреев нацистами – 15,6 %. (для сравнения – в 2005 г. таких насчитывалось всего 2,7 %). 16,1 % респондентов утверждают, что преследование евреев повлекло за собой «не так уж и много жертв». 61,7 % опрошенных считают, что имеющие место случаи проявления антисемитизма в Италии «носят единичный характер и не свидетельствуют о наличии проблемы». 19,8 % полагают, что «Б.Муссолини был великим лидером, который только совершил несколько ошибок».
Эти данные соотносятся с приводимыми Агентством ЕС по основным правам человека цифрами. В своем исследовании проявлений антисемитизма в странах Европы в 2010-2020 гг. АОПЧ приводит статистику итальянской Обсерватории по вопросам безопасности от проявлений расизма (Observatory for Security against Acts of Discrimination), которые также указывают на рост выявленных случаев антисемитизма в Италии: 101 в 2020 г. и 91 в 2019 г. Заметные отличия в числе подобных инцидентов периодов 2010-2018 гг. и 2019-2020 гг. относят на счет разницы применявшихся методологий учета. Однако эта смена не влияет на общую тенденцию проявлений антисемитизма в Италии: даже в первый период фиксируется рост числа антисемитских дел с 16 в 2010 г. до 56 в 2018 г. при максимальном значении 64 в
2014 г.[259]
Среди последних случаев проявлений антисемитизма наибольший резонанс получил инцидент, который произошел 25 января 2022 г. в г. Кампилья Мариттима (обл. Тоскана): 12-летний школьник был избит старшеклассниками из-за еврейского происхождения. История получила освещение в региональных СМИ и была взята под личный контроль губернатором области Тоскана Э.Джани.
Что касается проявлений ксенофобии в Италии, то, по мнению экспертов, большинство из них не связаны с деятельностью неофашистов и носят бытовой характер. Среди основных причин роста ксенофобских настроений в последние годы отмечаются ухудшение социально-экономического положения населения, высокий уровень безработицы среди молодежи и наличие значительного числа мигрантов из Африки и Азии, поскольку страна фактически стала одним из основных «перевалочных пунктов» на пути из Африки в другие страны Европы. В то же время после резкой критики международного правозащитного сообщества в 2018-2019 гг. в адрес итальянских властей из-за жестких мер по борьбе с нелегальной миграцией властями был принят ряд послаблений в миграционном регулировании и по упрощению процедур легализации мигрантов.
Увеличение числа мигрантов способствовало росту мигрантофобской риторики в политических дискуссиях, на что с обеспокоенностью указывала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[260]. Эксперты констатировали неэффективность и недостаток существующих в Италии финансовых, организационных и нормативных инструментов для борьбы с этим феноменом.
Договорные органы ООН по правам человека довольно взвешенно подходят к рассмотрению миграционной ситуации в Италии. При этом неизменно указывается на необходимость обеспечения прав мигрантов и соискателей убежища, улучшения условий проживания в центрах первичной регистрации мигрантов, центрах приема мигрантов, а также специализированных «кризисных центрах» и центрах для несопровождаемых детей, прекращения практики содержания мигрантов под стражей более 48 часов. На это, в частности, обращали внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[261], Комитет по правам человека (КПЧ)[262], Комитет по правам ребенка (КПР)[263], Комитет против пыток[264] и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[265].
На проблемы мигрантов из африканских и азиатских стран, занятых в коммерческой сфере в Италии, обратили внимание эксперты Рабочей группы Совета ООН по правам человека по бизнесу и правам человека по итогам своего визита, состоявшегося в конце сентября - начале октября 2021 г. В том числе были отмечены негуманные условия труда и жизни множества рабочих-мигрантов, попавших в порочный круг эксплуатации и долговой каббалы, серьезные проблемы в области охраны труда и техники безопасности. В числе проблемных секторов были упомянуты сельское хозяйство, производство одежды и логистика[266].
Комплекс проблем связывают с существованием в Италии поселений цыган. Речь идет, как правило, о незаконных постройках на окраинах поселений. Эти районы криминализированы, зачастую там процветает торговля наркотиками. Органы правопорядка регулярно совершают рейды в места проживания цыган, незаконные постройки периодически сносятся. Вместе с тем, леволиберальные СМИ и правозащитные организации используют эти факты для обвинения правительства в расизме и ксенофобии. На важность урегулирования проблемы положения цыган, в том числе в жилищной сфере, доступа к социальным услугам и образованию, рынку труда, обращали внимание в 2015-2019 гг. КЭСКП, КЛРД, КПЧ и КПР.
В первой половине 2022 г. на фоне специальной военной операции России на Украине участились имеющие политическую подоплеку случаи ксенофобии и дискриминации в отношении российских граждан и соотечественников.
Обстановка в Италии отличалась нагнетанием антироссийских настроений. Российские дипломатические учреждения регулярно получали от соотечественников сообщения о поступающих в их адрес угрозах. Неприятие и даже агрессия по отношению к представителям России и русскоязычной диаспоре исходит преимущественно от представителей многочисленной украинской диаспоры в Италии, являющейся одной из крупнейших в Европе. В том числе это проявлялось в отношении российских дипломатических представительств. В частности, 2 марта 2022 г. ограждение здания Генконсульства России в Генуе было расписано антироссийскими лозунгами. 11 апреля 2022 г. украинский гражданин облил красной краской входную дверь российского посольства в Риме. При этом итальянские правоохранительные органы предпринимают необходимые меры для усиления безопасности российских загранучреждений.
Ограничение доступа к российским СМИ в Италии обернулось фактическим лишением доступа к информации на родном языке и навязыванием нашим согражданам западноцентричной информационной повестки.
Известно также об отказах в обслуживании росграждан со стороны отдельных итальянских банков. Так, отмечены случаи, когда клиентам-россиянам сообщают о намерении закрыть банковский счет и просят снять остаток наличных в одном из отделений банка. Сотрудники банка такие решения в письменном виде не обосновывают, ссылаясь на внутренние инструкции в отношении граждан России и Белоруссии. В частности, отказы от работы с росгражданами зафиксированы в банках «UNICREDIT», «Posta Ваnса», «BNL», «Intesa Sanpaolo». В ряде случаев проблемы с банковским обслуживанием были решены при помощи местных юристов.
Развернутая в феврале-апреле 2022 г. в Италии кампания против российской культуры и ее представителей привела к ряду неприглядных инцидентов. Так, 28 февраля 2022 г. мэр Милана Д.Сала, одновременно возглавляющий театр Ла Скала, выдвинул всемирно известному дирижеру В.Гергиеву требование публично осудить действия России на Украине под угрозой прекращения сотрудничества и, в частности, его отстранения от участия в представлении оперы П.Чайковского «Пиковая дама»[267]. Не получив ответа на выдвинутый ультиматум, миланские власти сообщили, что театр Ла Скала «отказывается от дальнейшего сотрудничества с российским дирижером».
9 апреля 2022 г. муниципальный театр Лониго в Виченце по просьбе министерства культуры Украины отменил балет «Лебединое озеро», исполнить который должна была украинская танцевальная группа. Причиной также стала национальная принадлежность П.И.Чайковского. В тот же день «Лебединое озеро» было отменено в театре Беллини в Неаполе[268].
Под открытым дискриминационным ударом оказалась наименее защищенная группа российских граждан – обучающиеся в Италии студенты (как правило, прибывшие сюда в рамках программ обмена): по оценкам обозревателей, на конец февраля 2022 г. на Апеннинах их насчитывалось около 350 человек. В результате блокировки российских банковских сервисов и замораживания счетов они оказались фактически лишены средств к существованию и вынуждены были либо досрочно прекратить обучение и вернуться в Россию, либо искать новые способы заработка.
Канада находится в авангарде стран, не прекращающих попыток фальсификации истории Второй мировой войны. Героизация нацистских преступников не закреплена в Оттаве на законодательном уровне. При этом к памятникам всем тем, кто воевал против СССР на стороне гитлеровской Германии, здесь относятся с особой заботой и почтением.
В Эдмонтоне (провинция Альберта) на кладбище Святого Михаила расположен мемориальный обелиск в виде креста с надписью «Борцам за волю Украины», где на табличках выведены аббревиатуры подразделений Сечевых стрельцов, Галицкой Армии Западно-Украинской Народной Республики, Украинской Повстанческой Армии Организации Украинских Националистов (ОУН-УПА) и 1-ой Дивизии Украинской Национальной Армии (сформирована из бывших частей 14-ой гренадерской дивизии «Ваффен-СС» «Галичина»). На территории Центра украинского молодежного единства в том же Эдмонтоне стоит бюст в честь основателя ОУН-УПА, заместителя командира батальона «Нахтигаль», командира 201-го шуцманшафт-батальона СС Р.Шухевича, организатора массовых убийств белорусов, поляков, евреев и украинцев во время Второй мировой войны. Другой пример – Оквиль (провинция Онтарио), где на украинском кладбище Святого Владимира расположены два памятника, один из которых посвящен воинам ОУН-УПА, второй – членам карательной дивизии «Галичина», убитым в боях с Красной Армией за Броды 13-22 июля 1944 г.[269]
В качестве оправдания существованию таких мемориалов ряд канадских СМИ приводят высказывания пробандеровских лоббистов, открыто утверждающих, что «сражаться на стороне немцев не значит быть нацистом», особенно если служившие под началом гитлеровцев украинцы «боролись с коммунизмом»[270].
По окончании Второй мировой войны на территории Канады нашли убежище тысячи нацистских преступников и коллаборационистов (по некоторым оценкам, до 5 тыс. человек). Согласно сведениям, приведенным в докладе «Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы», подготовленном Фондом «Историческая память» совместно с Фондом поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки, по состоянию на 2020 г. в стране проживали 16 бывших латышских легионеров СС, которые могли быть причастны к совершению военных преступлений и преступлений против человечности в годы Второй мировой войны[271]. Функционирует и локальное отделение организации «Ястребы Даугавы», с членами которого во время своего официального визита в Канаду в 2017 г. встретился министр иностранных дел Латвии Э.Ринкевич[272].
Следует отметить, что канадская сторона проявила заинтересованность в этой связи и обратилась к Российской Федерации с просьбой предоставить информацию о фигурантах доклада, чтобы провести в отношении них проверку в соответствии с программой расследования преступлений против человечности и военных преступлений. По заверениям представителей Министерства юстиции Канады, это ведомство совместно с пограничной и иммиграционной службами, а также с полицией работает над тем, чтобы те, кто лично участвовал в совершении военных преступлений, преступлений против человечности или геноцида, не получили убежище в Канаде[273].
Однако сложившаяся практика отношения (вернее, бездействие и попустительство) канадских властей к лицам, ответственным за массовые убийства мирных жителей на территории СССР, свидетельствует об обратном. Участников нацистских формирований старательно скрывают от правосудия, позволяя им мирно доживать свой век. В этом плане показателен пример бывшего члена 118-го карательного шуцманшафт-батальона СС В.Катрюка, ответственного за уничтожение белорусской Хатыни (скончался 22 мая 2015 г. на своей пасеке в провинции Квебек)[274].
Служившего в Зондеркоманде СС-10 «а» Г.Оберландера, непосредственно причастного к уничтожению в 1942 г. 214 советских детей в детдоме в Ейске, а также мирных жителей Краснодарского края и Ростовской области, так и не достигло правосудие по причине его смерти в сентябре 2021 г. Неспешная канадская судебная система, добивавшаяся в течение двух десятков лет всего лишь депортации этого гитлеровского приспешника (вместо осуждения за геноцид и преступления против человечности), оказалась неспособной – или не захотела – реализовать даже такую скромную меру.
Всего из 19 инициированных еврейскими организациями дел о лишении гражданства нацистских преступников завершилось только одно: 2 преступника бежали, 11 умерли, остальные дела выиграла сторона защиты.
Активную роль в обелении преступлений нацистов в годы Второй мировой войны играет Канадский украинский конгресс (КУК) и действующие под его началом многочисленные укробандеровские структуры, продвигающие идеи агрессивного национализма, антисемитизма и героизации нацистских коллаборационистов, сражавшихся за «самостийную Украину». При этом отрицаются очевидные факты прямого участия бандеровцев в истреблении мирного населения, организации массовых погромов еврейского населения, в частности во Львове в июне 1941 г., и поляков во время «Волынской резни».
Под давлением КУК в Канаде на официальном уровне ставится знак равенства между коммунизмом и фашизмом, а трагедия «голодомора» подается как акт геноцида против украинского народа без упоминания о том, что жертвами голода 1930-х гг. стали и другие народы Советского Союза. Преступления современных последователей нацизма на Украине замалчиваются, а картина происходящего сознательно искажается в пользу правящего режима в Киеве.
В Оттаве продолжается строительство памятника жертвам коммунизма. Работы по возведению мемориала частично финансируются за счет проведения организацией Tribute to Liberty («Дань уважения свободе») кампании по «покупке кирпичей» под названием Pathways to Liberty («Пути к свободе»). Суть ее заключается в продаже виртуальных «кирпичей», которые появляются на сайте организации и в новостной рассылке. Каждый из них посвящен предполагаемой жертве и содержит биографические сведения об этом человеке. В июле 2021 г. организация, именующая себя General Committee of United Croats of Canada («Генеральный комитет объединенных хорватов Канады») приобрела «кирпичи», посвятив их усташам А.Павеличу и М.Будаку. В биографическом разделе первый был назван доктором юридических наук, второй – поэтом. Впоследствии оба имени были удалены с сайта Tribute to Liberty. В то же время на данном Интернет-ресурсе сохраняется упоминание о другом усташе – И.Оршаниче.
Еще пять «кирпичей» приобрела организация, называющая себя Knightly Order of Vitéz («Рыцарский орден витязя»), несколько членов которой участвовали в преследованиях и депортации венгерских евреев, а также разграблении их собственности в 1944 г. Наконец, эдмонтонское отделение Лиги украинских канадцев выкупило пять «кирпичей» в память о Р.Шухевиче[275].
Канадские политики открыто демонстрируют свою поддержку нацистской идеологии. 27 февраля 2022 г. заместитель премьер-министра Канады Х.Фриланд опубликовала в своем аккаунте в Twitter фотографию, на которой она держит черно-красный шарф с лозунгом УПА «Слава Украине». Через несколько часов после того, как пользователи социальных сетей начали активно комментировать данный пост, Х.Фриланд заменила изображение на новое, уже без лозунга.
В октябре 2021 г. Центр Симона Визенталя призвал министерство национальной обороны Канады провести расследование после того, как ультраправые экстремисты – участники украинских вооруженных формирований разместили в социальных сетях информацию о том, что их обучали канадские военнослужащие в рамках учебно-тренировочной миссии «ЮНИФАЙЕР». Соответствующая информация была опубликована в докладе, подготовленном Институтом европейских, российских и евразийских исследований Университета Джорджа Вашингтона в Вашингтоне. Эксперты документально подтвердили, что украинские военные, заявляющие о своих связях с канадскими вооруженными силами, являются членами экстремистских группировок «Центурия», «Азов» и «Правый сектор». Они занимаются пропагандой белого национализма, восхваляют членов подразделений СС и были замечены исполняющими нацистское приветствие.
Канадская сторона в ответ на обвинения заявила, что не занимается проверкой прошлого иностранных военнослужащих, которых обучает, и что ответственность за связь военных с экстремистскими движениями лежит на Украине[276].
Широкий общественный резонанс, в особенности среди представителей еврейской общины, получило дело в отношении жителя Монреаля Г.С.Чапута об использовании языка ненависти. Поводом к началу разбирательства послужила его статья на неонацистском сайте Daily Stormer («Ежедневный штурмовик»). Она изобиловала расистскими изображениями и упоминаниями евреев, а на самом сайте было множество фотографий Гитлера и других изображений, связанных с нацистской идеологией. В свою защиту обвиняемый приводил аргумент о том, что Daily Stormer представляет собой «пародийный сайт» и что целью статьи было высмеивание излишней политкорректности. Тем не менее сторона обвинения расценила его слова о необходимости «непрекращающегося нацизма» как реальный призыв к физическому уничтожению евреев. В июле 2022 г. судья, рассматривавший дело, выслушав доводы прокуратуры, заключил, что государственным обвинителям не удалось убедительно доказать наличие реальной связи между нацизмом и Холокостом. По его мнению, для этого в зале суда следовало бы заслушать эксперта-историка. В свою очередь, сторона защиты пыталась настаивать на отсутствии такой связи, объясняя уничтожение узников лагерей смерти исключительно экономической целесообразностью, а не идеологией. Столь кощунственная позиция канадской юстиции закономерно вызвала возмущение еврейской общины страны. В этой связи канадское отделение всемирной еврейской организации B’nai Brith («Бней-Брит», «Сыновья Завета») 11 июля 2022 г. опубликовало на своем сайте сообщение, в котором осудило выводы суда, заявив, что канадское правосудие не должно отрицать Холокост или искажать его историю[277].
На этом фоне в стране отмечается рост активности неонацистских группировок и востребованности экстремистской идеологии: Northern Guard («Северная стража»), Canadian Coalition of Concerned Citizens («Канадская коалиция небезразличных граждан»), квебекская организация «La Meute» («Свора»), а также региональные отделения Soldiers of Odin («Солдатов Одина») и движения PEGIDA («Патриотичные европейцы против исламизации Запада»). Помимо этого замечена активность экстремистской организации Jewish Defense League of Canada («Канадская лига защиты евреев»), возникшей в качестве организации защиты от антисемитски настроенных жителей африканских и латиноамериканских кварталов канадских городов.
В то же время за последние несколько лет сошла на нет деятельность таких структур, как Storm Alliance («Штормовой альянс») и канадское отделение организации «Кровь и честь» (Canadian Blood and Honour).
В 2021 г. в список террористических организаций было внесено 16 экстремистских группировок, в число которых вошли Proud Boys («Гордые парни»), Atomwaffen Division («Дивизия ядерного оружия»), The Base («Основа»), Three percenters («Трехпроцентники»), Aryan Strikeforce («Арийская ударная группа»).). При этом объединение Proud Boys было распущено в мае 2021 г. Одновременно в мессенджере Telegram было опубликовано заявление его членов, в котором утверждалось об их непричастности к террористической деятельности или идеям превосходства белой расы[278].
Одним из ярких вдохновителей и проводников идей «коричневой чумы» в Канаде уже долгие годы является П.Фром (возглавляет «Канадскую ассоциацию за свободу выражения мнения» и организацию «Граждане за реформу внешней помощи»), имеющий репутацию одного из самых известных неонацистов в стране, использующего «свободу слова» для прикрытия и оправдания экстремистской деятельности североамериканских праворадикалов. В декабре 2020 г. Интернет-издание «VICE» сообщило, что федеральная налоговая служба одобрила выплату организациям П.Фрома зарплатных субсидий в рамках программы поддержки граждан в период пандемии COVID-19[279].
Как и в других странах, канадские ультраправые взяли на вооружение неонацистскую символику, антимусульманские и антисемитские лозунги. В крупных городах страны на регулярной основе проходят манифестации, в том числе антиправительственной направленности. Новые сторонники активно вербуются в молодежной среде. В социальных сетях и блогосфере проводится пропагандистская работа. На свои публичные акции неонацистам, как правило, удается мобилизовать до 200-300 чел.
В августе 2019 г. стало известно, что старший капрал инженерных войск резерва П.Мэтьюз, обученный по долгу службы работе с взрывчатыми веществами, вербовал в Босежуре (провинция Манитоба) своих сослуживцев в праворадикальную группировку The Base, а позднее был вынужден бежать в США, где его вместе с американскими подельниками задержало ФБР[280].
Королевская канадская конная полиция на постоянной основе ведет мониторинг активности ультраправых и неонацистских группировок. В 2022 г. ее сотрудниками было проведено несколько рейдов, направленных на поимку сторонников Atomwaffen Division. В частности, в марте правоохранители провели обыск в доме ключевого активиста группировки П.Г.Макдональда в Оттаве, а в мае арестовали 19-летнего участника организации в Виндзоре. Очередной рейд был проведен в июне близ Квебека. Задержаний или арестов по его окончании не последовало[281].
Кроме того, деятельность канадских крайне правых находится в поле зрения спецслужб США, поскольку некоторые активисты указанных объединений принимали участие в беспорядках в ряде американских городов.
Вместе с тем в Канаде развито антифашистское движение. Оно также состоит из нескольких десятков небольших разрозненных групп. Активисты стараются пресекать любые публичные выходки ультраправых. Так, например, 30 сентября 2017 г. в центре канадской столицы в форме мирной манифестации прошел «Марш против расизма», одним из главных организаторов выступила НПО «Оттава против фашизма».
К сожалению, привычным явлением канадской жизни стала русофобия. Одним из ярких ее примеров может служить провокация вокруг традиционного празднования русскоязычной общиной Оттавы Дня Победы у расположенного в Канадском военном музее танка «Т-34». В 2018 г. мероприятие попытался сорвать представитель КУК, который вышел на сцену с флагом Украины и стал выкрикивать антироссийские лозунги.
В опубликованном неделю спустя в социальной сети Facebook открытом письме оттавского отделения КУК на имя директора музея Дж.Флека было выражено возмущение поддержкой со стороны государственного музейного органа Канады «прославления советского режима». В качестве примеров «доказательств вины» СССР авторы привели набор русофобских обвинительных штампов, не имеющих какого-либо обоснования. При этом Знамя Победы упоминалось как свидетельство прославления «преступного советского режима», а изображению символа разгрома нацизма была противопоставлена картинка желто-голубого украинского госштандарта. Позднее в авторской колонке отпетого русофоба М.Кольги в газете «Оттава Ситизен» по этому поводу была опубликована заметка об «избитом украинце» и «распоясавшихся» русских.
В результате руководством музея было принято решение запретить российской общине проводить на его территории мероприятия по случаю Дня Победы. На обращения соотечественников и Посольства России в Канаде с просьбой пересмотреть решение реакции не последовало. Этот случай стал показательным: в Канаде причиной ограничения русскоязычных в их правах может стать любая провокационная выходка. При этом для местных властей характерно немедленно занимать антироссийскую позицию, не разбираясь в ситуации. Тем не менее по сей день неравнодушные граждане самостоятельно приносят цветы к расположенному на территории музея танку «Т-34».
Несмотря на избранный канадскими политическими кругами русофобский курс, российские соотечественники стремятся любыми доступными способами привлекать внимание к торжественным мероприятиям в честь Дня Победы и иным памятным датам событий Великой Отечественной войны. Так, например, в 2020 г. на фоне ограничительных мер в связи с распространением коронавируса силами активистов из Оттавы, Торонто, Монреаля и Ванкувера в честь празднования 9 мая были проведены онлайн-концерты и выступления на канале «Youtube» творческих коллективов.
8 мая 2021 г. силами оттавских активистов был проведен патриотический автопробег, проследовавший от музея военной истории до Посольства России и далее, а 9 мая 2021 г. с соблюдением всех коронавирусных ограничений на территории Посольства у памятника героям и жертвам Великой Отечественной войны состоялся мини-прием для советских ветеранов и представителей русскоязычной диаспоры.
В 2022 г. в преддверии 9 мая в социальных сетях пробандеровскими структурами публиковались угрозы убийством в отношении любого, кто будет встречен с георгиевской лентой. В Калгари один из организаторов мероприятия соотечественников был сбит на автомобиле с украинскими флагами без регистрационных номеров. Поиск нападавших не ведется. Однако вопреки угрозам со стороны радикальных националистов, 8 мая 2022 г. активисты российской общины в Калгари организовали автопробег, концерт и «Бессмертный полк», разместив запись о торжествах на платформе «Youtube».
К патриотической деятельности русскоязычной диаспоры власти Канады относятся неодобрительно и даже репрессивно. Имели место увольнения граждан Канады российского происхождения, проведения административных проверок и допросов офицерами канадских правоохранительных органов. Члены Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС), участвовавшие в очередном Всемирном конгрессе соотечественников в октябре 2021 г., по возвращении из Москвы попали в сферу внимания канадских спецслужб. К ним также приходили сотрудники соответствующих ведомств и интересовались причинами участия в данном мероприятии, а также «планами на будущее». Зафиксирован факт ущемления права на труд в отношении представителя русскоговорящей общины в Канаде. Росгражданин из Калгари сообщил о неоднократных отказах различных IT-компаний в трудоустройстве из-за его национальной принадлежности и наличия гражданства России.
Продолжаются дискриминационные действия миграционных служб Канады в отношении крымчан-граждан России. Уже находящимся в стране россиянам под угрозой аннулирования виз и депортации предлагалось срочно обменять в российском Посольстве заграничные паспорта, полученные в подразделениях МВД России в Крыму. Росзагранучреждения со своей стороны оперативно принимали у них документы на замену паспортов.
С началом проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в Канаде фиксируется настоящая русофобская истерия, одна из причин которой – огромная украинская община, состоящая в том числе из потомков последователей С.Бандеры и Р.Шухевича.
Российские загранучреждения в Канаде регулярно получают жалобы соотечественников на оскорбления и угрозы со стороны украинской диаспоры, порчу имущества. Наиболее сложная ситуация складывается в районах компактного проживания выходцев из России и Украины (Торонто, Эдмонтон, Калгари, Ванкувер). Гражданам с русскими корнями нередко поступают по электронной почте и в личной форме угрозы убийства и расправы за активную позицию или по факту наличия связей с Россией. Дети русских в канадских школах и студенты в университетах подвергаются травле. Частные русскоязычные школы Канады с марта 2022 г. были вынуждены перейти на дистанционный режим работы.
Ранее влияние на русскоязычную образовательную среду оказала пандемия COVID-19. Во многих крупных городах Канады (в том числе в Виннипеге, Ванкувере, Галифаксе, Калгари, Монреале, Оттаве, Торонто и Эдмонтоне) активно работали частные школы, в которых наряду с обязательными предметами, предусмотренными канадской системой образования, изучались история России, русский язык, литература и география, работали учителя – российские соотечественники, использовались российские учебные материалы. Однако принятые властями Канады меры по борьбе с коронавирусом, включая сокращение численности классов и соблюдение социальной дистанции, заставили ряд канадских учебных заведений расторгнуть в одностороннем порядке действующие договоры аренды с размещавшимися на их площади российскими школами.
Имеют место случаи физического насилия. Так, в Торонто в марте – апреле 2022 г. были зафиксированы несколько случаев избиения русскоязычных граждан. Из них 3 произошли у русских продуктовых магазинов, 2 – в русских ресторанах. Пятеро нападавших задержаны.
Поводом для проявления агрессии может стать и простое использование русского языка, причем вне зависимости от национальной принадлежности говорящего. Примером тому может служить случай нападения троих несовершеннолетних на гражданку Молдавии. Подростки повалили женщину на землю, услышав, что она ведет разговор по телефону на русском языке.
Украинские неонацисты в Монреале рассылают канадским компания письма с требованием увольнять русских с работы, а также прибегают к публичному запугиванию. Кроме того, они составляют списки известных американских русскоязычных адвокатов.
Отмечается серьезное административное и общественное давление на связанный с Россией бизнес. Агрессия в адрес всего русского вынуждает владельцев частных компаний убирать все указания на Россию и русских. Так, 10 марта 2022 г. из-за поступающих угроз пекарня «Русская ложка» в г.Ванкувере была вынуждена убрать слово «русская» из названия.
Под ограничения попала сфера культуры. Канадской стороной были отменены концерты юного российского пианиста-виртуоза А.Малофеева в Ванкувере и Монреале. Канадский совет по искусству отказывается финансировать творческие проекты с участием российских или белорусских культурных деятелей до тех пор, пока «российские военные не покинут территорию Украины».
16 марта 2022 г. в связи с обращением федерального правительства канадский медиарегулятор принял официальное решение о запрете вещания телеканалов «RT» и «RT France» на территории страны. Одновременно местные провайдеры кабельного телевидения объявили об исключении всех российских каналов их своих сетей. Тем самым канадские власти продолжили противоречащую нормам демократии и принципам свободы СМИ линию на зачистку информационного поля Канады и лишения своих граждан и проживающих в стране российских соотечественников доступа к альтернативной информации.
Стабильно высоким в Канаде остается общее число преступлений, совершаемых на почве ненависти. Согласно докладу «Статистика зарегистрированных в полиции преступлений», опубликованному 2 августа 2022 г., в 2021 г. число уголовных правонарушений, совершенных на почве ненависти, увеличилось на 27 % по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Наиболее уязвимой группой по-прежнему остаются евреи (487 преступлений), на втором месте – чернокожие (642 преступления). Отмечен общий рост числа преступлений на почве ненависти в отношении религиозных групп: католиков – на 260 %, мусульман – на 71 % и иудеев – на 47 %[282].
Случаи проявления антисемитизма фиксируются в рамках студенческого сообщества университетов Йорка, Макгилла, Райерсона и Торонто[283]. Издание Edmonton Journal (провинция Альберта) было уличено в преднамеренной пропаганде ненависти в связи с публикацией оскорбительной карикатуры[284]. В социальных сетях появлялись призывы о бойкоте предприятий малого и среднего бизнеса, принадлежащих выходцам из Израиля[285]. Высказывания квебекского политика Х.Гиллета признаны руководством Либеральной партии проявлением нетерпимости по отношению к этнической группе[286]. Расистские граффити наносились на предвыборные плакаты депутатов еврейской общины[287]. Совершались нападения на людей[288], неоднократно озвучивались антисемитские заявления[289], происходили многочисленные случаи вандализма, в том числе с изображением нацистских символов[290].
В ноябре 2020 г. премьер-министр Канады Дж.Трюдо, признав, что в Канаде и мире наблюдается рост антисемитизма, назначил спецпредставителя по сохранению памяти о Холокосте и борьбе с антисемитизмом[291]. Однако преступления в этой области не прекратились. К примеру, в январе 2021 г. широкий резонанс вызвал акт вандализма в синагоге Вестмаунта (провинция Квебек), где молодой человек раскрасил стены нацистской свастикой[292].
Примечательно, что в ходе предвыборной кампании в сентябре 2019 г. премьер-министр Канады Дж.Трюдо сам был обвинен в расизме после публикации архивных фотографий, на которых он запечатлен в гриме «блэкфейс». Впоследствии политик признал свое поведение «несознательным расизмом» и принес извинения канадским меньшинствам[293].
Проявления ксенофобии фиксируются и среди других представителей властных структур. В 2019-2020 гг. Сенат Канады дважды принимал решение об отстранении от обязанностей сенатора от Онтарио Л.Беяк за пропаганду ненависти и расизма: в марте 2019 г., когда она отказалась удалять с личной страницы на официальном портале Сената полученные от граждан письма, в которых выражалась поддержка ее положительным высказываниям о колониальной системе школ-интернатов для детей коренных народов и содержались расистские комментарии в адрес индейского населения; и в феврале 2020 г., поскольку политик не выполнила в полном объеме рекомендации, включая успешное прохождение учебных курсов о противодействии расизму[294].
Стремительное распространение коронавирусной инфекции также повлекло многочисленные проявления ксенофобии и расизма в стране. Согласно опубликованному 8 апреля 2020 г. официальному заявлению Канадского комиссара по правам человека М.-К.Лэндри, в период пандемии участились случаи расистских оскорблений и угроз вплоть до физической расправы в отношении меньшинств, в особенности граждан азиатского происхождения[295].
В июле 2020 г. Статистическая служба Канады опубликовала данные о резком увеличении с момента начала пандемии COVID-19 оскорблений в отношении расовых меньшинств[296]. По итогам опроса 43 тыс. чел. было установлено, что каждый пятый (21 %) «цветной» канадец сталкивался с дискриминацией. Чаще других жертвами становились лица африканского происхождения (26 %), корейцы (26 %), китайцы (22 %) и филиппинцы (22 %).
Согласно опубликованному в марте 2021 г. докладу НПО «COVID Racism»[297], с 10 марта 2020 г. по 28 февраля 2021 г. 1 150 чел. сообщили о проявлениях антиазиатского расизма. Нападениям подвергались в основном уязвимые слои населения (пожилые, молодежь, малоимущие). Инциденты чаще всего происходили в общественных местах. 60 % пострадавших – женщины. По инициативе оппозиционной Новой демократической партии 23 марта 2021 г. Палата общин единогласно одобрила резолюцию с осуждением расизма против лиц азиатского происхождения.
В Монреале нападению вандалов подвергались вьетнамские буддистские храмы. Были разбиты несколько статуй и предметов культа. В полиции города предположили, что преступление было совершено на почве ненависти[298].
В Ванкувере канадские предприниматели китайского происхождения были вынуждены снизить деловую активность на 50-70 %[299]. В Большом Торонто продажи китайских ресторанов упали на 30-80 %[300].
Одной из самых дискриминируемых групп в Канаде по-прежнему остается коренное население. В 2020 г. СМИ регулярно сообщали о случаях насилия в отношении этой группы лиц. По состоянию на ноябрь 2020 г. в 41 индейской резервации продолжали действовать ограничения на использование питьевой воды. В феврале 2021 г. инспекция генерального аудитора Канады выявила, что в некоторых изолированных общинах объемы федерального финансирования на обслуживание водоочистных систем не менялись в течение 30 лет[301]. В 2022 г. Комитет по правам ребенка (КПР) заявил о своей серьезной обеспокоенности в связи с тяжелым положением детей из числа индейцев анишинаабе, проживающих на северо-западе провинции Онтарио. Вода в этой местности загрязнена ртутью, вследствие чего местные жители имеют хронические и крайне серьезные проблемы со здоровьем, причем как физического, так и психического плана. В частности, Комитет указывает, что дети страдают от нарушений речи и обучаемости, а также подвержены судорогам[302].
В 2017-2020 гг. канадской полицией было убито 25 представителей «первых наций». Доля коренных жителей в федеральных тюрьмах достигла 30 %, а в западных провинциях (Альберта, Манитоба, Саскачеван) – 54 %[303].
Однако практика расового профилирования, широко распространенная среди сотрудников полиции, органов безопасности и пограничных служб Канады, касается не только коренных народов, но в равной степени и канадцев африканского происхождения, и других групп этнических меньшинств, и мусульман[304]. Проводимые полицейскими «уличные проверки», когда лиц, подозреваемых в преступлении, останавливают и допрашивают, проверяют их документы, носят произвольный характер и в несоразмерной степени затрагивают лиц африканского происхождения[305].
Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил чрезмерную представленность канадцев африканского происхождения и представителей коренных народов на всех этапах отправления правосудия – от ареста до заключения в тюрьму. К причинам дискриминационной ситуации правозащитный орган отнес, в первую очередь, широко распространенную среди этой группы населения нищету и недостаточное качество предоставляемых ее членам социальных услуг[306]. Тот факт, что коренные народы и лица африканского происхождения в Канаде непропорционально больше подвержены бедности, чем остальное население страны, отмечал также КПР[307].
Спецдокладчиком СПЧ по вопросу о правах коренных народов было отмечено принятие законодательства, устраняющего некоторые дискриминационные последствия применения прежних положений, согласно которым индейские женщины (и все их потомки), вступившие в брак с «нестатусными» мужчинами, утрачивают свой статус представителя коренного народа, между тем как он предоставляется женщинам-неаборигенам, вышедшим замуж за «статусных» индейцев. Он указал, что некоторым категориям лиц этот статус по-прежнему не предоставляется по причине исторически сложившейся дискриминации в отношении потомства по материнской линии[308].
КПР в 2022 г. призвал власти Канады провести пересмотр законодательства в целях обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин передавать статус представителя коренного народа своим внукам. Помимо этого, экспертами Комитета были предложены такие меры, как восстановление имен на тех свидетельствах о рождении, где они незаконным образом были изменены или стерты; принятие законодательных и административных мер, которые учитывали бы права на имя, на сохранение родной культуры и языка детей из числа коренных народов, а также обеспечение детям возможности получать знания о своей культурной принадлежности[309].
В качестве критического замечания КПР указал на затрудненность доступа родителей из числа коренных народов к процедуре регистрации рождения ребенка[310].
Спецдокладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по вопросу о правах коренных народов также указал, что ситуация с обеспечением жильем общин инуитов и «первых наций» достигла кризисного уровня. Люди проживают в условиях перенаселенности, а дома нуждаются в ремонте[311].
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) выразил озабоченность сообщениями о том, что женщины и девочки из числа коренных народов, охваченные системой патроната и детской опеки и попечительства, подвержены особому риску стать жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации[312].
Эксперты КПР изучили выводы Национальной комиссии по расследованию дел об исчезновениях и убийствах женщин и девочек из числа коренных народов, представленные общественности в 2019 г. Согласно данным доклада, на протяжении десятилетий тысячи подобных случаев никак не фиксировались.
КЛДЖ выразил озабоченность в связи с высоким процентом девочек, страдающих от дискриминации и сексуального преследования в школах, и несоразмерно большим контингентом девочек из числа мигрантов, беженцев, соискателей убежища и коренных народов, продолжающих сталкиваться с трудностями в получении доступа к качественному образованию[313].
КЛРД высказал обеспокоенность сообщениями о неравном распределении ресурсов на образование и недостаточном финансировании программ обучения на родном языке, из-за чего некоторые группы детей, особенно дети из числа канадцев африканского происхождения и коренных народов, не имеют равного доступа к качественному образованию, что в перспективе ведет к социально-экономическому неравенству между этими группами населения[314].
КПР подверг критике структурный характер дискриминации в отношении детей из числа коренных народов и детей африканского происхождения. Эксперты отметили, что наиболее проблемными областями остаются образование, здравоохранение и обеспечение достойного уровня жизни[315].
Национальное объединение аборигенов по борьбе с насилием в семье указывало, что в большинстве общин Канады предоставление социальных услуг финансируется через провинциальные или территориальные органы власти. Однако в резервациях «первых наций» эти услуги обычно финансируются по линии федерального правительства, которое во многих областях предоставляет значительно меньше средств на соответствующие программы и услуги в расчете на душу населения, чем это имеет место по линии провинциальных и территориальных органов власти[316].
Чрезвычайно резонансным событием стало обнаружение в конце мая 2021 г. массового захоронения индейцев — учеников школы-интерната для представителей коренных народов, действовавшей в Камлупсе (провинция Британская Колумбия) в 1890-1978 гг. (до 1969 г. – под контролем католической церкви, а в последующем – федерального правительства).
Возле учебного заведения были найдены останки 215 детей возрастом от трех лет. По словам председателя индейской общины города Р.Казимир, все смерти являются незадокументированными. По одной из версий, причиной тому может быть их насильственный характер.
Согласно данным Национального центра правды и примирения, в школе были зарегистрированы около 500 учеников. При этом только в 1915-1963 гг. в ней умер 51 ребенок. Всего же за время существования в Канаде системы школ-интернатов через них прошли более 150 тыс. детей, из которых более 4 тыс., по оценкам Центра, стали жертвами государственной политики в отношении коренных народов. Тем не менее реальное число погибших, по мнению экспертов, может оказаться значительно более высоким[317].
В подобные учебные заведения детей забирали насильственным путем, целенаправленно отрывая их от семьи. Воспитанникам интернатов запрещалось не только видеться с членами своей семьи, но даже использовать в общении родной язык и придерживаться собственных традиций. При этом одной из главных задач такой школы было развитие навыков примитивного ручного труда. Условия существования в интернатах были очень плохими: дети страдали от недостаточного питания, отсутствия качественной медицинской помощи, тяжелого физического труда и жестокого обращения. Все вышеперечисленное стало причиной высокого уровня смертности в таких школах.
В память о детях, чьи останки были найдены в Камлупсе, 30 мая 2021 г. по всей Канаде были приспущены государственные флаги в знак траура. В некоторых городах он продлился 215 часов — по часу за каждого умершего ребенка.
Кроме того, в стране прошли демонстрации, в ходе которых в Торонто был снесен памятник создателю системы школ-интернатов Э.Райерсону. Саму статую протестующие изрисовали краской, а пустое основание покрыли граффити, содержание которых отсылает к страшной находке[318].
Всего месяц спустя в Канаде объявили об обнаружении другого, еще более крупного (более 750 человек) захоронения на территории аналогичного учебного заведения в деревне Мариваль (провинция Саскачеван). После этого Сообществом коренного населения округа Каусесс была организована еще одна акция в память о погибших детях. Мероприятие началось с молитвы и закончилось минутой молчания.
Премьер-министр Канады Дж.Трюдо назвал случившееся «болезненным напоминанием о темной и постыдной странице в истории страны».
Согласно заключительным замечаниям КПР по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады, на сегодняшний день дети из числа коренных народов и дети африканского происхождения по-прежнему перепредставлены в системе альтернативного воспитания, которое осуществляется в том числе в форме воспитания в приемной семье. При этом они зачастую оказываются оторваны от других людей своей этнической принадлежности. Такие дети чаще других становятся жертвами насилия и жестокого обращения, а также страдают от недостатка внимания со стороны воспитателей[319].
Что касается нормативно-правовых мер по противодействию проявлениям расизма и неонацизма в Канаде, то принцип равенства всех жителей страны независимо от расы, социального происхождения и вероисповедания закреплен в Канадской Хартии прав и свобод 1982 г. и Законе «О канадском мультикультурализме» 1988 г. И хотя в стране нет формального запрета на деятельность ультраправых движений, статья 319 Уголовного кодека Канады устанавливает ответственность за распространение идей расового превосходства (в частности, за призывы к физической расправе и искусственному ухудшению положения определенных групп населения) в виде лишения свободы сроком до двух лет.
Первым программным документом в этой сфере стал принятый в 2005 г. либеральным правительством П.Мартина «План действий против расизма»[320]. Он представляет собой попытку систематизации фиксируемых в Канаде форм расовой нетерпимости и распределения полномочий между федеральными министерствами и ведомствами при осуществлении мероприятий по их пресечению.
В 2018 г. правительство Дж.Трюдо представило Национальную стратегию по предотвращению радикализации и насилия[321]. В документе приводится анализ политического, религиозного, этнокультурного факторов, приводящих к эскалации экстремизма в обществе. К числу основных вызовов отнесены бедность, низкий уровень образования, ограниченный доступ к здравоохранению.
Для реализации положений Стратегии при Министерстве общественной безопасности Канады в 2017 г. был создан Центр общественного сотрудничества и предотвращения насилия. Данная структура получила значительную финансовую поддержку (35 млн. кан. долл в 2016 г. с последующим ежегодным бюджетом в 10 млн. кан. долл). Кроме того, в ее рамках учрежден специальный Фонд устойчивости общества», ресурсы которого предназначены для направления на научные исследования по противодействию экстремизму в Канаде (в период 2019-2020 гг. на эти цели было выделено 7 млн. кан. долл.).
В июне 2019 г. министр по делам канадского наследия П.Родригес анонсировал выделение 45 млн. кан. долл. на реализацию Стратегии по противодействию расизму на 2019-2022 гг.[322] Для выполнения указанных в ней задач на базе министерства было создано специальное подразделение – секретариат против расизма. Согласно данным правительства, к 2021 г. в рамках стратегии было профинансировано 85 проектов на сумму 15 млн. кан. долл. Осенью 2020 г. вице-премьер Х.Фриланд заявила о дополнительной поддержке инициатив по борьбе с расизмом в размере 50 млн. кан. долл. на период 2020-2022 гг.
Что касается соответствующего регулирования на региональном уровне, то Закон «О борьбе с расизмом» есть только в Онтарио (принят в 2017 г. Законодательным собранием провинции)[323]. В представленной в 2018 г. во исполнение названного закона «Политике по противодействию расизму»[324] к числу ключевых профилактических мер относятся неукоснительное соблюдение принципа равенства при приеме на работу для представителей всех этнических групп, проведение обучающих семинаров, выдвижение на руководящие должности федеральной и провинциальной власти представителей из числа «цветного» и коренного населения.
Кроме того, правительством Онтарио была принята Стратегия по борьбе с расизмом в отношении черных[325], в рамках которой предусмотрено выделение 47 млн. кан. долл. на помощь детям и подросткам из семей афроканадцев на «социализацию», повышение уровня образования, а также пересмотр исправительной политики в отношении юных правонарушителей.
Тем не менее при прохождении Канадой процедуры Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека (СПЧ) Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека со ссылкой на Комиссию по правам человека Канады было отмечено, что в решении многих застарелых проблем, включая положение коренных народов и других уязвимых групп населения, прогресс незначителен[326].
С учетом двойственного отношения канадских властей к вопросам противодействия проявлениям расизма неудивительной является позиция Канады в отношении резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ежегодно вносимой Россией совместно с широким кругом соавторов. В последнее время при голосовании по этому документу делегация Канады воздерживается. В предыдущие годы представители страны неоднократно голосовали против принятия резолюции.
В Республике Кипр отсутствуют факты героизации нацизма. Руководство страны не предпринимает каких-либо действий по оправданию или возрождению нацистской идеологии, искажению либо переписыванию истории Второй мировой войны и ее итогов. В местном информационном пространстве не наблюдается попыток пропаганды неонацистских или экстремистских идей, равно как и распространения языка ненависти в отношении этнических, языковых и религиозных меньшинств.
В то же время делегация Кипра, следуя в русле общеесовской линии, ежегодно воздерживается в ходе голосования в Генассамблее ООН по вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
На Кипре действует ряд спортивных и общественно-политических организаций, разделяющих националистическую идеологию. На основе футбольного клуба «АПОЭЛ» (г. Никосия) функционирует фанатское движение, состоящее преимущественно из молодежи с праворадикальными и националистическими взглядами. В своей неофициальной символике его участники нередко используют нацистскую свастику.
В Палату представителей Кипра с 2016 г. избираются представители политического движения «Единый национальный фронт» (ЭЛАМ). Данная политическая партия, придерживающаяся националистических идей, набирает популярность среди молодого поколения. Объединение не скрывает своих связей с греческой ультраправой партией «Золотой рассвет», лидеры которой были приговорены к длительным тюремным срокам за руководство организованной преступной группой в 2020 г.
Серьезную проблему для Республики Кипр представляет нелегальная миграция. По данным МВД Кипра, на южную часть острова ежедневно прибывает от 50 до 100 нелегалов. Только за первые пять месяцев 2022 г. на рассмотрение властей поступило порядка 11 тыс. обращений о получении статуса беженца (за 2021 г. – более 15 тыс.).
Ситуация усугубляется нехваткой центров размещения мигрантов, отсутствием возможности их трудоустройства и обеспечения достойных условий проживания. Положение ухудшают длительные сроки (до нескольких лет) рассмотрения ходатайств о получении статуса беженца. Ограниченное число центров приема отмечал созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[327]. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (контрольный экспертный орган в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) указывал на затрудненность доступа к правосудию мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, из-за их возможного задержания и последующей депортации до завершения судебного разбирательства[328]. Внимание другого договорного органа ООН по правам человека – Комитета против пыток – привлекли криминализация и частое задержание незаконных мигрантов, длительные сроки их содержания под стражей и функционирование по всей стране центров, предназначенных для содержания этой категории лиц[329]. Из положительных моментов можно отметить начало функционирования на Кипре с июня 2019 г. специального судебного органа, который призван рассматривать ходатайства мигрантов в ускоренном порядке.
КЛРД также высказывал критику в связи с распространением в обществе расово мотивированных словесных оскорблений и физических нападений со стороны крайне правых экстремистских и неонацистских групп на лиц иностранного происхождения, включая выходцев из Африки, а также на правозащитников и турок-киприотов. Озабоченность экспертов Комитета также вызвало существование расистских стереотипов и употребление человеконенавистнических высказываний в отношении представителей некоторых групп этнических меньшинств, а также цыган, которые являются мусульманами. КЛРД указал на отсутствие законодательных положений для привлечения к ответственности за такие деяния, а также на недостаточность усилий правоохранительных органов[330].
На Кипре стоит проблема проявлений расизма в среде футбольных болельщиков, которые представляют собой во многом неконтролируемые группы агрессивно настроенной молодежи. Имели место случаи дисциплинарных взысканий в отношении кипрских футбольных команд со стороны Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА). В прессе периодически появляются сообщения о насилии и расистских выкриках на кипрских стадионах во время матчей национального и международного уровня. В этой связи правительство неоднократно заявляло о намерении усилить работу с сообществами футбольных фанатов.
Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) констатирует недостаточность взаимодействия государства с религиозными и этническими общинами, статус которых не закреплен в Конституции. Так, проживающие на Кипре представители рома, согласно официальной позиции властей, считаются частью турецкой общины Кипра. Это затрудняет им доступ к определенным правам и возможность их осуществления, при том, что цыганская община по-прежнему остается маргинализированной с экономической и социальной точек зрения. В этой связи одной из главных рекомендаций КК РКЗНМ Кипру стала разработка детального плана действий по социальной интеграции цыган и их участию в социально-экономической жизни в целом, которая должна осуществляться в тесном взаимодействии с представителями этой категории населения.
Кроме того, Комитет призвал власти рассмотреть возможность создания государственного учреждения, в мандат которого входило бы решение проблем национальных меньшинств, общин рома и иных групп, чей статус не закреплен в основном законе страны, а также взаимодействие с соответствующими структурами[331].
Отдельные случаи проявления в обществе человеконенавистничества или дискриминации по расовому, языковому или национальному признаку оперативно пресекаются властями. После обращений Посольства России на Кипре в адрес кипрского руководства приняты необходимые меры по обеспечению безопасности русских и русскоговорящих жителей острова. Заявления граждан об угрозах и агрессии из-за национальной принадлежности расследуются местной полицией, в случае достаточных оснований принимаются процессуальные меры реагирования. Имела место должная реакция на русофобские действия националистически настроенных представителей украинской диаспоры и их попытки вовлечь сочувствующую им часть кипрского общества в антироссийскую кампанию.
В качестве положительной иллюстрации предпринимаемых Кипром усилий по борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии на своей территории можно привести следующий случай, попавший в поле зрения Агентства ЕС по основным правам человека. Генеральным прокурором Кипра был обжалован приговор, вынесенный судом первой инстанции в 2019 г. по факту нападения группы лиц на жительницу острова российского происхождения. В присутствии ее несовершеннолетнего ребенка пострадавшую не только оскорбляли по причине ее национальной принадлежности, но также проявляли в ее отношении физическую агрессию. Верховный Суд признал наличие в деле отягчающего обстоятельства в виде совершения деяния по мотивам расовой ненависти и согласился на ужесточение ранее назначенного наказания: 3000 евро штрафа (вместо 750 евро) и увеличение срока условного тюремного заключения[332].
Латвия проводит политику целенаправленной фальсификации истории и оправдания бывших легионеров «Ваффен-СС», а также нацистских пособников, которые возводятся в ранг участников «национально-освободительных движений». Фактически на практике это реализуется в усилиях по культивированию среди широких масс населения националистических и русофобских настроений. Одной из основ этого курса стала принятая 29 октября 1998 г. Сеймом Латвии декларация «О латышских легионерах во Второй мировой войне», в которой вопреки фактам утверждалось, что «целью призванных и добровольно вступивших в легион воинов была защита Латвии от восстановления сталинского режима» и что они «никогда не участвовали в гитлеровских карательных акциях против мирного населения». В 2000 г. в пос. Лестене при поддержке государства и на пожертвования организации «Ястребы Даугавы», созданной ветеранами Латышского легиона, был открыт мемориальный комплекс, посвященный памяти участников того самого формирования[333].
В соответствии с этими установками публичные усилия по искажению и фальсификации истории и оправданию коллаборационистов предпринимают представители не только праворадикальных сил, но и властных структур Латвии, включая руководство страны. В том числе известны примеры скоординированных усилий глав трех прибалтийских стран на этом направлении. В их числе совместное заявление 7 мая 2020 г. президентов Литвы, Латвии и Эстонии по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе (в котором освобождение Прибалтики от нацистов названо «оккупацией» якобы «поскольку один тоталитарный режим сменился другим») и опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортаций из этих стран (14 июня 1941 г.), в котором развивается тезис о «равной ответственности» нацистской Германии и Советского Союза за развязывание Второй мировой войны[334].
В русле такого подхода 16 декабря 2021 г. Латвия, следуя установкам Евросоюза, в очередной раз воздержалась при голосования по проекту ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», автором которой выступает Россия.
Усилия по обелению латышских пособников нацистов предпринимаются и в юридической плоскости. В этом плане следует упомянуть решение генерального прокурора Латвии в феврале 2019 г. о закрытии уголовного процесса относительно возможной причастности латышского летчика Г.Цукурса (состоявшего в рядах «команды Арайса» – подразделения латышской вспомогательной полиции СД – и получившего кличку «рижский мясник») к уничтожению еврейского населения Латвии в годы Второй мировой войны. Следствие велось с 2006 г. по ст. 71 латвийского Уголовного закона «геноцид». Закрытие дела было мотивировано тем, что в действиях Г.Цукурса латвийская прокуратура не обнаружила предусмотренного данной статьей состава преступления. Решение было пересмотрено и расследование было возобновлено только под давлением общественности, латвийских и международных еврейских организаций, в том числе обращения в мае 2019 г. Совета еврейских общин Латвии к генеральному прокурору по данному вопросу.
Для продвижения установок приверженцев «оккупационной доктрины» задействуется практика выпуска различного рода псевдонаучных трудов об «оккупации» (например, сборник Я.Риекстиньша «Преступления оккупационной армии СССР в Латвии. 1940-1991 гг.»). Кроме того, книги, направленные на формирование положительного образа нацистов и их пособников, используются в качестве вспомогательной литературы по истории в школах.
Ежегодно 2 марта в районе болот Стомпаку в Вилякском крае проводится памятное мероприятие в честь «лесных братьев», в которых принимают участие и официальные лица страны. 76 лет назад в этой местности проходили бои между советскими органами госбезопасности и «лесными братьями». Банду из порядка трехсот нацпартизан возглавлял Петерис Супе, который был десантирован в Латвию 2 октября 1944 г. в составе немецкой разведгруппы «Лапландия», а ранее проходил подготовку в Восточной Пруссии в 212-й группе фронтовых разведчиков абвера. В рядах заброшенных специально для этих целей «лапландцев» Петерисом Супе проводилась работа по объединению разрозненных антисоветских групп и отрядов в окрестностях Абрене, Виляки, Балви, Алуксне, Гулбене, Валки, Цесиса и Мадоны.
Популяризация данной тематики осуществляется в Латвии, в частности, путем оборудования туристических маршрутов по местам «боевой славы» «лесных братьев». Так, в районе болот Стомпаку оборудована специальная тропа, по которой проводятся экскурсии «с различными заданиями и повествованием об исторических фактах». В целом же прибалтийскими государствами проводится ряд мер по включению связанных с «лесными братьями» мест в сеть туристических объектов. В мае 2021 г. в Латвии и Эстонии была создана карта и брошюра военно-исторических туристских объектов, связанных с «лесными братьями» (всего более 150 ухоженных «бывших военных объектов» с экспозицией, а также «природных объектов» – полей сражений, окопов и бункеров).
В 2021-2022 гг. усилия латвийских властей по героизации нацизма и оправданию преступлений нацистских пособников приняли беспрецедентные, не виданные ранее формы и масштабы. Главным направлением своей политики Латвия цинично избрала борьбу с памятниками воинам-освободителям от нацизма и запретом празднования 9 Мая.
Апогеем многолетних усилий латвийского истеблишмента на ревизионистском треке стало законодательное закрепление запретов на празднование 9 Мая, публичную демонстрацию символики Победы над нацизмом и проведение общественных мероприятий рядом с советскими военно-мемориальными сооружениями.
11 ноября 2021 г. Сейм Латвии принял ряд поправок к законам «О безопасности на публичных развлекательных и праздничных мероприятиях» и «О праздничных и памятных днях», запретивших использование георгиевской ленты.
31 марта 2022 г. латвийский Сейм принял пакет поправок к Закону о безопасности проведения публичных мероприятий, наиболее радикальные из которых ввели запрет на проведение мероприятий в радиусе 200 метров от любого памятника, «прославляющего победу и память Советской Армии или ее военнослужащих в Латвии».
7 апреля 2022 г. Сейм принял Закон «об установлении Дня памяти погибших и пострадавших на Украине», в соответствии с которым 9 Мая был объявлен траурным днем с запретом на проведение массовых и праздничных мероприятий. Закон имел «единовременное действие» и утратил силу 11 мая 2022 г. Однако не исключено, что данная «акция» повторится и в следующие годы и получит долгосрочное законодательное оформление.
Несмотря на введенные законодательные запреты, местные власти предприняли также практические попытки не допустить 9 мая 2022 г. массового возложения цветов у Памятника Воинам-Освободителям в рижском Парке Победы: в ночь на 8 мая 2022 г. госполиция без предупреждения оградила доступ к Памятнику и закрыла ближайшие остановки общественного транспорта. Тем не менее, и эти ограничительные меры не остановили местных жителей от того, чтобы почтить память павших советских героев.
Не скрывая своего раздражения провалившейся попыткой омрачить празднование 9 Мая, правоохранительные органы осуществили задержание 35 человек и возбудили 49 административных дел, в большинстве случаев в связи с «использованием символики, прославляющей военную агрессию и военные преступления», под которой подразумевалась георгиевская лента. Утром 10 мая 2022 г. власти с помощью экскаватора варварски зачистили устланную цветами площадь у Памятника.
Кощунственные действия властей в отношении памяти павших освободителей вызвали справедливый всплеск негодования у многих жителей Риги, которые 10 мая 2022 г. продолжали нести цветы к Памятнику. Вечером этого же дня латышские националисты-патриоты при помощи госполиции силой освободили Парк Победы от посетителей и оцепили доступ к Памятнику до 31 августа 2022 г.
В свете данных событий наиболее резонансным случаем стал арест гражданина Латвии А.Дубъяго, пришедшего к Памятнику с российским флагом почтить память советских военнослужащих. Несмотря на то, что юноша не провозглашал и не продвигал политических лозунгов, правоохранители без каких-либо оснований предъявили ему обвинения по статье 74.1 Уголовного кодекса «оправдание геноцида и военных преступлений», которая предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы.
Пребывая в угаре ультранационалистического подъема, 12 мая 2022 г. депутаты Сейма Латвии в срочном порядке легитимизировали «демонтаж» Памятника Воинам-Освободителям в Парке Победы, приостановив действие статьи 13 российско-латвийского Межправительственного соглашения о социальной защищенности военных пенсионеров от 1994 г., в соответствии с которой Латвия обязывалась охранять советские мемориальные сооружения на своей территории. Члены Комиссии Сейма по иностранным делам, являющиеся авторами поправок, при обосновании этого циничного действия прямо прописали, что «обязательства Латвии по статье 13 Соглашения более не распространяются на такое сооружение, как Памятник».
В целях реализации вышеупомянутого решения 13 мая 2022 г. депутаты Рижской думы на внеочередном заседании большинством голосов (39 против 13) проголосовали за снос Памятника Воинам-Освободителям.
Памятник Воинам-Освободителям в Риге и раньше служил раздражителем для правых националистов. Предлагались варианты с переименованием или трансформацией мемориала с тем, чтобы якобы отразить его «истинное значение». Инициатива о его сносе обсуждалась в рамках сформированной в латвийском Сейме рабочей группы. Задействовались возможности сети Интернет. Напротив русскоязычного названия монумента «Памятник Победы» в сервисе «Гугл карты» был поставлен некорректный «перевод» на латышский как «Okupacijas piemineklis» («Памятник оккупации»). Администраторы ресурса на жалобы не реагировали.
Памятник Освободителям Риги одним из первых стал жертвой вандализма в отношении памятников освободившим страну от нацизма во время Второй мировой войны солдатам Красной Армии, который распространился по Латвии после начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. 24 февраля 2022 г. вандалы залили монумент краской. Позднее хулиган пытался разбить памятник молотком. Полиция задержала злоумышленника. На этом фоне с призывом демонтировать монумент выступил министр юстиции Латвии Я.Борданс, который назвал его угрозой национальной безопасности и призвал латвийские власти найти лазейки, чтобы обойти положения договора с Россией, защищающего мемориал.
16 июня 2022 г. Сейм в ускоренном порядке принял закон «О запрете экспонирования и демонстрирования на территории Латвийской Республики» объектов, прославляющих советский и нацистский оккупационные режимы», который обязывает местные самоуправления в срок до 15 ноября 2022 г. демонтировать советские мемориалы, в том числе Памятник в Риге. Под действие данного закона подпадают около 300 советских мемориалов, посвященных красноармейцам, освобождавшим Латвию от нацизма.
Президент Э.Левитс публично поддержал этот акт, отметив, что он продиктован стремлением предотвратить «любые прославления имперской идеологии России в публичном пространстве».
В 2022 г. в Латвии резко возросло число случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов.
Если за весь 2021 г. Посольством России в Латвии было зафиксировано четыре акта вандализма в отношении советских памятников на территории ЛР, то в первой половине 2022 г. этот счет пошел уже на десятки.
По состоянию на конец июня 2022 г. было зафиксировано 13 случаев осквернения мемориалов в память красноармейцев, местными муниципалитетами осуществлен противоправный снос 7 памятников и ликвидировано одно братское захоронение. В ряде случаев подобные кощунственные акты получили одобрение местных законодательных органов. В частности, известно об ободрении подобных актов краевыми думами Огре и Елгавы.
Обращает на себя внимание тот факт, что ряд латвийских самоуправлений проявили в вопросе сноса советских мемориальных сооружений инициативу, не дожидаясь вступления в силу законодательных поправок. Так, 31 мая 2022 г. власти г. Сигулды объявили о планах демонтировать 3 памятника: мемориал в честь Панфиловской дивизии в пос. Малнилсе, мемориал конференции Коммунистического союза молодежи и памятный камень в Сигулде, посвященный советским военнопленным.
14 июня 2022 г. в нарушение международно-правовых обязательств Латвии власти г. Екабпилса приступили к практической реализации противоправного решения краевой думы о ликвидации братского воинского захоронения, находящегося по адрес ул. Ригас, 205, и расположенного в непосредственной близости от мемориального комплекса. С помощью тяжелой техники был разрушен постамент памятника советским артиллеристам и эксгумированы останки погребенных под ним 3 советских офицеров. В тот же день был снесен примыкающий к захоронению мемориальный комплекс памяти героев Советского Союза, погибших в ходе Крустпилской операции.
Латвийская сторона не запрашивала согласие российской стороны на осуществление этих работ и эксгумацию останков советских воинов, как это предусмотрено соответствующими двусторонними договорами. Ноты протеста российского Посольства с требованием разъяснений нарушений Латвией взятых ею международно-правовых обязательств были оставлены без внятного ответа.
Памятник в Екабпилсе и ранее повергался нападениям вандалов. 24 февраля 2021 г. с постамента памятника было украдено 76-мм орудие. Несмотря на то, что тогда латвийские правоохранительные органы возбудили по данному факту уголовное дело, виновные не были привлечены к ответственности.
Сносу подвергаются даже памятники, установленные в честь красноармейцев-латышей. Так, 9 мая 2022 г. в п. Томе Огрского края снесли памятник известному латышскому разведчику Арвидсу Розе и руководимой им разведывательной группе «Байкал». В годы Великой Отечественной войны А.Розе и его группа направляли в штаб 1-го Прибалтийского фронта важную информацию о передвижении гитлеровских войск и строительстве противником укреплений под Ригой[335].
С сожалением приходится отметить, что в Латвии в целом сложилась подобная негативная тенденция. Многочисленные ноты Посольства, направляемые в адрес МИД Латвии, с требованием добросовестно исполнять международные обязательства в военно-мемориальной сфере и пресекать односторонние противозаконные действия самоуправлений, неизменно оставляются латвийскими властями без внимания. Последствия актов вандализма до недавнего времени устранялись исключительно благодаря инициативным местным жителям, несмотря на то, что ответственность за содержание и сохранность мемориальных объектов возложена на самоуправления. Сейчас власти намерены не допускать подобных инициатив местных жителей.
Обращает на себя внимание, что представители латвийских властей самого разного уровня не просто оправдывают уничтожение монументов в честь бойцов Красной Армии, освободивших Латвию от нацистов, но и допускают кощунственные высказывания в отношении этих памятников, сравнивая их с мусором и обещая уничтожить их соответствующим образом. Так, глава краевой думы Екабпилса Р.Рагайнис позволил себе публично назвать демонтированные памятники с братского воинского захоронения и примыкающего к нему мемориала «бетонными кусками, у которых нет никакой исторической ценности». Глава огрской краевой думы Э.Хелманис, активно поддерживавший снос четырех монументов в честь советских солдат и офицеров, павших при освобождении Латвии от нацистов, и памятника дипломатическому курьеру Теодору Нетте, цинично заявил, что снесенный в Мадлиене памятник будет использован для строительных дорожных работ[336]. Также «отличился» мэр Риги М.Стакис, который заявил, что после сноса Памятника Освободителям не планируется сохранять какие-либо его части и пообещал полностью утилизировать монумент, поскольку он якобы не представляет никакой художественной ценности[337]. По сравнению СМИ, представители рижской думы превратили свою пресс-конференцию по поводу сноса памятника в сериал для удовлетворения мстительных порывов русофобов[338].
Следует отметить, что все вышеперечисленные акты, равно как и в целом политика Латвии по сносу монументов борцам с нацизмом и антифашистам противоречил положениям вышеупомянутой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной борьбе с героизацией нацизма.
Параллельно с усиленной борьбой с советским мемориальным и историческим наследием, латвийские власти продолжили отстаивать неприкосновенность латышских легионеров «Ваффен-СС».
В сентябре 2021 г. компетентные ведомства страны отказали Белоруссии в правовой помощи по уголовному делу о геноциде во время Великой Отечественной войны, не дав согласие на допрос 22 участников латышского легиона СС со ссылкой на возможный «ущерб суверенитету Латвийской Республики».
Упомянутый запрос Генеральная прокуратура Белоруссии направляла в июне 2021 г.[339] после того, как Фондом «Историческая память» и Фондом поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки был опубликован доклад «Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы». В нем были опубликованы данные о почти четверти из ныне живущих в Латвии и за ее пределами около 400 бывших латышских легионеров СС, как минимум часть из которых может быть причастна к совершению серьезных преступлений в годы Второй мировой войны. Выявлены 22 бывших участников легиона СС в Латвии, а также 19 человек в Австралии, 2 человека в Аргентине, 3 человека в Бразилии, 4 человека в Великобритании, 16 человек в Канаде и 33 человека в США[340].
Как отмечается в упомянутом докладе, за период с 1991 по 2020 гг. в стране за военные преступления или преступления против человечности не был осужден ни один нацистский коллаборационист из латышской вспомогательной полиции безопасности СД, латышских полицейских батальонов или иных подразделений Латышского легиона СС. Единственное исключение касалось дела Конрада Калейса, командира охраны Саласпилсского лагеря, участвовавшего в массовых убийствах евреев. После вскрывшихся подробностей биографии К.Калейса в годы Второй мировой войны и лишения его гражданства США в 1994 г. латвийские власти запоздало, лишь в 2000 г., за год до его смерти, направили запрос Австралии о его экстрадиции. В результате бюрократических проволочек властей США, Канады, Великобритании, Австралии, а также затягивания с запросом из Латвии военный преступник, оставивший множество очевидных следов, так и не был привлечен ответственности.[341]
В продолжение своей работы по выявлению пособников нацистов в 2021 г. Фонд «Историческая память» издал доклад «Палачи на пенсии. Нацистские преступники из Латвии на службе ЦРУ». Это исследование устанавливает личности 23 выходцев из Латвии, сотрудничавших с американкой разведкой в конце 1940-х гг. – 1960-х гг. В докладе наглядно демонстрируется, что большинство латышских агентов ЦРУ в годы Второй мировой войны служили нацистам, а многие из них были прямо причастны к преступлениям против человечности, в том числе к Холокосту, карательным операциям против мирного населения советских республик, блокаде Ленинграда. В числе таких преступников – Янис Цирулис, который в составе специального отряда («тайлькоманды») полиции безопасности и СД участвовал в массовых убийствах мирных жителей на территории Латвии и СССР, в том числе у д. Жестяная Горка (Новгородская область).
Также показательна бурная реакция латвийских ультрапатриотов на решение бельгийских властей снести в г. Зедельгейме установленный в 2018 г. памятник латышским легионерам (памятник был демонтирован 31 мая 2022 г.).
Так, в декабре 2021 г. в защиту памятника высказались министр культуры Латвии Н.Пунтулис (представляет партию «Национальное объединение»), призвавший «отнестись с уважением к знаку памяти», и официальный представитель вышеупомянутой политической партии Л.Мелкина, заявившая, что «попытки обвинить латвийских легионеров в военных преступлениях нацистов и Холокосте явно противоречат решениям Нюрнбергского трибунала». Посольство Латвии в Бельгии направляло по этому вопросу ноту в бельгийское внешнеполитическое ведомство, а министр иностранных дел Латвии Э.Ринкевич адресовал письмо руководству Фландрии.
Была продолжена практика проведения мероприятий по чествованию бывших легионеров «Ваффен-СС».
16 ноября 2021 г. Сейм ЛР официально утвердил проведение 2 марта «Дня памяти вооруженного сопротивления национальных партизан» в память о боях «лесных братьев» в районе болот Стомпаку в Вилякском крае.
В 2022 г. приуроченные к этому дню мероприятия впервые прошли под эгидой официального государственного «Дня памяти», в ходе которого президент Латвии Э.Левитс открыл памятный мемориал погребенным в Стомпаках «национальным партизанам», а в действительности откровенным пособникам нацистов.
16 марта 2022 г., в день памяти латышских легионеров «Ваффен-СС» было организовано традиционное шествие сочувствующих «нацгероям» с участием членов националистической организации «Ястребы Даугавы», которые были одеты в форму с нацистскими шевронами. Как и прежде, в шествии под песни легиона «Ваффен-СС» приняли участие представители Национального объединения – советники премьер-министра Латвии И.Парадинекс и Я.Иесалниекс, руководитель партии Р.Дзинтарс и депутат Сейма Я.Домбрава. При этом заявка Латвийского антинацистского комитета на проведение в это же время мероприятия против оправдания преступлений латвийской карательной дивизии была отклонена Рижской думой. В тот же день спикер Сейма И.Мурниеце «почтила» своим присутствием кладбище легионеров в пос.Лестене, где возложила цветы и произнесла очередную ревизионистскую речь.
Марши ветеранов «Ваффен-СС» подвергаются серьезной критике международного сообщества. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своих докладах неоднократно выражала озабоченность в связи с ежегодным проведением 16 марта церемоний поминовения латвийских легионеров «Ваффен-СС». ЕКРН обратила внимание на то, что в участии в этих церемониях были замечены члены парламента, принадлежащие к партии «Национальный альянс», которая входит в правящую коалицию. Эксперты Комиссии неоднократно выносили рекомендации латвийским властям осудить все попытки увековечивания памяти воевавших в «Ваффен-СС» и сотрудничавших с нацистами, а также призвать членов парламента воздержаться от участия в подобных церемониях[342].
Усилия русскоязычной общины по сохранению памяти о подвигах Красной Армии, освободившей Латвию от фашизма, встретили жесткую реакцию властей, которые и без того постоянно преследуют активистов общины, оказывая на них давление и проводя показательные «карательные акции». Как правило, соотечественникам предъявляются обвинения в «антигосударственной деятельности», «помощи иностранному государству в его деятельности против Латвии», «организации массовых беспорядков», «шпионаже».
17 декабря 2020 г. латвийский суд признал виновным «в разжигании вражды и ненависти по признакам расовой, этнической и национальной принадлежности» известного правозащитника и общественного деятеля, сопредседателя Объединенного конгресса русских общин и руководителя общественной организации «Конгресс неграждан» А.Гапоненко, назначив ему наказание в виде одного года лишения свободы условно за его высказывания о том, что в 1930 – 40-е годы многие жители Латвии добровольно пошли на сотрудничество с фашистской Германией. 8 февраля 2022 г. по схожему обвинению А.Гапоненко был приговорен к полутора годам лишения свободы условно. В настоящее время дело находится в стадии апелляционного обжалования.
Инициированы уголовные процессы в отношении члена правления «Русского союза Латвии» и постоянного автора российского аналитического портала «Rubaltic.ru» А.Филея (за прославление «советской оккупации») и ряда других соотечественников. Серьезному давлению со стороны властей подвергается также известная правозащитница, евродепутат Т.Жданок (возбужденное в августе 2020 г. в отношении нее и ряда других активистов русской общины дело в связи с организацией в 2018 г. Вселатвийского родительского собрания было прекращено; позже дело было возобновлено в отношении известного общественного деятеля страны В.Линдермана). На второй стадии обжалования находится дело О.Бурака.
29 октября 2021 г. был приговорен к 14 месяцам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в разжигании межнациональной розни латвийский публицист и общественный деятель Ю.Алексеев. В связи с этим предвзятым вердиктом суда Русская община Латвии опубликовала заявление, в котором отметила, что данный приговор, как и решение Конституционного суда Латвии, оправдывающее ликвидацию исторически традиционного для Латвии образования на русском языке, раздуваемая истерия о «русских шпионах» и уголовное преследование русскоязычных журналистов указывают на намерение латвийских властей учинить политическую расправу над русскоязычной общиной. Констатировано, что латвийская судебная система уже давно утратила доверие со стороны русскоязычных жителей Латвии. В настоящее время дело находится в стадии апелляционного обжалования.
Значительному давлению со стороны властей подвергалась крупнейшая организация военных пенсионеров страны – Республиканское общество ветеранов в Латвии, закрытое по решению суда под формальным предлогом (причиной названы нарушения правил ведения бухгалтерии). Председатель этой организации, российский военный пенсионер В.Норвинд 6 октября 2020 г. был разъединен с семьей и насильственно депортирован из Латвии, несмотря на сердечный приступ. Его вид на жительство был аннулирован латвийскими властями.
Новый импульс преследованию русскоязычных активистов в Латвии придало вынужденное начало Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса.
Латвийскими властями принят набор законодательных мер, направленных на криминализацию поддержки в любой форме России и проводимой ею специальной военной операции на Украине. Так, в Уголовном законе Латвии действует статья, предусматривающая ответственность «за оправдание и героизацию преступлений» России на территории Украины. 31 марта 2022 г. Сеймом принят закон о внесении поправок в уголовное законодательство, криминализующих использование в публичном пространстве букв Z и V, которое осуществляется «c целью поддержать агрессора». Под такого рода символикой подразумевается также запрещенная ранее в Латвии георгиевская ленточка. Наказание за все подобные действия устанавливается вплоть до тюремного заключения на 5 лет.
Латвийские правоохранительные органы оказывают грубое давление на пересекающих границу российских граждан. Для въезда в Латвию от них требуют подписать заявление о несогласии с политикой Российской Федерации. В случае отказа россиян им закрывают въезд под предлогом, что они якобы представляют угрозу общественному порядку и внутренней безопасности страны. Иллюстрирует эту деструктивную и дискриминационную линию ставшая достоянием общественности ситуация с отказом 22 июля 2022 г. президенту Всероссийского союза страховщиков И.Ю.Юргенсу во въезде в Латвию по таким мотивам.
Русофобская истерия настолько поглотила латвийские власти, что в августе 2022 г. латвийский парламент объявил Россию «государством, поддерживающим терроризм».
Правительство Латвии обещает продлевать ранее выданные виды на жительство только в «особых случаях» (учеба, воссоединение семьи, по гуманитарным причинам и т.д.). Намерение лишить граждан России ВНЖ свидетельствует об открытом пренебрежении Ригой взятыми на себя международными обязательствами и представляет собой нарушение прав конкретной этнической группы.
С конца февраля 2022 г. Служба госбезопасности и государственная полиция фактически начали «охоту» на несогласных внутри страны. По Латвии прокатилась волна вызовов активистов на «профилактические беседы» в правоохранительные органы и спецслужбы. О таком вызове, в частности, сообщал на своей странице в соцсети журналист Ю.Алексеев, которому латвийские спецслужбы пригрозили новым уголовным делом за его активную гражданскую позицию. Имеется информация, что на такие «беседы» вызывали представителей практически всех русскоязычных изданий страны, включая такие крупные, как газета «Сегодня», журнал «Телеграф», еженедельники «Латвийские вести», «Суббота», «Семь супер секретов», радио «Балтком», а также порталы mixnews.lv, pross.lv, bb.lv.
С февраля 2022 г. в ведении латвийских спецслужб находится 23 уголовных дела по таким мотивам. В большинстве случаев люди подверглись преследованиям за публикации в социальных сетях или участие в мероприятиях, посвященных Дню Победы. В основном обвинения предъявляются по статье 74.1 Уголовного закона «оправдание геноцида». Судя по публикациям СМИ, минимум два человека, один из которых В.Линдерман, находятся под арестом.
Помимо уголовного преследования русские жители Латвии столкнулись с массовыми запугиваниями, оскорблениями и угрозами на бытовом уровне. Фактически в социальных сетях ведется травля «неблагонадежных граждан», в какой бы то ни было форме заявивших о своей поддержке России или просто придерживающихся взвешенных взглядов.
В стране с осени 2021 г. действует местный аналог печально известного украинского сайта «Миротворец» https://myrotvorets.team. На сайте публикуются личные данные людей, которые поддержали специальную военную операцию России по денацификации Украины. Также на ресурсе выложены личные данные латвийских русскоязычных журналистов, в том числе тех, кто подвергся преследованиям латвийских спецслужб за «сотрудничество» с российскими СМИ, а также данные активистов русскоязычной общины, включая участников «Русского союза Латвии».
Показательно, что латвийские власти не сочли функционирование этого сайта незаконным. Государственная инспекция данных Латвии не нашла здесь никаких нарушений, цинично отметив, что представленные на ресурсе данные обработаны с учетом права на свободу выражения мнений.
Под надуманным предлогом борьбы с «российской пропагандой» продолжается «зачистка» латвийского информационного поля от любого «инакомыслия», в результате чего на представителей русскоязычных СМИ систематически оказывается серьезное давление. Гонения усилились с конца февраля 2022 г., когда в Латвии начали последовательно запрещать ретрансляцию всех российских каналов. 24 февраля 2022 г. было прекращено вещание каналов «Россия РТР», «Россия 24» и «ТВЦ International». Со 2 марта 2022 г. было запрещено вещание телеканала РБК, а также была приостановлена программа «Беларусь 24» и отозваны лицензии на ретрансляцию у «Первого Балтийского канала Эстония» и «Первого Балтийского канала Литва». 7 марта 2022 г. латвийский Национальный совет по электронным СМИ принял решение отключить в стране еще 18 российских каналов «ТНТ – Comedy», «ТНТ 4», «ТНТ 4 International», «ТНТ», «ТНТ Music», «ПЯТНИЦА International», «КХЛ ТВ», «Кинопремьера», «Киносвидание», «Мужское кино», «Ля-минор ТВ», «Авто Плюс – Телеканал Авто-Плюс», «Ностальгия», «Живи!», «Кто есть кто», «Малыш ТВ», «Русская ночь», «Zee TV».
Когда стало ясно, что запрет на смог повлиять на популярность российских телеканалов и жители Латвии продолжают их смотреть через «нелегальные декодеры» и спутниковые тарелки, латвийский парламент в рамках работы над укреплением информационного пространства страны принял поправки, устанавливающие административную ответственность за незаконный просмотр контента запрещенных российских телеканалов. За такое нарушение может быть назначен денежный штраф в размере до 700 евро.
С давлением латвийских властей сталкивается все русскоязычное население страны. Русские жители Латвии рассматривается ее руководством в качестве чужеродного и дестабилизирующего элемента. Вследствие этого национально ориентированная политика официальных властей направлена на поражение этой части общества в правах. На деле это принимает форму многочисленных нарушений прав нацменьшинств.
Основным проблемным аспектом остается вопрос отсутствия у этой значительной части латвийского населения гражданства. «Неграждане» в стране лишены целого ряда социальных, экономических и избирательных прав. В настоящее время правозащитники насчитывают около 80 различий между гражданами и «негражданами».
В последнее время в Латвии так же, как в Литве и Эстонии, усилились гонения на русскоязычных жителей, в том числе уголовное преследование, увольнения с работы и запрет на использование русского языка в общественных местах.
К категории «неграждан» на сегодняшний день относятся порядка 200 тыс. жителей страны (11 % населения), 65 % из которых составляют этнические русские. Латвийские власти не признают «неграждан» принадлежащими к национальным меньшинствам и, соответственно, исключили их из сферы применения Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, которую Латвия ратифицировала в 2005 г. с существенными оговорками.
Темпы натурализации постоянно сокращаются: в 2016-2021 гг. этот показатель демонстрирует рекордно низкий уровень и составил 987 чел., 915 чел., 930 чел., 808 чел., 725 чел. и 368 чел. в год соответственно (для сравнения: в 2005 г. натурализовались 19169 чел.).
В связи с этой серьезной проблемой международными универсальными и региональными механизмами по правам человека опубликовано более 50 рекомендаций, в том числе в части, касающейся упрощения процедуры натурализации, предоставления «негражданам» избирательных прав, соблюдения всего пакета языковых прав нацменьшинств.
5 ноября 2019 г. в Латвии был принят закон об автоматическом присвоении гражданства детям, родившимся в семьях «неграждан». Однако речь идет всего о нескольких десятках новорожденных в год (в 2020 г. в Латвии статус «негражданина» был присвоен 31 ребенку).
В контексте политики принудительной дерусификации все более заметным становится активно внедряемый властями подход в пользу сужения сферы применения негосударственных языков. Латышский язык является единственным языком, разрешенным для общения с органами власти, использования в топографических знаках и других надписях, а также в документах, удостоверяющих личность. Фактическая ликвидация русскоязычного образовательного пространства осуществляется через всеобъемлющую реформу образования (перевод школ и детских садов на латышский язык обучения, разработка и внедрение нового содержания образования, оптимизация школьной сети, запрет на преподавание на русском языке в частных вузах). Эти дискриминационные нововведения находят поддержку судебной ветви власти. Так, в 2019 и 2020 гг. Конституционный суд Латвии признавал конституционными положения о дерусификации образования и введении обязательного обучения на латышском языке в различных ступенях образования.
В результате подобных одиозных мер 1 сентября 2021 г. завершился переходный период школьной реформы, и с 2021 / 2022 учебного года преподавание во всех учебных заведениях основной и средней школы осуществляется полностью на латышском языке.
Высшее образование в государственных вузах Латвии на русском получить невозможно. Исключение составляют только некоторые предметы славистики (русский, белорусский, польский языки).
Латышизация образования затронула также частные учебные и дошкольные заведения. 14 мая 2020 г. сейм Латвии принял поправки в закон «Об образовании», согласно которым все муниципальные дошкольные образовательные учреждения обязаны обеспечивать программы обучения на латышском языке.
16 июня 2022 г. в первом чтении Сейм одобрил очередные поправки к закону «Об образовании», которые предусматривают полный переход на преподавание на латышском языке в дошкольных учреждениях с 1 сентября 2023 г., в школах – с 1 сентября 2025 г.
Тенденция вытеснения негосударственных (в первую очередь русского) языков становится все заметнее и в других сферах общественной жизни Латвии. Проводилась последовательная политика по вытеснению русского языка из медиа сферы. В течение ряда лет были приняты положения, направленные на увеличение доли вещания и публикаций на латышском языке и официальных языках ЕС при одновременном ограничении радио- и телепередач, а также публикаций на русском языке.
С 1 июля 2020 г. в соответствии с новым законом об административных наказаниях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка введена ответственность за проявление «серьезного неуважения к государственному языку», заключение трудовых договоров с работниками без знания латышского языка и нежелание обеспечить его использование на работе. Печатная рекламная продукция, распространяемая среди граждан Латвии, должна быть только на латышском языке. Исключение возможно, если гражданин выразил согласие на получение материалов и на других языках.
Данное ограничение оказало серьезное влияние на проведение в стране в 2021 г. массовой вакцинации, несмотря на критическую ситуацию в сфере здравоохранения и существенные проблемы с организацией прививочной кампании, особенно среди лиц старшего возраста (эта возрастная группа составляет значительную часть русскоязычного населения Латвии). Власти не согласились даже временно приостановить действие закона, тем самым ограничив доступ для наших соотечественников к жизненно необходимым сведениям.
16 июня 2022 г. были также утверждены поправки в закон «О политических партиях», предусматривающие возможность приостановления деятельности политических объединений за «отрицание преступлений или выражение поддержки подрыва суверенитета и территориальной целостности демократических государств». Несмотря на отсутствие в формулировках названий стран совершенно очевидно, что данное нововведение направлено в первую очередь против тех политических партий, которые представляют интересы русскоязычных жителей Латвии, выступающих за поддержание связей с Россией.
В это же время во втором чтении был принят законопроект о финансировании предвыборной агитации только на государственном языке.
Кроме того, в Латвии началось повсеместное внедрение «культуры отмены России». В июне 2022 г. в рижскую думу был внесен согласованный Центром государственного языка запрос на переименование рижских улиц, названных в честь русских деятелей науки и культуры. Не приходится сомневаться, что эта инициатива будет реализована. В том числе и потому, что латвийские власти благосклонно относятся к «общественной активности» националистических сил, представляющих подобные идеи. В июле 2022 г. общество «Центр публичной памяти» собрало 78 «прославляющих» СССР и Россию названий, которые следует сменить. Больше всего их в Риге - 16, в Даугавпилсе - 9, а в Юрмале - 6. В том числе в этот список было включено, помимо имен русских деятелей и связанных с Россией названий, много имен писателей и общественных деятелей советского времени - латышей[343].
Русофобия глубоко укоренилась среди латвийских политиков, которые стали позволять себе делать заявления дискриминационного характера в отношении русских. В июле 2022 г. евродепутат от Национального объединения И.Вайдере в посте в соцсети выразила возмущение тем, что в рижском аэропорту объявления о полетах звучат на трех языках - латышском, английском и русском, а сайт аэропорта можно читать на русском. Депутат от Нацобъединения А.Файбушевич в своем баре в русскоязычном городе Даугавпилсе запретил говорить по-русски. Кроме того, он опубликовал расистский пост в отношении латвийского боксера М.Бриедиса, который говорит на русском языке. Депутат написал в публикации, если бы М.Бриедиса не знал русского языка, то «остался бы нормальным латышом, а не превратился бы в ватника. Проблема в способности потреблять русскую информацию. Образно говоря, гуляя по свинарнику, довольно сложно не испачкать ноги»[344].
Подобные проявления русофобии не возникли на ровном месте. Данные мониторинга международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека неоднократно выявляли распространение в Латвии нетерпимости в отношении ряда групп. Так, ЕКРН со ссылкой на проведенный в 2016 г. Латвийским центром по правам человека опрос среди представителей НПО и мигрантов, а также иностранных студентов указывала, что почти 68 % опрошенных становились жертвами, а 33 % – свидетелями инцидентов на почве ненависти или проявлений дискриминации, или слышали о таких случаях. 13 % респондентов стали жертвами нападений, либо слышали о других жертвах таких нападений. По мнению респондентов, инциденты на почве ненависти были мотивированы расовым происхождением (36 %), этническим происхождением / ксенофобией (25 %), языком (22 %), религией (6 %). Более 40 % граждан третьих стран сообщали о том, что они подвергались дискриминации, например, во время обращения в государственные органы, полицию, медицинские учреждения, при прохождении пограничных пунктов, а также на улице и в общественном транспорте[345].
ЕКРН указывала и на пробелы в законодательстве Латвии, касающиеся запрета расовой дискриминации, а также публичного выражения или разжигания ненависти, оскорблений на почве расы, языка, религии или этнического происхождения. Комиссия отмечала усиление исламофобской риторики в Латвии в общественно-политических дискуссиях[346].
Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал, что неофициальные данные свидетельствуют о большем числе преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний, чем официально заявляется латвийскими властями, и выражал обеспокоенность сведениями о том, что жертвы преступлений на почве ненависти не хотят сообщать об этих преступлениях властям. Он также указывал на использование ненавистнических высказываний политиками в связи с выборами, в том числе было отмечено использование ненавистнических высказываний в Интернете[347]. Это замечание КЛРД латвийские власти регулярно подтверждают на практике. Примером может служить заявление министра обороны Латвии А.Пабрикса, который на фоне распространения в 2020 г. коронавирусной инфекции предложил не лечить тех, кто пришел 9 мая к памятнику Освободителям Риги отдать дань уважения красноармейцам, и обязать их оплачивать лечение «тем, кого они окружали».
Обеспокоенность отсутствием всеобъемлющего антидискриминационного законодательства и положений, направленных на обеспечение равенства и недискриминации в экономической, социальной и культурной сферах, выражал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). Комитет также указывал на распространенность предрассудков и дискриминации по признаку цвета кожи, языка, религии, национального или этнического происхождения, которые препятствуют доступу находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп к экономическим, социальным и культурным правам[348].
Договорные органы ООН по правам человека уделяли внимание и существующей в Латвии проблеме «неграждан». Так, Комитет против пыток, хотя в целом и приветствовал в декабре 2019 г. прогресс, достигнутый Латвией в решении проблемы безгражданства, тем не менее выразил озабоченность, что закон об автоматическом предоставлении гражданства детям «неграждан» не затрагивает всех несовершеннолетних «неграждан»[349]. Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2018 г. тоже выражал обеспокоенность образовательной реформой и сохраняющейся проблемой «неграждан». Эксперты рекомендовали латвийским властям предпринять необходимые усилия, чтобы языковая политика и законодательные нормы не приводили к прямой или косвенной дискриминации населения[350]. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что в 2021 г. в стране сохраняется дискриминация «неграждан», которых, по его данным, в Латвии на тот год насчитывалось около 209 тысяч человек[351].
Не меньшей критике подвергаются действия латвийских властей в языковой сфере, принимающих активные меры по созданию одноязычного общества. Согласно заключению функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), принятому еще в 2018 г., языковая политика руководства Латвии ведет к сокращению пространства использования языков национальных меньшинств[352]. В частности, всеобъемлющая реформа образования, проводимая в стране, фактически направлена на ликвидацию билингвальных школ и отказ от использования русского языка в учебных заведениях всех ступеней образования. Русский язык был назван вторым по распространенности среди населения. По данным исследования Центрального бюро статистики за 2017 г., на нем говорили 37,7 % жителей (на латышском – 61,3 %)[353].
КК РКЗНМ также указал на то, что проводимая латвийскими властями образовательная реформа ставит учеников, принадлежащих к национальным меньшинствам, в заведомо невыгодное положение с точки зрения успеваемости, что в свою очередь может отрицательно сказаться на их возможностях успешной интеграции в социально-экономическую жизнь общества[354].
В заключении от июня 2020 г. Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) по образовательной реформе в Латвии также было указано на проблемы в сфере образования для национальных меньшинств. Комиссия выразила мнение, что вопрос о введении латышского языка в качестве основного в детских садах необходимо пересмотреть, поскольку обучение на родном языке важно для сохранения идентичности и лингвистического разнообразия в обществе. Также отмечено, что частные школы при этом должны иметь право реализации программ на языках меньшинств, что законодательные нововведения латвийских властей запретили это.
КЭСКП также выражал обеспокоенность принимаемыми официальной Ригой мерами по латышизации образования. В частности, он указывал, что такая языковая политика властей может иметь дискриминационные последствия для лиц, принадлежащих к меньшинствам, особенно в области образования, занятости и доступа к услугам. Также было отмечено, что у Комитета сохраняется обеспокоенность тем, что поправки к закону об образовании и постановление кабинета министров № 716 от 21 ноября 2018 г. оказывают дискриминационное воздействие на группы меньшинств и создают необоснованные ограничения для преподавания языков меньшинств и обучения на этих языках как в государственных, так и в частных школах системы дошкольного и начального образования[355].
На дискриминацию национальных меньшинств в Латвии было обращено внимание и в опубликованной 3 марта 2021 г. резолюции Комитета Министров Совета Европы относительно выполнения Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[356]. В документе указано, что случаи зафиксированных подстрекательских заявлений латвийских публичных лиц не вызвали достаточных ответных действий властей, что создало впечатление безнаказанности и безразличия, а также оказало негативное воздействие на климат межэтнических отношений. Кроме того, «меры запретительного характера и другое давление, объясняющееся политической повесткой дня,… особенно очевидны в системе образования, массмедиа и в отношении использования языков нацменьшинств». Также было отмечено, что обширное применение языковых требований в Латвии отрицательно влияет на возможности лиц, для которых латышский язык не является родным, устроиться на работу в публичном секторе.
Все вышеперечисленные факты свидетельствует о намеренном потакании латвийских властей радикальным проявлениям неонацизма, продолжающейся насильственной ревизии исторических событий и прославления латышских легионеров под лживыми предлогами их мнимого участия в «национал-освободительном движении». Кроме того, налицо политика расовой дискриминации в отношении русского и русскоязычного населения Латвии, в первую очередь «неграждан».
Официальный Вильнюс открыто проводит курс на фальсификацию истории Второй мировой войны и героизацию нацистских коллаборационистов как национальных героев, что противоречит выводам Нюрнбергского трибунала. Усилиями властей в стране открыто проводится оправдание преступлений пособников нацистов – «лесных братьев». В текущем году к этой линии добавилось насаждение ненависти к русским и всему связанному с Россией, включая памятники в честь советских солдат, погибших при освобождении Литвы от нацизма.
С учетом подобных циничных настроений в политических кругах Литвы неудивительно, что представители страны, следуя внешнеполитическим установкам ЕС, ежегодно воздерживаются при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
На высшем уровне литовские власти регулярно озвучивают ревизионистские оценки и откровенные фальсификации исторических фактов. Так, например, 7 мая 2020 г. президентами Литвы, Латвии и Эстонии Г.Науседой, Э.Левитсом и К.Кальюлайд принято совместное заявление по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе, в котором они назвали «оккупацией» освобождение Прибалтики от нацистов Красной Армией, «поскольку один тоталитарный режим сменился другим». Еще один пример – опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортаций из этих стран (14 июня 1941 г.). В нем также делается попытка развить тезис о равной ответственности нацистской Германии и Советского Союза за развязывание Второй мировой войны[357].
Наряду с традиционными многолетними шествиями, проводимыми литовскими неонацистскими организациями и правыми силами по случаю государственных праздников 16 февраля («День восстановления литовской государственности») и 11 марта («День восстановления независимости Литвы»), Литовская Республика в порыве исторического ревизионизма в 2022 г. взяла курс на снос по всей стране памятников советским воинам, расположенных в местах захоронений красноармейцев. Такую политику власти мотивируют стремлением избавиться от «тоталитарного наследия». Под это подведена и правовая база: советская символика в Литве запрещена законодательно. После того, как коммунистический период истории страны официально был признан «оккупацией» наравне с оккупацией немецко-фашистской, все напоминающие об этом времени объекты, в первую очередь монументы, оказались целями для деструктивных усилий властей всех уровней.
После начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины по населенным пунктам Литвы прокатилась волна вандализма, в результате которой осквернению подверглись десятки монументов, мемориалов и обелисков, находящихся в основном в местах воинских захоронений. В частности, 2 марта в г. Жаслей (район Кайшядорис) монумент был облит краской красного цвета, в г. Пашалтуонис (район Юрбаркас) вандалы написали на монументе «Путлер капут», а 3 марта красной краской был залит памятник в г. Ержвилкас (район Юрбаркас). В апреле 2022 г. вандалы залили краской памятники в д. Аукшткиемяй Клайпедского района, посвященный освободившей Клайпеду в январе 1945 г. 16-й Литовской дивизии, и памятник на воинском кладбище в Каунасе на месте захоронения замученных нацистами советских военнопленных[358]. Стало известно также о случаях осквернения мемориалов в г. Мариямполе, населенных пунктах Шета, Куркляй, Бубяй, Жасляй[359], Пашалтуонис и Ержвилкас[360]. Следственный комитет Российской Федерации расследует уголовные дела по таким фактам.
Несмотря на то, что литовские органы правопорядка сообщали о возбуждении расследований в отношении этих инцидентов, об их результатах до сих пор ничего не известно.
В дополнение к этому в апреле 2022 г. Сейм Литвы утвердил поправки в Кодекс об административных правонарушениях, запрещающие публичную демонстрацию георгиевской ленты, которую расценили как «пропагандирующий военную агрессию» символ «тоталитарного режима».
Очевидно, что литовские власти не заинтересованы в раскрытии подобных преступлений и готовы закрыть на них глаза, поскольку такие действия полностью вписываются в политический курс правящих кругов. Примером может служить ситуация вокруг памятника советскому солдату в местечке Куркляй Аникщяйского района, оскверненного вандалами 10 апреля 2022 г. 18 мая 2022 г. Утенская окружная прокуратура вынесла постановление о прекращении досудебного расследования данного инцидента «в связи с отсутствием состава преступления». Такому результату способствовал тот факт, что 5 мая по решению самоуправления эта скульптура уже была демонтирована[361].
Вандализму в отношении советских монументов попустительствуют и даже поощряют первые лица литовского государства. Так, президент страны Г.Науседа недвусмысленно дал понять, что не намерен «мириться с пережитками советской пропаганды»[362], а премьер-министр И.Шимоните заявляла, что не понимает, «почему монументы считаются каким-то наследием и вообще – какого рода это наследие»[363]. В русле подобного подхода 19 апреля 2022 г. министр культуры Литвы С.Кайрис подписал приказ, позволивший самоуправлениям самим определять будущее «источающих агрессию и символизирующих войну» советских памятников на кладбищах[364]. При этом литовцы делают формальную оговорку, что могилы павших с надгробными плитами останутся нетронутыми, поскольку, мол, Вильнюс обязуется исполнять соответствующие положения профильных Женевских конвенций. Однако на практике это не всегда соблюдается.
В итоге к июлю 2022 г. муниципальные власти Литвы приняли решение о демонтаже десятков монументов, мемориалов, обелисков и памятников, в том числе в крупнейших городах. В это число уже вошел Каунас, где местными властями в апреле был снесен памятник на воинском кладбище в Аукштейи Шанчяй, изображающий советского солдата. На этом кладбище захоронены 5 065 солдат и офицеров нескольких стрелковых корпусов 5-й армии 3-го Белорусского фронта, погибших в июле 1944 г. в боях в этой местности, в том числе 12 Героев Советского Союза[365]. 4-6 июля 2022 г. в результате демонтажа скульптуры трех воинов, меча, а также красной звезды с вечным огнем фактически был разрушен мемориал красноармейцам в Клайпеде[366].
Поддерживая русофобскую истерию, власти Вильнюса приняли решение снести мемориал советским воинам на Антакальнисском кладбище, где расположено крупнейшее в Литве захоронение. Мэр города Р.Шимашюс на заседании горсовета назвал памятник «не соответствующим могилам милитаристским монстром»[367]. Центральным элементом мемориала являются шесть стел с изображениями советских воинов. На протяжении десятилетий именно этот памятник был основным местом проведения Посольством Российской Федерации церемоний возложения венков в памятные даты Великой Отечественной войны. В такие дни там собирались и российские соотечественники.
Вышеуказанные факты, а также в целом политика Литвы в отношении военно-мемориального наследия противоречит положениям ранее упомянутой ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о борьбе с героизацией нацизма.
Государственная политика Литвы по фальсификации истории Второй мировой войны на основе установки о равной ответственности Советского Союза и гитлеровской Германии за ее развязывание, закрепление идеи о «советской оккупации» стран Прибалтики проявляются в программах школьного образования и в героизации местного послевоенного бандподполья. В 2022 г. школьные администрации при одобрении властей пошли на радикальные меры: они начали увольнять[368] тех преподавателей, которые демонстрировали «инакомыслие» в исторических вопросах и по текущей политической повестке, прежде всего по тематике проводимой Россией специальной военной операции на Украине.
Продолжается линия на обеление и прославление «лесных братьев» (в литовской интерпретации – «партизан») под видом «героев национально-освободительного движения» и «борцов с советской властью». На совести отрядов этих «деятелей» численностью до 30 тыс. чел., действовавших на территории Литвы с 1944 по 1956 гг., убийства свыше 25 тыс. гражданских жителей, в том числе детей, женщин и стариков. Большинство жертв – этнические литовцы. Многие из бандитов были коллаборационистами, входили в структуры оккупационной администрации Третьего рейха и были непосредственно причастны к Холокосту в Литве в годы Второй мировой войны, когда было уничтожено около 220 тыс. евреев (96 % проживавшего в то время в стране еврейского населения). По словам очевидцев, «лесные братья» были выходцами из тех же деревень, чьих жителей они убивали, грабили[369]. После войны «лесные братья» продолжали свою террористическую деятельность, убивая помимо представителей советской власти также тех людей, кто спасал евреев от нацистов в годы войны. Так, 10 июня 1945 г. был убит лесник Миколас Шимелис, который спас от смерти 14 евреев. Такая же участь настигла и писателя, лингвиста Матаса Унтулиса, который спас 5 евреев[370].
В Литве ежегодно проводятся торжества в память о «лесных братьях». Важную роль в их прославлении играет Центр исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы (ЦИГСЖЛ) – финансируемая государством организация, занимающаяся изучением «преступлений советской оккупации» и «сопротивления» ей со стороны местных жителей. Под эгидой и при участии Центра публикуются «научные» работы и проводятся различные памятные мероприятия соответствующей направленности: установка памятников и мемориалов «лесным братьям», поиск и перезахоронение их останков[371], публикация и распространение воспоминаний коллаборационистов и т.п.
В мае 2021 г. ЦИГСЖЛ возглавил историк с неоднозначной репутацией – Арунас Бубнис. В частности, его исследование о Второй мировой войне подверглось резкой критике со стороны еврейских экспертов по Холокосту в Литве[372]. Примечательно, что глава ЦИГСЖЛ во время одного из выступлений в этом статусе находился на платформе, над которой висела фотография Йонаса Норейки (сотрудничал с нацистами в годы Второй мировой войны и был причастен к массовым убийствам евреев; во время нацистской оккупации Литвы возглавлял Шяуляйский уезд; издал приказ о создании в Шяуляе гетто, куда согнали всех евреев с окрестных районов). Там же было расположено изображение Казиса Шкирпы, основателя «Фронта литовских активистов», чьи труды пропагандировали этническую чистку еврейских граждан Литвы.
В отношении Й.Норейки показателен тот факт, что его причастность к массовым убийствам евреев и сотрудничество с нацистами признала его внучка, журналистка Сильвия Фоти в своей книге о нем, вышедшей в 2021 г. в США[373].
В мае 2021 г. на одном из кладбищ столицы Литвы в присутствии депутатов парламента и представителей исполнительной власти, включая заместителя министра обороны Жильвинаса Томкуса, командующего литовской армией генерал-лейтенанта Вальдемараса Рупшиса, а также директора ЦИГСЖЛ Арунаса Бубниса был открыт памятник очередному «лесному брату» Антанасу Крауялису, получившему прозвище «Сяубунас» (по-русски «чудовище»). Надгробный камень освятил лично католический архиепископ Гинтарас Грушас[374].
В декабре 2021 г. вильнюсские власти открыли новую площадь в столице и назвали ее в честь «героя» Юозаса Лукши, одного из самых известных лидеров литовского антисоветского движения, члена «Фронта литовских активистов», а также агента западных спецслужб, заброшенного в Литву для борьбы с советской властью после окончания Великой Отечественной войны (при этом официальный Вильнюс умалчивает о том, что Ю.Лукша являлся активным участником Холокоста в Литве). Данному событию предшествовало решение литовского парламента объявить 2021 г. годом Ю.Лукши. Обращение председателя Еврейской общины Литвы (ЕОЛ) Ф.Куклянски в парламент с требованием отменить данное постановление вызвало возмущение правых сил и спровоцировало скандал[375]. Ранее в день смерти Ю.Лукши в Литве почтили его «подвиги» в борьбе с советскими властями. В мероприятии приняли участие министр обороны Литвы Арвидас Анушкаус, отряды стрелков, члены Сейма республики, мэры и местные жители. Президент Г.Науседа в этой связи напомнил, что останки Лукши до сих пор не найдены, и назвал долгом литовцев отыскать их. Он также квалифицировал этого «лесного брата» как пример патриотизма и мужества для литовской молодежи[376].
В стране продолжают фиксироваться антисемитские проявления. Акты вандализма на еврейских кладбищах происходят регулярно на протяжении многих лет, виновных, как правило, не находят. Так, весной 2022 г. неизвестные четырежды осквернили мемориал жертвам Холокоста и павшим в годы Второй мировой войны в Панеряе под Вильнюсом. В заявлении с осуждением этих инцидентов ЕОЛ отметила «апатию ответственных ведомств и терпимость общества к подобным выпадам»[377].
Следует отдельно упомянуть, что проводимая официальным Вильнюсом политика «выгораживания» и прославления «лесных братьев», принимавших самое активное участие в истреблении евреев, регулярно и официально подвергается осуждению в Израиле, где утверждают, что Литва распространяет «ложные нарративы» об истории Холокоста[378].
В ноябре 2021 г. власти литовского г. Шяуляй были вынуждены остановить строительство велосипедный трассы, поскольку выяснилось, что она проходит через братскую могилу жертв Холокоста. Решение руководители города приняли не сразу: это было сделано лишь после того, как еврейская община подняла тревогу[379].
В сентябре 2021 г. произошел акт вандализма на старом еврейском кладбище «Пирамонтас» (Шнипишкес) в Вильнюсе[380]. Нацистскую свастику изобразили на табличке, на которой был размещен призыв уважать место последнего упокоения представителей еврейского народа.
В Литве по-прежнему используются названия, связанные с нацистами. Так, в мае 2022 г. на полигоне Гайжюнай проходили очередные международные военные учения «Железный волк» с участием подразделений НАТО. Аналогичное наименование «Железный волк» (Geležinis Vilkas) – носило основанное в 1927 г. литовское националистическое антисемитское и фашистское движение (известное также как «Ассоциация железных волков»), которое призывало создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Его члены активно участвовали в массовых расправах над поляками и евреями. Позже, после распада организации, ее члены примкнули к литовским коллаборационистам и вместе с ними продолжили участие в уничтожении прибалтийских евреев. В 2021 г. достоянием общественности стал скандал на фоне этих учений, когда находящиеся в Литве в рамках натовского контингента германские военнослужащие устроили «празднование» дня рождения Гитлера, в ходе которого распевали нацистские марши и антисемитские песни, а также издевались и избивали сослуживцев.
Националистически настроенные круги, Департамент государственной безопасности (главная спецслужба Литвы) и правоохранительные органы страны подвергают травле и репрессиям всех, кто публично заявляет об участии литовцев в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. Вильнюс прилагает активные усилия на этом направлении, несмотря на то, что эти неприглядные факты имеют историческое подтверждение. В частности, на то, что в Холокосте участвовали и сами литовцы, указывала литовским властям председатель ЕОЛ Ф.Куклянски[381].
Кроме того, отрицание литовской оценки периода нахождения страны в составе СССР как «оккупации» влечет в соответствии со ст. 170 Уголовного кодекса Литовской Республики уголовное преследование за «отрицание советской оккупации» с наказанием до двух лет лишения свободы.
Стандартной юридической практикой в этой стране стало придание закону обратной силы, нарушение принципа презумпции невиновности и права на справедливое судебное разбирательство, в частности в продолжающемся многолетнем судебном процессе по сфабрикованному по политическим мотивам уголовному делу об известных событиях в Вильнюсе в январе 1991 г.
Указанные законодательные положения используются литовскими спецслужбами и правоохранительными органами, а также националистически настроенными кругами для преследования и травли всех, кто выступает с альтернативными взглядами на литовскую внутреннюю и внешнюю политику и историю, и уж тем более публично заявляет об участии «лесных братьев» в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. По мнению ряда правозащитников, в Литве была выстроена целая система мер и способов воздействия на несогласных. Значительное место в ней отводится введенным статьей 170-2 литовского Уголовного кодекса составам преступления.
Продолжается уголовное и административное преследование всех инакомыслящих, публично оспаривающих официальные трактовки истории. 27 марта 2019 г. Вильнюсский окружной суд приговорил 67 бывших советских партийных и государственных деятелей, бойцов спецподразделений и военнослужащих, большинство из которых граждане России, к длительным срокам лишения свободы за совершение ими «военных преступлений и преступлений против человечности» в январе 1991 г. 31 марта 2021 г. Апелляционный суд Литвы увеличил сроки лишения свободы Ю.Н.Мелю с 7 до 10 лет и Г.А.Иванову с 4 до 5 лет. 30 июня 2022 г. Верховный суд Литвы вынес решения по поданным кассациям и сократил срок тюремного заключения Ю.Н.Мелю на один год[382].
Яркие свидетельства проявления дискриминации со стороны литовских властей в отношении граждан России содержатся в деле бывшего милиционера рижского ОМОН МВД СССР К.В.Никулина, который Вильнюсским окружным судом 11 мая 2011 г. был признан виновным в совершении предумышленного убийства семи лиц и покушении на убийство одного лица на Медининкайском КПП в июле 1991 г. Первоначально он был обвинен в «убийстве двух и более человек» (срок давности, установленный для таких преступлений, к дате суда истек, потому обвинение было изменено). Четких доказательств участия К.В.Никулина в приписываемом ему преступлении предъявлено не было, однако россиянин был осужден на пожизненное лишение свободы с отбыванием наказания в тюрьме и выплату штрафа в размере 650 000 евро. Несмотря на то, что в 2021 г. российский гражданин получил инвалидность третьей группы, администрация тюрьмы дважды отказывала ему в переводе из строгого в отряд с более легким режимом содержания. Несмотря на неоднократные ходатайства российского Посольства, нашему гражданину отказывают в проведении медицинских диагностических процедур, с просьбой о которых он обращается на протяжении нескольких лет из-за усилившихся болей в желудке. В марте 2020 г. после двухлетнего рассмотрения заявления К.В.Никулина о переводе для продолжения отбывания наказания в Россию в соответствии с российско-литовским Договором о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 25 июня 2001 г. министерство юстиции Литвы сообщило о том, «что передача осужденного не представляется возможной».
Не торопятся и в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) заняться рассмотрением жалобы росгражданина, поданной еще в 2017 г., и до сих пор не принято решение, заниматься или нет этим делом. В октябре 2020 г. российская сторона проинформировала ЕСПЧ о своем намерении принять участие в процессе по этой жалобе в качестве третьей стороны.
Помимо уголовных преследований российских граждан в Литве, как и в других странах Прибалтики, местными властями и спецслужбами практикуются разнообразные методы давления на активистов гражданского общества, правозащитников и журналистов, выступающих с альтернативными взглядами на их внутреннюю и внешнюю политику, а также историю. По мнению ряда правозащитников, в Литве была выстроена целая система мер и способов воздействия на несогласных. Значительное место в ней отводится введенным статьей 170-2 литовского Уголовного кодекса составам преступления.
Получило развитие политизированное дело против известного литовского оппозиционера Альгирдаса Палецкиса, которого обвиняют в шпионаже в пользу России. 6 мая 2022 г. Апелляционный суд Литвы утвердил обвинительный приговор, в соответствии с которым активиста лишили свободы сроком на шесть лет. Общественный деятель провел в заключении уже более года, после находился под домашним арестом, однако 11 мая был отправлен в тюрьму для отбывания остатка срока заключения[383]. Его адвокат рассказывал СМИ, что опального политика содержат в одиночной камере, он сильно истощен и испытывает проблемы со здоровьем[384].
Преследование А.Палецкиса началось из-за того, что в телеинтервью он оспорил официальную версию о событиях у Вильнюсской телебашни и Дома печати, произошедших в январе 1991 г. и, ссылаясь на очевидцев, заявил, что кровопролитие было спровоцировано стремившимися к власти радикалами и что при взятии под контроль телебашни в Вильнюсе «свои стреляли в своих». Эта фраза послужила поводом для возбуждения уголовного дела по статье 170 Уголовного кодекса (УК) ЛР, предусматривающей ответственность «за отрицание советской агрессии и оккупации».
В марте 2020 г. репрессиям подвергся лидер молодежной организации «Ювенюс», организатор «Бессмертного полка» в Клайпеде А.Грейчюс. К 70-летию Победы его организация издала брошюры, посвященные освобождению Клайпеды, и передала их в школьные библиотеки города. 12 ноября 2021 г. Клайпедским окружным судом он был признан виновным в «шпионаже в пользу Российской Федерации» и приговорен к четырем годам лишения свободы. Согласно материалам дела, правозащитника обвиняют в сборе и передаче «спецслужбам РФ» информации об организованных им мероприятиях, фотографий лиц, участвовавших в этих мероприятиях, видеоматериалов и статей, снятого видеорепортажа о судебном процессе над клайпедским политиком В.Титовым, информации о сотрудниках Департамента государственной безопасности. 5 июля 2022 г. Апелляционный суд Литвы оставил без изменений приговор правозащитнику[385].
В конце 2019 г. началась кампания преследования главы ассоциации учителей русских школ Литвы Эллы Канайте. В результате ее уволили из школы, где она работала учителем, и нигде больше не принимали на работу. В 2019 г. было заведено уголовное дело в отношении руководителя ассоциации «Забытые солдаты» Виктора Орлова, занимающегося поисками останков советских солдат. Дело было прекращено через год, однако на него долгое время оказывали давление, он получал угрозы по телефону[386]. В 2020 г. обыску и допросу сотрудниками Департамента государственной безопасности также подверглась занимающаяся подготовкой «Бессмертного полка» в Вильнюсе Т.Афанасьева-Коломиец.
Литовские власти упразднили организацию «Союз русских». На ее лидера Сергея Дмитриева тоже постоянно проводят всевозможные атаки, ему поступают угрозы.
В этой плане показательным является решение ЕСПЧ от 12 марта 2019 г. по делу «Дрелингас против Литвы», в котором оставлен в силе приговор литовского суда бывшему сотруднику КГБ В.Дрелингасу, участвовавшему в 1956 г. в операции по задержанию А.Раманаускаса-Ванагаса и его жены (впоследствии по решению советского суда главарь бандформирования был расстрелян). Официальный Вильнюс трактует данное постановление Европейского Суда как признание борьбы органов советской власти против «воевавших за свободу Литвы партизан» в качестве «геноцида литовского народа».
В октябре 2020 г. Главная избирательная комиссия ЛР не допустила до выборов в Сейм оппозиционного политика В.Титова, забраковав часть собранных им подписей, которые необходимы для регистрации. Он обвинил правящую номенклатуру в том, что она «бюрократически завалила» несистемного политика. В.Титов в 2019 г. был оштрафован на 10 тыс. евро за критику в отношении увековечивания памяти вышеупомянутого одного из командиров «лесных братьев» А.Раманаускаса-Ванагаса.
Из-за преследований литовских властей председатель «Социалистического народного фронта» антифашист Г.Грабаускас, также выступающий против прославления «лесных братьев» и насаждения русофобии, был вынужден покинуть страну.
После начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины в Литве резко увеличилось число проявлений русофобии и дискриминации в отношении русских и выходцев из России. Одной из первых ограничениям подверглась сфера деятельности СМИ. На российские средства массовой информации было начато широкомасштабное наступление. Литовская комиссия по радио и телевидению (ЛРТК) сначала на пять лет приостановила трансляцию каналов РБК и «Мир-24», применила аналогичные санкции к еще шести российским и белорусским каналам. В марте ЛРТК отключила от литовского эфира другие программы межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и заблокировала более 50 новостных сайтов и некоторые официальные порталы российских органов власти. В апреле ЛРТК приостановила ретрансляцию 32 телеканалов (в частности, под запрет попали такие каналы, как «Кинокомедия», «НТВ Мир», «Пятница», «Индийское кино», «ТНТ», «Малыш-ТВ» и другие) на русском языке, контролируемые российской компаний «Газпром-Медиа». Как указывается в сообщении ЛРТК, холдинг «Газпром-Медиа» принадлежит «Газпромбанку», против которого Управление по контролю за иностранными активами США ввело санкции. Кроме того, по версии этой структуры, трансляция или распространение в интернете телепрограмм, владельцы которых подпадают под антироссийские санкции, не отвечают интересам «национальной безопасности» Литвы[387].
Литовские власти приняли законодательные меры, направленные на недопущение распространения поддержки российской специальной военной операции на Украине среди жителей страны. 17 марта Сеймом Литвы одобрен проект поправок в Уголовный кодекс Литвы, которые под видом криминализации пропаганды войны предусматривают уголовную ответственность за ее публичную поддержку. Тогда же, в середине марта литовский парламент одобрил поправки в законодательство, регулирующее госзакупки, которые позволяют исключать из тендеров компании враждебных государств (под которыми имеются в виду Россия и Белоруссия) и расторгать уже заключенные с ними договоры.
19 апреля 2022 г. Сейм Литвы принял поправки к законам об административных правонарушениях и о собраниях, предусматривающие запрет публичного демонстрирования георгиевской ленты и других символов «тоталитарных и авторитарных режимов», используемых «в целях пропаганды осуществляемой ими агрессии, совершенных преступлений против человечности и военных преступлений» (включая буквы Z и V). Для физических лиц предусмотрено наказание в виде штрафов от 300 до 700 евро, в случае повторного нарушения – до 900 евро, для юридических лиц размеры штрафов выше – до 1200 евро и за повторное нарушение – до 1500 евро[388].
В стране резко возрос уровень антироссийской риторики, причем эти настроения активно насаждаются в обществе усилиями сверху. В марте 2022 г. был запущен план по организации массовых телефонных звонков для оказания психологического давления на население России. В этих целях в городах Литвы были установлены огромные плакаты под вывеской «Позвони России», на которых «всем неравнодушным» предлагалось делать звонки через технологическую платформу callrussia.org на российские номера и убеждать их выступить против проводимой Россией спецоперации. Организаторы утверждали, что в распоряжении данного ресурса имелась база данных, содержащая 40 млн. российских частных телефонных номеров. В организации таких звонков добровольцам помогали специалисты в области технологий, рекламы и коммуникаций, которые давали инструкции, как выстраивать разговор. Кроме того, организаторы проекта предлагали его участникам звонить своим друзьям и знакомым в России с теми же целями.
С учетом всех усилий властей Литвы, направленных на очернение и дискриминацию всего, что связано с Россией, с февраля 2022 г. стали фиксироваться проявления ненависти и дискриминации в отношении российских граждан и русскоговорящих жителей страны. По словам правозащитника Г.Грабаускаса, в 2022 г. участились случаи угроз русскоязычным жителям. Имели место случаи, когда разбивали машины, нападали на людей на улицах.
Масло в огонь регулярно подливают местные средства массовой информации. Звучат русофобские выступления литовских политиков и общественных деятелей.
Истерия затронула и сферу культуры. Из литовских библиотек стали убирать книги российских классиков. Преследованиям подвергаются и литовские издательства, выпускающие в том числе печатную продукцию на русском языке. Так, давление оказывается на издательство «Белые лебеди», которое выпускает книги как на литовском, так и на русском. Имеется информация, что под воздействием Департамента стратегических коммуникаций литовской армии из библиотек и магазинов изымались книги издательства[389].
Русофобская истерия соотносится с теми проявлениями ксенофобии, которые выявляли в Литве международные контрольные механизмы по правам человека.
Профильные международные организации неоднократно фиксировали сохраняющиеся в Литве нарушения прав цыган, а также других нацменьшинств и некоторых социальных групп. Так, созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал преобладание в стране предвзятого отношения к членам уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно к мигрантам, мусульманам и цыганам, «языка ненависти» и оскорблений по отношению к ним, в том числе антисемитские высказывания в СМИ и в Интернете[390].
Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) отмечал недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки меньшинств, а также проблемы, связанные с возможностями использования лингвистическими меньшинствами родных языков[391].
Среди других проблем в правозащитной сфере международные мониторинговые органы называют существование в Литве глубоко укоренившихся предрассудков в отношении уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно мигрантов, мусульман, цыган и евреев. Следствием этого стало широкое распространение практики использования «языка ненависти», в том числе в СМИ, включая Интернет-источники, и в политической сфере[392].
У международного сообщества сохраняется обеспокоенность в отношении положений литовского законодательства, касающегося борьбы с дискриминацией. Так, Европейская комиссия отмечала, что в положениях литовских законов должным образом не интегрированы нормы ЕС относительно уголовной ответственности за определенные формы ненавистнических высказываний, подстрекающих к насилию или ненависти. Так, ответственность за публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста в Литве предусмотрена только в случае нарушения общественного порядка и только в том случае, если такие действия совершаются на территории Литвы или против литовских граждан[393].
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) со ссылкой на данные национальных органов за 2021 г. также указывало, что в Литве увеличилось число жалоб в соответствующие инстанции на проявления дискриминации по признаку расовой и этнической принадлежности.
Наиболее уязвимой группой по-прежнему являются цыгане. Сохранение дискриминации цыган, особенно в реализации их прав на жилье, в сферах здравоохранения, трудоустройства и образования с обеспокоенностью отмечали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по правам человека (КПЧ) и КЛРД, а также КК РКЗНМ. В том числе указывалось, что цыганская община сталкивается с социальной изоляцией и непропорционально сильно затронута нищетой.
Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) указывала на проблему узаконивания цыганских построек в таборе Киртимай в Вильнюсе[394]. На нерешенные проблемы с жильем у цыган, в том числе в упомянутом таборе, указывало и АОПЧ.
В поле зрения международных механизмов по правам человека остается и проблема мигрантов в Литве. Отмечается, что многие соискатели убежища получают отказ во въезде на литовскую территорию или в доступе к процедурам подачи и рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища, включая услуги адвоката. Те же из них, кому удалось остаться на территории Литвы, по-прежнему сталкиваются с трудностями при полной интеграции в общество, страдают от предрассудков и дискриминации при доступе к жилью.
Фиксируются в Литве и проявления расовой дискриминации в отношении выходцев из африканского и азиатского регионов, которые массово стали приезжать в страну в 2021 г. С мая 2021 г. в страну через границу с Белоруссией стали незаконно проникать тысячи беженцев из стран Африки и Ближнего Востока. Мигрантов в приграничных районах направляли в палаточные городки, а также селили в заброшенных общественных зданиях. Состояние всех подобных объектов было неудовлетворительным. Зачастую люди не могли выходить оттуда. Когда число принятых мигрантов превысило 4000 чел., пограничной службе было дано распоряжение разворачивать людей и не пропускать их на свою территорию. Литовскими властями были приняты законодательные нормы, разрешающие принудительное возвращение нелегально въехавших лиц, задержанных на границах страны. По данным АОПЧ, по состоянию на конец 2021 г. около 8 тыс. чел. не были допущены литовскими властями на территорию страны[395]. Спустя год в Литве после начала миграционного кризиса остается около 2700 чел., проживающих в специальных лагерях.
Литовские власти не собираются отказываться от применяемых в отношении мигрантов мер. Министр внутренних дел Агне Билотайте заявила, что Литва считает тактику вытеснения нелегальных мигрантов переломной точкой в борьбе с миграционным кризисом и не собирается отказываться от своих решений, несмотря на критику правозащитных организаций. Вильнюс оправдывает свои жесткие действия в отношении мигрантов необходимостью защиты от наплыва нелегальной миграции[396]. Белорусские пограничники не раз отмечали, что литовские и польские силовики насильственно вытесняют мигрантов на их территорию. Максимальное за 2022 г. число вытесненных людей было зафиксировано 18 июля (80 чел.)[397].
Примечательна в этой связи позиция Высшего административного суда Литвы по жалобе мигранта на решение районного суда о его задержании (его задержали в Польше вместе с группой лиц, которая следовала из Литвы). Со ссылкой на разъяснение Суда ЕС по запросу о толковании актов Евросоюза, касающихся предоставления международной защиты и приема заявителей под такую защиту, для «запроса» международной защиты не требуется никаких административных формальностей, поскольку они выполняются в момент «подачи» запроса. Для выполнения последнего шага обращающийся за международной защитой должен заполнить форму, предусмотренную соответствующей директивой. Более того, любой гражданин третьей страны или лицо без гражданства имеет право обратиться за международной защитой на территории государства-члена ЕС, включая его границы или транзитные зоны, даже если он или она находится на этой территории незаконно. Расширенная палата судей подчеркнула, что государство сохраняет за собой право требовать, чтобы заявления о предоставлении международной защиты подавались лично и (или) в определенном месте. В то же время государство не может осуществлять это право таким образом, чтобы препятствовать подаче заявления или разобраться с заявлением как можно скорее. Это также относится к случаям, когда в государстве сложилась особая ситуация в связи с массовым притоком иностранцев. Литовский суд указал, что факт незаконного нахождения заявителя на территории государства-члена ЕС не является одним из оснований, при котором может быть оправдано его задержание. Объявление чрезвычайной ситуации в связи с массовым притоком мигрантов также не было сочтено основанием для задержания на основании угрозы безопасности или государственной политике. Таким образом, незаконность нахождения заявителя в Литве не была судом расценена как серьезная угроза главному общественному интересу (без учета в конкретном случае его поведения)[398].
На проблему мигрантов в Литве обращали внимание международные правозащитные организации. Так, НПО «Международная Амнистия»[399] в июле 2022 г. опубликовала доклад, в котором обвинила власти страны в расизме и жестоком обращении с беженцами из стран Африки и Ближнего Востока. Отмечается, что литовские власти не желают одинаково относиться ко всем соискателям убежища – особенно эта разница заметна на фоне «максимально дружественного» приема в стране украинцев. В докладе также говорится о пытках, бесчеловечных условиях содержания, случаях сексуального насилия, отказе в доступе к процедурам предоставления убежища и принуждении беженцев к «добровольному» возвращению на родину. Ряд других правозащитных организаций (Институт мониторинга прав человека, Красный Крест Литвы, Центр прав человека, НПО «Diversity Development Group») также выступали с критикой Литвы, заявляя о неоднократных нарушениях в этой стране прав человека[400].
Официальные власти Великого Герцогства Люксембург (далее – ВГЛ) стремятся не допустить зарождения на территории страны неонацистских движений. Экстремистские и радикальные националистические партии и группы расистского и ксенофобского толка не пользуются популярностью и поддержкой в Люксембурге. В печатных СМИ и Интернет-изданиях не допускаются публикации, содержащие призывы к дискриминации по расовому или национальному признаку, запрещено использование языка ненависти.
В то же время правоохранительные органы не исключают наличия в стране отдельных элементов, тайно симпатизирующих идеям неонацизма и разделяющих их. В свете проведения специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации на Украине среди люксембуржцев отмечен рост русофобских настроений. Зафиксированы случаи притеснения русских детей в школах, агрессивные выпады в адрес соотечественников. В их почтовые ящики бросали листовки с украинским флагом и призывом «русские – вон из Люксембурга!».
При невыясненных обстоятельствах 7 марта 2022 г. в центре г.Люксембурга было совершено нападение на русскоязычную девушку – украинку, получившую серьезные ножевые ранения. Поскольку ее гражданство не было известно, Посольство России в Люксембурге направило ноту в МИД ВГЛ с требованием разобраться в случившемся. В МИД ВГЛ также было сообщено об имеющейся у посольства информации по конкретным проявлениям русофобии.
Настойчивые обращения Посольства привели к тому, что руководство МИД Люксембурга заверило, что в ходе всех контактов с украинской общиной предостерегает от рецидивов русофобии, призывает не нагнетать атмосферу и не выплескивать негативные эмоции на русскоязычное население Герцогства.
Министр иностранных дел Люксембурга Ж.Ассельборн заявил 9 марта 2022 г., что «ни при каких обстоятельствах русская община не должна подвергаться дискриминации в Люксембурге».
В последнее время обозначилась тенденция к саморадикализации отдельных граждан за счет доступа к экстремистским материалам и «риторике ненависти» в социальных сетях. В конце 2021 г. закончился первый в истории Люксембурга процесс в отношении молодой пары, обвиняемой в связях с ИГИЛ и распространении в социальных сетях материалов террористического характера. Мужчина осужден на 3,5 года, девушка ‒ на 2.
Актуальность сохраняет так называемое «дело Стива Дуарте». 35-летний рэп-исполнитель, родившийся в Люксембурге, являющийся гражданином Португалии, в 2014 г. уехал воевать на стороне Исламского государства в Сирию. В настоящее время он содержится в курдской тюрьме «Гвайран» в г.Эль-Хасаке на северо-востоке Сирии. Несколько лет назад он выразил желание вернуться в Герцогство, чтобы предстать перед судом. Но в Люксембурге его обвинили в совершении тяжких преступлений в рядах ИГИЛ (на одном из опубликованных исламистами видео он появляется во время совершения казни). Как сообщают СМИ, МИД Люксембурга внимательно отслеживает данную ситуацию, но речи о «репатриации» С.Дуарте в ВГЛ пока не идет. Упоминаются также возможные переговоры между Люксембургом и Португалией по «делу Дуарте». В июле 2022 г. прокуратура Люксембурга подтвердила, что в отношении люксембургского португальца «следствие продолжается».
В Герцогстве также отмечается растущая популярность националистических идей и движений крайне правого толка. В ноябре 2021 г. полиция обнаружила оружие и правоэкстремистские пропагандистские материалы в доме люксембуржца в г.Шиффланже. Обеспокоенность властей вызвали прошедшие в конце 2021 г., спустя несколько дней после оглашения планов правительства по дальнейшему ужесточению режима антиковидных мер, масштабные (по местным меркам) и несогласованные с властями протестные акции ковид-диссидентов, принявшие в ряде случаев агрессивные формы. Часть демонстрантов подвергла «штурму» рождественские ярмарки, попыталась проникнуть в здание парламента и целенаправленно устроила акции у домов министра по семейным делам К.Каен и премьер-министра К.Беттеля. Тогда полиция не исключила участия в организации данных протестов представителей радикальных группировок.
Опросы общественного мнения по тематике борьбы с дискриминацией, в том числе и общеевропейские (например, исследование «Быть черным в ЕС» Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), проведенное в 2019 г.) показывают, что Люксембург по ряду показателей находится в тройке отстающих стран. Так, среди почти 6000 опрошенных из 12 государств, 47 % выходцев с африканского континента сталкивались в Люксембурге с различными притеснениями, в основном при трудоустройстве. При этом по другим странам, принимавшим участие в исследовании, средний выявленный показатель – 39 %. Ряд экспертов до сих пор отмечает существование в люксембургском обществе антисемитских настроений.
Согласно исследованию «Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге», опубликованному в марте 2022 г., лица африканского происхождения становятся жертвами расизма и дискриминации в сферах занятости, образования и жилья в значительно большей пропорции, чем другие группы населения.
Кроме того, согласно докладу, две трети предполагаемых жертв расизма или дискриминации не сообщают о произошедших с ними инцидентах, в частности из-за того, что это может повлечь значительные финансовые затраты и сложности с доказыванием и доступом к полноценной юридической помощи, которая обычно оказывается в ограниченном объеме, а также из страха потерять работу[401].
В законодательстве ВГЛ отсутствуют положения о признании незаконной и запрещении любой организации, подстрекающей к расовой дискриминации. Более того, в Законе «О равном обращении» не содержатся критерии национального происхождения, цвета кожи и родового происхождения, а совершение преступления на почве расовой ненависти не считается в Люксембурге отягчающим обстоятельством[402] и не принимается во внимание судами при вынесении решения о назначении наказания[403].
Критике созданного в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в его заключительных замечаниях по итогам рассмотрения объединенных 18-20 периодических докладов Люксембурга подвергся и проект конституционной реформы. Последний предполагает сохранение статьи 10 bis (1) основного закона, формулировка которой – «люксембуржцы равны перед законом» – предполагает существование неравенства между гражданами и апатридами[404].
На сегодняшний день международные контрольные механизмы по правам человека сталкиваются с трудностями при оценке того, пользуются ли различные группы населения в полной мере правами, предусмотренными международными договорами в этой сфере. Это обусловлено тем, что в ВГЛ не собираются статистические данные в разбивке по этническому происхождению[405].
По мнению Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[406] и функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[407], в Люксембурге распространены антисемитские настроения, исламофобия и мигрантофобия, а в СМИ и в Интернете – дискриминационные стереотипы, которые способствуют формированию предрассудков в отношении определенных групп населения.
В мае 2022 г. КЛРД констатировал тенденцию к увеличению числа ненавистнических высказываний расистского толка в отношении мигрантов, беженцев, соискателей убежища и лиц африканского происхождения, в том числе в онлайн-пространстве. Для противодействия этому явлению была запущена платформа BEE SECURE Stopline. С ее помощью свидетельства использования риторики ненависти в Интернете собираются и направляются в полицию[408].
Несмотря на отсутствие в ВГЛ прямого законодательного запрета на этническое и расовое профилирование[409], среди сотрудников правоохранительных органов последнее в целом не практикуется.
В то же время служба в рядах полиции Герцогства обусловлена обязательным наличием люксембургского гражданства. При этом для добровольцев в рядах вооруженных сил подобного требования нет. Наряду с этим Трудовой кодекс ВГЛ, а также законы «О равном обращении», «Об общем статусе государственных служащих» и «Об общем статусе муниципальных служащих» не запрещают дискриминацию по признаку цвета кожи и происхождения[410].
Отмечали международные мониторинговые механизмы и не совсем благополучную ситуацию с беженцами в Великом Герцогстве. По мнению многих правозащитников, назначаемое им базовое пособие явно недостаточно для жизни, а возможности трудоустройства ограничены. Обеспокоенность тем, что требования к знанию местного языка выступают барьерами для иностранцев и мигрантов на рынке труда и в сфере образования, выражал КЛДЖ[411]. Замечания вызывает и методика регистрации прибывающих семей беженцев: создается одно досье на главу семьи, в которое вписываются супруги и дети, что сохраняет почву для возможных дискриминационных отношений.
13 июля 2018 г. во исполнение рекомендаций ЕКРН в Люксембурге был принят Национальный план действий по интеграции. Ответственность за практическое воплощение предусмотренных в нем мер была возложена на Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона. План включает в себя две сферы деятельности: прием и обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в международной защите, и интеграция всех проживающих в стране нелюксембуржцев. Добиваться поставленных целей в этих областях предполагается посредством повышения качества предоставляемых этой категории населения услуг, облегчение доступа к информации и взаимодействию, а также укрепление национального и международного сотрудничества в этой сфере[412].
На административном уровне борьбу с дискриминацией по расовому признаку ведут сразу несколько учреждений: Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, Управление по вопросам приема и интеграции Люксембурга, Министерство равных возможностей, Центр по вопросам равного обращения, Комитет омбудсмена по правам ребенка и Инспекция по вопросам труда и шахт. Что касается борьбы с нетерпимостью, в 2017 г. правительство создало Центр по борьбе с радикализацией[413].
Вместе с тем в КЛРД поступают сообщения об отсутствии координации между этими институтами, а также о сложностях, которые создает такая множественность для жертвы, желающей обратиться в наиболее подходящее учреждение. Кроме того, Комитетом отмечена недостаточность финансовых и человеческих ресурсов ряда из них для успешного выполнения своих мандатов[414].
В целях поощрения культурного многообразия и терпимости, а также пропаганды идей межнационального и межконфессионального взаимодействия в Люксембурге как на общестрановом уровне, так и в отдельных коммунах проводятся фестивали, крупнейший из которых –«CultiMulti» – организуется на регулярной основе.
Продвижение толерантного отношения к нацменьшинствам реализуется и в образовательной среде, например через школьную программу «Жизнь и общество», которая включает преподавание Всеобщей декларации прав человека.
В апреле 2022 г. в Национальном музее истории и искусства была открыта выставка «Колониальное прошлое Люксембурга». Тем не менее эксперты КЛРД выразили сожаление в связи с тем, что история колониализма и рабства не включена в школьную программу на всех уровнях[415].
В публичном пространстве ВГЛ не наблюдается открытой деятельности неонацистских движений или организаций. Фактов общественной пропаганды идей нацизма и расового превосходства не зафиксировано. Героизация бывших членов организации СС и ее составных частей, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме также не характерна для ВГЛ.
Публичные демонстрации в целях прославления нацистского прошлого не проводятся. Памятники и мемориалы, посвященные нацистам и их пособникам, не возводятся. Запрет на изображение свастики и любой другой нацистской символики строго соблюдается. В последнее время зафиксирован лишь один случай подобного рода, когда в конце января 2020 г. ряд зданий, автобусных остановок и дорожных знаков в столице оказались разрисованы изображением свастики, однако, как установила полиция, она была использована не для прославления идеологии, а в оскорбительных целях.
Важность сохранения памяти о трагических событиях Второй мировой войны декларируется властями Люксембурга на самом высоком уровне. Руководство страны прилагает усилия для продвижения тезиса о героическом сопротивлении населения страны сторонникам Гитлера в годы Второй мировой войны. В 1940 г., невзирая на статус нейтрального государства, ВГЛ было оккупировано нацистской Германией. Началось проведение политики германизации, граждан насильственно призывали в Вермахт. Многие люксембургские солдаты, не желая сражаться на стороне Третьего рейха, добровольно сдавались в плен Красной Армии или силам Союзников. На территории самого Люксембурга сопротивление оккупации переросло к 1942 г. во Всеобщую стачку[416].
События, связанные с борьбой против нацистского режима (в первую очередь годовщина Всеобщей стачки), торжественно отмечаются на государственном уровне. Борьбе люксембуржцев с нацистской оккупацией в 1940-1945 гг. посвящен День национальной памяти, празднуемый 10 октября.
В сентябре 2019 г. ВГЛ торжественно отметило 75-ю годовщину освобождения Люксембурга от нацистской оккупации. В январе 2020 г. Великое Герцогство было представлено на высшем уровне в ходе памятных мероприятий в Польше и в Израиле по случаю освобождения лагеря смерти Освенцим и в память о Холокосте.
В ходе официального визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева в ВГЛ в марте 2019 г. была достигнута договоренность об установке памятника советским гражданам, насильственно вывезенным на принудительные работы в Люксембург в годы Великой Отечественной войны. Торжественное открытие монумента было запланировано на осень 2022 года в центре университетского кампуса в районе Бельваль г.Эш-сюр-Альзетт – второго по величине города Люксембурга, где во время войны находились металлургические заводы, на которых работали советские граждане. Однако в свете начала специальной военной операции России на Украине люксембургские власти по согласованию с премьер-министром Люксембурга К.Беттелем заявили в марте 2022 г. о приостановке работы над проектом памятника.
Вместе с тем в целом трактовка событий военных лет носит неоднозначный характер, что связано и с имевшими место фактами коллаборационистской деятельности. Соответственно, при обсуждении данной темы научное и журналистское сообщество ВГЛ предпочитает придерживаться определенной доли осторожности и самоцензуры.
Фактов осквернения воинских захоронений или нанесения урона памятникам и мемориалам, посвященным Второй мировой войне, не отмечено. Подобные объекты находятся под охраной государства, а местные власти поддерживают их в целом в образцовом состоянии.
С 5 марта 2019 г. по 3 марта 2020 г. Люксембург выполнял функции председателя в Международном альянсе в память о Холокосте. В ходе его председательства, в частности, были выработаны и одобрены Рекомендации по преподаванию знаний о Холокосте. Также в июле 2019 г. власти ВГЛ одобрили разработанное Альянсом «рабочее определение антисемитизма».
В 2019 г. в центре столицы был открыт новый памятник жертвам Холокоста.
Для сохранения исторических свидетельств участия люксембуржцев во Второй мировой войне в 2005 г. специальным указом был создан Комитет памяти насильственного призыва в ряды Вермахта и соответствующий Центр документации и исследования. В 2016 г. был образован Комитет памяти о Второй мировой войне, в состав которого вошли члены ветеранских организаций и представители ряда министерств. Среди задач Комитета – защита прав и интересов ветеранов, граждан Люксембурга, насильственно призванных в Вермахт, и жертв Холокоста. Помимо этого, данный орган участвует в организации торжественных мероприятий, посвященных Второй мировой войне, поиску и определению мест, носящих исторический и мемориальный характер, проводит информационно-разъяснительную работу среди молодежи.
27 января 2021 г. (Международный день памяти жертв Холокоста, отмечаемый в годовщину освобождения Красной Армией нацистского концентрационного лагеря Аушвиц-Биркенау (Освенцим)) между правительством Люксембурга и представителями местной еврейской общины состоялось подписание соглашения, предусматривающего масштабный комплекс мер, нацеленных на восстановление исторической справедливости. Прежде всего, было принято знаковое решение о возмещении убытков и конфискованной собственности всем евреям, пострадавшим от действий гитлеровского режима на территории страны. С этой целью создается специальный реституционный фонд, ежегодные отчисления в который из госбюджета составят 120 тыс. евро на протяжении 30 лет. До этого момента компенсационные меры распространялись исключительно на граждан страны (около тысячи человек), а беженцы и апатриды, коих насчитывалось 3-4 тыс. человек, фактически оказывались за рамками правового поля. На различные научные исследования и архивную работу выделяется дополнительно 2 млн евро, а в помещении бывшего люксембургского аббатства Сэнкфонтэн начато создание мемориального и образовательного центра, посвященного Холокосту.
В ноябре 2021 г. жертвы Холокоста из 11 стран получили первые выплаты в размере 5 тыс. евро. Срок приема заявок от претендентов на участие в данной программе был продлен до 31 января 2022 г.[417]
Вместе с тем стоит отметить, что, не уклоняясь от осуждения преступлений нацистского режима, Люксембург, наряду с другими государствами – членами ЕС, неизменно воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Исторический путь, который прошла Мальта в XX веке – фактор, в значительной степени сдерживающий распространение в стране идей фашизма. Во время Второй мировой войны Мальта, будучи колонией Великобритании, входила в антигитлеровскую коалицию. Война напрямую затронула жителей острова – оборона Мальты от итальянских и немецких захватчиков стала одним из заметных событий на средиземноморском театре военных действий, остров подвергся массированным бомбардировкам.
В 1964 г. Мальта обрела независимость от Великобритании. В 1981 г. страна объявила о своем нейтральном статусе и с тех пор стремилась развивать отношения как с США, так и с СССР. Нейтралитет во внешней политике позволил мальтийцам сохранить непредвзятое отношение к вопросам истории. На Мальте объективно оценивают значение Победы и решающий вклад в нее народов Советского Союза, признают необходимость сохранения памяти о войне и извлечения из нее уроков, в первую очередь в плане противодействия проявлениям экстремизма и неонацизма.
На Мальте не действуют запреты на символику Красной Армии и СССР, местные власти не препятствуют деятельности ветеранских организаций и профильных НПО. В островной республике в целом отсутствуют публичные проявления нацизма и неонацизма, не фиксируются случаи героизации представителей нацистского движения, сооружения памятников, посвященных нацистам и их пособникам, проведения соответствующих публичных демонстраций, обеления бывших членов нацистских организаций, осквернения мемориалов, посвященных борцам против нацизма, а также привлечения к ответственности воинов-антифашистов. Сохранению памятников жертвам событий Второй мировой войны местные власти уделяют должное внимание.
По теме Второй мировой войны на данном этапе существует общественный консенсус, она, как правило, остается за рамками политических спекуляций и не используется властью или оппозицией для достижения своих политических целей.
Несмотря на конструктивные подходы к вопросам сохранения исторической памяти, целенаправленной работы по противодействию попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны и отрицанию преступлений нацистов против человечности мальтийцами не ведется. Мальтийские СМИ, которые в своих материалах преимущественно стараются избегать исторических фальсификаций, искажений и переоценок, позволяют себе периодически перепечатывать политически ангажированные публикаций западных информагентств (главным образом «Рейтер» и «Ассошиэйтед Пресс») о «роли пакта Молотова-Риббентропа в развязывании войны», «тоталитарном послевоенном порабощении сталинским режимом народов Европы, в том числе Прибалтики» и т.д. Неприятным эпизодом стал отказ мальтийских властей дать разрешение Посольству России на проведение традиционной церемонии возложения цветов и венков к военному мемориалу в г.Флориана по случаю Дня Победы (2022 г.).
При голосовании по ежегодно вносимому Россией и другими соавторами проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последнее – 16 декабря 2021 г.) Валлетта, солидаризируясь с Западом, традиционно воздерживается.
Являясь составной частью западного сообщества и членом Европейского союза, Мальта позиционирует себя как последовательного защитника демократических свобод и прав человека. В Конституции Мальты и в ряде других законодательных актов закреплен запрет на расовую дискриминацию. В частности, Уголовный кодекс (ст. 82А) предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком от 6 до 18 месяцев за действия, направленные на разжигание расовой нетерпимости. Ст. 83В квалифицирует проявления расизма и ксенофобии как отягчающее обстоятельство. Данные меры оцениваются правозащитниками (в том числе местным отделением Европейской ассоциации студентов-правовиков) как в целом адекватные для предупреждения человеконенавистнической риторики и подстрекательства к насилию.
При этом на Мальте отсутствует законодательно оформленный запрет на деятельность организаций и движений, поощряющих расовую дискриминацию и восхваляющих нацистскую идеологию. В 2019 г. в стране была официально зарегистрирована ультраправая (в местных источниках упоминается как неофашистская) партия «Imperium Europa». Ее руководитель, Норман Лоуэлл, ультранационалист, который открыто отрицает Холокост[418]. В своих заявлениях он не раз положительно отзывался о Гитлере, а также неоднократно восхвалял Кармело Борга Пизани – фашиста мальтийского происхождения, работавшего в ходе Второй мировой войны на итальянскую разведку. На сегодняшний день «Imperium Europa» является третьей по численности партией на Мальте[419], однако это не говорит о ее популярности среди населения – островная республика унаследовала двухпартийную систему бывшей метрополии, неофашисты не набирают необходимого количества голосов для избрания в Палату представителей или в Европарламент.
Несмотря на уважительное отношение к истории и отсутствие в политическом пространстве Мальты существенных сил, продвигающих идеи фашизма, одной из значительных проблем местного общества остаются бытовая ксенофобия и ярко выраженные расистские настроения в отношении мигрантов из Африки и стран Ближнего Востока.
Согласно проведенному в мае 2019 г. журналистами «Таймс» опросу общественного мнения, более 70% населения Мальты признает наличие проблемы расизма в стране. При этом 46% «ощущают угрозу» со стороны представителей других культур, а 45% считают, что на острове проживает слишком много мигрантов.
Мальтийские исследования также показывают, что более 60 % выходцев из «черной» Африки регулярно сталкиваются с проявлениями нетерпимости в повседневной жизни и стремятся как можно реже общаться с местными жителями. Около 30 % из них в прошлом становились жертвами преступлений на почве расовой ненависти.
Наличие проблем в сфере борьбы с проявлениями расизма было подтверждено результатами состоявшегося в ноябре 2018 г. Универсального периодического обзора (УПО) Мальты в Совете ООН по правам человека (СПЧ). В докладе к УПО Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, в частности, выражается «обеспокоенность в связи с сообщениями о проявлениях расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая насилие по признаку расы и расовую дискриминацию при доступе к занятости, жилищу и услугам»[420].
Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) регулярно отмечает на Мальте случаи проявления дискриминации по признакам расового или этнического происхождения при доступе к жилью, занятости или медицинскому обслуживанию. По мнению КК РКЗНМ, косвенные свидетельства указывают на случаи совершения преступлений на расовой основе, травли в школах, обращения с лицами другого цвета кожи как с виновниками преступлений, а не как с жертвами или невиновными случайными свидетелями[421].
Ксенофобские высказывания появляются в мальтийском Интернет-пространстве и зачастую в СМИ. Согласно исследованию статбюро «Евробарометр», проведенному в 2018 г., в стране зафиксирован самый высокий в Евросоюзе показатель использвания «языка ненависти». По информации КК РКЗНМ и Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), которая также функционирует в рамках Совета Европы, социальные сети на Мальте изобилуют материалами агрессивного характера и продолжают служить средством распространения расистских высказываний.
В последнее время в мальтийских СМИ стала все чаще подниматься проблема дискриминации мигрантов при оказании медицинских услуг. В декабре 2021 г. появилась новость о смерти 22-летней девушки вследствие халатности сотрудников государственного медицинского центра. Как говорится в сообщении, такое отношение к мигрантам – распространенное явление: вместо оказания надлежащей медицинской помощи врачи часто рекомендуют им принять обезболивающее[422]. Обеспокоенность в связи с фактами частого отсутствия необходимой медицинской помощи также выражал Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания (ЕКПП) [423].
Периодически появляются сообщения об эпизодах предвзятого отношения к темнокожим со стороны сотрудников силовых структур, фиксируются случаи чрезмерного применения силы. Наиболее резонансными из них стали вооруженные нападения на мигрантов, совершенные в 2019 г. мальтийскими военнослужащими. Несколько человек было ранено, а один, выходец из Кот-д’Ивуара, убит. Один из арестованных по этому делу признался в ненависти к лицам африканского происхождения.
Резонанс вызвало опубликованное в «Таймс ов Мальта» интервью тайской студентки, которая пожаловалась на проявления расизма не только в повседневной жизни, но и при общении с мальтийскими чиновниками.
Ситуация не остается без внимания профильных международных организаций. Спецдокладчик СПЧ по вопросу о правах мигрантов рекомендовал Валлетте в полной мере применять свое законодательство для борьбы с прямыми и косвенными проявлениями расовой дискриминации в сфере осуществления экономических, социальных и культурных прав иммигрантами, особенно беженцами и соискателями убежища, в том числе в части доступа к частному арендному жилью и рынку труда[424]. Комитет по правам человека рекомендовал Мальте наращивать усилия по искоренению стереотипов и проявлений дискриминации в отношении мигрантов, в частности путем проведения информационно-пропагандистских кампаний по поощрению терпимости и уважения разнообразия[425], а также принять меры, направленные на расследование фактов насилия на расовой почве[426].
В докладе ЕКРН по Мальте (пятый мониторинговый цикл) указывается на отсутствие в стране централизованной системы сбора данных о числе заявленных в полицию случаев преступлений на почве расизма[427]. В 2021 г. КК РКЗНМ призвал Валлетту создать общедоступную систему сбора данных об инцидентах, связанных с преступлениями и высказываниями на почве ненависти.[428]
Согласно опубликованным в 2021 г. выводам ЕКРН о выполнении Мальтой соответствующих рекомендаций, отсутствие вышеупомянутой системы объясняется незначительным числом преступлений такого рода, ввиду чего полиция Мальты регистрирует количество сообщений о преступлениях на почве ненависти в общую базу[429]. Как следует из того же документа, сбором и обработкой статистических данных о преступлениях и высказываниях на почве ненависти на Мальте занимается учрежденное 24 октября 2019 г. подразделение по борьбе с преступлениями и высказываниями на почве ненависти, которое тесно сотрудничает с мальтийской полицией. Подразделение также оказывает поддержку жертвам такого рода преступлений путем предоставления бесплатных медицинских и юридических услуг[430].
По данным от 19 января 2021 г. подразделением были получены 249 сообщений, 193 из которых являлись жалобами на отдельных подозреваемых[431].
Мальтийские власти стремятся максимально ограничить приток мигрантов. Благотворительная организация Sea-Eye информировала о регулярном игнорировании мальтийским координационным центром сигналов бедствия, поступающих в мальтийской поисково-спасательной зоне от судов, перевозящих мигрантов (в последний раз – 11-12 мая 2022 г.[432]).
В 2019 г. премьер-министр Мальты (тогда – Дж.Мускат) и лидер оппозиции (тогда – Э.Делиа) отметились публичными высказываниями о «засилье мигрантов» на мальтийском рынке труда.
Показательно, что Мальта позиционирует себя как моноэтническое государство. В рамках пятого цикла мониторинга выполнения положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств содержится позиция властей страны об отсутствии национальных меньшинств на ее территории[433].
Несмотря на целенаправленное ограничение миграционного потока на Мальту, власти островной республики прислушиваются к мнению профильных международных организаций. В стране реализуется ряд образовательных мер, направленных на поощрение культуры терпимости и взаимоуважения, борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и нетерпимостью. Образование для детей и молодежи в данных аспектах выстраивается в соответствии с национальной образовательной стратегией на период 2014-2024 гг., а также рамочной программой «Уважение для всех», принятой в 2014 г. Реализуется проект ЮНЕСКО «Образование в духе глобальной гражданственности», предполагающий меры по продвижению в учебных заведениях программ, направленных на противодействие насильственному экстремизму.
В феврале 2017 г. министерство внутренних дел и национальной безопасности Мальты подписало соглашение с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ о реализации программы «Обучение сотрудников правоохранительных органов мерам борьбы с преступлениями на почве ненависти». В своем докладе (май 2018 г.) ЕКРН рекомендовала мальтийским властям наращивать соответствующие усилия и уделить дополнительное внимание подготовке сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей[434].
В сентябре 2018 г. НПО «СОС Мальта» и издание «Таймс ов Мальта» запустили годовой проект #stophate, направленный на противодействие распространению языка ненависти путем продвижения знаний об этом феномене, подготовки волонтеров для модерирования онлайн-контента и проведения научных изысканий в данной области.
Национальная комиссия по поощрению равенства регулярно проводит мероприятия, направленные на повышение уровня информированности о недискриминации. Акции такой тематической направленности реализуются и другими государственными и негосударственными структурами. В ноябре 2018 г. и феврале 2019 г. аппаратом Президента Мальты были организованы семинары по межконфессиональному диалогу с участием представителей 12 религиозных общин и организаций. Результатом этих усилий стало подписание 8 февраля 2019 г. Мальтийской декларации по межрелигиозной гармонии.
В октябре 2018 г. мальтийская НПО «Люди за перемены» провела «круглый стол», посвященный проблемам расовой нетерпимости.
В 2021 г. КК РКЗНМ отметил, что мальтийские власти продолжают наращивать свои усилия по совершенствованию национальной политики интеграции, в том числе путем принятия Национальной стратегии по интеграции мигрантов и Плана действий по ее реализации[435].
На Мальте традиционно проживает многочисленная (7-8 тысяч человек) российская диаспора. Ее основу составляют росграждане, преимущественно женщины, находящиеся в браке с гражданами Мальты.
Наша община глубоко интегрирована в местный социум, активно участвует в общественной жизни, вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие Мальты, что отмечается и мальтийскими властями. Каких-либо конфликтов на национальной почве у наших соотечественников с местными жителями не происходит.
Взаимодействие мальтийских властей с нашей диаспорой в контексте украинского кризиса строится в духе заявления премьер-министра Р.Абелы о «неприемлемости ксенофобии по отношению к проживающим в стране русским и русскоязычным людям» (апрель 2022 г.).
Вместе с тем на фоне русофобской кампании ЕС после начала специальной военной операции на Украине уровень вербальной агрессии в мальтийских онлайн-сообществах резко вырос. Появилась информация об отдельных случаях некорректного поведения в отношении русскоязычных детей в местных школах. Посольство России адресно взаимодействует с соотечественниками и местными властями для решения проблемы. В результате этой работы министерство образования Мальты довело до руководства учебных заведений рекомендации по взаимодействию с русскоязычными учениками, что в значительной степени улучшило ситуацию.
Также стоит отметить, что в период с марта по май 2022 г. на Мальте состоялось несколько немногочисленных антироссийских акций (в том числе возле Посольства России), организованных местными НПО и представителями украинской диаспоры. Демонстрации прошли без происшествий, в присутствии полиции.
В Республике Молдова (РМ) ведется наступление на историческую память о Великой Отечественной войне, усиливаются ревизионистские прозападные тенденции, активизируются сторонники ликвидации молдавской государственности и присоединения к Румынии.
На фоне пропагандируемой на Западе «культуры отмены» России все отчетливее проступают попытки героизации в республике нацизма и его пособников. На системную основу поставлены реконструкция и установка мемориалов в честь «героев румынской армии», оккупировавшей в 1941 г. территорию современной Молдавии. В публичном пространстве открыто распространяются тезисы с признанием «освободительной» роли румынского приспешника Гитлера – диктатора И.Антонеску, которого нынешний президент Молдавии М.Санду (имеющая румынское гражданство) назвала «выдающейся исторической личностью» (позднее попыталась дезавуировать свое высказывание).
В среде российских соотечественников Молдавии отмечают сохраняющиеся ограничения на вещание российских телеканалов, отсутствие у русского языка закрепленного на должном уровне статуса, постепенное сокращение количества русскоязычных школ.
В 2022 г. молдавские власти заметно «понизили профиль» своего участия в традиционно широко отмечаемых в стране мероприятиях по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне. Непосредственно накануне этого праздника были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, вводящие ответственность за использование «георгиевской ленты» и других «символов военной агрессии» (8 августа 2022 г. Конституционный суд Молдавии сообщил, что обратился в Венецианскую комиссию Совета Европы с просьбой дать заключение в отношении данных инициатив). Эти законодательные нововведения вызвали недовольство значительной части молдавского общества. С их критикой выступили бывший президент Молдавии И.Додон, депутаты оппозиционных партий, власти Гагаузии и Приднестровья. Однако, несмотря на чинимые властями препятствия, в 2022 г. в мероприятиях, организованных по случаю 9 Мая по всей республике, приняли участие около 37 тыс. человек[436].
На протяжении последних лет в Молдавии, на территории которой насчитывается более двух тыс. монументов воинам-освободителям, оставался ряд проблем с сохранностью этих памятников.
Регулярно фиксируются тревожные случаи осквернения советских мемориалов. Так, в 2019 г. в Кишиневе дважды подвергался нападению центральный мемориал Молдавии «Вечность»: была разбита именная плита Герою Советского Союза и уроженцу Молдавии Георгию Черниенко[437], также были украдены элементы оформления входной группы. Схожие акты вандализма происходили и в регионах. В СМИ публиковались сообщения об уничтожении в том же году установленной общественниками памятной плиты на ДОТе № 417 у с. Кошница Дубоссарского района, а также надругательстве над памятником танку Т-34 в с. Леушены Хынчештского района. В 2020 г. в Кишиневе неизвестные разрушили мемориальную плиту с именами расстрелянных в годы фашистской оккупации советских граждан на месте, называемом в народе «кладбищем парашютистов» (часть парка на пересечении Балканского шоссе и улицы Каля Ешилор).
В январе 2021 г. был осквернен мемориал у с. Руска Хынчештского района, установленный в честь героев 161-го стрелкового полка 95-й Молдавской стрелковой дивизии.
В конце марта 2021 г. вандалы снесли железный обелиск воинам 2-го кавалерийского корпуса Красной Армии, который был установлен в окрестностях села Иванча Оргеевского района[438].
В мае 2021 г. вандалы серьезно повредили мемориальный комплекс «Слава Героям» в г. Вулканешты (АТО Гагаузия). Звезда вечного огня была вырвана из постамента памятника и брошена неподалеку[439].
21 августа 2021 г. была разбита памятная плита, установленная возле с. Корпач Единецского района в честь 3-й гвардейской Уманской воздушно-десантной дивизии, которая вышла на государственную границу СССР в районе реки Прут в марте 1944 г. Разбитую вандалами плиту восстановили к началу октября 2021 г. активисты движения «Чтобы помнить» из с. Братушаны, г. Купчинь и других населенных пунктов при личном участии председателя Единецкого района Н.Мельника[440].
23 августа 2021 г. в Кишиневе осквернили табличку «Осмотрено. Мин нет» на одном из зданий в старом городе. Такие надписи были сделаны советскими саперами в ходе разминирования города после фашисткой оккупации в августе 1944 г.[441] Решением властей молдавской столицы сохранившиеся надписи «Осмотрено. Мин нет» были признаны памятниками истории и взяты под охрану государством.
В марте 2022 г. украинские переселенцы и молдавские прорумынски настроенные радикалы из «Партии национального единства» А.Шалару совершили акт вандализма в отношении мемориального комплекса «Виктория» у с. Леушены. Лицевая часть постамента была окрашена в желтый и голубой цвета, таблички с памятными датами были залиты краской.
По всем подобным случаям российской стороной принимались оперативные меры – публично выражалась жесткая позиция о недопустимости подобных действий, озвучивались призывы к местным властям принять меры для поиска и наказания виновных. Однако, несмотря на имеющиеся в молдавском законодательстве положения о наказании за вандализм, ни по одному из перечисленных эпизодов виновные не были привлечены к ответственности.
На этом фоне гораздо меньше примеров проведения плановых ремонтных работ или восстановления мемориалов. Власти, как правило, ссылаются на недостаток финансовых возможностей для поддержания памятников в должном состоянии.
Зачастую в таких случаях инициативу берут на себя местные власти, профильные НПО и сами жители. Посильную поддержку в этом вопросе им оказывает Посольство России в Кишиневе. Так, в с. Томай (АТО Гагаузия) одним из приоритетных вопросов в 2021 г. стала реконструкция монумента воинам Великой Отечественной войны, принимавшим участие в освобождении села. В октябре 2021 г. в с. Машкауцы Криулянского района состоялась торжественная церемония открытия отреставрированного памятника павшим в боях с фашизмом советским воинам и воинам-односельчанам, десятки имен которых увековечены на гранитных плитах мемориала. В июне 2022 г. в с. Суслены Оргеевского района был восстановлен памятник на братской могиле советских воинов, погибших весной и летом 1944 г. Реставрация была проведена Славянской правозащитной организацией «Вече» при содействии поискового отряда «Август»[442].
Обращает на себя внимание появление в Молдавии при содействии официальных властей и поддержке извне мемориальных объектов, направленных на искажение истории периода Второй мировой войны и обеление румынских пособников нацизма. Так, в 2020-2021 гг. молдавскими НПО на грантовые средства румынской стороны на территории теоретического лицея имени А.С.Пушкина в г. Фалешты обустроено «кладбище румынских солдат», воевавших на стороне фашистов. В сентябре 2021 г. там прошло торжественное открытие памятника в форме креста.
26 октября 2021 г. при поддержке посольства Румынии в Молдавии прошла церемония открытия и освящения памятника «Родник генерала Павла Иону Георгеску» в кишиневском парке «Валя Морилор». На этом месте в 1937 г. был установлен монумент в память о братстве русской и румынской армий в годы Первой мировой войны[443]. Авторы нового монумента преподносят его как дань памяти жертвам, кто якобы «был замучен и убит советским НКВД в 1940 г. в подвале здания бывшего итальянского консульства после аннексии Бессарабии с июня 1940 г. по июль 1941 г.».
28 апреля 2022 г. в с. Баймаклия Каушанского района, несмотря на введенный режим ЧП, прошло торжественное открытие памятника четырем румынским «героям», погибшим в 1941 г. В церемонии принимали участие солдаты роты Почетного караула, а также присутствовал лично министр обороны Молдавии А.Носатый[444].
1 августа 2022 г. в с. Слобозия Хородиште Резинского района при участии руководства муниципалитета прошло открытие и освящение памятника румынским солдатам, которые в 1941 г. оккупировали эту территорию вместе с фашистскими войсками[445].
На этом фоне показательно, что Министерство обороны Молдавии отказалось воздать воинские почести старшему сержанту Красной Армии, бойцу 1147-го стрелкового полка 353-й стрелковой дивизии Валентине Ерчевой, погибшей 20 апреля 1944 г. у с. Раскаец района Штефан Водэ. В церемонии, организованной 30 апреля Поисковым движением Молдовы, приняли участие Посол России в Молдавии О.В.Васнецов, депутаты парламента В.Односталко и В.Боля, председатель Союза офицеров Молдовы В.Гайчук, ветераны Вооруженных сил и войны в Афганистане, лидеры и активисты общественных организаций, неравнодушные жители Кишинева[446].
Показательна и позиция, занимаемая Молдавией при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Так, в 2021 г. в ходе 76-й сессии Генассамблеи молдавская делегация воздержалась.
В молдавском медиа- и Интернет-сегменте не наблюдается широкого распространения человеконенавистнической риторики и идей расового или этнического превосходства. Население Молдавии исторически полиэтнично и двуязычно, представители титульной нации проявляют толерантность к представителям религиозных, этнических и языковых меньшинств.
Вместе с тем, начиная с конца марта 2022 г. при попустительстве молдавских властей на регулярной основе проводятся пикеты у Посольства России в Кишиневе, в которых активно участвуют переселенцы из Украины. Зачастую такие акции сопровождаются русофобскими выпадами и оскорблениями в адрес российского руководства.
Наблюдается и заметная активизация прорумынских радикалов, которые, несмотря на свою малочисленность, более агрессивно проявляют себя в местном информационном пространстве, нежели сторонники молдавской государственности и укрепления отношений с Россией. Унионисты свободно пропагандируют свои идеалы, требуя объединения Молдавии с Румынией и обвиняя Россию в оккупации страны.
Тревогу вызывают действия властей по пересмотру языкового законодательства и сокращению использования русского языка, ограничению русскоязычного вещания. При этом по экспертным оценкам русским языком в Молдавии в той или иной степени пользуется 80% населения.
Согласно статье 13 Конституции Молдавии, «государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны».
В декабре 2020 г. был принят закон «О функционировании языков на территории Республики Молдова», который предусматривал восстановление статуса русского языка как языка межнационального общения, который был разработан по инициативе тогдашнего президента И.Додона после признания Конституционным судом республики одноименного документа 1989 г. устаревшим. Однако уже в январе 2021 г. Конституционный суд Молдавии по запросу депутатов пропрезидентской партии «Действие и солидарность» признал его неконституционным, лишив таким образом русский язык статуса языка межнационального общения.
Следует отметить, что наступление на русский язык началось в Молдавии в первую половину 2010-х гг. В принятом в 2014 г. обновленном Кодексе об образовании русский язык уже не упоминался в качестве языка обучения и фактически был отнесен к языкам одного из национальных меньшинств Молдавии. Подобная трансформация образовательного законодательства еще больше «подстегивает» процесс сокращения контингента учащихся в школах с русским языком обучения (и, как следствие, постепенное сокращение доли таких школ в соответствии с курсом на «оптимизацию» учебных заведений, получающих недостаточное финансирование со стороны государства, определяемое на основе «подушевого подхода»). Такая тенденция влечет серьезное ущемление законных интересов русскоязычного населения страны.
Кроме того, Национальное бюро статистики Молдавии постепенно отказывалось от публикации данных отдельно по количеству «русских» школ в стране, приводя общую статистику по средним общеобразовательным учреждениям. Такой подход позволяет уводить внимание от дерусификации образования.
Русскоязычное население страны все чаще сталкивается с дискриминацией на уровне государственных органов. Распространены отказы госслужащих общаться на русском языке или принимать заполненные на нем заявления, случаются бытовые конфликты на языковой почве. Призванные бороться с подобными проявлениями органы государственной власти – Агентство межэтнических отношений и Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства – от подобных функций дистанцируются, ссылаясь на нехватку полномочий. Следует заметить, что неэффективность этих структур, а также Офиса народного адвоката (омбудсмена) в плане противодействия проявлениям дискриминации с сожалением отмечала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в своем заключении от 2021 г. о выполнении вынесенных ранее Молдавии рекомендаций. В числе причин неэффективности были названы запутанная система их финансирования, низкие зарплаты и, как следствие, высокий уровень текучести кадров[447]. Обеспокоенность положением русскоязычного населения выразил в 2017 г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, отметивший, что после внесения в 2012 г. поправок в законодательство, регламентирующее оформление удостоверяющих личность документов в молдавской паспортной системе, не признаются имена лиц, принадлежащих к группам этноязыковых меньшинств, в частности русского меньшинства[448].
Серьезную обеспокоенность вызывает деградация ситуации со свободой СМИ в Молдавии. Власти оказывают давление на независимые и оппозиционные медиаресурсы, фактически проводят зачистку информационного пространства от неугодных правительству мнений и суждений. Как известно, с июля 2014 г. заблокировано вещание телеканала «Россия 24». С марта 2022 г. в республике действует запрет российских новостных и общественно-политических телепрограмм, введенный под надуманным предлогом «борьбы с дезинформацией». Власти пристально следят за эфиром вещающих в Молдавии русскоязычных каналов и с особым рвением налагают на них штрафные санкции. Под прицел чаще всего попадают ретрансляторы российских телеканалов – русскоязычные «НТВ Молдова», «Эксклюзив ТВ», «Первый в Молдове» и «Акчент ТВ», и «РТР Молдова». 22 июня 2022 г. вступил в силу Закон о внесении изменений в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах, предусматривающий запрет на трансляцию и ретрансляцию телевизионных и радиовещательных программ с информационным, информационно-аналитическим, военным и политическим содержанием, которые были произведены в иных государствах, чем государства – члены ЕС, США, Канада, а также страны, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (исключение – фильмы и развлекательные программы, не содержащие милитаристского контента). По этой причине блокируется доступ к ряду российских телеканалов, включая «Звезду», «Мир», «Наше кино» и некоторых других, также под запретом показ советских и российских фильмов о Великой Отечественной войне, а также телевизионных передач на военную тематику.
Параллельно ведется наступление на российскую и русскоязычную прессу и электронные СМИ. В частности, было закрыто информационное агентство «Sputnik Молдова», заблокирован ряд русскоязычных сайтов (гагаузское новостное агентство «GagauzNews», аналитический ресурс «Region trend analitics», «Первый канал» и «Вести.ру»). 1 августа молдавская Служба информации и безопасности заблокировала доступ к российскому интернет-сайту «Свободная пресса» за якобы «одностороннее освещение» специальной военной операции на Украине и публикацию «недостоверных сведений», которые могут причинить ущерб национальной безопасности страны[449].
Таким образом, несмотря на декларируемую Кишиневом сбалансированную позицию, на практике в информационной сфере все больше доминирует прозападная повестка.
При этом обращают на себя внимание многочисленные проекты США, ряда европейских стран и прозападных НПО, направленные якобы на поддержку свободы выражения мнений в Молдавии и противодействие «дезинформации». Результат налицо. В начале декабря 2021 г. был опубликован доклад НПО «Центр независимой журналистики» (получает западную финансовую помощь), в котором делается вывод о том, что вещание российских телеканалов «Первый в Молдове», «НТВ Молдова» и «РТР Молдова» «не способствует формированию правильных мнений» и «угрожает информационной безопасности страны». Через несколько дней, 8 декабря, председатель парламента Молдавии И.Гросу заявил о том, что пропаганда извне «исходит из России».
После начала Россией специальной военной операции в Молдавии были отмечены изменения в худшую сторону для российских граждан и русскоязычных жителей.
Давление оказывается на все общественные организации, поддерживающие контакты с Россией или имеющие к ней отношение. Поступала информация об угрозах русскоязычным журналистам Молдавии. В числе таких угрозы и оскорбления получал редактор газеты движения соотечественников «Русское слово». Фиксируются также случаи оказания давления и запугивания пророссийских активистов.
Проблема с проявлениями неонацизма и антисемитизма в Нидерландах в настоящее время окончательно не решена, в том числе из-за недостаточного законодательного запрета подобных противоправных деяний.
Осознавая важность данного сюжета, Королевство в последние годы принимало ряд дополнительных мер. Так, с 1 апреля 2021 г. начал работу национальный координатор по антисемитизму, создана позиция национального координатора по дискриминации и расизму. В 2019-2021 гг. особое финансирование выделено на проекты в области борьбы с антисемитизмом: создание надлежащих институтов (capacity-building), повышение информированности и др.[450]
На законодательном уровне данная проблематика регулируется в первую очередь общими положениями голландского Уголовного кодекса (УК). Статья 137 (с) УК криминализирует любое публичное оскорбление – в устной, письменной форме или в виде изображений – групп лиц на основании расы, религии, убеждений, сексуальной ориентации, физических или психических недостатков, а статья 137 (d) предусматривает ответственность за «подстрекание к ненависти или дискриминации» по широкому кругу оснований.
В то же время в национальном законодательстве отсутствует признание расовой дискриминации в качестве отягчающего обстоятельства преступлений. Соответствующий законопроект был представлен в парламент в январе 2021г., но до сих пор не принят.
Вместе с тем демонстрация нацистской символики как таковая (включая значки, атрибуты униформы, приветствия и др.) не выделяется в отдельный состав преступления, но может подлежать уголовному преследованию на основании общих антидискриминационных положений. Нет в уголовном законодательстве Нидерландов и отдельных составов, криминализирующих отрицание исторических фактов, в том числе Холокоста (в сентябре 2021 г. на эту проблему обратила внимание Еврокомиссия, предложив Гааге незамедлительно предусмотреть данный запрет в нормативных актах Королевства в соответствии с обязательствами, принятыми на уровне Евросоюза[451]). При этом фальсификаторы истории (а также, например, владельцы или администраторы сайтов, на которых размещены такие материалы) могут быть привлечены к ответственности по упомянутым статьям Уголовного кодекса, однако на практике эти положения применяются нечасто.
Соответственно, на практике каждое конкретное действие рассматривается в суде в зависимости от его контекста. Нацистское приветствие само по себе, как жест, не подлежит обязательной уголовной ответственности, но может повлечь за собой наказание, например, в случае если оно целенаправленно осуществляется на публике или в ходе поминальных служб, сопровождается озвучиванием нацистских лозунгов и т.п. При этом то же нацистское приветствие в адрес конкретного лица, а не группы людей, вероятнее всего, будет квалифицироваться по статье 266 УК (то есть как обычное оскорбление).
Следует также отметить, что на недочеты голландского законодательства в области борьбы с расизмом и ксенофобскими высказываниями обратила внимание Европейская комиссия, инициировавшая в 2021 г. процедуру рассмотрения нарушений в отношении Нидерландов (наряду с Бельгией, Болгарией, Финляндией, Германией, Грецией, Венгрией, Литвой, Люксембургом, Польшей и Швецией) о неполном либо неправильном включении положений Рамочного решения Совета о борьбе с расизмом и ксенофобией[452] в национальное законодательство. В частности, было отмечено, что указанные государства неверно толкуют уголовную ответственность за определенные формы языка ненависти, подстрекающие к насилию или ненависти, поскольку публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста не подпадают под определение национальных законов[453].
Результаты различных исследований свидетельствуют о том, что количество антисемитских инцидентов в Нидерландах в целом сохраняется примерно на одном уровне.
Согласно данным ежегодного доклада Центра информации и документации Израиля (Centre on Information and Documentation on Israel, нид. Centrum Informatie en Documentatie Israel, CIDI) в 2021 г. в Нидерландах зарегистрировано 183 антисемитских инцидента[454] (для сравнения, в 2020 – 135, в 2019 – 182). Рост и падение показателей от года к году авторы доклада обычно увязывают с израильскими военными операциями. Кроме того, отмечаются многочисленные случаи антисемитизма в интернете. По информации голландской полиции и прокуратуры, в 2019 г. свыше 30 % зарегистрированных и рассмотренных компетентными органов случаев обращений из-за дискриминации в 2021 г. касались обвинений в антисемитизме[455].
Судебная практика Нидерландов по борьбе с антисемитизмом невелика. Обвинительные приговоры выносятся редко. Антисемитские высказывания и деяния влекут за собой наказание, только если преследуемые ими цели выходят далеко за рамки «открытых, опирающихся на свободу слова дискуссий в демократическом обществе»[456]. Однако есть и обратные ситуации – примером применения антидискриминационных статей УК в отношении использования нацистской символики является дошедшее в 2012 г. до Верховного суда Нидерландов дело об импорте в страну около 100 кинжалов с изображением свастики, символов подразделений «Ваффен-СС» и слоганами Третьего рейха с целью их продажи нидерландским подданным (в итоге фигурант дела был признан виновным по статье 137 (е) УК)[457]. Имеются и некоторые другие примеры. Так, в начале 2017 г. несколько голландцев были приговорены к общественным работам и / или штрафу за выкрикивание антисемитских лозунгов и демонстрирование символики праворадикальных группировок «Combat 18» и «Defend Europe»[458]. В начале 2020 г. к общественным работам был приговорен подданный Нидерландов, размещавший в Интернете символику СС и призывавший к насилию против представителей еврейских и мусульманских общин[459]. В феврале 2021 г. другой голландский гражданин был приговорен к общественным работам за размещение расистских и антисемитских материалов в социальной сети «Вконтакте»[460].
Одним из вызвавших широкий общественный резонанс антисемитских сюжетов в Нидерландах остается присвоение крупнейшему в мире специальному судну-катамарану имени Питера Схелте Хееремы – известного голландского нациста, состоявшего в годы гитлеровской оккупации Нидерландов в рядах «Ваффен-СС». Из-за негативного резонанса в общественных кругах и СМИ компания-владелец судна переименовала его в «Пайониринг Спирит», сохранив таким образом первоначальную аббревиатуру.
В голландских СМИ периодически появляются публикации о предполагаемых случаях выражения нидерландскими военнослужащими своей поддержки идеологии нацизма. Достоянием общественности в 2018 г. стал факт, что голландские военные через мессенджеры вели переписку с использованием экстремистских оценок и высказываний, направляли в переписке свастику и иную фашистскую символику, высказывали интерес к идеям А.Гитлера и его соратников, а также к соответствующей литературе.
При этом до конца не урегулированы вопросы, связанные с фактами сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (одним из таких резонансных проблем стал спор по вопросу о выплатах компенсаций жертвам нацистов, с которых голландская железнодорожная компания брала плату за их доставку в концлагеря.
Помимо этого, периодически в поле зрения попадают и другие проявления расизма и неонацизма. Так, в конце марта 2020 г. в СМИ появилась информация о том, что неонацистское движение «Feuerkrieg Division», созданное в октябре 2018 г. и призывающее своих приверженцев совершать акты насилия в отношении лиц африканского происхождения, представителей ЛГБТ-сообщества и еврейских общин, частично управлялось подданными Королевства Нидерландов[461].
В 2021 г. разразился скандал вокруг голландского сайта «bol.com», на котором продавались книги антисемитского содержания (в частности, в них отрицался Холокост). Ряд профильных НПО подали жалобу на компанию, пытаясь привлечь ее к уголовной ответственности. Этот инцидент спровоцировал в обществе дискуссию об отсутствии соответствующего нормативно-правового регулирования (среди прочего, в части цензуры). Национальный координатор по борьбе с антисемитизмом назвал ситуацию неприемлемой, призвал привлечь компанию к уголовной ответственности, а также в целом ужесточить законодательство в данной сфере. Однако прокуратура в декабре 2021 г. прекратила расследование, сочтя его продолжение нецелесообразным[462].
В Нидерландах имеется политическая партия, которую в целом можно охарактеризовать как неонацистскую – созданный в 1971 г. Нидерландский народный союз. Он известен рядом радикальных призывов (выступает за внесение в конституцию поправки о том, что немецко-христианская культура должна оставаться доминирующей в Нидерландах, за введение предмета «национализм» в школах, за ужесточение миграционной политики, против строительства в Нидерландах новых синагог и мечетей и др.), однако не имеет реальной политической силы.
Кроме того, в конце 2020 – начале 2021 гг. несколько скандалов разгорелось вокруг популярной в Голландии партии «Форум за демократию» (на последних парламентских выборах 17 марта 2021 г. получила 8 мест из 150 в Палате представителей). В частности, достоянием общественности стали расистские высказывания о «превосходстве белых» из переписки по мессенджеру «WhatsApp» лидера партии Т.Боде[463]. Он также заявлял о том, что считает Нюрнбергский процесс нелегитимным, чем вызвал сильное недовольство Центра информации и документации Израиля[464], а в декабре 2021 г. сравнил антиковидные ограничения с Холокостом, спровоцировав этим судебное разбирательство[465].
Известно о случаях вандализма в отношении памятников красноармейцам. В их числе – недавний инцидент, произошедший на военно-мемориальном комплексе «Советское поле славы» рядом с городом Амерсфоорт, где захоронены 865 бойцов Красной Армии, погибших в немецком плену на территории Нидерландов и Германии. Там неизвестные нанесли на часть комплекса граффити с националистическими лозунгами, а также упоминания об украинских националистах. Руководство комплекса обратилось в правоохранительные органы[466]. При этом необходимо отметить, что для проведения работ на данном комплексе ранее из бюджета Нидерландов были выделены ассигнования. Кроме того, усилиями голландской общественной организации Фонд «Советское поле славы» активизирована работа по идентификации захороненных советских военнопленных и поиску их родственников.
Упомянутые дискриминационные проявления в очередной раз подтверждает оправданность обеспокоенности международного сообщества ситуацией в Нидерландах в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств, в том числе законных и натурализированных мигрантов. Как представляется, распространению таких настроений способствует активность в Нидерландах ряда политиков правого толка. Так, например, в 2018 г. широкий резонанс вызвало ксенофобское по своей сути высказывание министра иностранных дел Нидерландов С.Блока о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[467].
На распространение дискриминации, расистских настроений, ксенофобии в Королевстве указывали различные международные механизмы по правам человека. В 2019 г. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в пятом докладе по Нидерландам указывала на ряд нерешенных проблем в политике правительства по борьбе с нетерпимостью в обществе в целом и особенно в отношении мигрантов (в частности, были отмечены жесткие требования к интеграции иностранцев, дискриминационные и ксенофобские высказывания некоторых политиков и журналистов в отношении ислама, мусульман, мигрантов и др.)[468]. ЕКРН, среди прочего, призвала Нидерланды ужесточить нормы гражданского, административного и уголовного законодательства и обеспечить полную независимость компетентных органов в этой сфере.
Согласно материалам спецдокладчика Совета ООН по правам человека по вопросам о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е.Тендайи Ачиуме, опубликованным в июле 2020 г., в Нидерландах, несмотря на имеющиеся законодательные акты, имеется немало проблем с их практическим применением. Имеют место расовое и этническое профилирование, очевидны проблемы, связанные с борьбой с терроризмом (из-за процедуры лишения гражданства). Правительству рекомендовано «сократить социальные и экономические различия между расовыми и этническими меньшинствами, с одной стороны, и этническими голландцами, с другой», а также усовершенствовать систему образования.
В целом международными механизмами отмечается сохраняющийся уровень нетерпимости в голландском обществе к мигрантам, мусульманам, цыганам и иным лицам неевропейского происхождения, распространены стигматизация и использование негативных стереотипов в отношении лиц африканского происхождения и мигрантов. По-прежнему существует практика расового профилирования со стороны голландской полиции. Заметной дискриминации подвергаются дети мигрантов и представителей этнических меньшинств в сфере образования: из-за их внешности им занижаются отметки при поступлении в среднюю школу и за успеваемость. Кроме того, их ограничивают в возможности прохождения стажировок, что негативно сказывается на их будущих перспективах на рынке труда. В дополнение к этому, лица с мигрантским прошлым подвергаются дискриминации в трудовой сфере. Еще одна сфера, где мигранты сталкиваются с ограничениями, - здравоохранение.
В то же время детям насильственно прививаются неолиберальные ценности. Положения нового Закона о гражданском образовании обязывают начальные и средние учебные заведения учить детей «уважению разнообразия, включая религию, убеждения, этническое происхождение, пол, инвалидность и сексуальную ориентацию»[469].
Сегрегации в обществе подвергаются члены мусульманской общины, которые ощущают отчуждение и изоляцию из-за положений закона, запрещающего ношение традиционной мусульманской женской одежды, закрывающей лицо, и принятых поправок в Закон о гражданстве (Закон о временных административных контртеррористических мерах), предусматривающих возможность лишения гражданства при наличии подозрений в причастности лица к террористической деятельности – то есть на основании предположений, а не установленного факта совершения преступления.
В последние годы в стране участились случаи расистских оскорблений в спортивной сфере, особенно в футболе.
С проявлениями дискриминации сталкиваются и жители заморских территорий Нидерландов. Эксперты отмечают, что голландские законодательные органы и местные органы власти проводят различие между гражданами Королевства Нидерландов, родившимися в Нидерландах, и гражданами, родившимися на Арубе, Кюрасао и Синт-Мартене или мигрировавшими из них. Кроме того, в условиях пандемии коронавируса эти территории получили меньшую экономическую поддержку, чем европейская часть страны.
На все эти проблемы расизма в Нидерландах обращал внимание созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2021 г.[470]
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) со ссылкой на данные первого голландского национального исследования дискриминации на рынке жилья отмечает, что в стране агенты по недвижимости и посредники часто подвергают дискриминации людей с польскими или марокканскими фамилиями[471]. Оно также указывало на дискриминацию в сфере образования в отношении лиц с мигрантскими корнями.
По данным АОПЧ, в 2020 г. в стране из 9757 случаев дискриминации 52 % имели этническую подоплеку[472].
Следует отметить, что на фоне начала специальной военной операции России на Украине с подачи голландских СМИ и заявлений властей в Королевстве стали проявляться русофобские и дискриминационные по отношению к росгражданам настроения (антироссийские высказывания и публикации, угрозы физической расправы, в том числе в отношении детей). В том числе имели место случаи физической агрессии. Сотрудники Посольства России в Нидерландах регулярно получают письма с угрозами, в том числе в отношении членов их семей.
Координационный совет организаций российских соотечественников в Нидерландах на своем сайте фиксирует многочисленные случаи антироссийских высказываний и публикаций. В социальных сетях распространяется информация о «списках с адресами русских в Нидерландах», к ним обычно добавляются угрозы. В подобной деятельности замечены в том числе представители украинской общины.
Раздуванию антироссийской истерии способствует и проводимая нидерландскими властями политика как на международном уровне, так и на информационном поле внутри страны. К агрессивной риторике о необходимости привлечения России к ответственности за сбитый малазийский «Боинг» МН 17 добавляются и высказывания об ответственности за события на Украине.
Кроме того, правоохранительные органы власти, голландское правительство и местная пресса довольно «лояльно» относятся к проявлениям нацистской идеологии на Украине. Так, местные СМИ даже если признают, что отдельные украинские структуры (как например, неонацистский батальон «Азов») пропагандируют откровенно нацистскую идеологию и используют символику нацистов, однако всячески избегают рассуждений об идеологической составляющей таких действий.
Так, например, в программе «Nieuwsuur» был показан репортаж про нацистский батальон «Азов», в котором авторы сюжета были вынуждены признать, что эта структура пропагандирует нацистскую идеологию и использует символику нацистов, однако при этом всячески отводили рассуждения об идеологической составляющей. Участвовавший в передаче журналист структуры «Bellingcat», засветившейся в расследовании по рейсу МН17, также не смог обойти вниманием националистическую суть «Азова», однако оправдывал радикалов тем, что у Украины якобы не осталось иного выбора.
В свете изложенного неудивительно, что при рассмотрении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» делегация Нидерландов воздерживается, следуя в данном вопросе позиции Европейского союза.
В целом факты проявления неонацизма и героизации нацизма в Новой Зеландии носят спорадический характер и встречают резкое неприятие общественности. Они подвергаются осуждению в средствах массовой информации, а причастные лица преследуются по закону.
Единственный зарегистрированный за последнее время случай проявления неонацизма произошел в марте 2020 г., когда на территории Университета Окленда неизвестным были распространены листовки, содержащие слоганы неонацистского и супремасистского содержания и призывающие вступить в ряды новой экстремистской группировки. Позднее администрация вуза уведомила, что все материалы были изъяты. Инцидент вызвал острую негативную реакцию со стороны студенческого сообщества и широко освещался в СМИ. О нахождении и наказании виновного в открытых источниках не сообщалось.
Ощутимый вклад в дело борьбы с героизацией нацизма вносит еврейская община, в частности Еврейский совет Новой Зеландии и Центр Холокоста Новой Зеландии. Недавний пример их успешной деятельности – получение по итогам рассмотрения инициированной в августе 2020 г. петиции официального запрета на увековечивание памяти о бывшем военнослужащем войск СС У.Хубере. В его честь в районе горы Хатт были названы лыжная трасса и кафе. Там же была размещена и соответствующая памятная табличка. Все это обусловлено тем, что он считается отцом-основателем местного горнолыжного курорта. Благодаря ведущим новозеландским СМИ «Ньюсхаб» и «Стафф» эта история имела широкий общественный резонанс.
Случаев осквернения или намеренного демонтажа памятников воинам-антифашистам и жертвам Второй мировой войны не зафиксировано. В стране в целом превалирует бережное отношение к историческому наследию, в том числе к мемориалам, посвященным героям войн.
Тем не менее при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» Новая Зеландия воздерживается.
На этом фоне не вызывает удивления, что после начала специальной военной операции России на Украине множатся случаи открытого проявления русофобии, ставшие результатом проецируемой в местном информационном пространстве глобальной антироссийской кампании из западных СМИ. Росграждане и русскоговорящие соотечественники, проживающие в стране, периодически сталкиваются с русофобским отношением со стороны новозеландцев и представителей местной украинской диаспоры в различных аспектах повседневной жизни. В последнее время власти ведут плотный мониторинг данной сферы, вопрос соблюдения гражданских прав русскоязычного населения передан в компетенцию созданного в июле 2021 г. министерства этнических сообществ, которое принимает в этой связи дополнительные профилактические меры.
По данным ежегодных докладов Службы безопасности разведки Новой Зеландии, насущной для обеспечения внутренней безопасности остается проблема распространения экстремистских идеологий на основе расизма и «белого» супремасизма.
С проявлениями нетерпимости сталкиваются как коренное население маори, так и лица неевропейской внешности, включая иностранцев. При этом источником угрозы выступают не столько организованные группы, сколько радикально настроенные одиночки, что значительно усложняет работу силовых ведомств по их выявлению и нейтрализации.
На фоне увеличения времени, проводимого новозеландцами в онлайн-пространстве в период пандемии коронавируса, не исключается рост количества людей, подверженных влиянию экстремистских идеологий и конспиративных теорий. Причина в том, что на сегодняшний день распространение подобных идей и разжигание ненависти по национальному, конфессиональному и другим признакам осуществляется преимущественно в сети Интернет. Согласно выполненному по заказу новозеландского правительства исследованию Института стратегического диалога, материалы экстремистского характера с новозеландских IP-адресов тиражируются в социальных сетях, на закрытых веб-форумах и сайтах, включая Twitter, Facebook, Parler, Gab, Youtube и 4Chan. Централизованная платформа распространения праворадикального контента отсутствует.
В поисках публичности представители ультраправых течений широко использовали, в частности, протест «антипрививочников» у здания парламента в Веллингтоне в феврале-марте 2022 г. для пропаганды на фоне антиправительственных настроений своих конспирологических теорий о происхождении коронавирусной инфекции, «истинном назначении» вакцин от COVID-19 и увязанных с ними антисемитских идей. В ходе манифестаций также отмечались случаи демонстрации фашистской символики и проведения аналогий между прививочной компанией в Новой Зеландии и геноцидом. Стоит отметить, что последнее вызвало бурную реакцию со стороны Еврейского совета Новой Зеландии и Центра Холокоста Новой Зеландии, резко осудивших отсылки к преступлениям нацистского режима в Германии.
В то же время, как показал теракт в Крайстчерче в марте 2019 г. и подтвердило заключение Комиссии по его расследованию в 2020 г., внутригосударственное регулирование деятельности экстремистских организаций в этой стране осуществляется недостаточно эффективно. Список запрещенных на ее территории организаций из 28 пунктов охватывает исключительно иностранные группировки, признанные террористическими на международном уровне, прежде всего резолюциями Совета Безопасности ООН. А по оценкам экспертов, здесь действует от 60 до 70 группировок, включая местные (наиболее заметная – «Экшн Зеландиа»), и до 300 отдельных активистов, пропагандирующих идеи правого и ультраправого толка. По официальным данным, по состоянию на конец 2021 г. под наблюдением властей находилось 216 сторонников радикальных взглядов, из них 140 чел. – по национальным мотивам, 76 – по религиозным.
Остается актуальной и проблема бытового расизма. Новозеландская Комиссия по правам человека констатирует, что мигранты становятся жертвами открытого или скрытого расизма на повседневной основе, во всех сферах и на всех уровнях жизни общества (институциональном, межличностном, в рамках собственной этнической группы или расы). При этом движущими силами выступают не только расовый супремасизм и привилегированное положение белого населения, но также страх и невежество, общее мышление в духе колониализма. Отмечается, что участие государства в решении данного вопроса остается недостаточным.
Тема сосуществования потомков колонизаторов и маорийского населения по-прежнему болезненна. Согласно соцопросам, порядка 93 % опрошенных маори сталкиваются с нетерпимостью и социальной несправедливостью на почве расовой дискриминации. Так, уровень безработицы среди коренного народа хотя и снизился за последние годы, по-прежнему существенно превышает общий показатель по стране – 7,7 % против 3,9 % среди новозеландцев европейского происхождения (июнь 2021 г.). На эту проблему в свое время указывали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по правам человека (КПЧ)[473], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[474], Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[475].
При этом продолжительность жизни у представителей коренного населения, напротив, существенно ниже – в среднем на 7 лет. Эксперты связывают данное обстоятельство с тем, что маори сталкиваются с серьезными препятствиями при доступе к основным медицинским услугам. Кроме того, сохраняются различия в размере оплаты труда медработников из их числа[476]. КЭСКП также выражал критику в адрес новозеландских властей в связи с тем, что среди коренного населения отмечается наибольшее число лиц с хроническими заболеваниями и инвалидов, а по статистике на них приходится еще и несоразмерно высокая доля самоубийств и психических расстройств[477].
Трудности возникают и в сфере реализации права на образование. Международные мониторинговые органы в этом контексте отмечают, что ученики из числа маори и коренных жителей тихоокеанских островов, особенно на уровне средней школы и высших учебных заведений, имеют более низкие показатели успеваемости, нежели дети европейского происхождения, и чаще подвергаются в школах стигматизации и мерам дисциплинарного воздействия[478]. Отмечается ухудшение уровня владения родным разговорным языком среди коренного населения. Это связано прежде всего с тем, что число владеющих языком маори учителей невелико[479].
Заметно выделяется высокий процент коренного населения среди заключенных. Комитет против пыток в своих заключительных замечаниях, подготовленных по итогам рассмотрения очередного периодического доклада Новой Зеландии по профильной конвенции, отмечал, что представители этого нацменьшинства, на долю которых приходится лишь около 15 % населения государства, составляют 45 % от числа арестованных лиц и более 50 % заключенных тюрем, при этом свыше 60 % женщин-заключенных являются маори[480]. КЛДЖ приводил более точные данные, указав, что 65 % последних — это женщины маори[481]. Обеспокоенность непропорционально большой долей представителей маори и народов тихоокеанских островов среди лиц, попадающих в систему уголовного правосудия, выражал также КПЧ[482].
При этом общее количество лиц, находящихся в местах лишения свободы, достигло порядка 10 тыс. чел., что создало проблему переполненности пенитенциарных учреждений, которые рассчитаны на 9 тыс. заключенных. В этой связи в качестве одной из главных мер по уменьшению рецидивов заключения под стражу власти в 2019 г. анонсировали дополнительный план «Путь маори», нацеленный, в первую очередь, на представителей коренного народа, стоимостью 98 млн. новозеландских долл.[483]
На этом фоне, а также в связи с критикой со стороны СМИ случаев безосновательного, по их мнению, допроса несовершеннолетних маори и внесения в полицейскую базу данных их фотографий и контактной информации, в начале 2021 г. полиция Новой Зеландии совместно с Новозеландским институтом по вопросам безопасности Те Пуна Наумару и Университетом Вайкато запустила исследовательский проект с целью обеспечения равного подхода в работе с гражданами и подозреваемыми и выявления возможного «неосознанно предвзятого» отношения к маори со стороны правоохранителей.
Найти комплексное решение вышеназванных проблем властям пока не удается. При этом некоторые эксперты их источником склонны видеть «чрезмерное» внимание властей к данной группе населения, по причине чего возникает своего рода «порочный круг», когда расширение уже имеющихся многочисленных форм содействия от государства (включая материальное) приводит к обратному эффекту, вызывая рост недовольства населения европейского происхождения «маори-фаворитизмом» со стороны правительства. На деле это приводит к тому, что обеспечение прав коренных жителей рассматривается как ограничение прав остальных новозеландцев (вопросы ведения бизнеса, назначения на должности, в том числе наличие маорийской квоты в парламенте и т.п.).
Указанная проблема носит обоюдный характер: маори считают, что их права ущемлены, и требуют большего внимания к себе со стороны руководства страны, а остальная часть жителей указывает на то, что проявления бытового расизма исходят именно со стороны коренных жителей, считающих остальных «чужаками».
Эти проблемы были признаны новозеландскими властями. Их, в частности, упомянул министр юстиции Э.Литтл в ходе прохождения Новой Зеландией процедуры Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в январе 2019 г.
Более того, вопрос расизма в стране стоит и в более широком контексте. Новая Зеландия отличается одним из самых высоких уровней этнического разнообразия в ОЭСР: в стране проживают более 200 этнических групп, говорящих на более чем 160 языках. Годовой прирост иммигрантов составляет порядка 50 тыс. человек, большинство из которых прибывают из Китая и Индии. Наряду с этим страна на основании действующей квоты ежегодно принимает 1 тыс. беженцев[484].
Несмотря на наличие вышеперечисленных проблем, в законодательстве Новой Зеландии преступления на почве расизма и нетерпимости или приверженности идеологии нацизма, не образуют самостоятельного состава. Закон «О правах человека» хотя и устанавливает уголовную ответственность за целенаправленное разжигание расовой розни в виде тюремного заключения на срок до 3-х месяцев или штрафа в размере 7 тыс. новозеландских долл., известен только один случай применения этой нормы на практике: в 1979 г. один из ультраправых активистов был осужден за распространение памфлета юдофобской направленности. Совершение преступления по мотиву расовой ненависти не является и отягчающим обстоятельством. Вместе с тем Закон «О вынесении приговоров» позволяет судьям рассматривать подобные противоправные действия как основание для назначения более сурового наказания.
Уголовное законодательство также не разработано в сфере борьбы с использованием ненавистнической риторики. Законом «О правах человека» объявляется незаконной публикация материалов, разжигающих расовую рознь, однако предметом уголовного разбирательства такие случаи не становятся и рассматриваются Комиссией по правам человека.
Вопросы борьбы с проявлением дискриминации в новозеландском обществе относятся к ведению министров по делам этнических сообществ, по вопросам развития маори, по вопросам отношений Короны и маори, по делам тихоокеанских народов и по вопросам социальной политики в отношении маори «фанау ора». По-прежнему функционирует Комиссия по правам человека, назначен государственный Комиссар по межрасовым отношениям. Более того, правительство находится в постоянном контакте с пятью основными этническими организациями, с которыми консультируется по вопросам своей социальной политики: «Мультикультурная Новая Зеландия», Китайская ассоциация, Центральная индийская ассоциация, Федерация исламских ассоциаций и Форум африканских сообществ.
В целом можно сделать вывод, что для Новой Зеландии не характерны такие явления, как героизация нацизма и неонацизм. В то же время в силу укоренения в общественном сознании идеи привилегированного положения белой расы, являющейся пережитком эпохи колониализма, правительству еще многое предстоит сделать для искоренения расизма и ксенофобии. При этом наиболее глубокой и комплексной остается проблема структурной дискриминации по отношению к маори. К ее решению новозеландскому руководству приблизиться пока не удается.
В Норвегии, известной своей толерантностью, неонацизм/нацизм как политическое и общественное движение законодательно не запрещен. Критика в адрес Осло на этом основании неоднократно высказывалась созданным в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильным Комитетом по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), в последний раз – в заключительных замечаниях и рекомендациях по итогам рассмотрения странового доклада в декабре 2018 г.[485]
Однако практически все возможные проявления нацизма и неонацизма отражены в Уголовном кодексе страны (§§ 77, 185, 186) и преследуются по закону как «выражение ненависти» или «дискриминация» по признаку расы, национальной, этнической, религиозной принадлежности, пола, сексуальной ориентации и др. Это относится и к случаям демонстрации нацистской символики (сама по себе не запрещена, но ее использование в контексте «проявления ненависти» в отношении конкретных групп наказывается штрафом или тюремным сроком до 3 лет).
Права на защиту от дискриминации, защиту личности, а также положения о равноправии и свободном вероисповедании закреплены в отдельной главе Конституции Норвегии 1814 г. Законами «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г. и «Об укреплении позиций прав человека в норвежском законодательстве» 1999 г. регулируются дополнительные гарантии защиты прав человека.
В Норвегии действует разветвленная сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов, в том числе по вопросам равноправия и недопущения дискриминации. Жалобы граждан на случаи дискриминации рассматриваются Комиссией по дискриминации. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.
В отличие от ряда европейских стран с собственным нацистским наследием, в Норвегии в силу исторических причин отсутствует благоприятная почва для роста популярности национал-социалистической идеологии. В 1940-1945 гг. страна пережила фашистскую оккупацию и коллаборационистский режим В.Квислинга. Людские потери составили более 10 тыс. человек. Особенно пострадала Северная Норвегия, где гитлеровцы при отступлении применяли тактику «выжженной земли».
О глубине травмы, нанесенной норвежскому народу оккупацией, свидетельствует жесткое отношение к коллаборационистам после войны. Репрессиям в разных формах подверглось до 2 % населения – это один из самых высоких показателей среди стран, прошедших через этап послевоенных «чисток». По различным оценкам, на стороне гитлеровцев воевало до 7 тыс. норвежцев, в том числе до 6 тыс. на советско-германском фронте в составе дивизий СС «Викинг» и «Нордланд», включая полк «Норвегия», Норвежский лыжный батальон СС, Норвежский легион СС, их потери – около 900 человек. После войны норвежские эсэсовцы в основном были приговорены к различным срокам исправительных работ и временно лишены гражданских прав.
На протяжении всего периода оккупации Норвегии прогитлеровским режимом в стране поддерживался высокий уровень занятости населения. По разным источникам, на созданных немцами рабочих местах трудились от 200 до 500 тыс. норвежцев. В первые послевоенные годы активное участие норвежцев в обеспечении экономических потребностей рейха в принципе не считалось предосудительным, а впоследствии на протяжении долгого времени скрывалось (в том числе путем уничтожения архивов, свидетельствующих о задействовании труда военнопленных на строительстве ключевых инфраструктурных объектов).
Неоднозначно норвежские власти относились и к «неофициальному» движению Сопротивления, выступавшему в качестве альтернативы «официальной» подпольной организации «Милорг» («Milorg», «Военная организация»), руководство которой осуществлялось покинувшим вместе с норвежской королевской семьей и обосновавшимся в Лондоне правительством «в изгнании». Одной из основных причин такого отношения было сотрудничество членов «неофициального» движения Сопротивления с советскими военными. В результате они не только не были достойно награждены за свой вклад в борьбу с фашизмом, но и зачастую рассматривались властями в послевоенное время как «неблагонадежные элементы» и потенциальные «советские шпионы», подвергаясь преследованиям, слежке, ограничениям в продвижении по службе.
Постепенное признание заслуг норвежских партизан началось лишь к концу «холодной войны». В 1983 г. Король Улав V возложил венки в честь партизан у памятных стел в населенных пунктах Киберг и Берлевог (Северная Норвегия), а в 1992 г. партизаны были «реабилитированы» Королем Харальдом V, возложившим венок к памятнику в Киберге со словами: «боюсь, мы несправедливо принесли отдельным людям значительное личное отягощение в условиях «холодной войны»,.. с почтением возлагаю венок к монументу партизанам» (извинения за прежние гонения так и не прозвучало, хотя многие в Норвегии трактуют эти слова именно таким образом).
В то же время в Норвегии, по данным правоохранительных органов[486], начиная с 1970-х гг. периодически возникали праворадикальные группировки, исповедующие идеи национальной и расовой исключительности. Как правило, они были недолговечны и малочисленны. Наиболее известные из них: «Вооt Boys», «Норвежский фронт», «Национальная народная партия», «Германская армия Норвегии», «Ячейки вооруженных ариев», «Террор белых ариев», «Викинг», «Zorn 88» и др. К середине 1990-х гг. число активных сторонников праворадикальных идей достигло своего пика. Тогда, по некоторым оценкам, их насчитывалось около 200 человек.
В дальнейшем в праворадикальной среде наблюдался отчетливый антииммигрантский крен, который усиливался по мере роста притока беженцев и переселенцев из стран Азии, Африки и Ближнего Востока. В настоящее время правые экстремисты практически не проповедуют «классический» антикоммунизм, заменив его преимущественно на антиисламскую и антисемитскую риторику, а также критику левых норвежских политических сил, нацеленных на улучшение положения мигрантов.
Несмотря на официальное неприятие идеологии неонацизма, в практической деятельности норвежские власти придерживаются довольно либеральной политики в отношении неонацистских движений и организаций, которым из соображений соблюдения права на свободу мнений и их выражения предоставляется возможность проводить публичные мероприятия и марши, в том числе с демонстрацией нацистской символики. Фиксировались случаи, когда полиция в целях «избежания насилия» не препятствовала проведению несанкционированных акций ультраправых, зато применяла силу в отношении протестующих против них, ссылаясь на то, что якобы «агрессивное» поведение антифашистов угрожает общественному порядку.
Норвежские неонацисты немногочисленны и разобщены. Малоактивные ячейки встречаются по всей стране, однако большинство сторонников правого экстремизма сосредоточены в южной части страны – в регионе вокруг Осло (до 70 %, при этом в самом Осло – менее 10 %) и вдоль южного побережья страны.
Портрет среднестатистического правого экстремиста выглядит так: это мужчина 30-40 лет с низким уровнем образования, чаще из некрупного населенного пункта, значительно удаленного от административного, культурного и т.п. центра, отягощенный проблемами в личной жизни (холост, безработный) и социальными пороками (алкоголизм, наркомания, судимость), нередко – с психическими отклонениями.
В целом правоохранительные органы полагают, что процесс и механизмы радикализации правых экстремистов и исламистов во многом схожи, при этом правых радикалов отличает более высокий средний возраст.
По данным правоохранительных органов, среди праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности, наиболее организованной неонацистской группой является норвежское отделение Североевропейского движения сопротивления (СДС, Den nordiske motstandsbevegelsen), которое зарегистрировано в Норвегии в 2011 г. (руководитель местного «крыла» - норвежец Т.Ольсен[487]), координируется из Швеции (именно там проявляет себя наиболее активно) и также представлено в Финляндии, Дании и Исландии.
СДС характеризуется строгой иерархией и жесткой внутренней структурой с членскими взносами и возрастным цензом (16 лет). В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор». Сторонники движения считают себя национал-социалистами.
Организация выступает за создание в границах североевропейских стран национал-социалистического государства, за чистоту «нордической расы», против «глобалистских структур», включая НАТО, ЕС, Европейское экономическое пространство, призывает к борьбе с «еврейско-сионистским заговором» и ЛГБТ, а также исповедует культ самопожертвования и здорового образа жизни.
В 2020-2021 гг. новым элементом идеологии СДС стало «ковид-диссидентство» – сторонники организации распространяли конспирологические теории о вирусе, выступали против введения жестких ограничений на фоне пандемии и вакцинации «непроверенными» препаратами.
По приблизительной оценке, «ядро» активистов СДС в Норвегии насчитывает 30-40 человек в возрасте от 20 до 60 лет (для сравнения: в Швеции единомышленников СДС – до 300 человек), большинство из них известны правоохранительным органам по участию в других группировках в прошлом, были судимы за различные уголовные преступления.
Члены СДС участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии, при этом к демонстрациям обычно привлекаются активисты из всех страновых подразделений вне зависимости от места их проведения), занимаются расклеиванием плакатов и распространением листовок, организуют совместные походы и тренировки для «оздоровления» и сплочения участников. Активно ведется агитация, нацеленная на молодежь: согласно отчетам на сайте норвежского отделения СДС, его члены регулярно раздают листовки и вывешивают плакаты с призывами присоединяться к организации возле старших школ.
При этом активисты действуют публично, не скрывая свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не отказываются от них полностью). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» и «семейные» мероприятия, летние лагеря для молодежи. По оценкам правоохранительных органов, в будущем не исключен некоторый рост активности СДС (в основном, за счет антиммигрантского фактора), в результате чего группировка станет действовать более напористо.
Несмотря на довольно агрессивную риторику (призывы «присоединяться к борьбе», использование военизированных терминов в описании иерархии организации, обвинения властей в «лживости» и т.д.), большинство акций СДС остаются в рамках закона, что ограничивает возможности правоохранительных органов по противодействию им.
Организация часто апеллирует к таким демократическим принципам, как свобода выражений мнений, свобода собраний и ассоциаций, чтобы проводить акции, демонстрации и распространять пропагандистские материалы. Любые попытки сорвать свои мероприятия со стороны органов правопорядка или идейных противников они объявляют «грубыми нарушениями» свободы слова и неуважением плюрализма мнений.
Акции СДС часто носят провокационный характер, однако в силу мягкости норвежского законодательства редко заканчиваются судебными приговорами. Так, в годовщину начала немецкой оккупации Норвегии 9 апреля 2018 г. в нескольких городах активисты развесили баннеры и листовки с изображением свастик и текстом «Мы вернулись!». Трое членов СДС (в т.ч.Т.Ольсен), участвовавшие в акции в г.Кристиансанд, поначалу были признаны судом первой инстанции виновными в разжигании ненависти и приговорены к уплате штрафов, однако после обжалования приговора были оправданы судом второй инстанции в 2020 г. Все обвинения с них были сняты.
В августе 2019 г. на почве разногласий относительно методов работы от СДС отделилась наиболее радикальная фракция, учредившая новую организацию «Североевропейская сила» («Nordisk styrke»), в руководство которой вошел в том числе бывший глава норвежского СДС Х.Форвальд. Организация выступает за «возврат к истокам», то есть отказ от допускаемых законом методов продвижения своих идей.
Точное число участников новой структуры неизвестно. В будущем организация планирует открыть возможность «анонимного членства» для сторонников, которые по тем или иным причинам не могут действовать открыто под своим именем. На протяжении 2020-2021 гг. активность «Североевропейской силы» была незначительной и существенно уступала СДС.
Как упоминалось выше, по мере притока переселенцев из неевропейских стран в норвежской правоэкстремистской среде усилились антииммигрантский крен и активность организаций, проповедующих идеи исламофобии и антисемитизма. В последнее время активно проявляет себя организация «Остановим исламизацию Норвегии» («Stopp islamiseringen av Norge», SIAN), выступающая против растущей миграции в Норвегию, особенно выходцев из мусульманских стран. Организация действует с 2000 г., сменив за время своего существования несколько названий (SIAN – с 2008 г.). Руководитель – Л.Торсен[488].
Идеологическая основа SIAN – противодействие распространению ислама и его идей в Норвегии, поскольку эта религия, по мнению участников, является «политической идеологией в религиозном обличии и представляет угрозу миру и свободе западных стран». Организация «открещивается» от неонацистских ярлыков, заявляя, что дистанцируется от расизма, привержена демократическим и гуманистическим ценностям, а ее «противник» - не мусульмане, которые сами являются «первой жертвой ислама», а политико-религиозная идеология ислама. Однако общественность и основные политические силы в Норвегии считают SIAN крайне правой радикальной организацией, в публикациях в СМИ она нередко называется неонацистской.
SIAN не раскрывает число своих членов. В то время как на страницу организации в «Фейсбуке» подписаны более 10 000 человек, эксперты полагают, что их реальное количество не превышает 400 человек.
Большинство (свыше 40 %) сторонников SIAN поддерживают наиболее правую из парламентских партий Норвегии – Партию прогресса, чуть меньшая доля (около 30 %) – еще более радикальные маргинальные антимигрантские партии «Демократы», Партия независимости, «Альянс».
По аналогии с СДС, SIAN стремится «легитимизировать» свои взгляды, апеллируя к праву на свободу мнений и их выражения. Организация проводит регулярные демонстрации, прежде всего в крупных городах на юге страны, распространяет листовки, ведет активную информационную работу в социальных сетях. Большинство демонстраций SIAN провоцируют контрвыступления ее противников, стремящихся всячески помешать проведению акций (например, они окружают место проведения и стараются «перекричать» выступающих представителей SIAN). Периодически на этом фоне возникают столкновения.
С 2019 г. активисты SIAN регулярно устраивают акции публичного сожжения Корана. Несколько таких акций было проведено Л.Торсеном в марте-апреле 2022 г. перед мусульманскими мечетями в городах Осло и Сандефьорд. Полиция не стала проводить расследование в отношении Л.Торсена, сославшись на то, что «сожжение Корана не является проявлением ненависти в отношении конкретных людей»[489].
В 2019 г. подобная провокация вызвала жесткую реакцию со стороны властей Турции (на сайте турецкого МИД был опубликован пресс-релиз с ее осуждением), Ирана и Пакистана (в МИД двух стран были вызваны руководители дипломатических представительств Норвегии) и серию демонстраций в ряде турецких и пакистанских городов со сжиганием норвежских флагов. После этого власти вынуждены были предпринимать публичные шаги. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий SIAN, назвав их провокационными и одновременно квалифицировав их как «законное проявление свободы слова». Предоставляющая мобильную связь в Пакистане норвежская телекоммуникационная компания «Telenor» также выпустила пресс-релиз с осуждением акции.
В августе 2020 г. в ходе акций SIAN в Осло и Бергене противники организации устраивали ответные демонстрации, в ходе которых в том числе предпринимались попытки нападений на активистов, защищавших их полицейских и полицейскую спецтехнику (в автотранспорт и правоохранителей бросали камни и другие предметы, один полицейский пострадал в результате удара палкой в лицо). В результате полиция неоднократно применяла к противникам SIAN слезоточивый газ, несколько из них были задержаны за «подстрекательство к беспорядкам» и сопротивление полиции. При этом ряд политиков (в основном, оппозиционных) и активистов критиковали правоохранителей за «слишком жесткую реакцию» и использование слезоточивого газа в густонаселенных районах, где проводились демонстрации.
С учетом всплесков насилия, которые сопровождают акции SIAN в последнее время, рассматривается вопрос о запрете проведения этих мероприятий в местах массового скопления людей, прежде всего в жилых кварталах.
Для придания организации дополнительной «демократической легитимности» SIAN несколько раз пыталась «встроиться» в политический процесс путем участия в престижных общенациональных политических мероприятиях (например, в «Арендальской неделе» – серии общественно-политических и деловых семинаров, дискуссий, выступлений известных деятелей культуры, ежегодно проходящих в августе и во многом задающих тон новому политическому сезону), однако каждый раз после негативной реакции общественности получала отказ.
Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и малоактивны, среди наиболее известных: «Солдаты Одина», «Пегида», «Вигрид», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». В то же время отмечается рост популярности в Норвегии (особенно среди молодежи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».
Несмотря на низкую популярность национал-социалистической идеологии в Норвегии, немногочисленность местных неонацистов, их деятельность вызывает беспокойство властей. Отмечается рост правоэкстремистских настроений в зависимости от количества беженцев и переселенцев из мусульманских стран (в настоящее время снизилось), а также признаки расширения сотрудничества между представителями неонацистской среды Норвегии, Швеции и Финляндии.
Норвежские правоохранительные органы особенно тревожит тенденция перехода неонацистской и расистской идеологии «на низовой уровень», где одиночки подвергаются радикализации в Интернете и соцсетях и, зачастую пользуясь шифрованными сообщениями на закрытых площадках, практически не поддаются отслеживанию.
Классический пример - неонацист А.Брейвик, устроивший в 2011 г. в знак протеста против «чрезмерно мягкой» иммиграционной политики норвежских властей крупнейшие в истории Норвегии теракты в Осло и на о.Утойа (77 погибших, более 150 раненых). Перед терактами он распространил по электронной почте 1500-страничный манифест с изложением своих взглядов, которые продолжил активно пропагандировать в ходе публичного судебного процесса. Суд признал его вменяемым и приговорил к 21 году тюремного заключения.
После резонансного преступления его последователя Ф.Мансхауса, являющегося поклонником В.Квислинга и намеревавшегося вступить в СДС, (в августе 2019 г. застрелил из расистских побуждений сводную сестру китайского происхождения и предпринял попытку теракта в мечети в пригороде Осло; в июне 2020 г. он был приговорен к лишению свободы на 21 год, а также выплате компенсации в размере, эквивалентном около 80 тыс. долл. США) норвежские спецслужбы рассматривают правый экстремизм как одну из главных террористических угроз норвежскому обществу наряду с радикальным исламом (до июня 2019 г. атаки праворадикалов назывались «маловероятными»).
В докладе за 2022 г. Полицейская служба безопасности Норвегии (PST, отвечает в т.ч. за борьбу с терроризмом) указала на вероятность увеличения количества правоэкстремистов, что связывается с растущей популярностью продвигаемых ими идей, доступностью пропаганды в Интернете, социально-экономическими трудностями и усилением изоляции на фоне пандемии. Службой фиксируется рост числа лиц в Норвегии, выражающих поддержку терактам правоэкстремистского толка.
В этой связи в стране ведется работа в соответствии с правительственными планами действий по борьбе с расизмом и дискриминацией по этническому и религиозному признаку (рассчитан на 2020-2023 гг.), а также по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман (рассчитан на 2020-2023 гг.).
В 2019 г. Минкультуры учреждена Комиссия по свободе слова, мандат которой предполагает оценку текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть. Комиссия должна представить доклад по итогам своей работы во второй половине 2022 г.
Один из наглядных примеров ужесточения норвежских подходов к правым радикалам – задержание и депортация из Норвегии в ноябре 2019 г. в интересах «предотвращения радикализации населения» американского националиста Г.Джонсона, который планировал выступить на проводимой правоэкстремистской организацией «Scandza Forum» (базируется в Бергене) конференции на тему «Биоразнообразие человека» в Осло (в июле 2017 г. он беспрепятственно принял участие в аналогичном мероприятии «Scandza Forum» в Норвегии; ранее выражал симпатии А.Брейвику).
Несмотря на повышенное внимание органов правопорядка к проявлениям правого экстремизма (с 2015 г. количество дел, возбуждаемых по признакам соответствующих правонарушений, выросло более чем втрое), этот феномен далек от искоренения.
В последнее время в общественной жизни Норвегии проявляются инциденты с использованием нацистской символики в публичной сфере. В феврале 2018 г. использование в форме норвежской горнолыжной команды изображения руны Торы вызвало резонанс в СМИ. Были опубликованы фотографии членов команды в этой форме. Сообщалось, что фирма-производитель решила игнорировать факт того, что этот символ используется норвежским отделением СДС, а ранее применялся германскими нацистскими структурами. Норвежская федерация лыжного спорта заявила, что форма не изменится, и предложила игрокам самим выбирать, носить ее или нет.
По имеющимся данным, в норвежском обществе по-прежнему существует негативное отношение к представителям определенных народностей и этносов. Так, например, до 20-30 % населения страны не хотели бы иметь своими соседями цыган или мусульман.
Проявлений расизма в отношении представителей русскоязычной общины, случаев преследований наших соотечественников со стороны норвежских праворадикальных группировок, в т.ч. в связи с украинскими событиями, в Норвегии не отмечено.
В целом же отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе остается негативным. У норвежцев сохраняется неприятие фашизма, непопулярны попытки пересмотра истории Второй мировой войны. Появление публикаций, содержащих ее искаженную трактовку, как правило, сопровождается критическими откликами историков и представителей военно-мемориальных организаций. Власти страны не допускают героизации в любой форме нацистского движения, бывших членов нацистских организаций, включая Ваффен-СС.
Официально подчеркивается принципиальное неучастие органов власти в каких-либо акциях по поиску и перезахоронению останков норвежских граждан, воевавших в составе вермахта во время Второй мировой войны[490].
Не нашла поддержки общественности и властей выдвинутая в 2017 г. инициатива Норвежского Красного Креста по открытию в Норвегии за счет государства «места для поминовения» норвежских легионеров Ваффен-СС под предлогом того, что согласно Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. «О защите жертв войны» власти, дескать, обязаны содействовать доступу родственников умерших к местам их погребения.
В стране не приемлют, тем более на официальном уровне, осквернения или разрушения памятников борцам против нацизма и его жертвам[491], власти поддерживают сооружение новых монументов[492]. Многочисленные захоронения и монументы советским военнопленным, погибшим в нацистских концлагерях в Норвегии (12 678 чел.), содержатся за счет норвежского государства в достойном состоянии, в необходимых случаях ведется реставрация и модернизация памятников. Регулярно, особенно по случаю годовщин Победы над фашизмом, рядом с мемориалами проходят торжественные мероприятия с участием местных властей и общественности, на которые приглашаются представители РЗУ. Бережное отношение к советским памятникам особенно заметно в Северной Норвегии, восточная часть которой в 1944 г. была освобождена Красной Армией.
В октябре 2019 г. торжественно и широко отмечался 75-й юбилей этого события. В мероприятиях участвовали король Норвегии и высшее политическое руководство страны. Россию представлял С.В.Лавров. В мае 2020 г. министр иностранных дел Норвегии впервые за многие годы приняла участие в совместной с российским послом церемонии возложения венков к памятнику на могиле советских воинов в Осло.
Декларируя неприемлемость любых экстремистских идеологий, включая неонацизм, Осло при этом последовательно отказывается поддержать выдвигаемую российской делегацией резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (норвежская делегация традиционно воздерживается при голосовании по резолюции в Генассамблее ООН; последний раз – 16 декабря 2021 г.).
Несмотря на вышеуказанные факты, в МИД Норвегии снисходительно относятся к развязанной «войне» с памятниками советским воинам в Польше, прославлению «лесных братьев» и глумлению над ветеранами Великой Отечественной войны в Латвии, Литве и Эстонии.
После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в норвежских СМИ регулярно появляются публикации, в которых предпринимаются попытки обелить нацистов батальона «Азов», представить их «истинными патриотами», защищающими интересы своей страны. Исповедание ими нацистской идеологии и использование символов СС норвежских журналистов не смущает.
В мае 2022 г. норвежские власти отказались от участия в традиционных церемониях возложения венков к захоронениям советских воинов, павших на территории страны в годы Второй мировой войны. В публичном пространстве появились обвинения в использовании Россией памятников советским воинам в целях пропаганды, в частности, для представления Норвегии в качестве своего союзника.
Не соответствует заявлениям правительства о борьбе с распространением экстремистских идей свободно ведущаяся на крупнейшей норвежской торговой Интернет-площадке finn.no продажа нацистской атрибутики (знамена, предметы со свастикой и нацистскими символами), которая рассматривается, видимо, как исторические артефакты без идеологической нагрузки.
В порядке «восстановления справедливости» власти фактически реабилитировали такое явление времен оккупации, как «романы» многочисленной группы норвежских женщин с гитлеровскими солдатами.
В 2018 г. премьер-министр Норвегии Э.Сульберг от имени правительства принесла официальные извинения за преследования властями после войны норвежских женщин, имевших отношения с немецкими солдатами в период оккупации. Э.Сульберг назвала подобные действия «неправовыми» и противоречащими «основному принципу правового государства, согласно которому никого нельзя считать преступником без суда или судить вне закона».
Согласно норвежским оценкам, в отношения с немцами вступили около 40-50 тыс. норвежских женщин, что составляло около 10 % всего женского населения Норвегии в возрасте 18-35 лет. В результате таких контактов родилось около 10-12 тысяч детей.
После войны отношение к этим женщинам в обществе было резко отрицательным: зачастую их прилюдно остригали, с позором проводили по улицам. Многие из них были арестованы и помещены в лагеря интернированных на принудительные работы. По стране прокатилась волна увольнений, отмечались случаи самоубийств. Женщин, оформивших в период оккупации замужество с немцами, депортировали, в основном в Германию (эта практика продолжалась вплоть до 1947 г.), долгое время они были лишены права на возвращение. Кроме того, депортированные лишались норвежского гражданства – уникальный случай в истории Норвегии, никогда ранее или позднее эта мера не применялась.
В 2000 г. власти принесли извинения «детям войны», рожденным норвежками от оккупантов. Во многих случаях их разлучали с матерями, передавали в приемные семьи или детские дома, в обществе к ним также относились предосудительно.
В мае 2020 г. норвежский парламент проигнорировал обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств поддержать инициативу о признании Победы над нацизмом всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – общим всемирным мемориалом человечества.
В ноябре 2020 г. в ходе подготовки голосования по российской резолюции «75-я годовщина окончания Второй мировой войны» Норвегия была среди государств, добившихся удаления из ее текста упоминания о «недопустимости осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в память о тех, кто воевал в той войне на стороне Объединенных Наций».
Все более широкое распространение в Норвегии получают тезисы о якобы равной ответственности нацистской Германии и СССР за развязывание Второй мировой войны и о том, что по ее итогам страны Восточной Европы фактически утратили независимость, «окончание войны в Европе удалось отпраздновать только с падением Берлинской стены», «реальная свобода пришла после краха тоталитарного советского проекта» (подобные идеи продвигаются, например, руководством музея Сопротивления в Осло).
В выступлениях официальных лиц в отмечаемый в Норвегии 8 мая День освобождения и ветеранов акценты все чаще смещаются в пользу восхваления НАТО, участия Норвегии в международных военных операциях, в том числе в обход ООН, призывов «укреплять трансатлантическую сцепку» (при этом в качестве «источника угрозы» подразумевается Россия).
В норвежских школьных учебниках наблюдается примитивизация военной истории (роль СССР отражена в «сжатом виде», в качестве «прорывных» наступлений союзников упоминаются только Сталинградская битва и высадка в Нормандии). Противопоставляется освобождение Западной Европы войсками США и Великобритании («принесло демократию») и СССР – Восточной Европы (после подавления фашизма «возросло влияние другого тоталитарного течения, угрожавшего демократии»).
В апреле 2021 г. широкий резонанс вызвала демонстрация норвежской гостелерадиокомпанией «НРК» четырехсерийного художественно-документального фильма «Фронтовики» о норвежцах, воевавших на Восточном фронте на стороне стран «оси». В его производстве приняли участие Министерство обороны, Министерство культуры и Норвежский институт кино. Фильм повествует о судьбе 7 норвежских эсэсовцев, сражавшихся против Красной Армии, а также с югославскими партизанами, их рассказы о «боевых заслугах» от первого лица сопровождались художественными вставками с «реконструкцией» событий военного времени. Заснятые в фильме «фронтовики» отрицали участие в казнях гражданского населения и расстрелах военнопленных, утверждали, что «защищали интересы Норвегии», боролись с «экспансией большевизма, а не за Гитлера», с презрением высказывались о красноармейцах. Участвующие в фильме историки также призывали «не осуждать, а попробовать понять мотивы фронтовиков», фактически оправдывая их присоединение к нацистским войскам политическим контекстом – царившим в довоенной Норвегии «страхом» перед коммунистами, «тоталитарным режимом Ленина и Сталина», «репрессиями» НКВД на территории Польши, советско-германском «разделом» Европы и глубоко укоренившимися «на Востоке» антисемитскими настроениями.
Выход фильма вызвал шквал критики со стороны экспертов и еврейского сообщества, причем к ней присоединились даже участвовавшие в проекте историки, заявившие, что их реплики «вырвали из контекста». Создателей фильма и «НРК» обвинили в «очеловечивании» военных преступников и пропаганде нацизма, «обезличивании» жертв, игнорировании свидетельств соучастия норвежцев в преступлениях фашистов, отсутствии критического контекста, недостаточном внимании к раскрытию сути Холокоста и захватнических планов Гитлера. В «НРК» не согласились с обвинениями, подчеркнув, что одной из целей фильма было стимулирование «дальнейшей дискуссии».
Исходя из норвежского исторического опыта, особое внимание власти продолжают уделять отслеживанию и купированию проявлений антисемитизма[493]. Долгое время тема депортации евреев из страны оставалась табуированной. Около 50 % норвежских евреев (760 чел.) при содействии местной полиции в годы оккупации были высланы в фашистские концлагеря в Германии и Польше, живыми на родину после войны вернулись 25 человек. Этот факт полностью замалчивался до начала 1980-х гг.
В XXI веке значительно вырос интерес историков и общественности к теме Холокоста и норвежской причастности к нему, что позволило вскрыть новые факты гонений во время Второй мировой войны. Например, в 2019 г. в газете «Афтенпостен» вышла серия публикаций о роли В.Квислинга в уничтожении норвежских евреев. Со ссылками на архивные источники в них аргументировалось, что В.Квислинг с большой вероятностью знал о нацистских планах в их отношении, но сознательно не принимал никаких мер в их защиту. Во время суда после войны он отрицал всякое отношение к арестам и депортациям евреев в Германию, перекладывая вину исключительно на немцев, и был оправдан по этому пункту обвинений (признан виновным лишь в «неумышленном содействии убийству»).
В стране действует правительственная программа по борьбе с антисемитизмом с акцентом на профилактику в школах, социальных сетях и СМИ (в частности, проводятся эксперименты с электронными средствами выявления антисемитских настроений). В январе 2021 г. принят очередной план в рамках этой программы, рассчитанный на 2021-2023 гг. и предусматривающий дополнительное финансирование просветительских мероприятий по линии еврейской общины, а также более активный норвежский вклад в профильные международные мероприятия по борьбе с антисемитизмом. При официальной поддержке созданы и активно работают структуры, изучающие историю оккупации, антисемитизма в Норвегии и его современные тенденции (Центр исследований Холокоста и религиозных меньшинств в Осло, Фалстадский центр памяти и по правам человека). Принимаемые меры, по оценкам властей, хоть и медленно, но дают эффект: уровень антисемитизма в Норвегии постепенно снижается (за период 2012-2017 гг. – на 4 %).
Несмотря на принимаемые властями меры, в Норвегии все же наблюдаются частые проявления антисемитизма и исламофобии, а также рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет.
Согласно опубликованной 10 августа 2021 г. в норвежской ежедневной газете «Афтенпостен» («Aftenposten») информации, на имама мечети в г.Драммен Н.А.Нур было подано заявление в полицию по факту того, что он опубликовал в «Фейсбуке» антисемитские высказывания на урду («евреи подвергают мир опасности», «Гитлер оставил несколько евреев, чтобы мир понял, насколько это плохая нация и почему их надо убивать»). Несмотря на то, что имам «выразил сожаление» по поводу своих высказываний, он был отстранен от должности.
Согласно исследованию Норвежского государственного надзора за СМИ (Mediatilsynet) за 2021 г., 25 % норвежцев в возрасте 16-20 лет в течение года испытали проявление «онлайн-ненависти» в Интернете.
По данным доклада Полицейского управления Осло за 2019 г., увеличение частоты обращения к ненавистнической риторике с 2016 г. составило 58 %, а число высказываний, направленных против исповедующих ислам, возросло в 1,5 раза.
В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.
Под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определенным религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которыми был введен запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.
В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[494] по результатам опросов отмечается, что 25 % норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39 % полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22 % то же самое говорят о шведах, 16 % – о представителях негроидной расы. 33 % респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35 % полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38 % опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16 % – мусульман.
Согласно опросам, проведенным Центром изучения Холокоста в 2017 г., 75 % норвежцев еврейского происхождения опасаются дискриминации и враждебных действий. С предубеждением к евреям относятся 8,3 %, в среде норвежских мусульман этот показатель составляет 28,9 %.
Несмотря на то, что по оценкам норвежских властей, международных структур и НПО, ситуация на правочеловеческом направлении в стране на протяжении последних лет относительно благополучная, наличие нарушений прав человека в Норвегии признается профильными национальными и международными институтами. Так, на фоне ряда резонансных дел сохраняются нарекания в адрес норвежских властей в связи с соблюдением прав беженцев.
С февраля 2022 г. норвежские власти возобновили временно приостановленную после прихода к власти талибов депортацию афганцев, которым было отказано в предоставлении убежища в Норвегии.
В январе 2022 г. норвежские миграционные власти обязали соискателя убежища из Афганистана Ясина (в Норвегии с 2015 г.) покинуть Норвегию в связи с отсутствием оснований для предоставления статуса беженца, а также исходя из того, что «Афганистан является безопасной страной». У Ясина в Норвегии осталась жена и дочь (обе имеют вид на жительство). Он, как и члены его семьи, принадлежит к этнической группе хазарейцы, которая подвергалась преследованиям со стороны талибов[495].
В январе 2022 г. власти обязали покинуть Норвегию беженца из Ирана Амира Хуссейна Хуссейнзаде (находился в Норвегии с 2010 г.), несмотря на то, что во время проживания в Норвегии он перешел из ислама в христианство и его возращение в Иран в этой связи является небезопасным. В период 2018-2020 гг. из 110 иранских конвертитов убежище в Норвегии получили только 35%.
Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в своем докладе о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2021 г. отмечает нарушение прав одиноких беженцев в возрасте 15-18 лет и «давление» на права коренных народов.
В связи с тем, что в отношении одиноких беженцев в возрасте 15-18 лет действуют иные правила, чем для детей-беженцев младше 15 лет, находящихся в учреждениях органов опеки (согласно норвежскому законодательству, ответственность за опеку над одинокими беженцами 15-18 лет возложена на Директорат по делам иностранцев, а малолетних детей-беженцев - на Директорат по делам детей, молодежи и семьи), правительству рекомендовано принять поправки в законодательство, которые позволили бы уравнять в правах детей-беженцев в возрасте до и после 15 лет.
Комиссия по делам иностранцев обязала Мустафу Хасана покинуть Норвегию по достижении 18 лет 28 декабря 2020 г., поскольку его мать при запросе убежища в 2008 г. неверно указала страну происхождения (Палестину вместо Иордании). В июле 2021 г. суд Осло встал на сторону М.Хасана, сославшись на его «тесную связь» с Норвегией.
Непросто складывается ситуация с реализацией прав коренного населения страны – саамов, компактно проживающих в пределах трех северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд. В июне 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвященный положению саамского языка, культуры и общественной жизни[496].
Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остается относительно стабильной[497]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, их численность поддерживается в основном за счет притока мигрантов несаамского происхождения (их число увеличилось вдвое с 2011 г.). По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.
Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).
В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45 % саамов (по сравнению с 29 % населения в остальной части Норвегии).
Еще хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35 % против 3,5 %). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.
Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[498]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.
В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания, в связи с чем представители коренных народов регулярно высказывают недовольство.
Широкий общественный резонанс вызвало строительство компанией «Fosen Vind» комплекса ветряных парков (введен в эксплуатацию в 2021 г.) на полуострове Фосен в губернии Тренделаг. По утверждениям оленеводов, строительство ветропарков лишило их трети традиционных зимних пастбищ в регионе. В июне 2020 г. суд второй инстанции подтвердил законность выданных разрешений на строительство, однако постановил, что «Fosen Vind» должна выплатить саамам 89 млн. Крон (10,4 млн. долл. США) в качестве компенсации за утрату пастбищных территорий. 11 октября 2021 г. Верховный суд Норвегии вынес решение по делу в пользу саамов, постановив, что их право практиковать свои культурные традиции было нарушено при строительстве двух из шести ветропарков, и признав решения о выдаче «Fosen Vind» лицензий недействительными.
По мнению NIM, судебные разбирательства вокруг «Fosen Vind» подчеркивают необходимость более четкого определения вмешательства, которое нарушает культурные традиции коренного населения. В этой связи правительству рекомендовано подготовить разъяснения по вопросу толкования и применения в норвежской судебной практике ст.27 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В докладах Норвежского национального института по правам человека[499] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации.
Сохраняются серьезные нарекания в адрес органов опеки «Барневерн» в связи с чрезмерным числом изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,4 млн. человек более 15 тыс. детей, получающих помощь «Барневерн», имеют иностранные корни), неудовлетворительной квалификацией персонала, высоким уровнем насилия в отношении приемных детей.
В 2021 г. в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) завершено рассмотрение 7 дел, касающихся практики изъятия норвежскими органами опеки «Барневерн» детей из «проблемных» семей и передачи их приемным родителям. В них Норвегия шесть раз была признана виновной и один раз оправдана. Во всех случаях, касающихся «Барневерн», речь шла о нарушении ст.8 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), гарантирующей уважение личной и семейной жизни.
Цыгане чувствуют себя обделенными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нем СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.
С другой стороны, в стране реализуются и определенные комплексные меры по поддержке языков, культур и уклада саамов и нацменьшинств. В 2018 г. норвежским парламентом создана Комиссия по установлению истины и примирению, мандат которой предполагает изучение последствий «норвегизации» (или ассимиляции) и притеснения саамов, квенов и финских нацменьшинств, а также выработку возможных «примиряющих» мер. Комиссия должна представить доклад по итогам своей работы к июню 2023 г.
В феврале 2020 г. были завершены общественные слушания по поправкам в закон «О саамах», направленным на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.
1 января 2022 г. вступил в силу закон «О языках», закрепляющий статус языков нацменьшинств. Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получили свой официальный уточненный статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законе подчеркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получили официальный статус «языков национальных меньшинств». Норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) также закреплен в законе в качестве «государственного жестового языка».
Специалисты и представители профильных НПО сошлись во мнении о «позитивности» документа в этой части. Положительно оценивается и новое требование об использовании доступного, «неканцелярского» языка в законотворчестве и взаимодействии с населением, учитывающего целевую аудиторию документа. По мнению властей, данная норма должна будет повысить осведомленность населения о законодательстве Норвегии, а также помочь в работе по цифровизации госуслуг и переходе к электронному документообороту.
Предпринимаются шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. На обеспечение равноправия мигрантов в трудовой и общественной жизни направлена правительственная стратегия по интеграции на 2019-2022 гг.
1 января 2021 г. в Норвегии вступил в силу новый закон «Об интеграции», направленный на максимально быструю интеграцию мигрантов и беженцев в норвежское общество и экономическую жизнь.
Вместе с тем на некоторых направлениях норвежцы не спешат выполнять международные рекомендации.
Так, в замечаниях к 23-му и 24-му периодическим докладам по Норвегии (представлены 2 ноября 2017 г.) Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность тем, что «расистские и неонацистские организации стали более заметны в социальных СМИ и через демонстрации» и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти». Норвежские власти, комментируя выводы, указали на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не организации, а противоправные действия.
В норвежский Закон «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г. не планируется вводить понятие «раса», поскольку, как здесь считают, вопросы дискриминации на основе расовой принадлежности и так регулируются в нем в качестве «этнической дискриминации». Не предполагается создавать отдельную полицейскую структуру по противодействию и расследованию случаев высказываний, разжигающих ненависть (российская рекомендация в рамках универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в этой связи отвергнута). Норвежцы ссылаются на то, что единственное профильное спецподразделение в Осло «дает рекомендации» коллегам из других регионов.
Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что ксенофобия и нетерпимость на сегодняшний день относятся к проблемным моментам норвежского правозащитного досье. Это во многом обусловлено тем недовольством, которое вызывает среди населения политика, проводимая официальными властями в миграционной сфере. Именно исламофобия и мигрантофобия лежат в основе идейных установок действующих в стране праворадикальных группировок, которые, невзирая на официальные заявления о неприятии нацизма, по-прежнему не запрещены на законодательном уровне.
Несмотря на упомянутое выше отсутствие в Норвегии целенаправленной дискриминации в отношении наших соотечественников, власти и правоохранительные органы Королевства продолжают поддерживать атмосферу настороженности и предвзятого отношения к ним. Отмечаются случаи проявления негативного восприятия выходцев из России. Норвежские спецслужбы призывают сограждан проявлять «бдительность» в контактах с русскими, сообщать компетентным органам обо всех подозрительных обстоятельствах, касающихся коллег по работе, соседей. Имеются случаи оказания давления на наших соотечественников со стороны местной контрразведки (интересуются родственниками в России, контактами с Посольством и даже побуждают выйти из российского гражданства и т.д.).
Российское происхождение может стать основанием для отказа в предоставлении допуска норвежским гражданам, призванным на службу в армию, игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций[500].
В последнее время в российское Посольство вновь стали поступать жалобы в связи с оскорбительным отношением в общественных местах, в т.ч. в столичном аэропорту, и необоснованными задержаниями.
Некоему Хокону (настоящее имя не разглашается; 2002 г.р., имеет российское происхождение) в 2021 г. не был выдан «допуск» после нескольких месяцев обучения в военном училище на основании его «связей с Россией и возможности оказания на него давления в ущерб национальным интересам». Его мать иммигрировала из России более 26 лет назад, перед поступлением в училище он вышел из российского гражданства[501].
Соотечественника К.Фулосена (2001 г.р.; мать - русская, отец - норвежец) в 2022 г. уволили со срочной службы в ВС после отказа в допуске на основании «связей его семьи с Россией».
Острым вопросом остается изъятие норвежскими органами опеки детей у проживающих в Норвегии российских граждан (по состоянию на февраль 2022 г. на контроле Посольства и Генконсульства в Киркенесе 25 таких эпизодов; число изъятых детей - 51). Многие несовершеннолетние имеют также норвежское гражданство, что представляет собой дополнительную трудность для подключения российского дипломатического представительства к решению проблемы.
Вместе с тем в последние годы статистика изъятий идет на спад. Наметившаяся тенденция объясняется как большей осведомленностью родителей об особенностях местного законодательства в сфере защиты прав детей, так и возросшим пониманием необходимости незамедлительного обращения за консультацией к адвокатам.
Пик изъятий пришелся на 2015-2016 гг., когда по решению норвежской службы опеки были принудительно изъяты 19 и 24 ребенка соответственно. Речь чаще всего идет о неблагополучных семьях, родители в которых, как правило, являются выходцами из северокавказского региона. Основная причина изъятия – применение телесных наказаний. С марта 2019 г. в ЕСПЧ находится жалоба россиянина А.С.Гайсулганова, у проживающей в Норвегии супруги которого в 2015 г. органы опеки изъяли четверых сыновей.
Примечательно, что с 2015 г. в Европейском Суде по правам человека зарегистрировано 39 исков против Норвегии, поданных родителями изъятых из семьи детей. В 10 из 14 уже рассмотренных случаев Норвегия была признана ответственной за «прерывание родственных связей» между родителями и детьми в нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
После начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины Норвегия заняла резкую антироссийскую линию.
Осло последовательно присоединяется к ограничительным мерам ЕС за рядом исключений. В частности, норвежцы, сославшись на «особо сильную защиту свободы слова в конституции», отказались от блокировки «RT» и «Sputnik», несмотря на то, что «данные подконтрольные государству медиа задействуются для распространения дезинформации и фальшивых новостей, занимаются пропагандой».
Зафиксированы случаи отказов в обслуживании росграждан на территории Норвегии. Например, парк отдыха «Vesterland» (коммуна Согндал, западная Норвегия), имеющий в своем распоряжении 107 коттеджей и небольшую гостиницу, с 25 февраля 2022 г. отказался принимать туристов из России из-за событий на Украине[502].
С 9 марта 2022 г. гостиничная сеть «Enter Tromse» (состоит из пяти небольших отелей и апартаментов в центре г.Тромсе) отказалась принимать туристов из России по тем же причинам[503].
На практике также отмечены случаи проявления русофобии, в том числе нападения в общественных местах, преследования и оскорбления, отказы в обслуживании росграждан и оказание давления на работе.
14 марта 2022 г. в н.п.Хундорп (коммуна Сер-Фрон, восточная Норвегия) 12-летняя уроженка Латвии Мария Фалкенхауг во время телефонного разговора с матерью на русском языке подверглась нападению неизвестного. В результате она получила сильные ушибы. Нападающий, убегая, по-норвежски кричал «чертова русская»[504].
Проживающая в коммуне Ауре российская гражданка Е.В.Клюева, которая работает воспитателем в детском саду, была приглашена на беседу с представителями муниципальных властей в связи с ее публикациями на личной странице в социальной сети «Facebook» о конфликте на Украине («сигнал» властям поступил от ее коллеги по работе). Встреча состоялась 15 марта 2022 г. в администрации коммуны в присутствии приглашенного россиянкой адвоката. Беседа была записана на диктофон[505].
После проведенной 24 апреля 2022 г. у здания Стортинга (парламента) акции протеста против русофобии в Норвегии в адрес организатора мероприятия Ангелины Кивиоя стали поступать оскорбления и угрозы, в т.ч. физической расправы[506].
В мае 2022 г. в соцсетях развернута информационная кампания против россиянки Е.Н.Сазоновой (65 лет) и ее подруги (70 лет). Соотечественниц обвинили в «разжигании межнациональной розни». В ряде украинских сообществ в соцсети «Фейсбук» были размещены фотографии россиянок с призывами «гнобить самих женщин и их родственников». Поводом для травли стали замечания, сделанные россиянками в адрес участников антироссийской акции у здания Стортинга[507].
Зафиксирован резонансный случай отказа в предоставлении выходцам из России медицинских услуг. Врач клиники «Йелей Фисиотерапи» («Jeloy Fysioterapi») в г.Мосс Т.Квамсдал отказал в записи на прием проживающей в Норвегии российской гражданке Е.А.Касин, которой необходимы регулярные инъекции препарата для снятия болей в позвоночнике. Зная, что Е.А.Касин переехала в Норвегию из России, физиотерапевт позвонил и поинтересовался ее отношением к событиям на Украине и Президенту Российской Федерации В.В.Путину, заявив при этом, что «не будет обслуживать пациента, который не осуждает войну на Украине»[508]. Не добившись однозначных ответов, врач порекомендовал нашей гражданке «посмотреть новости по телевизору» и перезвонить ему позже.
В то же время официальный Осло подчеркивает, что его реакция направлена на российские власти, а не на российских граждан, которые ни в коей мере не должны отвечать за действия руководства России. Комментируя случай с Е.А.Касин, Премьер-министр Норвегии И.Г.Стере заявил в СМИ, что «это неприемлемо, когда русским отказывают в медицинской помощи в Норвегии из-за войны на Украине».
На фоне усиления русофобии министерство иностранных дел Норвегии опубликовало в «Twitter» призыв заботиться о русских в норвежском обществе и бороться с разжиганием ненависти. Заявления властей получают и практическое подтверждение. После того, как были выявлены случаи дискриминации русских студентов, сотрудников вузов и научных центров, министерство по вопросам знаний разослало письма-инструкции в учебные заведения. В них обращалось внимание образовательных учреждений на необходимость уделять этой проблеме самое пристальное внимание.
Польша проводит интенсивную кампанию по переписыванию истории, отрицанию решающего вклада Красной Армии в разгром гитлеровской Германии и ликвидации советского/российского мемориального наследия в Польше. В русле этой логики принимаются меры для вытеснения из общественного сознания памяти о решающей роли Красной Армии не только в освобождении Польши, но и спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Продвигается тезис о Польше как главной жертве «двух тоталитаризмов», равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание Второй мировой войны (в этих целях даже была принята резолюция польского Сейма соответствующей направленности). При этом основной акцент делается даже не на нападении Третьего Рейха на Польшу 1 сентября 1939 г., а на «нападении СССР на Польшу» 17 сентября 1939 г., которое якобы привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства. В 2021 г. в обращении к участникам мероприятий, посвященных этой дате, президент Польши А.Дуда отметил: «Две тоталитарные империи – Третий германский рейх и Советский Союз – тесно сотрудничая... уничтожили независимую Польшу»[509].
Подчеркиваются, в том числе на государственном уровне, заслуги «героев подполья» – «проклятых» (или «несломленных») солдат[510] в достижении свободы и независимости послевоенной Польши (что стало якобы возможным лишь на стыке 1980-х-1990-х гг.[511]). День поминовения «проклятых» солдат (как героев «национально-освободительной» борьбы) отмечается 1 марта. По случаю мероприятий, приуроченных к этой дате в 2021 г., президент Польши А.Дуда заявил: «Несломленные солдаты – несмотря на то, что Вторая мировая война закончилась и гитлеровская Германия была побеждена – не соглашались с тем, чтобы существовала Польша, которая не была государством действительно независимым, суверенным... Не соглашались с тем, что... в Польше присутствует советская оккупация. В связи с этим они не сложили оружия, решив бороться за свободную, независимую, суверенную Польшу до конца...».[512]
После начала специальной военной операции России на Украине в Польше была развернута беспрецедентная по накалу и лживости (даже по меркам этой страны) антироссийская пропаганда, которая подпитывает небывалый по масштабам разгул русофобии. Эту кампанию во многом инициируют и поощряют польские власти и большинство местных СМИ.
Официальные лица Польши отличаются наибольшей степенью антироссийской и антирусской заряженности, публично высказываясь о необходимости уничтожения русского мира и русской культуры. Так, 30 марта 2022 г. премьер-министр Польши М.Моравецкий заявил, что русофобия в этом государстве стала мейнстримом. Ранее он также сообщал, что в стране могут начать конфискацию российской собственности, указав, что намерен встретиться с оппозицией для обсуждения этого вопроса, чтобы затем вынести его в Сейм. Одновременно процесс изъятия объектов, которые «находятся в несанкционированном владении» России (средняя школа при Посольстве и пустующее здание), уже был инициирован Министерством иностранных дел Польши[513].
4 апреля 2022 г. вице-премьер Правительства, министр культуры и национального наследия Польши П.Глиньский призвал к тому, чтобы культура России исчезла из общественного пространства. Время проведения спецоперации на Украине, по его мнению, является неподходящим для русского балета, постановок по А.П.Чехову и А.С.Пушкину или выступлений ансамбля им. А.В.Александрова[514].
Русофобская кампания затронула российские дипломатические представительства в Польше. Еще 25 февраля 2022 г. были заморожены банковские счета Посольства и Торгпредства России в Польше, что является вопиющим нарушением Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Органы финансового контроля и прокуратуры Варшавы в качестве обоснования своего решения ссылаются на подозрения в финансировании российскими загранучреждениями террористической деятельности на территории Польши. 26 февраля 2022 г. неизвестные облили краской табличку с официальной символикой на воротах главного входа посольства и разбили окна. Примерно в то же время другие лица забросали пакетами с краской стены школы при российском посольстве. В дальнейшем РЗУ в Польше неоднократно становились объектами оскорбительных или провокационных действий, стены зданий и ограждения пачкались краской, на них наносились оскорбительные надписи. 9 марта 2022 г. прекратил работу последний из четырех центров русского языка и культуры, расположенный в Люблине.
Под флагом борьбы с «советской пропагандой» и формированием «правильной» истории Второй мировой войны в Польше насаждается культ даже таких «борцов с коммунизмом», которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. Так, в августе 2021 г. в Варшаве состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[515]. Организатором выступило Управление по делам ветеранов и репрессированных лиц. В церемонии приняли участие представители властей и государственных институтов[516].
В 2021-2022 гг. польские власти продолжали реализацию закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими изменениями)[517], на основании которого из публичного пространства устраняются памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие этот строй». Таким образом Польша нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.
В ходе проведенной в 2020-2021 гг. российским Посольством инвентаризации советских памятников, находящихся на территории Польши вне захоронений, было выявлено 9 новых случаев сноса, имевших место в 2019-2021 гг. Снесены или обезличены памятники в д. Башкув (Великопольское воеводство), д. Биньче и д. Радово-Вельке (Западно-Поморское воеводство), г. Вроцлав и г. Шчинава (Нижнесилезское воеводство), г. Кшановице (Силезское воеводство), д. Патшикув (Лодзинское воеводство), н.п. Вилькув и г. Юзефов (Люблинское воеводство).
В 2021 г. имели место 4 случая противоправного сноса советских памятников, о которых стало известно российской стороне (их могло быть больше, но в последнее время польские СМИ предпочитают о таких инцидентах умалчивать). В январе ликвидирован памятник советским воинам-освободителям в г. Высоке-Мазовецке (Подляское воеводство). В апреле стало известно о демонтаже памятника Благодарности Красной Армии в г. Леско (Подкарпатское воеводство) и памятника советско-польскому братству по оружию в г. Чеховице-Дзедзице (Силезское воесодство). Исчез обелиск с индивидуальной могилы Героя Советского Союза А.П.Синицына в районе д. Воля-Буховска (Подкарпатское воеводство). Было совершено 7 актов вандализма в отношении советских воинских захоронений в г. Волыптын и г. Равич (Великопольское воеводство), г. Свидница, г. Вензув и г. Любань (Нижнесилезское воеводство), в г. Замбрув (Подляское воеводство), г. Остроленка (Мазовецкое воеводство).
С конца февраля 2022 г. распространяемая польскими властями русофобия нашла отражение в и без того активной «войне» с памятниками и мемориалами в честь бойцов Красной Армии, погибших в ходе освобождения страны от нацизма в годы Второй мировой войны. После начала российской специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины акты вандализма на советских мемориалах и захоронениях на территории Польши стали происходить нескончаемым потоком. Как правило, вандалы наносят нацистскую и украинскую неонацистскую символику, нецензурную лексику, а также обливают памятники краской. За период с января по июль 2022 г. зафиксирован 41 случай вандализма в отношении советских мемориальных объектов, в том числе 32 – на воинских захоронениях (в частности в городах и населенных пунктах воеводств: Великопольского – г. Равич, г. Познань и г. Гнезно; Сентокшиского – г. Сандомир; Любуского – г. Жары; Мазовецкого – г. Варшава, г. Радом, г. Гарволин и г. Минск-Мазовецкий; Силезского – г. Катовице и г. Хожув; Нижнесилезского – г. Вроцлав, г. Любань, г. Валбжих, г. Конты-Вроцлавске, г. Свидница и г. Болеславец; Поморского – г. Гданьск и г. Тчев; Западно-Поморского – г. Колобжег и г. Кошалин; Куявско-Поморского – н.п. Глинки (р-н г. Торунь); Малопольского – г. Щуцин, г. Вадовице и д. Венгжце; Подкарпатского – г. Кросно; Люблинского – д. Флисы; Варминьско-Мазурского – г. Эльблонг, г. Любава, г. Олыштын и д. Вронки, Опольского – г. Глубчице). Некоторые мемориальные объекты (в г. Варшава, г. Познань, г. Вроцлав, г. Тчев) неоднократно подвергались осквернению.
В марте 2022 г. председатель польского Института национальной памяти (ИНП, государственное учреждение, являющееся проводником польской исторической политики и главным инициатором кампании сноса советских памятников в Польше) К.Навроцкий заявил о том, что у Института имеется список из 60 мест, связанных с увековечением Красной Армии, и что ИНП будет стремиться к их ликвидации во взаимодействии с органами местного самоуправления[518]. В июле 2022 г. К.Навроцкий сообщил, что 20 из 60 намеченных ИНП к ликвидации памятников советским воинам были снесены.
Местные власти различного уровня по согласованию с Институтом национальном памяти Польши и сами инициируют массовый снос советских памятников, находящихся вне мест захоронений.
Таким образом, за период с конца 1990-х гг. по настоящее время в Польше была уничтожена большая часть из находившихся на территории страны монументов в честь советских солдат: из 561 памятника осталось менее 100.
С учетом того, что освобождение Польши Советским Союзом замалчивается, проведению официальных мероприятий в память об освобождении Европы Красной Армией польские власти до февраля 2022 г. хоть и не препятствовали, но, как правило, не участвовали в них. Однако ситуация резко изменилась посла начала Россией специальной военной операции на Украине.
В ходе возложения венка в ознаменование Дня Победы 9 мая 2022 г. на Мемориальном кладбище советским воинам в Варшаве подверглись нападению Посол России в Польше С.В.Андреев и сопровождавшие его лица. При входе на кладбище их встретила агрессивно настроенная толпа, которая скандировала оскорбления, сорвала с посла георгиевскую ленточку и облила его красной краской. Находившийся неподалеку наряд полиции не сделал ничего, чтобы обеспечить возможность проведения памятной церемонии. В тот же день таким же образом была сделана попытка сорвать возложение венка к советскому мемориалу генконсулом России в Гданьске.
После начала СВО польская сторона перестала приглашать российских представителей в Польше на мероприятия, посвященные памятным датам, в том числе относящимся к событиям периода Второй мировой войны.
В начале августа 2022 г. администрация польского государственного музея Аушвиц-Биркенау, расположенного на месте бывшего нацистского лагеря смерти в Освенциме, закрыла постоянно действовавшую в блоке № 14 экспозицию «Трагедия. Мужество. Освобождение», подготовленную российским Центральным музеем Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и направленную на сохранение памяти об ужасах нацизма и освободительной роли Красной Армии. В качестве предлога руководство польского музея назвало истечение в конце апреля 2022 г. срока действия эксплуатационных договоров между польскими и российскими музеями. Однако на деле польская сторона более двух месяцев уклонялась от контактов по данному вопросу как со своими партнерами из российского музея, так и с российскими дипломатами, предпринимавшими усилия для разрешения возникшей негативной ситуации. После закрытия этой экспозиции российские музейщики на ее основе подготовили мультимедийную экспозицию «Освенцим.Правда», ознакомиться на которой можно на сайте музея https://victorumuseum.ru.
Усугубляет ситуацию и периодически появляющаяся продукция с нацистской символикой или трудами нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, заявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[519]. В двухтомнике собраны 5 тысяч комментариев экспертов и историков[520]. Книга оформлена в цветах нацистской символики. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[521]. По данным СМИ, власти федеральной земли Бавария, которой формально принадлежат авторские права на книгу, предпринимают усилия по борьбе с попытками издать произведения Гитлера за рубежом. В этом Баварии помогает министерство иностранных дел Германии. Дипломатические представительства ФРГ в странах, где планируется издать «Майн кампф», изучают возможность воспрепятствовать появлению или распространению этой книги[522]. Сообщается, что аналогичным образом действия ведутся и в данном случае.
В Польше по-прежнему фиксируется деятельность радикальных и националистических структур. Согласно информации СМИ, польским спецслужбам известно о порядка 200 «опасных неонацистах». Численность активистов неонацистского движения в стране оценивается приблизительно в 600-700 чел. По данным польской неправительственной организации (НПО) «Никогда больше» («Nigdy Więcej»), в Польше насчитывается несколько тысяч поклонников фашизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии. В опубликованном Европейским парламентом в мае 2022 г. докладе о праворадикальном экстремизме в ЕС, отмечается, что отличительной чертой польских националистических движений является присутствие религиозного (католико-националистического) элемента.[523]
На территории страны действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (ОНР)[524], «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[525]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы и выступают за выход Польши из ЕС, возвращение польского общества к традиционным ценностям и жесткую миграционную политику.
Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими националистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.
Известны факты активного сотрудничества польских националистов с украинскими радикалами, в том числе в виде участия в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [526], а также участие польских наемников в рядах националистических батальонов в ходе боевых действий в Донбассе.
В октябре 2021 г. Уполномоченный по гражданским правам Польши (УГП) М.Венцек выразил обеспокоенность случаями отказа прокуратуры в возбуждении дел по фактам пропаганды фашистского государственного строя. Согласно польскому Уголовному кодексу за публичную пропаганду фашистского или другого тоталитарного государственного строя предусматривается наказание в виде штрафа, ограничения или лишения свободы на срок до двух лет[527].
В качестве примера УГП, в частности, привел случай, когда польские правоохранительные органы отказались возбуждать дело в связи с демонстрацией нацистского приветствия одним из участников марша националистов 1 августа 2020 г. Районный прокурор посчитал, что этот жест не представляет собой пропаганду фашизма, а является «приветствием римских солдат». Впоследствии суд отменил это решение прокурора[528].
В то же время имеются и примеры усилий по противодействию деятельности праворадикальных структур, в том числе усилиями представителей гражданского общества. В феврале 2021 г. Верховный суд Польши вынес решение по рассматривавшемуся в течение четырех лет разбирательству между членами НРЛ и активистом Р.Колинским из партии «Вместе»[529], выступавшим против маршей польских неонацистов в г. Эльблонг. Радикалы подали на Р.Колинского в суд в связи с тем, что в своих публикациях он указывал на то, что структура открыто использует отсылки на связи с аналогичной довоенной фашистской, антисемитской, расистской структурой. В итоге претензии радикалов к Р.Колинскому были судом отклонены. В частности, было отмечено, что сегодняшнее НРЛ «использует те же символы и название…, как довоенная организация, которая была открыто фашистской». Также было указано, что современная программа организации призывает Польшу быть «этнически однородной», что является «важным элементом фашистских взглядов». На основании этого суд сделал вывод о том, что Р.Колинский имел право так думать на основании поведения активистов ОНР, лозунгов, одежды и символов, которые они используют[530]. Сам активист, однако, считает это лишь частичной победой, поскольку суды не выносили решения о том, является ли НРЛ фашистской организацией или нет, а только о том, имел ли он право называть это таковым. По его мнению, необходимо в будущем однозначное судебное постановление, которое признает НРЛ фашистской организацией и приведет к ее запрету[531].
В сентябре 2021 г. польская НПО «Центр мониторинга расистского и ксенофобского поведения» сообщила[532], что впервые в современной (после 1990 г.) истории Польши вынесен приговор в отношении членов ОНР. За публичные призывы антисемитского характера во время марша ОНР в г. Белостоке (Подляское воеводство) в апреле 2016 г. обвиняемые были приговорены к лишению свободы сроком на один год и полгода (условно). НПО отмечает, что следствие в отношении двух участников формирования трижды приостанавливалось по инициативе прокуратуры и было завершено благодаря усилиям Центра.
Организация «Никогда больше», сотрудничающая с польской торговой Интернет-платформой «Аллегро», сообщила, что в 2018-2021 гг. по их инициативе было убрано более 12 тыс. предложений[533] о продаже предметов, содержащих неонацистскую символику, среди которых были копии медалей СС, флаги Третьего рейха, предметы с изображением кельтского креста, пряжки для ремней со знаком СС и портреты Гитлера.
Следует отметить, что в Польше проводятся публичные мероприятия националистического и неонацистского толка. Так, 11 июля 2021 г. в г. Едвабне[534] состоялся митинг с участием националистических организаций, во время которого демонстранты несли транспаранты с надписями «Мы не просим прощения за Едвабне». Акция имела целью выразить несогласие с тем, что поляки несут ответственность за преступления против евреев. Лидер «Марша независимости» Р.Бонкевич возложил венок к памятнику жертвам, но в выступлении потребовал «правды, следствия и проведения эксгумаций» [535].
11 ноября 2021 г. в Варшаве в рамках празднования Дня независимости в одиннадцатый раз прошел Марш независимости, организуемый одноименным правым националистическим движением. Марш проходил в том числе под лозунгами евроскептической и антироссийской направленности. Демонстранты сожгли флаг Германии и портрет лидера оппозиционной либеральной «Гражданской платформы» (ГП)[536] Д.Туска.
1 марта 2022 г. в г. Хайнувка[537] (Подляское воеводство) в седьмой раз прошел организуемый националистами Марш памяти «проклятых солдат» в честь одного из них – Р.Райса («Бурого»). В этот же день в г. Перемышль (Подкарпатское воеводство), расположенном вблизи польско-украинской границы, ультраправые футбольные фанаты организовали «патрули» с целью «очистить город»[538] от прибывающих с территории Украины беженцев из стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Полиция сообщила, что трое граждан Индии подверглись нападению[539], израильский журналист также сообщил об атаке на него порталу «OKO.press»23.
В г. Калиш (Великопольское воеводство) в ходе «Марша независимости», прошедшего 11 ноября 2021 г., полиция задержала троих организаторов акции, которые во время шествия сожгли копию Калишского устава, гарантировавшего права евреев в XIII веке. 3 декабря 2021 г. все трое были освобождены под залог.
Вскрываются резонансные случаи, когда представители праворадикальных кругов занимают общественные либо политические посты или иным образом открыто участвуют в общественной и политической жизни страны.
В январе 2021 г. заместителем министра образования Польши был назначен Т.Жимковский, который ранее был членом крайне правых политических партий. СМИ сообщали, что Т.Жимковский делал «проблематичные заявления» в отношении евреев, Холокоста и других национальных меньшинств в Польше[540].
22 февраля 2021 г. председатель Института национальной памяти (ИНП)[541] Я.Шарек сообщил об отставке и.о. руководителя отделения ИНП во Вроцлаве Т.Гренюха, который находился в этой должности порядка двух недель[542]. По сообщениям польских СМИ, в прошлом Т.Гренюх был активистом радикальной националистической организации «Национал-радикальный лагерь». Имеются фотографии, где Т.Гренюх вскидывает руку в нацистском приветственном жесте[543]. По словам Я.Шарека, Т.Гренюх «за этот поступок извинился и неоднократно, уже много лет назад, говорил, что это было ошибкой»[544]. Незадолго до отставки 11 февраля 2021 г. Посольство Израиля в Польше выразило недоумение в «Твиттере», предложив Т.Гренюху посетить музей «Аушвиц-Биркенау»[545], в задачи которого «входит напоминание всему миру об опасности нацистской идеологии»[546].
Деятельность национал-радикалов подтверждается и статистикой проявлений расизма, а также использования СМИ для распространения языка ненависти. Согласно данным, предоставленным Национальной прокуратурой Польши, в 2020 г. зарегистрировано 1658 преступлений на расовой и религиозной почве (0,15 % от всех уголовных дел)[547]. Большинство дел касалось публичного оскорбления на национальной, этнической, расовой или религиозной почве (580), пропаганды фашистского или другого тоталитарного строя или разжигания ненависти – 354 дела, применения насилия или угрозы насилия по расовым и религиозным мотивам – 286 дел. По данным прокуратуры, обвинения в суде были предъявлены 622 лицам, 421 из которых вынесен обвинительный приговор, 11 были оправданы.
Активность праворадикалов в Польше привлекает внимание международных органов и механизмов по правам человека. Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г. [548]
На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, указывал Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами[549].
Комитет по правам ребенка также указывал на увеличение количества случаев издевательств и дискриминации по признакам этнической или религиозной принадлежности и недостаточностью мер реагирования властей на подобные инциденты[550].
В феврале 2021 г. Еврокомиссия обратила внимание на нарушения, совершенные польской стороной при внедрении в национальное законодательство положений Рамочного решения Совета ЕС 2008/913/ПВД от 28 ноября 2008 г. о борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии средствами уголовного права. Комиссия отметила, что польская правовая система ограничивает уголовную ответственность за отрицание и попустительство международным преступлениям и Холокосту только случаями, когда такие преступления были совершены против поляков[551]. В связи с этим с 2018 г. премьер-министру Польши М.Моравецкому трижды направлялись предложения выработать всеобъемлющую стратегию противодействия преступлениям на почве ненависти. Однако представитель правительства по вопросам равенства со ссылкой на позицию министра юстиции Польши в ответном письме заявила, что польское уголовное право содержит все необходимые механизмы[552].
Национальная прокуратура Польши с 2018 г. перестала публиковать статистические данные по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости, ссылаясь на то, что такие документы содержат сведения исключительно для внутреннего служебного пользования. По мнению ряда правозащитников, делается это с целью скрыть резкий рост подобных преступлений. В августе 2019 г. Комитет против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ и Управлением Уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения этой ситуации, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам[553].
В Польше нарастают проявления ксенофобии, нетерпимости в отношении мигрантов. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами. Эти тенденции подтверждают данные социологических исследований. Согласно данным опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS)[554], проведенного в феврале 2021 г., об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам следует, что 42 % поляков испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46 % респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43 %, 47 % и 38 % соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выражают 26 %, 17 % и 29 % опрошенных). При этом по сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к арабам (на 9 %), белорусам (на 8 %), русским и украинцам (на 7 %), к евреям (на 1 %)[555].
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) отмечало критическую гуманитарную ситуацию на польско-белорусской границе, а также на белорусско-литовской и белорусско-латвийской границах. Сообщается, что к концу 2021 г. в Польшу, Литву и Латвию не пустили 28 тыс., 8 тыс. и 4 тыс. мигрантов соответственно. По данным АОПЧ, в Польше наряду с Хорватией, Грецией и Венгрией было зафиксировано наибольшее число инцидентов с «выталкиванием»[556] нелегальных мигрантов. Кроме того, Варшавой приняты новые нормативные правовые акты, разрешающие произвольно возвращать (то есть выдворять) нелегально въехавших лиц, задержанных на внешних границах[557]. В то же время европейские инстанции обходят вниманием деструктивную роль Польши при развитии миграционного кризиса и чрезмерно жесткое отношение польских пограничников к нелегальным мигрантам. Также не дается оценка и мерам по строительству на границе с Белоруссией стены, принятым Варшавой якобы для защиты от нелегальных миграционных потоков, а также тем разрушительным экологическим последствиям, к которым они уже привели и которые вызовут в дальнейшем (значительная часть этих сооружений проходит по территории уникального природного комплекса Беловежской пущи – крупнейшего сохранившегося в Европе реликтового лесного массива).
В первые месяцы российской специальной военной операции на Украине имели место участившиеся случаи дискриминационного отношения к беженцам с территории Украины. НПО «Никогда больше» в соответствующем отчете отметила акты насилия на расовой почве в отношении темнокожих беженцев с Украины, попытки вымогательства и мошенничества под предлогом оказания помощи, случаи отказа в помощи беженцам из-за их национальности, религии (православной), препятствование украинским детям получить доступ к образованию, а также случаи организации ксенофобских собраний и манифестаций, в том числе в местах религиозного культа[558]. АОПЧ также приводило пример дискриминации беженца из Украины, который из-за невнимательной проверки документов был включен в национальный реестр нежелательных иностранцев[559].
В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма. Согласно данным Министерства внутренних дел и администрации Польши, уровень антисемитизма в стране значительно вырос с 30 зарегистрированных инцидентов в 2010 г. до 179 в 2018 г., а затем несколько снизился до 128 инцидентов[560]. Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признается в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89 % польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70 % респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91 % респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и не эффективными[561]. По данным исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше доходит до 48 %[562].
Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г. в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тшасковского в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[563]. Критику подхватили польские государственные телеканалы.
В июле 2020 г. Уполномоченный по гражданским правам (УГП) Адам Боднар передал председателю Национального совета радиовещания и телевидения запрос относительно действий, направленных на борьбу с проявлениями ненавистнической риторики и антисемитизма в средствах массовой информации. УГП сослался на высказывание журналиста Р.Земкевича в ходе программы «W tyle wizji» в TVP Info 23 июня 2020 г., который, по мнению УГП, возложил ответственность за Холокост на самих евреев, заявив: «... не поляки сажали евреев в вагоны, вылавливали, конвоировали из гетто, а другие евреи, еврейская полиция, на основании списков, составленных еврейскими Юденратами[564], которые всем этим заправляли»[565]. По результатам проведенного расследования, Национальный совет радиовещания и телевидения заключил, что изложенное Р.Земкевичем мнение не нарушает «Закон о радиовещании и телевидении» от 29 декабря 1992 года[566].
24 июня 2021 г. польский парламент принял поправки в Кодекс административного судопроизводства Польши, согласно которым по истечении 30 лет с момента вынесения судом решения по административному делу станет невозможно его оспорить, в том числе по вопросам утраченного в годы войны и после ее окончания (национализированного или выморочного) имущества[567]. Действия польских властей вызвали критику со стороны внешнеполитических ведомств Израиля и США, а также обострили дискуссию внутри страны. 30 июня 2021 г. националистическая организация «Всепольская молодежь», не поддерживающая реституционные требования польской еврейской общины, сообщила на своей странице в соцсети «Twitter», что провела протестную акцию перед посольством Израиля в Польше, высыпав там строительный мусор и разместив на нем надпись «Вот ваше имущество»[568].
Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. Так, в конце января 2021 г. неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, который был создан на месте печально известного концентрационного лагеря[569].
Международные правозащитные организации обращают внимание на положение в Польше цыган. В числе проблем называются продолжающаяся дискриминация этой группы в социальной сфере, низкая посещаемость цыганскими детьми (особенно девочек) начальной и средней школы, недостаточная их представленность в системе высшего образования, а также дискриминация в сфере труда. В частности, эти вопросы поднимали Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2019 г., Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[570] и Комитет по правам ребенка в сентябре 2021 г.[571] Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. обращало внимание на столкновения между поляками и цыганами в г.Мелец, а также отмечало, что н.п. Машковицы небольшая цыганская община проживает в неадекватных жилищных условиях[572].
Проблема возрождения и героизации нацизма в Португалии не относится к числу острых вопросов. В ходе Второй мировой войны официальный Лиссабон придерживался политики нейтралитета, боевые действия на территории страны не велись. Вместе с тем местное население испытало на себе непосредственное воздействие идеологии нацизма и расового превосходства и не понаслышке знакомо с их проявлениями через призму диктаторского режима Салазара-Каэтану, существовавшего в стране с середины тридцатых годов XX в. до 25 апреля 1974 г., когда в стране произошла демократическая «революция гвоздик».
На государственном уровне каких-либо попыток оправдания преступлений нацистов или возвеличивания нацизма не предпринимается. Руководство страны не ставит под сомнение факт развязывания Второй мировой войны нацистской Германией. 27 января в Португалии отмечается Международный день памяти жертв Холокоста. 29 января 2021 г. Собрание Республики единогласно поддержало документ в память о жертвах Холокоста, в котором была затверждена историческая правда об освобождении войсками Советской Армии концентрационного лагеря Освенцим. С 2021 г. в Порту действует Музей Холокоста. Португальские власти не препятствуют проведению российской общиной памятных мероприятий и празднованию Победы в Великой Отечественной войне.
Тем не менее из года в год при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимой Российской Федерацией и соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» Португалия, следуя общим установкам в рамках ЕС, воздерживается.
В силу отсутствия интереса португальской общественности к теме неонацизма в стране зачастую проходит незамеченным использование в ходе манифестаций нацистских лозунгов и символики. Так, акции украинских националистов у здания Посольства России и на центральных площадях городов, число которых значительно увеличилось с началом специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины и по защите жителей Донбасса, без проблем согласуются администрацией местных муниципалитетов. Контроль за демонстрацией на них нацисткой символики и атрибутики не ведется.
В последние годы в Португалии достаточно активно действует ряд крайне правых движений и ячеек организаций ультраправого толка. К ним можно отнести «Группу 1143», «Арийское братство», «Португальский порядок», «Национальный фронт», «Хаммерскинс – Португалия», «Партию национального возрождения». Наиболее крупным и активным является «Новый общественный порядок». Это движение взаимодействует с греческой партией «Золотая заря» и немецкой «Альтернативой для Германии», получает финансирование из-за рубежа.
Обращает на себя внимание рост среди населения поддержки основанной в апреле 2019 г. ультраправой партии «Хватит!». По результатам досрочных парламентских выборов 30 января 2022 г. этому объединению удалось значительно улучшить свою представленность в Собрании Республики (с одного до двенадцати мест). О росте его популярности говорят и результаты гонки за президентское кресло в январе 2021 г.: лидер движения А.Вентура набрал 11,9 % голосов и занял третье место.
Глава партии не стесняется высказываний, за которые подвергается резкой критике основных политических сил, усматривающих в его словах расистскую и даже экстремистскую подоплеку. Несмотря на заявления А.Вентуры о чуждости ему ксенофобских взглядов и политики диктатора А.Салазара, в программе и установках «Хватит!» португальская общественность отмечает идеи нацизма и расового превосходства.
Так, в октябре 2021 г. политик обозначил в качестве одной из серьезнейших проблем Португалии и ЕС «демографическую замену», приведя в качестве объяснения положения «теории великого замещения». В этом же ключе сформулирован один из пунктов программы его партии: «Политика в отношении миграции и приема в гражданство иностранцев, особенно в международном контексте существующего сильного давления на Европу миграционных потоков, привносит риски для выживания португальцев как народа со своей идентичностью, а также для его процветания и коллективной безопасности, риски, с которыми нужно считаться». Ранее, в сентябре 2020 г., в Эворе партия «Хватит!» организовала шествие против ведущегося в стране антирасистского дискурса (в нем приняли участие 500 ее членов и симпатизирующих), одновременно в этом же городе прошли манифестации против самой партии.
В марте 2022 г. португальское руководство назвало борьбу с расизмом и дискриминацией проблемой, требующей срочного, но при этом основательного решения. В июне 2022 г. был вынесен приговор 21 члену ультраправой организации «Хаммерскинс – Португалия». Их признали виновными в совершении преступлений по мотивам дискриминационного отношения, в том числе по расовому и религиозному признакам. Некоторые из данных правонарушений, включая покушение на убийство и причинение тяжкого вреда здоровью, были совершены 6-7 лет назад. Семеро из осужденных будут отбывать наказание в пенитенциарных учреждениях.
Португальские правоохранительные органы указывают на усиление в стране в последние годы пропаганды экстремизма, прежде всего посредством сети Интернет ввиду пандемии COVID-19. В онлайн-пространстве достаточно активно действует ряд крайне правых движений и ячеек подобного рода международных организаций. В марте 2022 г. члены «Нового общественного порядка» заявили о том, что направляются на Украину, чтобы принять участие в военных действиях на стороне украинских специальных подразделений с ультраправой и неонацистской идеологией.
Статистических данных о количестве инцидентов, связанных с разжиганием ненависти в Интернете, не имеется, однако в докладе функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) указывается на сотни сообщений на Интернет-форумах ультраправых, направленных на разжигание розни в отношении различных этнических групп. Только некоторые из средств массовой информации модерируют комментарии до публикации на своих сайтах и отсеивают те, которые содержат язык ненависти[573].
Организации украинских националистов в связи с занятой португальскими властями и обществом в целом жесткой русофобской позицией также почувствовали вседозволенность и развернули в сети Интернет деятельность по разжиганию ненависти к русским. В Посольство поступают сообщения российских соотечественников о получаемых угрозах физической расправы, порче имущества, травле детей в местных образовательных учреждениях. Известны случаи притеснения священнослужителей Русской православной церкви Московского Патриархата: отмечаются попытки сорвать богослужения, призывы к украинцам покидать приходы и забирать детей из действующих при них школ.
Украинские националисты усилили наблюдение за пророссийскими активистами, создают специальные базы с данными росграждан, поддерживающих политику России. Ассоциация «Спилка» направила обращения в Верховный комиссариат по вопросам миграции и португальские разведывательные службы о якобы имевших место фактах передачи организациями российской диаспоры информации, собранной под прикрытием оказания помощи украинским беженцам, руководству нашей страны. Эти бездоказательные обвинения послужили причиной начала местными органами расследования о незаконном доступе и утечке персональных данных. Произошедшее имело большой общественный резонанс, еще больше способствуя росту антироссийских настроений среди португальского населения.
На протяжении 2022 г. организации по приему беженцев в Португалии указывали на неодинаковое отношение местных властей к выходцам с Украины по сравнению с людьми, прибывшими из других стран. Так, украинские беженцы, по их мнению, получают больше привилегий в плане размещения и предоставления места работы.
Одновременно на официальном уровне Португалия декларирует ведение борьбы с проявлениями нетерпимости. Конституция страны, а также законы от 28 августа 1999 г. № 134/99 и от 23 августа 2017 г. № 93/2017 запрещают дискриминацию по признакам расы, цвета кожи, национальности или этнического происхождения. В стране функционирует Комиссия по вопросам равенства и борьбы с расовой дискриминацией. В связи со значительным ростом числа подаваемых в этот орган жалоб (на 400 % за последние пять лет) в июле 2021 г. португальским правительством был утвержден Национальный план по борьбе с расизмом и дискриминацией. Тем самым Португалия стала первой страной ЕС, закончившей разработку программы в рамках Плана действий Еврокомиссии против расизма на 2020-2025 гг.
Тем не менее международные экспертные органы в сфере прав человека, в частности функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), отмечают, что в стране по-прежнему сохраняется восприятие португальского общества как однородного и моноязычного. Официальные власти, с одной стороны, признают существование в государстве культурного, религиозного, языкового и этнического разнообразия, что включает в себя проживание в стране на протяжении по меньшей мере пятисот лет значительного числа цыган-рома, а также существование малочисленного сообщества людей, говорящих на мирандском языке, в Миранда-ду-Дору и окрестностях. С другой стороны, власти в то же время сохраняют позицию, согласно которой в Португалии нет национальных меньшинств. Вследствие этого до сведения лиц, которые, возможно, были бы заинтересованы в защите своих прав в соответствии с Рамочной конвенцией, ее содержание не доводится[574].
Согласно заключительным замечаниям Комитета по правам человека (КПЧ), представленным по итогам рассмотрения пятого периодического доклада Португалии, в наиболее уязвимом положении на сегодняшний день находятся цыгане и лица африканского происхождения, а также мусульмане. КПЧ высказал свою озабоченность в связи с сообщениями о проявлениях нетерпимости, предрассудках, ненавистнических высказываниях и преступлениях на почве ненависти, направленных против перечисленных групп, особенно в средствах массовой информации и в социальных сетях[575].
Эксперты Комитета обеспокоены сообщениями о случаях насилия, совершаемого сотрудниками полиции в отношении представителей этнических меньшинств, и тем, что эти преступления не расследуются должным образом, а виновные не привлекаются к ответственности. Число вынесенных приговоров по таким делам также невелико. КПЧ с озабоченностью отметил и сообщения о недостаточной подготовке сотрудников полиции, прикомандированных к районам с высокой плотностью проживания этнических меньшинств[576].
В декабре 2021 г. посетившая Португалию Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения вынесла заключение о необходимости совершенствования подходов в этой сфере, отметив случаи жестокого обращения с чернокожими гражданами со стороны сотрудников правоохранительных органов, совершаемого в их отношении физического и вербального насилия по расовым мотивам[577].
Широкий общественный резонанс вызвало убийство в июле 2020 г. темнокожего актера А.Конде. Преступление на почве расизма совершил 76-летний ветеран колониальной войны.
Расистская риторика звучит со стороны многочисленных объединений португальских футбольных фанатов и движения скинхедов. В феврале 2020 г. малийский игрок футбольного клуба «Порту» М.Марега был вынужден покинуть поле во время матча в связи с выкрикиванием оскорблений в его адрес болельщиками. Все подобные ситуации в Португалии тщательно отслеживаются и придаются огласке в СМИ, в том числе с подачи активно действующей здесь некоммерческой организации «SOS-Расизм».
В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г. приводится случай, когда в ходе публичных предвыборных дебатов один из политиков назвал чернокожего человека «бандитом», заявив, что он никогда не станет президентом «наркоторговцев». Данное дело было впоследствии рассмотрено в судебном порядке, и представители португальской юстиции пришли к выводу, что право человека на неприкосновенность личности (моральную и физическую) ограничивает право на свободу мнений и формы их выражения[578].
Правозащитники отмечают, что в стране отсутствуют программы, непосредственно направленные на решение проблем лиц африканского происхождения. В том числе они выражают опасения, что дискриминационные и стереотипные иллюстрации, касающиеся их, могут содержаться в школьных учебниках[579].
Согласно докладу ЕКРН, среди лиц африканского происхождения гораздо выше уровень безработицы (33 % в 2015 г.), они в три раза чаще устраиваются на работу, не соответствующую их квалификации, и зарабатывают в среднем на 103 евро в месяц меньше. Часто представители этой части португальского населения работают без заключения трудовых договоров, что чревато риском эксплуатации. Очень немногие из них занимают государственные должности[580].
Некоторые лица африканского происхождения были переселены в рамках программ строительства социального жилья, которые стартовали в 1990-е гг. Однако на практике это привело к пространственной сегрегации, поскольку основное строительство шло вдали от городских центров. Вместе с тем мигранты, прибывшие после переписи 1990 г., положенной в основу названных программ, не были в них включены и продолжают жить в трущобах и районах с весьма некачественным жильем под постоянной угрозой принудительного выселения без предварительного уведомления, без возможности получения средств правовой защиты и без предоставления властями достойного жилья[581].
КК РКЗНМ, Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), а также Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) отмечали, что цыганская община Португалии сталкивается с прямой и косвенной дискриминацией практически во всех сферах жизни. Большое количество ее представителей проживает в неудовлетворительных условиях в неформальных поселениях в помещениях барачного типа или в палатках, зачастую в удаленных районах практически без доступа к питьевой воде, канализации, электричеству, транспорту. Кроме того, многие цыгане не имеют права на социальное жилье в рамках Специальной программы переселения, поскольку претенденты также были определены на основе переписи неофициальных цыганских поселений, проведенной в 1993 г.[582] В результате многие из них продолжают жить в трущобах либо в тесноте, когда несколько семей размещаются в одной квартире, зачастую не имея доступа к электроэнергии и санитарно-гигиеническим условиям[583]. Следствием этого становится среди прочего более низкая в сравнении с остальной частью населения продолжительность жизни рома[584].
Как отмечается в докладе АОПЧ, реализация национальной стратегии по интеграции сообщества рома (2013 – 2022 гг.) не улучшила обветшалого состояния жилья для большей части цыганской общины[585].
Подобные условия жизни являются одной из причин того, что подавляющее большинство детей цыган, проживающих в этих районах, бросают школу после пятого класса в возрасте всего 10-12 лет, а также не получают профессиональной квалификации[586]. Комитет по правам ребенка (КПР)[587], КЭСКП[588] и КК РКЗНМ[589] также выражали обеспокоенность низкими показателями зачисления цыганских детей в школы и их успеваемости. По-прежнему многие их них обучаются в сегрегированных школах или классах, подвергаясь дискриминации. Занятие традиционной деятельностью для цыганских семей, такой как уличная торговля, становится все более затруднительным в силу ужесточения нормативно-правового регулирования[590].
В своем докладе по Португалии, подготовленном в 2018 г. в рамках пятого мониторингового цикла, ЕКРН рекомендовала официальным властям обеспечить обязательное посещение школ детьми-цыганами вплоть до достижения ими 18-летнего возраста.
Представляя отчет о выполнении данной рекомендации, португальские официальные власти предоставили ЕКРН статистику, согласно которой показатели охвата школьным образованием возросли на всех стадиях обучения. Наилучшую динамику продемонстрировала возрастная группа от 13 до 15 лет – ученики, обучающиеся в 7 – 9 классах: в 2018/2019 учебном году их количество увеличилось на 4,5 % по сравнению с 2016/2017 учебным годом. Улучшились и оценки детей этой возрастной группы.
В 2019 г. португальскими властями запущена стипендиальная программа «ROMA Educa», регламентирующая предоставление стипендий ученикам старшей школы (15 – 18 лет, 10 – 12 классы). Ее цель состоит прежде всего в сокращении случаев оставления цыганами школ. В 2019/2020 учебном году было выплачено 58 стипендий из 100 доступных.
Тем не менее, по данным ЕКРН, процент охвата школьным обучением учеников средней и старшей школы по-прежнему невысок и составляет 18,6 % и 2,6 % соответственно. В этой связи Комиссией был сделан вывод лишь о частичном выполнении ранее данной рекомендации[591].
Зафиксированы случаи проявления нетерпимости в отношении лиц азиатского происхождения, значительное число которых пришлось на начало пандемии коронавирусной инфекции.
Широкое освещение в прессе получил эпизод с нападением полицейского на гражданку Бразилии во время карнавальных празднований в португальской столице. В нарушение установленных норм по применению силы ей была нанесена травма головы с помощью дубинки (подобные действия квалифицируются в соответствии с законодательством Португалии как «крайняя мера»).
Ввиду действующих на территории Португалии с марта 2020 г. в связи с пандемией COVID-19 ограничительных мер, распространяющихся в том числе и на проведение массовых мероприятий, протестная деятельность организаций, выступающих против расизма, была фактически заморожена. В Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации 21 марта 2021 г. в Лиссабоне прошел митинг против расизма, ксенофобии и дискриминации, в котором приняли участие около ста человек.
В феврале 2020 г. в Лиссабоне, Порту и Коимбре прошли манифестации ряда организаций, выступающих против расизма и насилия со стороны структур правопорядка, с участием более 700 человек. В ходе шествия звучали призывы к властям обнародовать результаты следствия по делу о действиях полиции, открытому министерством внутренней администрации Португалии. В данном контексте упоминались различные примеры произвола сотрудников правоохранительных органов, наиболее резонансный из которых привел к гибели кабо-вердианского студента в г. Браганса 31 декабря 2019 г.
Проведенное в 2019 г. парламентом страны исследование на тему расизма выявило необходимость выстраивания отношений доверия между различными группами общества, особенно с представителями молодого поколения нацменьшинств. В документе, например, рекомендуется принимать на работу полицейских с африканскими или цыганскими корнями[592].
Серьезное исследование дискриминационных практик в португальском судебном производстве было запущено в 2018 г. Центром исследования юстиции и управления Университета Минью совместно с Исследовательской сетью в области антропологии. Первые результаты проекта, получившего название «Инклюзивные суды», были опубликованы в июне 2020 г. на специально созданном Интернет-портале со свободным доступом[593]. Предметом изучения стали порядка 650 судебных решений, вынесенных местными судами начиная с 1976 г. В результате проделанной работы стало очевидно, что судьи в процессуальных документах нередко прибегают к нелестным и негативным характеристикам определенных социальных групп. Так, в отношении цыган употребляются эпитеты «бежняжки», «грязнули», «зависимые от субсидий», «предатели». Отдельные иронические комментарии попадают в тексты решений в отношении представителей религиозных меньшинств, в частности мусульман. В рамках данного проекта планируется проведение серии интервью с судьями и прокурорами с целью получения более полного представления о масштабах проблемы. Сообщается, что данная инициатива уже получила положительные отклики со стороны органов государственной власти, включая Высший совет магистратуры, Высший совет прокуратуры, а также функционирующего при Министерстве юстиции Центра судебных исследований.
Таким образом, можно констатировать, что на официальном уровне в Португалии отсутствует стремление к героизации нацизма и фальсификации истории Второй мировой войны. В то же время фиксируется тенденция к росту влияния ультраправых движений при одновременном недостатке внимания со стороны правоохранительных органов к отдельным публичным проявлениям неонацизма. В особенности это касается игнорирования дискриминационного и даже подчас ксенофобского отношения к русским и русскоговорящим жителям страны, которое лишь подогревается официальной русофобской позицией руководства Португалии. В то же время власти предпринимают планомерные усилия по разрешению сохраняющихся системных проблем, связанных с обеспечением прав цыган и лиц африканского происхождения.
На официальном уровне румынские власти демонстрируют готовность уделять внимание вопросам противодействия распространению в обществе неонацизма, антисемитизма и иных видов ксенофобии. В 2021 г. в стране были утверждены Национальная стратегия и План действий по предотвращению антисемитизма, ксенофобии, радикализации и использования языка ненависти, а также по борьбе с ними на 2021-2023 гг., назначен спецпредставитель правительства по продвижению политики памяти, борьбе с антисемитизмом и ксенофобией, принят закон о включении с 2023 г. обязательного курса «История евреев. Холокост» в программы школьного (IX-XII классы) и профессионального образования. Предусмотрено выделение более 38,7 млн евро на создание Национального музея истории евреев и Холокоста в Румынии.
Однако, как констатируют организации, занимающиеся мониторингом данной сферы, результат прилагаемых властями усилий не вполне отвечает ожиданиям. В январе 2022 г. директор НПО «Центр мониторинга и противодействия антисемитизму» (ЦМПА) М.Катц отметил, что с «возрастающим беспокойством» наблюдает за «принижением и отрицанием Холокоста на уровне политического, руководящего класса Румынии»[594]. Среди рядовых граждан, по данным опроса, проведенного Национальным институтом по изучению Холокоста в Румынии им. Э.Визеля 22 ноября – 2 декабря 2021 гг., лишь 32 % осведомлены о Холокосте в Румынии, 38 % считают «угрозой» цыганское нацменьшинство, 59 % опрошенных назвали «патриотом» и 53 % – «великим стратегом» румынского маршала И.Антонеску – пособника А.Гитлера [595].
Названный институт, ЦМПА и Федерация еврейских общин Румынии продолжают фиксировать отдельные случаи проявлений антисемитизма. В их числе – преданные огласке известной румынской актрисой еврейского происхождения М.Моргенштерн факты поступления в ее адрес угроз ненавистнического содержания.
В румынском законодательстве закреплены составы преступлений на почве ненависти и расизма, определены различные виды наказания за них. В июле 2015 г. вступил в силу Закон № 217 «Об изменении и дополнении постановления правительства 31/2002 "О запрете организаций и символики фашистского, расистского и ксенофобского характера, а также пропаганды культа лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности"». Согласно ему под «Холокостом на территории Румынии» понимается «систематическое истребление и уничтожение евреев и цыган при поддержке властей и государственных учреждений румынского государства на управляемых им территориях в 1940-1944 гг.». За отрицание, одобрение, оправдание Холокоста или принижение его последствий предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до 3 лет или штрафа.
Также запрещены легионерские движения («организации, действовавшие в 1927-1941 гг. под названием «Легион Архангела Михаила», «Железная гвардия» и партия «Все для страны») и их современные последователи. Изготовление, распространение и публичное использование их идей, символики, а также продвижение культа признанных военных преступников караются лишением свободы на срок от 3 месяцев до 6 лет, а создание организаций фашистской, расистской или ксенофобской направленности и их поддержка – тюремным заключением от 3 до 10 лет с поражением в правах.
С 2018 г. Законом 157/2018 «О некоторых мерах по предотвращению и противодействию проявлениям антисемитизма» в Румынии введено наказание в виде лишения свободы до 3 лет за продвижение антисемитских символов и идей, до 5 лет – за распространение такого рода материалов и до 10 лет – за учреждение и поддержку соответствующих организаций.
Вместе с тем первый приговор за отрицание Холокоста был вынесен в 2021 г., спустя почти 20 лет после принятия постановления 31/2002. При этом спустя год наказание в виде 13 месяцев лишения свободы, назначенное отставному полковнику Румынской службы информации В.Зэрнеску за книгу «Гогорица[596] Холокоста», было заменено на предупреждение[597]. Как заявил в марте 2022 г. глава ЦМПА М.Катц, этим вердиктом Апелляционного суда Бухареста прогресс властей в борьбе с антисемитизмом был «аннулирован и выставлен на посмешище»[598].
Хотя введение наказания за продвижение легионерского движения привело к тому, что часть некогда официально зарегистрированных организаций, проповедующих эти идеи, была вынуждена свернуть или минимизировать публичную активность, отдельные ультраправые структуры продолжают действовать «из подполья», используя площадки в социальных сетях[599].
Среди них зарегистрированная партия «Новые правые» и не имеющий легального статуса «Легион Архангела Михаила», который функционирует также под названиями «Легионерское движение» и «Железная гвардия». Доступ к его сайту, новостному блогу и страницам в соцсетях не ограничивается, и крайне правое движение свободно продвигает там труды своих «идейных отцов» и материалы с мероприятий наподобие конференции «Легионерское движение: вчера, сегодня, завтра» (24 июня 2022 г., запись выложена в «YouTube»).
На здании бухарестского офиса движения вывешена табличка с запрещенной символикой «Железной гвардии». Попытки Института изучения Холокоста в Румынии добиться ее демонтажа провалились: после 5 лет рассмотрения дела 20 октября 2020 г. прокуратура при Апелляционном суде Бухареста закрыла его «за отсутствием явных доказательств»[600]. В феврале 2021 г. суд второго сектора Бухареста оставил решение в силе[601].
Не дали результата и попытки привлечь к ответственности движение в целом. Несмотря на использование его членами легионерской символики, униформы, нацистского приветствия, проведение ими мероприятий, посвященных памяти основателя «Железной гвардии» К.Кодряну, прокурорами при Апелляционном суде Бухареста оно было признано лишь «небольшой группой лиц с ностальгическими наклонностями и взглядами»[602].
Еще более влиятельной, многочисленной и активной является включающая в себя несколько десятков НПО гражданская платформа «Действие 2012». Организация агрессивно продвигает в массы идеи «румыноунионизма», выступая за пересмотр границ, предполагающий «возвращение» Молдавии, украинской Буковины и ряда районов Одесской области в «лоно родины-матери» Румынии. В рамках регулярно организуемых акций и шествий по всей стране наряду с ревизионистскими лозунгами зачастую звучит ультранационалистическая и откровенно русофобская риторика. «Румыноунионистские» движения активно задействуются в попытках фальсификации истории, включая стремление возложить вину и ответственность за величайшую трагедию ХХ века – Вторую мировую войну – в равной степени на А.Гитлера и И.Сталина.
Лидеры этих объединений стремятся обелить военные преступления румынских пособников нацистов, оправдывая их зверские деяния лозунгами «национально-освободительной борьбы» румынского народа за «спасение исторических территорий» от «красной чумы».
Ряд открытых почитателей легионерского движения и военных преступников, включая диктатора И.Антонеску, прошли в парламент Румынии на выборах 2020 г. «под знаменами» партии «Альянс за объединение румын» (АОР), получившей около 8 % голосов избирателей (44 мандата из 466). «Альянс» создан на базе вышеупомянутой платформы «Действие 2012».
Сенатор от АОР С.Лаврик регулярно выступает в парламенте с «политическими декларациями», публикуемыми на официальном сайте законодательного органа и направленными на реабилитацию членов и сторонников легионерского движения как «жертв коммунистического режима». Так, например, 24 февраля 2021 г. С.Лаврик назвал теолога В.Гафенку, активного деятеля профашистской «Железной гвардии», известного своими антисемитскими и русофобскими взглядами, «святым застенков» и «символом христианской жертвы»[603]. Отдельного упоминания в выступлениях представителя АОР также удостоились: М.Вулкэнеску (3 марта 2021 г.)[604], К.Опришан (10 марта 2021 г.)[605], В.Максим (24 марта 2021 г.)[606], молдавский террорист Ф.Бодиу (23 марта 2022 г.) [607], Г.Жимбойю (22 июня 2022 г.)[608], К.Гане (27 апреля 2022 г.)[609], Н.Кэлинеску (16 февраля 2022 г.)[610].
В январе 2022 г. почетный председатель АОР К.Джеоржеску, выдвигавшийся этой партией на пост премьера, заявил, что основатель и лидер легионерского движения Румынии К.Кодряну «боролся за нравственность человека», а также «совершал и добрые дела»[611].
Следует отметить, что фигурам И.Антонеску и К.Кодряну симпатизируют многие представители румынской правящей и интеллектуальной элиты. В сентябре 2019 г. подобными публикациями в Facebook отметился историк В.Кепеняг, возглавлявший на тот момент музей К.Брынкуша в Тыргу Жиу[612], а в 2020 г. – преподаватель Национального военного университета Ф.Бикир[613].
После того как в марте 2020 г. вандалы облили краской и разрисовали размещенную в Российском центре науки и культуры в Бухаресте наружную фотовыставку, посвященную освобождению советскими войсками Европы от фашизма[614], платформа «Действие 2012» на своей странице в Facebook похвалила вандалов, сопроводив свой отзыв антироссийскими комментариями[615]. В ответ на ноту протеста Посольства полиция открыла уголовное дело. Однако к ответственности виновные привлечены не были.
Между тем случаи героизации нацизма и проявления неонацизма в Румынии не являются единичными. Так, по данным румынской газеты «Адэвэрул», в ходе рекламной кампании печенья «Dita» в социальной сети Facebook 31 марта и 2 апреля 2019 г. местный производитель кондитерских изделий «SC Ro Star» использовал изображение А.Гитлера под предлогом проведения исторического конкурса[616].
В марте 2019 г. 28 парламентариев ультралиберальной «просоросовской» партии «Союз за спасение Румынии» выступали с предложением принять законопроект «о запрете коммунистических организаций и символики».
В апреле 2019 г. во многих центральных СМИ появились сообщения о том, что на еврейском кладбище в Хушь (уезд Васлуй) были разрушены более 70 надгробных плит и памятников.
По информации ЦМПА, в декабре 2019 г. и в апреле 2020 г. на парковке центрального универмага Бухареста «Униря» неизвестные нанесли краской изображения свастики и нацистские надписи.
1 июня 2021 г. в церкви Св.Параскевы г. Васлуй по инициативе местного филиала «Культурной лиги за единство румын отовсюду» проведена поминальная служба по И.Антонеску[617], показанная несколько раз в эфире местного телеканала «Vaslui TV». Телеканал был оштрафован[618], в отношении священников, совершивших богослужение, заведено уголовное дело[619].
В декабре 2021 г. на здании синагоги в Сигишоаре были нарисованы две свастики. 6 января 2022 г. совершен акт вандализма в отношении синагоги в Фэгэраше.
После начала Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины на волне «солидарности» с Киевом отдельные представители румынского исторического сообщества отметились попытками обеления украинских националистов из запрещенной в России ОУН-УПА. Сотрудник Института политических исследований в области обороны и военной истории М.Стэнеску в мае 2022 г. опубликовал в журнале «История» статью в духе продвигаемого на Украине политического мифа, что ОУН-УПА якобы только вынужденно сотрудничала с гитлеровцами ради борьбы за независимость против большевизма. В частности, автор в положительном свете изображает нациста, основоположника УПА Т.Бульбу-Боровца, массово уничтожавшего евреев (о чем в статье не упоминается). Он также утверждает, что ОУН «противилась созданию дивизии» СС «Галиция» и ограничивала себя в антирумынских действиях из-за «очень хороших отношений между румынами и украинцами на севере Буковины»[620].
Несмотря на активизацию в 2021 г. усилий властей по переименованию географических и административных объектов, носящих имена лиц, осужденных за военные преступления против цыганского и еврейского населения, эта проблема сохраняет свою актуальность для Румынии[621]. Имя соратника Гитлера маршала И.Антонеску все еще носят улицы в населенных пунктах Бекет (уезд Долж), 1 Декабря (уезд Ильфов), Рымнику-Сэрат (уезд Бузэу), Мэрэшешть (уезд Вранча). Портрет И.Антонеску присутствует в настенных росписях бухарестских церквей, в частности храма Святых Елены и Константина[622], где пособник фюрера изображен в положительном образе ктитора. Его изображение есть и в церкви монастыря Михая Водэ, в ряду особо почитаемых королей и церковных иерархов Румынии[623]. Раз за разом неудачей оканчиваются попытки сменить название улицы в Клуж-Напоке, носящей имя командира одного из подразделений легионерского движения Р.Джира-Деметреску[624]. Память о министре пропаганды правительства И.Антонеску Н.Крайнике запечатлена в названии одной из улиц Питешти. Именем заместителя министра финансов правительства И.Антонеску М.Вулкэнеску названы улицы в Бухаресте и Аюде, а также технологический колледж в румынской столице. Затягивается решение вопроса о демонтаже бюста М.Вулкэнеску на одной из площадей второго сектора Бухареста. Сведения о нарушении закона №217 публикует сайт «Секейский вестник»[625].
На этом фоне 29 июня 2022 г. по инициативе мэрии названного сектора столичный муниципальный совет принял решение о переименовании парка, названного в честь маршала Советского Союза Ф.И.Толбухина. С началом российской специальной военной операции на Украине мэрия демонтировала указатель с соответствующим названием. В декабре 2020 г. мэр второго сектора, представитель партии «Союз за спасение Румынии» Р.Михайу при поддержке антироссийски настроенных СМИ развернул кампанию с целью переименования парка, мотивируя это тем, что российский военачальник «не ограничился освобождением Румынии от фашизма», а «армия под его командованием внесла решающий вклад в установление коммунистического режима». В 2017 г. вице-мэр от Национал-либеральной партии Д.К.Попеску выступал с аналогичными призывами, называя Ф.И.Толбухина «оккупантом и захватчиком».
В Румынии ежегодно публикуются книги, в которых предпринимаются попытки реабилитировать И.Антонеску и его окружение. В 2022 г. вышла в свет работа Г.Маноле «Антонеску у Гитлера» (издательство «Cartea Romaneasca Educational»). В 2020-2021 гг. крупные румынские газеты «Адэвэрул»[626] и «Журналул Национал»[627] продвигали через свои дистрибьютерские сети книги отрицателя Холокоста Г.Бузату[628] «Маршал Антонеску перед лицом истории» и «Румыния с Антонеску и без него», а также выпущенные бухарестским издательством «Paul Editions» воспоминания военных преступников, приближенных румынского диктатора: главы его секретариата полковника Г.Магереску («Правда о маршале Антонеску»)[629], генерала К.Пантаззи («С маршалом – до самой смерти»)[630], комиссара Р.Лекка, отвечавшего за «решение еврейского вопроса» («Противоречивая игра: между фюрером, маршалом и евреями Румынии»)[631]. В частности, книга Р.Лекки представляет собой попытку преуменьшить свою ответственность и роль И.Антонеску в организации Холокоста в Румынии.
Все чаще наблюдаются попытки замалчивания преступного характера деяний румынских пособников нацистской Германии с выпячиванием их «прочих достижений» в области культуры и науки. 1 апреля 2021 г. по инициативе мэрии в Яссы был открыт бюст бывшему премьер-министру (1937-1938 гг.), поэту и драматургу О.Гоге. Его правительство, в состав которого входил главный идеолог румынского фашизма А.К.Куза, проводило националистический профашистский курс с ориентацией на гитлеровскую Германию во внешней политике. Именно при О.Гоге было издано постановление о лишении гражданства румынских евреев.
В январе 2020 г. журнал «Трибуна», финансируемый уездным советом Клужа, опубликовал хвалебную статью о Р.Джире-Деметреску[632] как о «мученике коммунистических застенков» без упоминания его прошлого и факта признания его военным преступником[633].
Предпринимаются попытки обеления как «выдающегося философа» М.Вулкэнеску. В 2018 г. его дочерью был инициирован процесс с целью установления «политического характера» приговора трибунала 1946 г., признавшего ее отца военным преступником. Вынесение решения в ее пользу по данному делу означало бы, по сути, реабилитацию одного из членов правительства И.Антонеску. Однако в 2019 г. иск, удовлетворенный в суде первой инстанции, был отклонен Апелляционным судом Бухареста.
Румынская общественность продолжает выражать беспокойство в связи с признанием по решению суда Сибиу от 28 мая 2007 г. Демократического форума немцев Румынии (ДФНР, представлен в парламенте Румынии и в органах местного самоуправления) правопреемником учрежденной по настоянию нацистской Германии «Группы этнических немцев», которая в соответствии с указом короля Михая № 485 от 7 октября 1944 г. была запрещена и прекратила существование. На основании упомянутого решения суда ДФНР приступил к реституции собственности, утраченной после 1944 г. Возврату подлежат более 100 объектов недвижимости в уезде Сибиу[634]. Данный процесс осуществляется при непосредственной поддержке президента страны – бывшего председателя ДФНР К.Йоханниса (президент Румынии с 2014 г.). Несмотря на то, что ДФНР не относится к радикальным и экстремистским организациям, реализуемая схема передачи собственности с использованием такого правового механизма может быть применена и к бывшим активистам легионерского движения и членам правительства И.Антонеску. В этом контексте румынские СМИ, например, отмечают попытки потомков членов Группы этнических немцев добиться возвращения им объектов недвижимости, в свое время насильственно отобранных нацистами у евреев[635]. Это может создать опасный прецедент по реституции собственности, конфискованной на основании обвинений бывших владельцев в совершении военных преступлений.
В июне 2021 г. газета «Котидианул» напомнила о сохранении в силе решения, «признающего ДФНР правопреемником фашистской организации»[636]. В одной из публикаций издания был также поставлен вопрос о «необходимости прояснить отношения между ДФНР и Группой этнических немцев в свете декларируемой [властями] борьбы против антисемитизма». При этом отмечено, что историки и СМИ, поднявшие тревогу по поводу связи между Форумом и Группой, по иску ДФНР подверглись судебному преследованию[637].
В своем открытом письме румынский политолог и экономист Р.Голбан[638] делает вывод: проведенные швейцарскими юристами экспертизы свидетельствуют о том, что решение румынских судебных органов по признанию за ДФНР правопреемства в отношении организации «Группы этнических немцев» фактически является признанием нацистской группировки и нарушением обязательств Бухареста по мирным соглашениям, подписанным по итогам Второй мировой войны.
На фоне вышеперечисленного закономерной представляется позиция Румынии при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Следуя в русле общеесовской линии, делегация этой страны ежегодно воздерживается.
Определенные опасения у правозащитников вызывает положение румынских этнических меньшинств. Политика в области обеспечения их прав не носит комплексного характера, а пути и способы ее претворения в жизнь варьируются в зависимости от условий отдельных регионов страны.
В СМИ и Интернете фиксируются ненавистнические высказывания в отношении цыган, представителей венгерской и еврейской общин, а также мусульман. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в этой связи даже рекомендовала румынским властям активизировать работу подразделения по расследованию киберпреступлений с целью более качественного противодействия риторике, направленной на разжигание вражды, в онлайн-пространстве[639].
На особом контроле Бухареста по-прежнему остается вопрос распространения экстремизма и национализма в уездах Трансильвании с преобладающим венгерским населением (1,3 млн человек или 6,5 % от общей численности населения страны), этнокультурные права которого румынские власти систематически ущемляют.
Наиболее остро стоят вопросы использования венгерского языка в государственных учреждениях в местах компактного проживания мадьяр и получения среднего и высшего образования на родном языке, формально гарантированного законом «Об образовании». Так, со ссылкой на оптимизацию бюджетных расходов реализуется курс на изъятие из учебного плана ряда дисциплин на венгерском языке в Университете медицины и фармацевтики в Тыргу-Муреше.
Одним из резонансных случаев в отчетный период стало выступление на телевидении бывшего президента Румынии, европарламентария Т.Бэсеску, допустившего нелицеприятные высказывания в адрес венгерского этноса. В этой связи НПО «Национальный совет секеев» обратилась к румынским властям с требованием осудить разжигающее ненависть заявление политика. Не остался в стороне и Национальный совет по борьбе с дискриминацией, рассмотревший этот эпизод и наложивший на автора высказываний штраф в размере около 1 тыс. евро.
Наряду с этим власти Румынии продолжают преследовать мадьяр за использование флага секеев (румынских венгров) и штрафуют за исполнение гимна Венгрии в ходе массовых мероприятий.
Неоднозначным оказался жест занимавшего на тот момент пост премьер-министра Румынии М.Тудосе, пообещавшего в ходе одной из телевизионных передач в январе 2018 г. «вешать причастных к использованию секейского флага венгров на тех же столбах». По данному факту Национальный совет по борьбе с дискриминацией вынес политику предупреждение.
Созданная Демократическим союзом венгров Румынии (ДСВР) Служба юридической помощи меньшинствам им. Мико Имре отметила в отчете за 2021 г. случаи агрессивного поведения в отношении венгров в Румынии на основании признака этнической принадлежности: оскорбление пожилой женщины, нападение на молодых людей, разговаривавших по-венгерски, и дискриминация воспитателя детского сада из-за ее национальности[640].
В феврале 2021 г. были совершены акты вандализма в отношении памятника «Секеям-мученикам» в Тыргу-Муреше и венгерских надписей на двуязычных табличках с названиями населенных пунктов Трансильвании[641].
Венгерское меньшинство было также возмущено антивенгерской тональностью комментария, опубликованного в марте 2021 г. в Facebook депутатом Р.Кристеску: «Лидеры орды ДСВР продолжают вести себя как наследники гуннов Аттилы, не заботясь, что вредят невинным людям…»[642].
В августе 2021 г. во время футбольного матча между командой «Sepsi» из Сфынту Георге, города, входящего в состав населенного преимущественно венграми румынского уезда Ковасна, и командой «Farul» из Констанцы болельщики последней скандировали ксенофобский лозунг: «Венгры, вон из страны!». Те же слова звучали и в ходе встречи футбольных команд «Steaua» и «Csikszereda» (команда из населенного секейскими венграми румынского уезда Харгита)[643].
В то же время ряд НПО Трансильвании поддерживает тесные контакты с ультраправыми партиями и организациями Венгрии («Йоббик», «Венгерская национальная гвардия» и др.) и под их влиянием отстаивает экстремистские и реваншистские идеи, в том числе и о несправедливости Трианонского мирного договора и его последствий. Свои ячейки в румынской Трансильвании имеет венгерское националистическое «Молодежное движение 64-х комитатов (графств)».
Существование в регионе радикальных взглядов оказывает влияние на отношение секейских венгров к представителям иных этносов. Например, случай проявления расовой нетерпимости зафиксирован в январе 2020 г. в коммуне Дитрэу уезда Харгита. Возмутившись фактом приема на работу в одну из местных пекарен двух выходцев из Шри-Ланки, жители коммуны организовали митинг с использованием расистских и ксенофобских лозунгов[644].
Председатель Союза прикарпатских русинов Румынии М.Лаурук регулярно обращает внимание на давление, оказываемое на русинскую общину со стороны румынских властей. Речь идет о целой серии фактов необоснованных притеснений, которым подвергаются активисты организации за свои пророссийские позиции. Фактически Бухарест потворствует насильственной украинизации русинского национального меньшинства. Отмечались также случаи бездействия властей в вопросе рейдерских захватов принадлежащего русинам имущества и бизнес-активов.
Отдельные претензии к румынским властям относительно возможности получения образования (от начального до полного среднего) на родном языке имеются у исторических соотечественников из Общины русских-липован Румынии и прикарпатских русинов. Имеются сведения, что для детей русских-липован предусмотрено преподавание родного языка лишь в качестве факультативного предмета, в то время как большинство национальных меньшинств могут получить начальное школьное образование (1-9 классы) полностью на родном языке.
Правозащитники указывают на то, что цыганская община Румынии (более 620 тыс. человек, около 3,3 % населения, а по неофициальным данным – до 2 млн человек) в наибольшей степени из всех этнических меньшинств сталкивается с систематической социальной дискриминацией, в том числе в сфере образования, трудоустройства, медицинских услуг. Эксперты ЕКРН отмечали, что антицыганские настроения в Румынии являются «обыденностью»[645].
НПО «Центр юридических исследований» детально описала ситуацию с обучением цыганских детей в школах, отметив случаи проявления расизма со стороны учителей. В апреле 2021 г. НПО «Salvați copii» заявила о сохраняющихся проявлениях «сегрегации» детей цыган по этническому признаку в школах[646]. Из-за проблем с трудоустройством цыгане в гораздо большей степени подвержены риску оказаться за чертой бедности по сравнению с другими национальными меньшинствами Румынии.
НПО «Open Society Foundation» обращает внимание на учащение случаев дискриминации цыган в контексте пандемии коронавируса. Ненадлежащие жилищные условия и отсутствие запасов еды, характерные для данной категории лиц, вынуждали их нарушать наложенные властями карантинные ограничения. В результате был зафиксирован ряд фактов превышения служебных полномочий сотрудниками полиции в отношении цыган. Организация «Balkan Insight» отмечает изъяны местной судебно-правовой системы, систематически занимающей сторону органов правопорядка в такого рода вопросах. Помимо этого, имели место случаи незаконного отказа в предоставлении цыганам медицинских услуг.
Более того, на фоне распространения COVID-19 в румынском сегменте социальных сетей отмечено появление публикаций с возложением ответственности за распространение инфекции на еврейскую[647] и цыганскую[648] общины страны.
Согласно выводам мониторинга, проведенного в 2019 г., Национальная стратегия интеграции цыган в Румынии на 2014-2020 гг. реализована «крайне поверхностно». По-прежнему часты случаи отказа цыганскому населению в получении госуслуг, доступе к системам здравоохранения и социальной защиты, равных условиях приема на работу. Нередки случаи жестокого обращения: в 2019 г. в Залэу водитель микроавтобуса нанес удары шваброй цыганке и ее ребенку в попытке отогнать их от транспортного средства, а сотрудники экстренной службы, куда она обратилась за помощью, ответили оскорблениями[649]; в апреле 2020 г. в социальных сетях появилось видео избиения цыган сотрудником правоохранительных органов в Болинтин Вале уезда Джурджу[650].
В январе 2020 г. мэр Тыргу-Муреша Д.Флоря подвергся резкой критике со стороны правозащитных организаций за разжигающие межнациональную рознь высказывания в адрес местных цыган[651].
В свою очередь, бывший премьер-министр Румынии (1989 – 1991 гг.) П.Роман за свои высказывания антицыганского содержания, озвученные в телеэфире, был оштрафован Национальным советом по борьбе с дискриминацией на 2000 леев (около 417 долл.США)[652].
В 2022 г. представители НПО «Aresel» и Иезуитской службы беженцев Румынии сообщали, что прибывавшие из Украины беженцы цыганской национальности также столкнулись с дискриминацией: на Северном вокзале Бухареста их отгоняли от стендов с бесплатной едой и лекарствами, запрещали входить в залы ожидания, негативно реагировали на просьбы отвести их в центр по приему беженцев[653].
На проблемы, с которыми сталкиваются цыганские общины в Румынии, обращали внимание договорные органы ООН по правам человека (Комитет по правам человека[654] и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин[655]), а также вышеупомянутая ЕКРН[656] и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[657].
С началом специальной военной операции на Украине в Румынии стали фиксироваться случаи нарушения прав и дискриминации россиян по признаку национальной принадлежности и гражданства. Проживающие здесь росграждане и соотечественники стали объектом систематических нападок и оскорблений в социальных сетях. Помимо отдельных проявлений русофобии и агрессивного поведения при обращении за медицинскими услугами, при прохождении пограничного контроля, в школах, сохраняются проблемы с обслуживанием россиян во многих банковских учреждениях страны.
Под предлогом международных санкций ряд российских компаний, включая заводы группы «ТМК» и представительство ПАО «Аэрофлот», были лишены возможности распоряжения собственными финансовыми средствами. Это, в свою очередь, поставило под вопрос соблюдение социальных и экономических прав сотрудников этих компаний, в том числе права на получение платы за труд. В нарушение права на свободу убеждений и на их свободное выражение с 28 февраля 2022 г. в Румынии ограничен доступ к информационным ресурсам «Sputnik Romania» и «Russia Today» на всех платформах, включая сайты, соцсети, мессенджеры, мобильные приложения. В тот же день Национальный совет по телерадиовещанию обязался принять меры, чтобы «ни один телеканал из Российской Федерации не ретранслировался в Румынии», а также «проводить мониторинг, как в новостных программах и ток-шоу освещается тематика, связанная с агрессией Российской Федерации против Украины». В этой связи по решению указанного органа в марте 2022 г. были выписаны штрафы телеканалу «Realitatea Plus» (40 000 леев, что соответствует 9 300 долл. США) и радиостанции «Gold FM» (50 000 леев, около 11 600 долл. США), а также сделаны предупреждения телеканалам «Nașul TV» и «B1 TV».Местные журналисты (например, корреспондент «Sputnik Румыния», автор новостных блогов «Друзья Владимира Путина» и «На первой линии» (inprimalinie.org) Дж.Арсене и редактор новостного сайта «Вести из России» (vestidinrusia.ro) В.Самошкин), пытающиеся взвешенно и с разных позиций освещать события, происходящие на Украине, становятся объектом ожесточенной травли и угроз в социальных сетях.
Таким образом, декларируемая на официальном уровне позиция Бухареста о неприемлемости ксенофобских проявлений в стране разительно отличается от ситуации, сложившейся на практике. Слабое воплощение получают законодательные положения о запрете организаций и символики подобного характера, а также пропаганды культа лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности. Подтасовкой исторических фактов и формированием положительного образа сторонников Гитлера занимаются в том числе представители политической и интеллектуальной элиты. Помимо этого, непростыми остаются отношения между этносами на территории страны. Традиционными являются сложности с обеспечением прав венгерского и цыганского меньшинств, прикарпатских русинов. Наряду с этим в отчетном периоде ярко проявилась тенденция к раздуванию русофобских настроений и нагнетанию недружественной атмосферы вокруг России в румынском политическом дискурсе.
После начала в феврале 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса (СВО) правительство Северной Македонии с подачи министра иностранных дел Б.Османи рекомендовало муниципальным властям Скопье и других городов воздержаться от участия в возложениях цветов, организуемых Посольством России по случаю годовщины Великой Победы.
Ранним утром 9 мая 2022 г. у подножия стелы в центре Скопье, посвященной памяти воинов антигитлеровской коалиции (установлена по инициативе Посольства России и при содействии столичного муниципалитета Центр в 2020 г.), неизвестными оставлена провокационная надпись «1945 – освободители, 2022 – убийцы», а также разводы краски красного цвета. Направленные дважды нотой Посольства в МИД Северной Македонии (в копии – министру внутренних дел) требования разобраться в случившемся остались без ответа.
В сентябре 2021 г. произошел инцидент с задержанием без объяснения причин сотрудниками правоохранительных органов в г.Куманово съемочной группы телеканала «НТВ». Журналистов на протяжении пяти часов незаконно удерживали и допрашивали без предъявления каких-либо конкретных обвинений. При этом сотрудники российского Посольства к задержанным работникам СМИ допущены не были. Их удалось освободить только после обращения Посла России к премьер-министру и министру внутренних дел Северной Македонии.
Насаждаемый в стране культ лояльности Западу особенно проявился после начала СВО. 4 апреля 2022 г. Министерство внутренних дел со ссылкой на положения действующего законодательства предупредило граждан о возможности привлечения к уголовной ответственности за «отрицание военных преступлений на Украине». Причем под такое определение могут подпадать в том числе опровержения распространяемых западными и украинскими СМИ фейковых новостей, направленных на дискредитацию России и ее Вооруженных Сил. Вместе с тем до настоящего времени случаев преследования росграждан под такими предлогами в Северной Македонии не зафиксировано.
Обращает на себя внимание деятельность организации украинской диаспоры – «Общества украинцев в Республике Северной Македонии им. Леси Украинки» (руководитель – А.Урбанович). На ее странице в социальной сети Фейсбук на систематической основе размещаются материалы и комментарии, пропагандирующие вражду и насилие по отношению к русским. В ходе акции у здания Посольства России 12 июня 2022 г. членами общества через динамики транслировалась музыкальная композиция на украинском языке – ремейк песни итальянских партизан «Bella ciao», – в которой воспевается убийство русских.
Несмотря на опубликованное МВД Северной Македонии в апреле 2022 г. предупреждение – поощрение насилия и дискриминации по национальному, религиозному или расовому признаку является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 407 местного Уголовного кодекса, в связи с чем правоохранительные органы отслеживают комментарии в социальных сетях, связанные с событиями на Украине, и намерены привлекать нарушителей к ответственности – на националистические выходки украинцев северомакедонская полиция смотрит сквозь пальцы.
На это накладывается общая позиция руководства страны, безоговорочно поддерживающего киевский режим. Глава МИД Северной Македонии Б.Османи был неоднократно замечен в использовании украинского националистического приветствия «Слава Украине». Ведущие информагентства страны оставляют без внимания сведения о преступных деяниях ВСУ, нацбатальонов и украинских неонацистских группировок (пример – 2 мая 2022 г. полностью проигнорирована как инфоповод годовщина трагедии 2014 г. в Одессе).
Хотя Северная Македония с 2021 г. является полноправным членом Международного альянса памяти жертв Холокоста, а в январе 2022 г. поддержала германо-израильскую резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости отрицания геноцида евреев в годы Второй мировой войны, Скопье вместе со странами-членами Евросоюза ежегодно воздерживается в ходе голосования при рассмотрении в Генеральной Ассамблее ООН инициируемой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последний раз – 16 декабря 2021 г.).
Несмотря на публично декларируемое властями неприятие идей нацизма, неонацизма и идеологии ненависти, в Уголовном кодексе Северной Македонии отсутствуют статьи, предусматривающие наказание за героизацию нацизма. Законопроект о криминализации этого деяния был подготовлен еврейской общиной еще в 2018 г., однако до сих пор находится на рассмотрении в госорганах.
Оценки событий и итогов Второй мировой войны крупнейших национальных сообществ Северной Македонии – македонцев (58,4 %) и албанцев (24,3 %) – разнятся, что является одним из характерных проявлений сохраняющихся между ними противоречий.
В македонской среде преобладает приверженность антифашистским традициям, почитанию памяти павших партизан и объективному взгляду на преступления нацистов. Признается, что сформированное в годы войны Антифашистское собрание по народному освобождению Македонии – (АСНОМ) – заложило основы современной государственности (что отражено в преамбуле конституции страны).
Албанцы в свою очередь склонны обосновывать собственный массовый коллаборационизм с итальянскими и немецкими оккупантами как «ситуативное сотрудничество» в рамках «национально-освободительной борьбы» против славянского окружения с целью объединения «исконных албанских земель». Таким образом, создание на Балканах странами «оси» протектората, а позднее марионеточного государства – Албанского королевства (1939-1944 гг.), включавшего в свой состав большую часть современных Косово и Метохии, западной Македонии и южных районов Черногории, расценивается ими как долгожданная реализация «великоалбанского» проекта, якобы всецело оправдывающая их пособничество агрессору.
Руководствуясь этой логикой, большинство северомакедонских албанцев позитивно оценивают деятельность основанного в 1942 г. в Албании антикоммунистического движения националистов «Балы Комбетар» («Национальный фронт»), сотрудничавшего с фашистской Италией и нацистской Германией, а также взаимодействовавших с ним 21-й дивизии СС «Скандербег» и вооруженных формирований коллаборационистов «вулнетари» (костяк – косовские албанцы).
Наиболее заметные представители «Балы Комбетар» и «вулнетари» из числа македонских албанцев – Джемаиль Хасани (Джем Хаса Гостивари) и Ачиф Кроси Речани, служившие итальянцам и немцам и руководившие вооруженными вылазками против партизан в Гостиваре, Дебаре, Кичево, Тетово и других районах. За свой вклад в «отстаивание национальных интересов» они по сей день почитаются среди албанцев Северной Македонии. Так, в 2006 г. установлен памятник Дж.Хасани в его родной деревне Симница, в 2015 г. – памятник А.К.Речани в Гостиваре. В обоих случаях мероприятия организованы при поддержке тогдашнего мэра Гостивара Н.Бейты – одного из руководителей крупнейшей партии албанцев Северной Македонии «Демократический союз за интеграцию».
В настоящее время к последователям идеологии «Балы Комбетар» в Северной Македонии относится радикальная фанатская группировка «Балысты», поддерживающая футбольный клуб «Шкендия» (Тетово) и пропагандирующая национализм «великоалбанского» толка.
Многократные обращения представителей македонской диаспоры к властям западных стран с призывом осудить увековечивание в Северной Македонии памяти коллаборационистов и способствовать демонтажу вышеупомянутых памятников остаются без должного внимания.
Главный исполнительный директор Фонда Холокоста евреев из Македонии Г.Садикарио неоднократно указывал на сложность квалификации в албанском сообществе таких тенденций, как прославление нацизма или героизация его сторонников. По его словам, эпизоды сотрудничества с нацистами всячески затушевываются албанскими историографами, которые на первый план выдвигают именно «национально-освободительный» аспект в их деятельности. Схожих позиций придерживается один из основных албанских исследователей этой проблематики С.Асани – руководитель Института духовного и культурного наследия албанцев (Скопье).
Обеспокоенность в обществе вызывает постепенный пересмотр подхода к преподаванию истории Второй мировой войны в школах, в том числе преуменьшение роли СССР в освобождении Европы от фашизма. С подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве с Болгарией (2017 г.) и Преспанского соглашения с Грецией (2018 г.) применяемая в Северной Македонии учебная литература рискует быть переработана с учетом пожеланий соседних стран. Под давлением Софии и Афин учрежденные двусторонние исторические комиссии используются для вымарывания из учебников фактов коллаборационизма болгар и греков в годы Второй мировой войны, прежде всего – оккупации Болгарией большей части территории современной Северной Македонии. С целью угодить Софии, блокирующей сближение Скопье с Евросоюзом, правительство З.Заева (2017-2022) санкционировало удаление с десятков местных памятников героям и жертвам войны упоминаний «болгарской фашистской оккупации». В публичных выступлениях З.Заев неоднократно призывал к замене этой формулировки на устраивающий болгар нейтральный термин «администрация».
Крупный скандал вызвало открытие 16 апреля 2022 г. в г.Битола по инициативе местных болгар клуба Культурного центра им.И.Михайлова. Возмущение общественности вызвало присвоение объекту имени деятеля, пользующегося в Северной Македонии однозначной репутацией пособника гитлеровцев, отрицавшего существование македонской нации, – при этом на мероприятии присутствовала представительная делегация болгарского правительства во главе с тогдашним премьер-министром К.Петковым[658].
В мае 2022 г. оппозиционная партия «Левые силы» подала иск против председателя Культурного центра им.И.Михайлова – Л.Гергиевского, обвинив его в разжигании межнациональной розни путем размещения в Интернете многочисленных публикаций, являющихся, по оценке партии, оскорбительными для македонцев. 4 июня 2022 г. в ходе визита в Скопье мининдел Болгарии Т.Генчовской входная дверь здания клуба была подожжена в знак протеста известным в Северной Македонии певцом Л.Алабаковским, что дало повод болгарскому руководству заявить о продолжающемся притеснении соотечественников в соседней стране.
Характерной для Северной Македонии становится общая для европейских государств тенденция – возрастание среди молодежи интереса к идеям правоэкстремистской «субкультуры». Заметнее всего это происходит среди спортивных фанатов. Как правило, они достаточно мобильны, имеют высокую активность и выраженную склонность к насилию.
Показателен инцидент с участием албанской группировки «Шверцери». В ноябре 2019 г. участники этого объединения в ходе празднования 30-летия со дня его основания устроили погром в Македонском национальном театре, нанеся зданию заметный материальный ущерб[659].
В то же время радикальные проявления свойственны и болельщикам-македонцам. В июне 2019 г. члены группировки «Комити», празднуя победу на европейском турнире гандбольного клуба «Вардар», скандировали: «Смерть проклятым шиптарам[660]», «Хороший шиптар – мертвый шиптар»[661].
В июле 2018 г. было совершено убийство одного из активистов «Комити». По мнению правозащитных организаций, данное преступление напрямую связано с враждой между сообществами фанатов. Его освещение сопровождалось всплеском националистической риторики в социальных сетях[662].
Проблема проявления неонацизма среди нового поколения обсуждается, в частности, в Союзе борцов Национально-освободительной войны Македонии 1941-1945 гг. и их продолжателей – основной ветеранской организации Северной Македонии. Ее представители подчеркивают актуальность этого вопроса, отмечают необходимость его решения и профилактики в рамках реализуемой государственной молодежной политики.
Конфликты на почве межнациональной розни остаются распространенным явлением в Северной Македонии. В основном они регистрируются правоохранительными органами как преступления на бытовой почве. Правозащитные и международные организации, в частности, местное отделение Хельсинского комитета, Миссия ОБСЕ в Скопье неоднократно указывали на данное обстоятельство в своих отчетах, однако эта тенденция пока сохраняется, несмотря на то, что в Уголовный кодекс Северной Македонии были внесены поправки, выделившие в качестве самостоятельного состава преступление, совершенное на почве ненависти.
Правозащитными организациями ежемесячно фиксируется до нескольких десятков случаев проявления ненависти на почве этнической, расовой, религиозной и иной принадлежности. Так, по данным Хельсинского комитета, в 2020 г. в стране зарегистрировано 104 преступления на почве ненависти, из которых большинство (76) носили межэтнический характер. Отмечается, что их фигурантами в основном становились молодые люди.
Согласно статистическим данным портала govornaomraza.mk, агрегирующего жалобы на использовании «языка вражды» в Интернете, с 2013 г. по настоящее время зафиксировано 1749 подобных случаев, из которых 875 – на основании национальной принадлежности, 66 – цвета кожи, 46 – религиозной конфессии. Кроме того, 38 раз отмечалось проявление враждебности к представителям иностранных государств или международных организаций.
Как следует из 5-го доклада, представленного Северной Македонией в июне 2020 г. в функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), в период с 2014 по 2018 гг. Агентство аудио- и аудиовизуальных медиауслуг страны неоднократно фиксировало случаи дискриминации и ненавистнических высказываний по признаку этнической принадлежности в передачах, транслируемых на каналах Sitel TV в декабре 2016 г. (в отношении албанцев), а также Alfa TV в мае 2017 г. (в отношении цыган) и в январе 2018 г. (в отношении албанцев)[663].
В 2019 г. на онлайн-платформе «Hate speech» было зарегистрировано 214 сообщений об использовании риторики ненависти (для сравнения: в 2018 г. было зафиксировано лишь 84 таких случая)[664].
Ситуация усугубилась с началом пандемии коронавируса: в марте–мае 2020 г. на фоне введенных властями строгих ограничений, дополнительно отяготивших психологический климат в обществе, количество подобных проявлений стало исчисляться сотнями. Риторика ненависти использовалась в основном на почве неприятия этнической принадлежности других людей (около половины всех случаев), их политических убеждений, социального статуса. Имели место также проявления враждебности в отношении граждан Северной Македонии, заразившихся коронавирусной инфекцией: стремясь заклеймить их как «представляющих опасность для общества», отдельные лица стали размещать в открытом доступе их персональные данные.
Остаются напряженными и межконфессиональные отношения. В бытовой сфере это выражается, например, в неприятии внешнего вида представителей другой религии. Так, в сентябре 2018 г. был зафиксирован инцидент в одном из учреждений общественного питания Скопье, когда персонал отказался обслуживать женщину в традиционном мусульманском головном уборе (хиджабе). По результатам расследования инцидента Комиссия по защите от дискриминации подтвердила факт дискриминации по признаку религиозной принадлежности.
Аналогичный случай был зафиксирован в марте 2019 г. в Прилепе в отношении лиц цыганской национальности.
При этом последние вообще представляют собой наиболее уязвимую часть населения Северной Македонии. Согласно результатам переписи населения 2002 г., цыгане (рома, ашкали, египтяне) насчитывали 53,9 тыс. человек, или 2,7 % населения Северной Македонии, являясь третьим по численности национальным меньшинством после албанцев и турок.
30 марта 2022 г. в стране были оглашены результаты очередной переписи населения, согласно которым из 2 097 319 человек македонцами назвали себя 54,21 % от всех опрошенных, албанцами — 29,5 % от общего числа граждан, а цыганами являются лишь 2,36 % граждан Македонии[665]. Однако председатель партии македонских цыган С.Ибраимовский 2 апреля 2022 г. в эфире «Канала 77» назвал данные результаты сфальсифицированными, заявив, что перепись была проведена исключительно в интересах албанцев, численность которых искусственно завышена[666].
Многие из цыган по-прежнему не имеют документов, удостоверяющих личность (около 700 человек) и свидетельств о праве собственности на занимаемые ими жилые помещения, лишены доступа к образовательным и медицинским услугам, рынку занятости, проживают в беднейших «геттоизированных» районах. Кроме того, места их обитания в основном исключены из градостроительных планов, а социальное жилье распределяется среди них по остаточному принципу[667].
На проблемное положение цыганской общины в Северной Македонии обращали внимание договорные органы ООН по правам человека, в частности Комитет по правам человека (КПЧ)[668], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[669], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[670], Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)[671], а также Комитет против пыток (КПП)[672]. Среди отмеченных ими проблем – низкий уровень участия этой категории населения в общественной жизни; случаи злоупотреблений и жестокого обращения в их отношении со стороны сотрудников правоохранительных органов; бедность и безработица; сегрегация в сфере образования; низкие показатели продолжительности жизни и др.
Наглядно современное положение цыганской общины в Северной Македонии демонстрирует инцидент, произошедший в феврале 2020 г. в Скопье: мужчина – представитель этой национальности подвергся грубому обращению в городском транспорте со стороны контролеров, которые, несмотря на наличие у него проездного билета, насильно выдворили его из автобуса.
Тем не менее официальными властями принимаются определенные меры по максимальной интеграции цыганского меньшинства в общественно-политическую жизнь страны.
В докладах Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2020 г. и 2022 г. отмечается несколько значимых антидискриминационных новелл в македонском законодательстве.
Согласно информации, содержащейся в докладе за 2022 г., в конце 2021 г. в рамках выполнения стратегии Евросоюза по цыганам на период до 2023 г. (запущена Еврокомиссией в октябре 2020 г.[673]) Северная Македония, являющаяся кандидатом на вступление в Европейский союз, наряду с 11-ю его государствами-членами, представила в Европейскую комиссию пересмотренную национальную стратегию по цыганам[674].
Согласно докладу АОПЧ за 2020 г., в стране был принят новый закон «О начальном образовании», в котором прямо запрещается дискриминация, поощряется межэтническая интеграция и предусматривается создание института образовательных посредников для детей цыган из социально незащищенных слоев населения. Аналогичный институт посредничества для цыган существует также в сфере здравоохранения, что облегчает для них доступ к медицинским учреждениям и услугам. Наряду с этим АОПЧ сообщает о подготовке законопроекта, посвященного вопросам безгражданства и отсутствия официальных документов. Данный акт, в случае его принятия, позволит лицам, не имеющим документов, удостоверяющих личность или свидетельств о рождении, регистрироваться в качестве граждан. В План действий по активным программам, мерам по трудоустройству и услугам на рынке труда были включены меры, направленные на поощрение работодателей к найму цыган, поддержке предпринимательской деятельности представителей этого меньшинства и развитию их трудовых навыков[675].
За период 2021-2022 гг. ситуация в сфере борьбы с героизацией нацизма, неонацизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и иными подобными практиками в Словацкой Республике существенных изменений не претерпела.
Официальная Братислава категорически не приемлет позицию ряда радикальных организаций, стремящихся обелить деятельность лидеров профашистского Словацкого государства времен Второй мировой войны, и проводит курс на пресечение их деятельности. Официальные власти также стремятся к выправлению ситуации с неприязненным отношением словацкого общества к национальным меньшинствам, особенно цыганам, однако работа на этом направлении на сегодняшний день далека от завершения.
Отношение словацкого общества к памяти подвига Красной Армии, освободившей страны Европы от нацизма, ярко проявилось в восприятии демонтажа в начале апреля 2020 г. властями района Прага-6 памятника маршалу СССР, дважды Герою Советского Союза И.С.Коневу, командовавшему войсками 1-го Украинского фронта с мая 1944 г. и до конца войны. Эта кощунственная акция вызвала в словацких СМИ заметный резонанс. В интервью ИА «Sputnik» бывший премьер-министр Словакии Я.Чарногурский высказался в поддержку размещения демонтированного памятника в России, одновременно напомнив, что возглавляемая им общественная организация еще в декабре 2019 г. выступила с предложением приобрести у пражских властей памятник, чтобы затем установить его в Словакии.
После демонтажа памятника И.С.Коневу общественными организациями «Хартия-2015» и «Славица» в Словакии был запущен флешмоб «Словацкий вызов – я благодарен» с призывом к общественности публиковать в Интернете свои фотографии, сделанные в период до 9 мая на местах захоронений или мемориалов бойцам Красной Армии на территории всех освобожденных стран, включая Словакию и Чехию, с тем, чтобы напомнить о подвиге красноармейцев. Эмблемой проекта был выбран именно демонтированный пражский монумент И.С.Коневу. В качестве площадок для размещения помимо личных аккаунтов пользователей предлагалось использовать иные страницы в социальных сетях и сайты организаций – авторов проекта.
На этом фоне обращает на себя внимание, что ряд официальных лиц демонстрирует стремление уходить в своих выступлениях от упоминания о решающей роли Красной Армии в освобождении страны от нацистских оккупантов, что уже принимает характер тенденции. Имеют место и попытки искажения истории. Они реализуются главным образом через контролируемые западными медиаконцернами национальные СМИ.
Вступившая в силу 1 декабря 2020 г. поправка к Закону «Об аморальности и противоправности коммунистической системы» установила запрет на размещение на памятниках и памятных досках текстов, изображений и символов, прославляющих, пропагандирующих и защищающих режим, основанный на коммунистической идеологии, или его представителей (не распространяется на советскую символику на уже существующих памятниках, захоронениях и мемориалах).
8 мая 2022 г. Президент Словакии З.Чапутова подписала указ о награждении орденом Людовита Штура I степени посмертно членов действовавшей в конце 40-х - начале 50-х гг. XX в. словацкой антикоммунистической организации «Белый легион» А.Пучика, А.Тунеги и Э.Тесара (были казнены властями Чехословакии в 1951 г.). Награда присвоена за «выдающиеся заслуги в развитии демократии, прав и свобод человека». Однако по свидетельству историков указанные граждане в годы Второй мировой войны были активными деятелями молодежных движений клерикало-фашистского режима И.Тисо и сотрудничали с гестапо в период немецкой оккупации. После Победы и вплоть до ареста занимались сбором сведений секретного характера для передачи за границу. Под давлением общественности глава государства была вынуждена впоследствии признать присвоение трем «легионерам» одной из высших государственных наград ошибкой и пообещать, что в будущем подобное не повторится.
Развязанная Западом после начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины русофобская кампания отразилась на Словакии.
В стране с 24 февраля 2022 г. произошло семь случаев осквернения советских военных мемориалов. Краской в цветах украинского флага были облиты памятник Красной Армии на площади Освободителей в г.Кошице (в ночь с 26 на 27 февраля), памятник на центральном военно-мемориальном комплексе «Славин» в Братиславе (ночь с 2 на 3 марта), мемориал Красной Армии в г.Свидник (8-9 марта), обелиск на могиле красноармейцев «Малый Славин» в Братиславе (14-15 марта), захоронение воинов Красной Армии и статуя советского солдата в населенном пункте Нова Бошаца - Грунь Тренчинского края (23-24 марта). В ночь с 3 на 4 апреля был повторно осквернен памятник Красной Армии в г.Кошице. 14 мая на памятнике освободителям в г.Пиештяны нарисовали видоизмененный «вольфсангель» — «волчий крюк», который является эмблемой украинского неонацистского полка «Азов».
Непосредственно в День Победы имели место провокационные мероприятия, организованные с участием украинских националистов. НКО «Мир Украине» с согласия властей г.Братиславы провела акцию «День жертв рашизма», в рамках которой на «Славине» зачитывались имена украинских граждан, погибших в ходе военных действий, а также в течение всего дня проводилась выставка фотографий, изображающих разрушенные якобы российской армией украинские города. Проход сотрудников роспосольства к традиционному месту возложения венка - воротам монумента - был с раннего утра намеренно заблокирован антироссийски настроенными активистами. В этой связи цветы были возложены к мемориальным плитам, на которых высечены имена погибших при освобождении Словакии красноармейцев. Не было возможности почтить память освободителей и у рядовых словацких граждан, некоторые из которых были втянуты в конфликт с представителями указанной НКО.
Министр обороны Словакии Я.Надь обвинил[676] Словацкий союз борцов-антифашистов в том, что спустя несколько месяцев он так и не осудил «военную агрессию России на Украине» и не исключил из своих рядов ветерана, публично поддержавшего в одном из словацких журналов Президента России В.В.Путина и цели специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины. Политик призвал лишить организацию дотаций из госбюджета.
В Словацкой Республике были приняты поправки в закон о государственных тендерах, разрешающие вводить запрет на участие в них компаний из недружественных стран. Это касается, прежде всего, конкурсов на закупки в таких стратегических областях, как энергетика и оборонная промышленность. Авторами не скрывается, что данные изменения направлены в первую очередь против российских предприятий (однако под ограничения не подпадают компании, зарегистрированные гражданами таких «недружественных» государств на территории Словакии).
До начала специальной военной операции России на Украине проблематика прав человека в Словакии обсуждалась в основном в контексте пандемии COVID-19 и положения цыганского нацменьшинства (по данным Словацкого статистического управления, является вторым по численности в стране – более 105 тыс. чел. или 2 % населения, но по сведениям МВД Словацкой Республики и Совета Евросоюза реально насчитывает порядка 440 тыс. чел. или около 9 % населения), которое остается наиболее острой для Словакии темой.
Правительству Словацкой Республики правозащитники ставили в вину принятие недостаточных мер против дискриминации людей общественно важных профессий, подвергавшихся нападкам со стороны отдельных граждан во время пандемии COVID-19, игнорирование нужд медицинских работников, которые трудятся в невыгодных условиях, без обеспечения достаточной охраны перед коронавирусной инфекцией, за низкую, неадекватную выполняемой работе заработную плату.
Сильнее всего пандемия коснулась цыганского нацменьшинства.
Так, по оценкам Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), под предлогом противодействия распространению COVID-19 в Словакии и ряде других европейских стран усилилась дискриминация и продолжилось преследование цыганского населения[677].
Именно эта категория лиц наиболее дискриминируема на рынке труда, в сфере образования, здравоохранения и обеспечения жильем, за что Братиславу многие годы критикуют, в частности, Экономический и социальный совет ООН, Еврокомиссия, АОПЧ, НПО «Международная Амнистия» и др. Обеспокоенность положением цыган в Словакии, их сохраняющейся структурной дискриминацией выражали и эксперты созданного в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитета по ликвидации расовой дискриминации[678].
Во время пандемии прежде всего цыгане столкнулись с насилием, дискриминационными проверками документов, штрафами. В десятках неформальных цыганских анклавов («осад») вводились принудительные карантины без правовых оснований и под жестким контролем полиции, проводились полицейские облавы.
Ярким примером чрезмерного применения силы и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов Словакии в отношении несовершеннолетних стала широко освещавшаяся национальными СМИ новость о якобы имевшем место избиении сотрудниками полиции пятерых цыганских малолетних детей в поселении Кромпахи, нарушивших карантинный режим 27 апреля 2020 г.
На эту ситуацию обратило внимание общественное объединение «Союз цыган в Словакии», а также Полномочный представитель правительства по делам цыган и Словацкий национальный центр по правам человека, призвавшие МВД и лично главу полиции к тщательному расследованию данного случая. На ситуацию отреагировала и президент Словакии З.Чапутова, регулярно выступающая за права меньшинств и неоднократно обращавшаяся к этой тематике во время своей избирательной кампании, а также Совет правительства Словацкой Республики по правам человека, национальным меньшинствам и гендерному равенству, призвавшие к «последовательному соблюдению прав и свобод человека во время чрезвычайной ситуации в стране».
Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью констатировала, что, хотя расследования случаев применения силы со стороны правоохранительных органов пока еще осуществляются ненадлежащим образом, Словакии удалось добиться прекращения практики проведения широкомасштабных полицейских операций в районах, где проживают цыгане. Было отмечено и то, что в стране поощряется использование представителями органов правопорядка нательных камер с целью предотвращения возможного произвола с их стороны[679].
В 2020 г. Агентство ЕС по основным правам человека выказывало свою обеспокоенность в связи с недостаточным обеспечением защиты цыган от пандемии коронавируса. В частности, из-за введенных словацким правительством режимов карантина и самоизоляции немалое количество представителей цыганского нацменьшинства потеряли источники дохода, а их несовершеннолетние дети (около 70 %) - доступ к обучению, поскольку из-за отсутствия Интернета не могли обучаться дистанционно. В информационных материалах АОПЧ о воздействии пандемии на права человека, в частности, приводятся данные исследования, проведенного Институтом политики в области образования Словакии, согласно которым около 50 тыс. детей преимущественно из бедных районов не имели возможности проходить обучение дистанционно во время первой волны пандемии[680]. Многие из этих районов населены цыганами.
Отмечалась дискриминация в доступе цыган к вакцинации (к августу 2021 г. было вакцинировано только 7 % жителей «осад», тогда как уровень вакцинации населения страны на тот момент составлял 43 %).
Острая критика по-прежнему звучит в связи с сегрегацией цыганских детей в образовательных учреждениях. В вину Словакии ставится чрезмерно высокий процент цыганских несовершеннолетних, обучающихся в отдельных классах или специальных вспомогательно-коррекционных школах. По статистике цыганские дети в них составляют почти 90 % учащихся. Несмотря на действующие с 2015 г. поправки в закон «О воспитании и образовании», в которых закреплены правовые механизмы защиты детей из социально незащищенной среды, ситуация практически не меняется. Большинство случаев сегрегации цыганских несовершеннолетних отмечается в регионах Восточной Словакии (гг.Стара Любовня, Медзилаборце, Кромпахи и др.). Согласно совместному докладу Министерства финансов и Министерства образования Словакии, ученики из числа цыган вынуждены оставаться на второй год обучения в семь – восемь раз чаще остальных и в восемь раз реже поступают в университеты.
Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г[681]., в Словакии проводятся судебные разбирательства по делам о нарушении прав цыганских детей.
В 2019 г. Министерство образования, науки, исследований и спорта Словакии организовало 60 двухдневных семинаров для 1211 учителей и остального персонала школ на тему сегрегации. Благодаря этому были разработаны 117 школьных планов по преодолению этого явления.
Начиная с сентября 2021 г. в Словакии введено обязательное дошкольное образование для пятилетних детей. Эта инициатива направлена на увеличение представленности цыган в образовательных учреждениях начальной ступени[682].
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), помимо вышеназванных проблем, с которыми сталкивается этот сегмент населения Словакии, указал на то, что цыгане, в особенности проживающие в сегрегированных поселениях, не имеют постоянного доступа к чистой питьевой воде[683].
Кроме того, именно цыгане чаще всего становятся жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми (к 30 сентября 2021 г. в республике выявлено 36 таких случаев). Треть из них - девочки от 12 до 17 лет, которые чаще всего продаются в сексуальное рабство (целевые страны - Великобритания, Ирландия, ФРГ, Чехия, Австрия) или становятся жертвами вынужденного замужества «в соответствии с цыганскими традициями». В рамках торговли людьми в 2021 г. впервые отмечены незаконное усыновление ребенка, а также попытка изъятия органов. С целью комплексного анализа и решения этой проблемы действует Национальная программа борьбы с торговлей людьми на 2019-2023 гг. По данным Словацкого национального центра по правам человека, в данной программе сейчас фигурируют 30 человек (в 2017 г. – 45), в основном – цыгане из региона Восточной Словакии.
Омбудсмен по правам человека и неправительственная организация «Консультационный центр по гражданским правам и правам человека» поднимали вопрос незаконной стерилизации тысяч цыганок с требованием выплат им соответствующих компенсаций. Тема затрагивалась на встрече представителей цыганского нацменьшинства с депутатами Национального совета Словацкой Республики. Итогом стали официальные извинения со стороны правительства в ноябре 2021 г.[684], однако механизм компенсаций реализован не был.
Еще одной серьезной проблемой является вытеснение цыганских общин на окраины населенных пунктов и их изоляция, что приводит к образованию моноэтнических анклавов, фактически не контролируемых органами правопорядка и нередко являющихся рассадниками преступности.
В 2020 г. Академия наук Словакии опубликовала репрезентативный опрос с целью выяснить отношение большинства населения к цыганам. Опрос показал, что значительная часть респондентов (80 %) склонны соглашаться с утверждением о том, что цыгане в стране незаслуженно получают социальные выгоды. Также выяснилось, что почти две трети респондентов придерживаются откровенно негативных стереотипов о цыганах и только половина опрошенных склонна согласиться с утверждениями, подчеркивающими ценность цыганской культуры[685].
Опрос также показал, что респонденты в своих оценках солидаризировались с враждебными высказываниями политиков, которые негативно отзывались о цыганском населении, в частности, говорили об отсутствии у большинства цыган рабочих навыков, а также о высоком уровне преступности в цыганских общинах.
Широко распространенная дискриминация в отношении цыган продолжается в сфере занятости, обеспечения жильем, кредитовании, образовании, здравоохранении, а также в ресторанах, парикмахерских, религиозных организациях и общественном транспорте[686].
Государственные и местные властные структуры стремятся уделять решению цыганской проблемы особое внимание. В апреле 2021 г. принята новая комплексная Стратегия равенства и интеграции цыган до 2030 г. (предыдущая действовала в 2012-2020 гг.), при правительстве существует институт Уполномоченного по вопросам цыган, реализуются многочисленные программы, ориентированные на задействование и интеграцию представителей этого нацменьшинства в общественную среду. Одним из ярких примеров является проект Многофункционального центра «Горегронье» в селе Валаска-Пиесок региона Центральная Словакия, где созданы возможности для обучения, прохождения курсов и тренингов, трудоустройства, участия в спортивных и культурных мероприятиях для цыган и других представителей социально незащищенных слоев населения. В населенных пунктах с большими цыганскими общинами введена практика создания специальных «цыганских гражданских патрулей», призванных, наряду с местной полицией, следить за общественным порядком. В цыганских анклавах начали действовать специальные медицинские пункты. Ежегодно на проекты в этой области выделяются значительные финансовые средства, в том числе из еврофондов.
Однако пока кардинально изменить положение дел в этой области не удается. По данным мониторинга Стратегии интеграции цыган, проведенного словацким МВД, в 2019 г. бывшим правительством П.Пеллегрини были реализованы на практике лишь 26 мер из 121-й, содержащихся в документе, по поддержке указанной группы населения.
С конца февраля 2022 г. ситуация с правами человека в Словацкой Республике рассматривается в основном в контексте специальной военной операции России на Украине. В стране объявлена жесткая цензура. Отключен Первый канал российского телевидения. За любую критику властей или поддержку России начинаются гонения.
Была скорректирована миграционная политика, за жесткость которой Словакия традиционно подвергалась критике.
В мае 2021 г. Центр исследований этнической принадлежности и культуры опубликовал исследование, в котором отмечается тенденция к ухудшению общественного отношения к мигрантам в Словацкой Республике. Согласно исследованию большинство респондентов считает, что иностранцы способствуют росту преступности (65 %) и ухудшению безопасности (62 %), многие из опрошенных также негативно относятся к «беженцам из Сирии» (68 %) и «мусульманским семьям» (64 %). В документе констатируется, что подобная ситуация является результатом распространения ненависти к меньшинствам[687].
В 2021 г. из 370 заявлений о предоставлении убежища Братислава удовлетворила только 29, заявила о готовности принять всего 10 эвакуированных из Афганистана граждан, присоединилась к требованиям о защите европейских рубежей в связи с ситуацией, сложившейся на польско-белорусской границе.
Вместе с тем за период с конца февраля до начала июня 2022 г., согласно опубликованным данным, временное убежище на территории Словакии было предоставлено около 79 тыс. граждан Украины. Государство выделило на их обеспечение жильем около 5 млн евро (в форме выплат администрациям населенных пунктов и физическим лицам, согласившимся разместить беженцев). Проблемы их прав здесь широко не освещаются, но уже начали появляться сообщения о сложностях, возникающих у украинцев, например, при трудоустройстве.
Согласно опросу социологического агентства Pew Research[688], результаты которого были опубликованы в октябре 2019 г., 77 % словаков выказывают неприятие к мусульманам, 30 % плохо относятся к евреям, 76 % негативно относятся к цыганам. Характерно, что уровень неприязни той или иной группы выше в старших возрастных группах.
Периодически в СМИ поднимается тема полицейского насилия в отношении задержанных лиц и проявления нетерпимости, прежде всего, к цыганам и мусульманам. В 2021 г. по итогам разбирательства в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) правительство Словацкой Республики вынуждено было принести извинения шести гражданам цыганской национальности «за грубое обращение во время полицейской операции в г.Молдава-над-Бодвой, однако требуемой компенсации выплачено не было.
На международной арене Словакия придерживается консолидированной позиции стран Евросоюза, традиционно воздерживаясь при голосовании по подготовленному Россией и другими соавторами проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последний раз – 16 декабря 2021 г.).
По оценкам МВД Словакии, объединения экстремистского и националистического толка насчитывают порядка 2 тыс. человек, отличаются высокой степенью организации, эффективно используют легальные формы работы посредством создания общественных ассоциаций («Словацкая общественность», «Новая свободная Словакия», «Словацкое общество за сохранение традиций», «Словацкий союз молодежи» и др.). Их акции имеют единичный характер, упор в пропагандистской деятельности делается на социальные сети. Местными правоохранительными службами активно используются современные информационные технологии для анализа в автоматическом режиме интернет-трафика на предмет выявления и купирования проявлений религиозной нетерпимости и призывов к экстремизму.
В регистре политических партий и движений МВД Словакии[689] официально зарегистрирована лишь одна партия, исповедующая экстремистские идеи с элементами расовой ненависти и, в частности, активно использующая антицыганскую риторику, – Народная партия «Наша Словакия» (НПНС)[690]. Среди ее базовых установок – ориентация на создание национально и социально ориентированного государства (национал-социализм), за образец которого берется профашистская Словацкая Республика времен Второй мировой войны. Ее руководители, включая приговоренного судом к смертной казни президента И.Тисо, почитаются в НПНС как выдающиеся политические деятели, внесшие «неоценимый вклад» в становление национальной государственности. Партия поддерживает контакты с крайне правыми объединениями Чехии, Германии, Польши, Испании, Италии, Сербии и Хорватии.
Правоохранительные органы неоднократно задерживали лидера НПНС М.Котлебу за скандирование националистических лозунгов во время массовых мероприятий, однако ни в одном из случаев обвинения ему предъявлены не были. В 2014 г. он был избран на один срок председателем Банско-Быстрицкого края. На выборах 2016 г. НПНС прошла в Национальный совет (парламент) Словакии, получив порядка 9 % голосов избирателей. Весной 2018 г. в ответ на обращение Генерального прокурора СР Я.Чижнара Верховный Суд Словацкой Республики признал деятельность НПНС не противоречащей законодательству. На выборах президента 16 марта 2019 г. М.Котлеба занял 4-е место (10,4 % голосов). По итогам парламентских выборов в феврале 2020 г. НПНС получила 7,97 % голосов, обеспечив себе тем самым 17 депутатских мандатов (из 150) и вновь сформировав в Национальном совете полноценную депутатскую фракцию.
В общественных и политических кругах Словакии НПНС открыто называется фашистской и считается «нерукопожатной». Ее популярность за прошедший с выборов год снизилась до 5 %, она переживает серьезный раскол, а М.Котлеба решением Специализированного уголовного суда в октябре 2020 г. был приговорен к 4-м годам и 4-м месяцам лишения свободы за пропаганду идей экстремизма. Данное решение было обжаловано в вышестоящей инстанции. Согласно оценкам ряда словацких экспертов, вероятность того, что лидеру НПНС удастся уйти от ответственности, крайне мала.
Законодательной основой в сфере борьбы с неонацизмом, расизмом и расовой дискриминацией является Уголовный кодекс СР. Перечень преступлений экстремисткой направленности содержит статья 140а. К ним относятся, в частности: деяния, связанные с созданием, поддержкой и пропагандой движений, действия которых направлены против основных прав и свобод; производство, хранение и распространение материалов экстремистского содержания; отрицание Холокоста, преступных политических режимов и преступлений против человека; угнетение отдельных национальностей и рас; разжигание национальной и расовой ненависти; апартеид и дискриминация отдельных групп граждан (статьи 421–424). Кроме того, ненависть преступника по отношению к жертве, объясняемая фактической или предполагаемой принадлежностью жертвы к определенной расе, нации, национальной или этнической группе, в соответствии с определением особых мотивов (статья 140), рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства, требующего применения более сурового наказания. Предметом критики функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) стало отсутствие в словацком уголовном законодательстве критериев гражданской принадлежности и языка среди характеристик потенциальных жертв расистского поведения и расовой дискриминации[691].
Кроме того, в государстве действует Закон «О борьбе с дискриминацией». Однако, по мнению ЕКРН, этот акт не применяется надлежащим образом, поскольку Национальный центр по правам человека Словакии, уполномоченный следить за его осуществлением, не обладает необходимой независимостью[692].
Согласно статистике Министерства внутренних дел Словацкой Республики, число совершенных в стране преступлений по статье «экстремизм по расовым мотивам» в 2020 г. составило 115 (в 2019 г. – 85, в 2018 г. – 159). Средний процент раскрываемости таких уголовных дел составляет около 35-37 %[693].
Власти Словакии предпринимают практические шаги по противодействию росту радикальных настроений в обществе. В частности, в 2017 г. расследование уголовных дел, имеющих признаки экстремизма, было возложено на управление Специальной прокуратуры, штат которого по решению правительства был заметно расширен, а также на Специальный уголовный суд. Министерством юстиции СР был учрежден экспертный Совет по общественным и гуманитарным наукам, специализирующийся на вопросах экстремизма. Его отсутствие являлось препятствием для тщательного расследования соответствующих уголовных преступлений. Новый орган работает в двух тематических областях: политический экстремизм и религиозный экстремизм[694].
Деятельность ультраправых объединений держат в поле зрения Словацкая информационная служба и Министерство внутренних дел Словацкой Республики. В частности, в системе МВД Словакии функционирует (с 2012 г.) управление по предупреждению преступности, в рамках которого сформирована так называемая группа мониторинга Интернет-ресурсов с целью выявления в них призывов к экстремистской или террористической деятельности. Правоохранительное ведомство заключило договор с компанией «Altamira» на разработку специального программного продукта, способного вести анализ контента в автоматическом режиме. Этот IT-инструмент был позже усовершенствован для распознавания проявлений религиозной нетерпимости и призывов к экстремизму в Интернет-пространстве граничащих со Словакией государств.
В 2017 г. было создано национальное контртеррористическое подразделение, состоящее из четырех отделений (Братислава, Запад, Центр и Восток), дополнившее Центр мониторинга экстремизма. Сотрудники этих органов также активно отслеживают экстремистские организации во всем Интернет-пространстве.
Для развенчивания мифов и опровержения ложных сведений в отношении национальных меньшинств в рамках проекта МВД СР «Эффективный мониторинг, расследование и пресечение насильственного экстремизма в киберпространстве» был создан веб-сайт «Против ненависти»[695].
С целью противодействия распространению влияния НПНС на молодое поколение профильные ведомства активизируют разъяснительную работу среди детей и юношества, в том числе путем расширения программы преподавания истории Второй мировой войны в средней школе. Большую работу на этом направлении при поддержке национального министерства образования проводит поддерживаемая государством НПО «Словацкий союз борцов-антифашистов».
Просветительскую деятельность и программы, нацеленные на предупреждение проявлений антисемитизма, расизма и экстремизма, а также радикализации общества, осуществляет также Музей Холокоста в Середи, открытый в рамках Словацкого национального музея.
Проблематика расовой нетерпимости, особенно в среде радикально настроенной молодежи, периодически поднимается в словацком медийном пространстве. Как правило, это происходит в связи с совершением преступлений на почве ненависти.
Проблема существования расизма в словацком обществе отмечалась международными мониторинговыми органами. В частности, эксперты Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[696] и Комитета по правам ребенка (КПР)[697] выражали обеспокоенность сохранением и ростом ненавистнической риторики в СМИ и Интернете, а также расистских высказываний политиков в адрес этнических меньшинств, в частности, цыган, мусульман, а также лиц, не являющихся гражданами страны. Судебные разбирательства по делам о расовой дискриминации по-прежнему являются чрезмерно продолжительными.
Отмечается, что жертвы преступлений на почве ненависти зачастую не сообщают о произошедшем в госорганы, в том числе потому, что не доверяют полиции[698].
Комитет по экономическим социальным и культурным правам (КЭСКП) указывал, что сохраняющаяся в стране общая атмосфера враждебности по отношению к лицам, которых большинство населения воспринимает как чужих, способствует размыванию толерантности в обществе и ведет к нарушению прав меньшинств и уязвимых групп[699].
В своем шестом докладе о ситуации в сфере борьбы с нетерпимостью и расовой дискриминацией в Словакии, опубликованном в декабре 2020 г., ЕКРН отметила тенденцию к увеличению частоты использования риторики ненависти, направленной против определенных групп, в частности евреев, мусульман, мигрантов, цыган и лиц африканского происхождения. Ситуация усугубляется тем, что в СМИ, как в традиционных, так и в электронных, чрезмерно представлена негативная информация об этой части населения. Контент ненавистнического содержания практически не удаляется из Интернета[700].
В Словении в целом не отмечается системных проявлений неонацизма. Попытки распространения агрессивной националистической идеологии общественность воспринимает негативно. В истории независимой Словении не зафиксировано фактов проведения неонацистских маршей и факельных шествий. Случаи идеологически мотивированных нападений на лиц иной национальности, веры или убеждений являются единичными.
В то же время в стране до сих пор сохраняется раскол общества, вызванный итогами Второй мировой войны. Территория современной Словении в 1941 г. была оккупирована гитлеровской Германией, фашистской Италией и хортистской Венгрией. Часть молодежи захватчики насильственно мобилизовали, другая часть ушла в партизаны. Многие иерархи католической церкви поддерживали интервентов, видя для себя главную угрозу в «распространении коммунизма». В Словении продолжают существовать определенные силы, открыто симпатизирующие «домобранцам» и «вооруженной антикоммунистической милиции» – подразделениям, сформированным немецкими и итальянскими оккупантами на словенской территории в годы войны.
Официальными властями не предпринимались попытки объявить словенских коллаборационистов «участниками национально-освободительных движений». Их политические последователи, впрочем, всячески стараются обелить деятельность пособников нацистов, объявить всех погибших в боях с партизанами-антифашистами «жертвами революционного насилия», а некоторых – «истинными борцами за католическую веру».
Значительным авторитетом в Словении обладают ветеранские организации, в том числе самая многочисленная – Союз объединений ветеранов в поддержку ценностей народно-освободительной борьбы в Словении 1941-1945 гг. (СОВНОБ). Данное объединение насчитывает в своих рядах более 40 тыс. членов, среди которых как ветераны антифашистского сопротивления (их сегодня насчитывается около 6 тыс. чел), так и представители следующих поколений, ставящие своей целью сохранение историко-культурного наследия партизанского движения и недопущение оправдания преступлений фашизма и нацизма и распространения соответствующей идеологии в современном мире. СОВНОБ совместно с другими профильными общественными объединениями военно-мемориальной направленности входит в Координационный комитет ветеранских и патриотических организаций Словении, который играет заметную роль в общественно-политической жизни страны.
Прецедентов привлечения к ответственности ветеранов-антифашистов не зафиксировано. Предпринимавшиеся в 1990-х гг. и затем в 2005-2008 гг. правыми силами попытки запретить символику словенского антифашистского движения (и, опосредованно, СССР и Красной Армии) успеха не имели.
В то же время приход к власти в Словении правых политических сил всякий раз неизменно сопровождается некоторым подъемом активности праворадикальной направленности. Так, в 2012-2013 гг. правое правительство приняло решение (впоследствии отмененное) о запрете использования красной звезды как символа антифашистского сопротивления словенцев в годы Второй мировой войны на официальных церемониях (на российские/советские памятники и мероприятия эти ограничения не распространялись) и не пропустило представителей ветеранских организаций с партизанскими штандартами на празднование Дня государственности 25 июня 2012 г. Находившееся у власти с марта 2020 г. по апрель 2022 г. правоцентристское правительство во главе с премьер-министром Я.Яншей открыто заявляло о недопустимости присутствия словенских партизанских штандартов с пятиконечной звездой на праздновании 30-летия независимости Словении (отмечалось 25 июня 2021 г.), в результате чего это мероприятие бойкотировалось СОВНОБ, рядом других ветеранских организаций с антифашистской повесткой и некоторыми левыми политиками.
В духе ревизионистских подходов правительства Я.Янши к истории Второй мировой войны в официальную практику центральных властей в 2020-2021 гг. вошло возложение венков к памятнику бойцам коллаборационистской Словенской национальной армии (формально существовала с января по май 1945 г., при этом одна часть ее подразделений находилась под командованием Вермахта, а другая – под непосредственным командованием СС[701]) в мемориальном парке «Жале» в г.Любляне. Большой резонанс среди словенских ветеранских организаций вызвало участие занимавшего пост премьер-министра Я.Янши в мемориальной церемонии 2 ноября 2021 г. в ежегодно отмечаемый в Словении День поминовения усопших, когда глава словенского правительства отказался от возложения венков в память о павших партизанах-антифашистах.
События вокруг Украины и начало специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (СВО) в феврале 2022 г. послужили поводом для активизации русофобского курса прежнего правительства, в том числе за счет оказания открытого давления на местные ветеранские организации. Так, в начале марта 2022 г. Министерство обороны Словении направило циркулярное письмо в адрес словенских ветеранских организации с рекомендацией воздерживаться от приглашения официальных представителей или граждан Российской Федерации на военно-мемориальные мероприятия, а также с уведомлением, о том, что представители вооруженных сил Словении будут незамедлительно прекращать свое участие в церемониях в случае присутствия на них представителей России или российских граждан.
Другим примером может выступать активизация группы «Поколение идентичности Словении» – местного отделения общеевропейского движения, объединяющего молодых людей праворадикальных взглядов. В 2018 г. названное сообщество продвигало идеи националистического толка, в частности отрицание Холокоста, занималось проведением акций против мигрантов и т.п.
Деятельность словенских неонацистских группировок носит в целом маргинальный характер. Отсутствуют официальные свидетельства их связи с какими-либо влиятельными политическими силами. Разрозненные радикальные объединения, к числу которых эксперты, помимо упомянутого «Поколения идентичности Словении», относят последователей европейской неонацистской организации «Кровь и честь», а также группировок «Здесь – Словения», «Охотники за головами». «Автономные националисты Словении» и пр., в последние годы для продвижения своих идей и поддержания контактов используют преимущественно социальные сети (прежде всего Facebook). Прикрываясь псевдопатриотическими лозунгами, эти организации выступают против мигрантов, мусульман, цыган, выходцев из бывших республик Югославии, а также своих идеологических оппонентов.
В отдельных электронных и печатных СМИ страны публикуются материалы, прославляющие коллаборационистов как «борцов с коммунистическим злом», поднимающие тему отождествления коммунизма и нацизма. Начиная с 2009 г. представители правых сил осуществляли безуспешные попытки провести через парламент документ «в поддержку» резолюции Европарламента «О европейском сознании и тоталитаризме»[702]. Словенские евродепутаты также поддержали резолюцию Европарламента «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы» и обратились к Государственному собранию (парламенту) Словении с призывом принять ее положения как руководство к действию.
При этом в рамках Генеральной Ассамблеи ООН делегация Словении в русле общей позиции стран-членов ЕС традиционно воздерживается при голосовании по инициируемой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Примечательна псевдонаучно-историческая деятельность праворадикального политика, мэра муниципалитета Раденци Р.Леляка, снявшего в 2018 г. документальный фильм и опубликовавшего книгу «Миф о Ясеноваце». В своих работах, опираясь на якобы имеющиеся в архивах документы, он попытался разоблачить «пропагандистские манипуляции» с данными о количестве жертв хорватского лагеря смерти Ясеновац, организованного в 1941 г. фашистским режимом усташей и немецкой оккупационной администрацией для геноцида сербов, евреев и цыган. Словенские экспертное сообщество, СМИ и представители гражданского общества решительно осудили попытку Р.Леляка реабилитировать фашизм. Хорватия восприняла действия Р.Леляка как реваншизм и глумление над памятью жертв геноцида и запретила ему въезд в страну.
В 2021 г. Ассоциация журналистов Словении подала в полицию жалобу в отношении Н.Бршчич, супруги правого политика Б.Бршчича, телеведущей политического ток-шоу «Фактор» на словенском канале «TV3» за публичное разжигание ненависти и нетерпимости. В ходе программы ведущая допустила расистские высказывания, в том числе об отрицании Холокоста.
Имеются единичные случаи осквернения памятников партизанам-антифашистам, сражавшимся с итальянскими и немецкими захватчиками в годы Второй мировой войны. Так, в начале сентября 2021 г. в Любляне акту вандализма подвергся памятник 24 заложникам – жертвам расстрела, произведенного фашистскими оккупантами 13 октября 1942 г. в ответ на убийство политического деятеля и коллаборациониста М.Натлачена[703]. В ночь на 3 июля 2019 г. осквернению подверглись шесть различных памятников в разных частях столицы, установленных в память о героях и жертвах Народно-освободительной борьбы в Югославии в годы Второй мировой войны. Данный акт вандализма подвергли осуждению президент Словении Б.Пахор и представители Министерства культуры страны. Подобные деяния в целом всегда вызывают негативную реакцию общественности и протесты левоцентристских сил[704].
В то же время в последнее десятилетие в Словении не зафиксировано случаев осквернения или разрушения памятников советским воинам, погибшим на территории страны в годы Второй мировой войны. Их мемориалы поддерживаются местными властями в надлежащем состоянии.
Тем не менее в январе 2021 г. в Любляне из-за хулиганской выходки неустановленных лиц была нарушена работа газовой горелки Вечного огня у расположенного в мемориальном комплексе «Жале» памятника Сынам России и Советского Союза, погибшим на словенской земле в годы Первой и Второй мировых войн. Политической подоплеки данный инцидент не носил. Со своей стороны городские власти оперативно предприняли меры для полного восстановления нашего мемориала.
С 2016 г. под покровительством МИД Словении осуществляется проект «Хранители ложки», направленный на повышение осведомленности о зверствах нацизма на словенской территории и предотвращение искажения истории. Сайт проекта рассказывает о словенцах, оказавшихся узниками фашистских и нацистских концентрационных лагерей в годы Второй мировой войны, публикует их воспоминания.
Озабоченность правозащитных организаций вызывают случаи словесного проявления ненависти. Комитет по правам человека обратил внимание на то, что, несмотря на принятые Словенией на законодательном уровне меры по запрещению дискриминационных высказываний, мотивированных расовой ненавистью, расистская и ксенофобная риторика в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам, а также мигрантов, беженцев и цыган, имела место в публичных выступлениях некоторых политиков.
Отмечен также рост использования языка ненависти в Интернете и на онлайн-форумах, в частности в адрес мигрантов, мусульман и цыган. Проект spletno-oko.si (горячая линия Web Eye), общественная система анонимных сообщений о случаях распространения в сети незаконного контента, зафиксировал за период 2007-2017 гг. 16 685 сообщений, направленных на разжигание ненависти, 541 из которых было передано в полицию[705].
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) отметила ряд случаев проявления в стране религиозной нетерпимости. Так, например, в Любляне строительная площадка первого в стране исламского культурного центра и мечети несколько раз подвергалась нападениям вандалов. Правительство, НПО и религиозные общины выступили с осуждением действий правонарушителей, призвав их к большей религиозной терпимости и уважению культурного разнообразия. Имели место также случаи осквернения христианских святынь. Так, неизвестные лица в январе 2021 г. преднамеренно повредили уникальные настенные фрески католического кафедрального собора Святого Николая в Любляне.
Вместе с тем ЕКРН в позитивном ключе отметила наличие в словенском обществе ответной реакции на случаи проявления враждебности и разжигания розни, в том числе в отношении мигрантов и соискателей убежища. Так, в 2017 г. муниципалитет г. Нова-Горица в ответ на распространение наклеек, содержавших оскорбительные лозунги в адрес беженцев, выпустил распоряжение об их незамедлительном удалении. В мае 2018 г. около ста человек приняли участие в мирной демонстрации в Любляне, выступая против использования участниками досрочных парламентских выборов языка ненависти в предвыборной кампании[706].
Одной из самых острых правозащитных проблем в Словении, по оценке международных контрольных механизмов в области прав человека, остается положение цыганского сообщества. Согласно последней переписи населения (проводилась в 2002 г.), в Словении проживало 3246 представителей этой этнической группы. В настоящее время, по оценке различных государственных и неправительственных организаций, в стране насчитывается от 7 до 12 тыс. цыган. Отсутствие более актуальных данных отмечал, в частности, Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в декабре 2015 г. объединенных 8-го – 11-го периодических докладов Словении о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации[707].
Эксперты словенских и международных правозащитных организаций приветствуют наличие в стране нормативно-правовой базы, позволяющей цыганам участвовать в процессе государственного управления на муниципальном уровне (их статус и особые права определяет статья 65 Конституции Словении, а также Закон «О цыганском сообществе в Республике Словении» (2007 г.), Закон «Об органах местного самоуправления» (2009 г.)), а также институциональной структуры (Совет цыганского сообщества Словении) и принятие Правительством Словении в мае 2017 г. Национальной программы в поддержку цыган на период 2017-2021 гг.
Вместе с тем подчеркивается, что Любляне пока не удается добиться значительного прогресса в улучшении положения этой этнической группы. Указывается, что подавляющее большинство цыган по-прежнему имеет низкий социальный статус и является объектом различных форм дискриминации.
Уполномоченный по правам человека в Словении П.Светина в своем докладе за 2021 г. вновь акцентировал необходимость более активного взаимодействия государства с властями на местах при решении вопросов, связанных с положением цыган. При этом омбудсмен указывает на проблемы, касающиеся легализации их поселений и обеспечение последних жилищно-коммунальными условиями, в том числе электричеством и доступом к чистой воде и канализации.
КЛРД обращает внимание на то, что охват детей цыган системой образования ниже среднего показателя по стране, доступ цыган к услугам в области здравоохранения и рынку труда по-прежнему ограничен. По данным правозащитных организаций, уровень безработицы среди этой этнической группы в среднем составляет 95 %[708].
Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2020 г. отмечает, что дети-цыгане перепредставлены в специализированных учебных заведениях для учеников с психическими расстройствами. Официально недопущение сегрегации в школах было предусмотрено еще Стратегией восстановления и образования для цыган в 2004 г., а годом ранее было запрещено создание классов, состоящих исключительно из представителей этого нацменьшинства.
Положительным моментом является реализация национальными агентствами по трудоустройству в Словении широкомасштабных программ для цыган, направленных на развитие навыков поиска работы, профориентацию и повышение квалификации[709].
До настоящего времени окончательно не снят с правозащитной повестки дня вопрос «вычеркнутых» – граждан бывшей СФРЮ, которые имели постоянную регистрацию в Словении до февраля 1992 г. и на основании Закона «Об иностранцах» были удалены из списка постоянно проживающих. Принятые в 2010 г. по настоянию Совета Европы и международных НПО изменения в законодательстве страны позволили восстановить статус 12 тыс. человек, попавших в эту категорию. По оценке правозащитников, всего таких лиц насчитывается более 25,6 тыс. чел.
При рассмотрении в 2012 г. Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) жалобы группы «вычеркнутых» («Курич и другие против Словении») было установлено, что имело место нарушение Словенией статьи 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрет на дискриминацию при пользовании гарантированными Конвенцией правами или свободами), а также прав на защиту личной и семейной жизни и на эффективную правовую помощь. ЕСПЧ обязал словенское правительство в течение одного года разработать и утвердить схему выплаты компенсаций «вычеркнутым».
Во исполнение решений ЕСПЧ и Конституционного суда Словении был принят и с 18 июня 2014 г. начал применяться соответствующий закон. За весь период было выплачено компенсаций на сумму более 15,5 млн. евро.
Комитет министров Совета Европы, осуществляющий контроль за исполнением решений ЕСПЧ, постановил, что с принятием вышеупомянутого акта Словения выполнила наложенные на нее обязательства. Комиссар Совета Европы по правам человека приветствовал шаги, предпринятые Словенией на этом направлении, а также публичные извинения, принесенные председателем словенского парламента в феврале 2017 г. в адрес «вычеркнутых».
Вместе с тем была выражена озабоченность в связи с соблюдением социальных и экономических прав этой части населения. В частности, Словении было рекомендовано распространить действие принятого в 2010 г. закона, регулирующего статус «вычеркнутых», на детей, родившихся у данной категории лиц за пределами страны, предоставить всем «вычеркнутым» возможность восстановить свой правовой статус без административных ограничений, обеспечить полное возмещение ущерба, а также доступ к образованию, профессиональной подготовке и занятости.
Международные и национальные правозащитные организации и структуры также указывают на наличие еще достаточного количества трудностей, с которыми сталкиваются представители этой группы в Словении, включая проблемы обеспечения жильем, размер компенсаций, правовой статус ближайших родственников и т.д.
Таким образом, Словения по-прежнему сталкивается с определенными трудностями на пути искоренения ксенофобских настроений. В целом официальные власти не оставляют без внимания рекомендации международных мониторинговых структур и предпринимают определенные шаги в целях выправления ситуации в этой сфере.
В США по-прежнему предпринимаются циничные попытки переписать события и итоги Второй мировой войны. Стремление к глобальному лидерству становится настолько навязчивой идеей США, что в американской политической риторике и СМИ в последние годы стало характерным подчеркивать только роль Соединенных Штатов и их западных союзников в победе над нацизмом и не говорить о ключевом вкладе СССР в разгром гитлеровской Германии.
Издаются «исторические» труды, направленные на фальсификацию фактов и смещение акцентов на «преступления» Советского Союза под руководством «советского диктатора Сталина».
Так, в 2021 г. доцент кафедры истории Техасского университета Дж.Брунстедт опубликовал книгу «Советский миф о Второй мировой войне: патриотическая память и русский вопрос в СССР» (“The Soviet Myth of World War II: Patriotic Memory and the Russian Question in the USSR”). В частности, автор фокусируется на презумпции продвижения советскими лидерами идеи «русского национализма» и «русоцентричности» при оценках результатов Великой Отечественной войны.
Аналогичные цели по фальсификации событий и итогов Второй мировой войны преследует ревизионистский труд Ш.МакМикина «Сталинская война: новая история Второй мировой войны» (Stalin's War: A New History of World War II), опубликованная в апреле 2021 г. В издании «The American Conservative» метко отмечено в отношении данной книги, что она прекрасно вписывается в мир, в котором сейчас модно ненавидеть Россию[710].
Соответствующие материалы публикуются и в СМИ. Издание «Washington Times» в статьях «Обеляя вину» Х.Пирхнера от 14 августа
2020 г. и «Пакт Молотова-Риббентропа: плохая сделка» от 15 августа 2020 г. предприняло попытку возложить ответственность за развязывание Второй мировой войны в равной степени на гитлеровскую Германию и Советский Союз. Журналисты делают это с помощью ставших уже «традиционными» приемов: однобокой трактовки военно-политических реалий предвоенного периода и искажения исторических событий[711].
Статьи, раскрывающие неприглядные факты об истории сотрудничества США с нацистами являются, скорее, исключением. Так, ресурс «Медиум» опубликовал в 2021 г. информацию о том, как во время Второй мировой войны немецкая экономика предоставляла обширные возможности для крупного американского бизнеса. В частности, среди компаний, поддержавших нацистскую Германию, указываются Ford, IBM, Standard Oil. К этому списку портал Brewminate добавил фирму Coca-Cola.
По информации CNN, США запятнали себя сотрудничеством с гитлеровцами, пошли на «сделку с дьяволом»[712]. После Второй мировой войны над ракетными программами НАСА работали около 120 ученых из Третьего Рейха. Многие коллаборационисты имели приятельские отношения с высокопоставленными чиновниками и даже президентами США. В деле борьбы с коммунистами, мол, цель оправдывала средства.
Грубые попытки исказить итоги разгрома нацизма и вычеркнуть решающий вклад в это СССР не прекращались в Вашингтоне даже в торжественные дни всеобщего празднования 75-летнего юбилея Победы. В канун празднования 9 мая 2020 г. администрация американского президента Д.Трампа разместила на своей официальной странице в социальной сети «Instagram» пост с видеозаписью возложения Трампом венка к Мемориалу Второй мировой войны, сопроводив ролик подписью «8 мая 1945 года США и Великобритания одержали победу над нацизмом». Данная публикация идет вразрез с принятым 25 апреля 2020 г. Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом США Д.Трампом заявлением по случаю 75-й годовщины встречи на Эльбе солдат СССР и Соединенных Штатов[713]. В то же время следует отметить, что отдельные прецеденты признания современными американскими официальными лицами, в том числе на высшем уровне, вклада Советского Союза в достижение Победы все же имеются.
Некоторые американские дипломатические представительства также замечены в усилиях по искажению истории. Например, посольство США в Венгрии начало отбор проектов и программ, объединенных общей темой – «Вспоминая Вторую мировую войну и ее последствия – долгая дорога к свободе». Согласно опубликованному на сайте американского посольства документу, от американских и венгерских организаций и частных лиц при составлении заявки на участие требуется «тщательно соблюдать инструкции». Среди прочего американская сторона требует, чтобы авторы проектов заострили внимание на историях, которые описывали бы «жестокость и коллаборационизм в разгар Холокоста и Второй мировой войны, а также в условиях тирании Советского Союза»[714].
Подобная позиция Соединенных Штатов явно не способствует улучшению ситуации внутри страны, борьбе с расовой дискриминацией, ксенофобией и наследием «коричневой чумы».
В Соединенных Штатах процветает системный расизм и полицейский произвол. Нацменьшинства становятся жертвами дискриминации и социального неравенства.
С постоянными притеснениями свобод сталкиваются иммигранты и заключенные, в т.ч. несовершеннолетние. Журналисты не чувствуют себя в безопасности, становятся жертвами нападений. Планы администрации по закрытию специзолятора Гуантанамо по-прежнему остаются невыполненными.
В опубликованном в начале 2022 г. ежегодном докладе о ситуации с правами и свободами в мире правозащитники международной организации «Human Rights Watch» (HRW) отметили, что, несмотря на позитивные изменения в законодательстве, в Соединенных Штатах до сих пор наблюдаются такие проблемы, как расизм, ущемление социальных и экономических прав, злоупотребления в пенитенциарных учреждениях, ужесточение иммиграционного законодательства и полицейское насилие[715].
Экспертные круги крайне встревожены ситуацией с распространением в США экстремистской идеологии. Небывалый всплеск ее популярности в американском обществе отмечен в докладе «Год, прожитый в ненависти и экстремизме», подготовленном неправительственной организацией «Southern Poverty Law Center» в 2021 г[716]. На серьезность проблемы все чаще обращают внимание высокопоставленные американские чиновники и законодатели.
По состоянию на 2021 г. в США зафиксированы 733 функционирующие «группы ненависти», 98 из которых проповедуют «белый национализм»[717]. Среди них – «Ку-Клукс-Клан», неонацисты, «скинхэды», антииммигрантские и исламофобские движения. Как полагают правозащитники, сокращение числа таких организаций по сравнению с 2020 г. (838) вовсе не означает, что проблема становится менее актуальной. Напротив, деятельность радикалов все более скоординирована и законспирирована – переписка ведется в закрытых группах в соцсетях с использованием технологии сквозного шифрования. Согласно опросам, около 29 % всех американцев лично знают кого-либо из своего окружения, кто придерживается идеи «превосходства белой расы»[718].
В 2021 г. отдельные «группы ненависти» испытали быстрый рост и получили доступ к политическому мейнстриму, также усилилось их влияние.
Серьезную озабоченность у правозащитников вызывает деятельность таких одиозных неонацистских организаций, как «The Base», «Feuerkrieg Division» и праворадикальной структуры «Proud Boys».
Самое существенное развитие произошло у организации «западных шовинистов» «Proud Boys», которая, как считается, выступает в качестве первой ступени по втягиванию новых членов в основанные на человеконенавистнических идеях организации. По данным исследования 2021 г. «Die Zeit», влияние этой организации настолько велико, что многие неонацисты, не входящие в эту структуру, ориентируются на ее лидера Дж.Мейсона[719]. Кроме того, структура распространила свою деятельность на Великобританию, Германию, Канаду и прибалтийские государства. Констатируется, что по состоянию на середину 2019 г. с целью участия в боевых действиях из США на Украину выехали 35 американцев[720].
В 2021 г. были задокументированы 72 активных отделения по всей стране по сравнению с 43 годом ранее. Рост числа ячеек этой группы особенно примечателен, учитывая, что, по крайней мере, 40 ее членам были предъявлены обвинения в связи с их ролью в «штурме Капитолия» 6 января 2021 г. Согласно исследованию репортера VICE Т.Оуэнс, в 2021 г. «Proud Boys» посетили не менее 114 публичных мероприятий.
Практически на ежедневной основе неонацисты публикуют материалы, разжигающие ненависть и вражду. Эксперты отмечают в этой связи «Black and Silver Solution», «Daily Archives», «Tennessee Shield Wall Network», «Daily Stormer», «Nazi Central», «Universal Order», «14First The Foundation», «White Nationalist Defender», «Rise Above Movement», «Keystone United», «Kommandant Base 211», «Joey Faust», «National Policy Institute», «Woman for Aryan Unity», «New Jersey European Heritage Association», «The Church of Jesus Christ Christian – Aryan Nations», «The White Nationalist Defender» и многие другие.
Многие экстремистские идеи в настоящее время распространяются без оформления организации и создания института членства в ней. Значительные возможности к тому предоставляют Интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологиях ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[721].
Соответственно, в последние годы усиливается количество распространяемых экстремистами идеологических материалов. По данным НПО «Антидиффамационная лига», в 2020 г. их число почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше 5000 сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений. Наибольшую активность в распространении пропаганды проявляли «Patriot Front», «New Jersey European Heritage Association» и «Nationalist Social Club» (92 % всей деятельности)[722].
Появляются все новые структуры, ставящие целью прославление нацизма и отрицание Холокоста. Так, в 2019 г. учреждены «Iron Youth» и «Folksfront». В июле 2020 г. члены расформированной группировки «Atomwaffen Division» объявили о создании новой организации под названием «National Socialist Order».
Многие радикальные организации претендуют на участие в политической жизни страны. В их числе – «American Freedom Party», «Racial Nationalist Party of America», «American Identity Movement» и «Proud Boys»[723].
Под «зонтиком» первой поправки к Конституции США о свободе слова такие организации чувствуют себя безнаказанными. Правоохранители же вмешиваются в самом крайнем случае, когда зачастую уже бывает поздно.
Неонацистские демонстрации и шествия в Соединенных Штатах, как правило, проходят под наблюдением правоохранительных органов, которые видят свою главную задачу лишь в недопущении беспорядков из-за столкновений экстремистов и их противников.
Проблема расизма и расовой дискриминации приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. Негативные тенденции подъема неонацистских и иных радикальных организаций подтверждаются статистикой, свидетельствующей также об обострении ситуации с соблюдением свобод «цветного» населения. Правозащитники указывают на усугубление проявлений ненависти по отношению к меньшинствам на фоне усиления белого национализма и роста насильственных преступлений по всей стране.
Согласно опубликованным ФБР данным по преступности в 2019 г., 57,6 % из 8302 преступлений на почве ненависти, зарегистрированных правоохранительными органами, были мотивированы расой либо этнической принадлежностью жертв. Из этих преступлений 48,4 % были направлены против афроамериканцев, 15,8 % против белых, 14,1 % против выходцев из латиноамериканского региона, а 4,3 % – против американцев азиатского происхождения. Среди 4930 жертв преступлений на почве расовой ненависти 2391 человек имели африканское происхождение[724].
За 2020 г. ФБР также зарегистрировала высокий уровень преступлений на почве ненависти – 7759 случаев, из них 4939 совершены на почве расовой либо этнической ненависти, а 1174 имеют религиозный подтекст. За последние годы число нападений на афроамериканцев возросло с 1930 до 2755, а на лиц азиатского происхождения – с158 до 274. На белых было совершено 773 нападения[725].
По данным Калифорнийского государственного университета (г. Сан-Бернардино), в 2022 г. число правонарушений в отношении граждан азиатского происхождения увеличилось на 224 % по сравнению с 2021 г.
Согласно исследованию Центра изучения ненависти и экстремизма преступления на почве нетерпимости к азиатскому сообществу, достигли беспрецедентного уровня в США. В 2021 г. число таких преступлений против азиатов увеличилось на 339 % по сравнению с 2020 г. (насильственные преступления против выходцев из стран Азии в 2020 г. увеличились на 150 %[726] по сравнению с 2019 г.). Резкий скачок был отмечен в Нью-Йорке: с 30 до 133 инцидентов, в Сан-Франциско также произошел рост с 9 до 60 случаев.
Одним из крупнейших массовых расстрелов на почве расовой ненависти в 2022 г. в США считают атаку, произошедшую 14 мая в супермаркете в Буффало (штат Нью-Йорк), когда 18-летний преступник убил 10 человек. Стрелок опубликовал «манифест» с изложением идей превосходства белой расы. В наполненном нетерпимостью тексте он осудил иммигрантов и чернокожих как «заменителей» белых людей.
Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, шт.Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.
Согласно проведенным опросам общественного мнения, 32% афроамериканцев и 21 % выходцев из азиатских стран находятся под постоянным страхом стать жертвой преступных действий на почве расизма.[727]
В 2021 г. на фоне ускоренного вывода американского контингента из Афганистана эксперты выражали обеспокоенность тем, что неонацисты, надеясь спровоцировать «неизбежную расовую войну», которая приведет к созданию государства только для белых в Северной Америке и Европе, выражали восхищение идеологией афганского Движения талибов за антисемитизм, гомофобию и жесткие ограничения свободы женщин[728].
Следует отметить, что проявления синофобии в США заметно усилились с 2020 г. на фоне масштабного распространения коронавируса: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, в городской транспорт.
По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 30 июня 2021 г. был зафиксирован 9081 инцидент (из них 4548 произошли в 2020 г., а 4533 – в первой половине 2021 г.). Большую часть (63,7 %) составляли оскорбления, 16,5 % – умышленное избегание, 13,7 % случаев приходилось на физические нападения, а 11 % – на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т.п., 8,3 % составили случаи оскорблений в Интернете. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (31,6 %) и в офисах (30,1 %). В основном пострадавшими были женщины (63,3 %)[729]. Согласно данным доклада по США за 2020 г. Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве[730].
По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос с 9,3 до 11,7 % (на 2,4 %). При этом уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1 %. По данным «USA Today», в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди домохозяйств белых составлял 73,7 %, но только 44 % домохозяйств афроамериканцев владели жильем. По данным издания «ABC News», в 2019 г. в бедности проживали 15,7 % американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[731].
В январе 2021 г. 24 млн американских граждан заявили о нехватке продуктов питания вследствие отсутствия средств к существованию, что на 5 млн больше, чем аналогичный показатель в августе 2020 г. 45 % семей, недостаточно обеспеченных продовольствием, принадлежат к малообеспеченному населению. При этом две трети из них – афроамериканцы и выходцы из стран Центральной и Латинской Америки[732].
Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах, выросло почти на 700 %, при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн человек[733]. Количество заключенных к концу 2020 г. составляло 1,814 млн человек. По данным правозащитной НПО «Vera Institute of Justice» отмечалось некоторое снижение этой цифры по сравнению с 2019 г. (2,115 млн. чел.)[734]. И правозащитники, и ученые сходятся во мнении, что это – временное явление[735]. Спад объясняется экспертами освобождением осужденных из-за распространения коронавируса или заменой им меры пресечения или наказания. При этом представители «цветного населения» имеют гораздо больше шансов быть арестованными и оказаться за решеткой, чем «белые».
Пенитенциарные учреждения США отличаются переполненностью, ненадлежащими условиями содержания, жестокостью тюремного персонала и проявлениями расизма, с которыми заключенные сталкиваются на ежедневной основе. По статистике, женщины-арестанты афроамериканского происхождения подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем белые; мужчины – в шесть раз соответственно[736].
По данным НПО «Death Penalty Information Center», большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических меньшинств[737]. Упомянутая НПО указывала, в частности, что афроамериканцы составляют 34,1 % среди приговоренных. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. По данным НПО «Международная Амнистия», в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.
В июне 2021 г. СМИ стало известно о том, что власти штата Аризона приобрели отравляющие вещества для использования в газовых камерах. Резонанс вызвал тот факт, что подобные отравляющие вещества использовались нацистами во время Холокоста[738].
Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО.
Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии Совета ООН по правам человека в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Southern Poverty Law Center» исследование «Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change», привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30 %, в том числе только в 2018 г. – на 7 %.[739]
В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих – сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в Конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[740]. Они также признали, что не располагают точными данными о количестве привлеченных к административной ответственности американских военнослужащих, придерживающихся расистских идей[741].
14 мая 2021 г. Министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причем отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной, этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[742].
Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно при этом пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США. Также необходимо отметить, что, несмотря на опасность правого радикализма, на которую указывают американские власти, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям. Так, ряд американских экспертов, а также законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления.
Несмотря на все это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (это решение вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений о данной структуре и ее зарубежных связях) и при этом до сих пор не принимают подобных мер в отношении таких печально известных украинских объединений, как «Правый сектор», «Азов» или «С 14», члены которых были причастны к серьезным уголовным преступлениям.
Серьезной проблемой в США остается чрезмерное применение силы правоохранительными органами в отношении подозреваемых. Представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка.
По данным газеты «Washington Post», от рук представителей полиции в 2019 г. погибло более 1 тыс. человек, а в 2020 г. это число несколько снизилось до 967 несчастных случаев (при этом в расчет не берутся преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей)[743]. В то же время НПО «End Police Violence» указывает на свыше 1,1 тыс. убийств, совершенных американскими полицейскими за 2020 г.
С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения полицейскими полномочий страдают небелые жители страны. Чаще всего гибнут именно афроамериканцы, составляющие менее 13 % населения: в 2019 г. уровень смертности афроамериканцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) в 2,5 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших
на 197 млн. чел.)[744].
По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет. Журналисты издания «АВС» также отмечали, что по статистике чернокожие граждане США становятся жертвами подобных происшествий в 2,5 раза чаще, чем белые[745]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины.
Печально известное убийство полицейским Д.Шовином в Миннеаполисе афроамериканца Дж.Флойда в ходе задержания в мае 2020 г. было далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев. Среди других громких случаев безосновательного летального применения силы полицейскими можно выделить следующие.
12 октября 2019 г. в г.Форт Уорт, шт.Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[746]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикрепленной к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.
28 января 2020 г. в г.Темпл Хиллс, шт.Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[747]. Cотрудник органов правопорядка произвел несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.
13 марта 2020 г. в г.Луисвилль, шт.Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в ее доме[748]. Подозрения погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.
1 сентября 2020 г. в Лос-Анджелесе полицейскими был застрелен велосипедист-афроамериканец, якобы нарушавший правила дорожного движения. После остановки подозреваемого завязалась потасовка, в ходе которой он был застрелен.
11 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при задержании застрелила афроамериканца Д.Райта. По сообщениям руководства городской полиции, сотрудница полиции хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца. За инцидентом последовали массовые беспорядки с погромами и поджогами, в том числе сетевого универмага Dollar Tree. В ответ силовики применили слезоточивый газ и светошумовые гранаты[749].
20 апреля 2021 г. в г.Колумбус, шт.Огайо, полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант.
21 апреля 2021 г. в г.Элизабет-сити, шт.Северная Каролина, из-за стрельбы, открытой заместителями шефа полиции, погиб афроамериканец Э.Браун-мл.[750] Этот случай также вызвал масштабные беспорядки в городе, из-за чего был введен комендантский час.
При этом эксперты отмечают, что ответственность правоохранителей в США за незаконные и необоснованно жесткие действия в отношении предполагаемых правонарушителей и заключенных наступает крайне редко. По данным издания «ABC News», в период с 2004 по 2020 гг. было вынесено лишь 16 приговоров по подобным делам.
Последним резонансным вердиктом в 2021 г. стало принятое в июне решение суда о лишении свободы на 22 с половиной года полицейского Д.Шовина, убившего афроамериканца Дж.Флойда[751].
Еще один случай привлечения к ответственности отмечен в мае 2021 г., когда сотрудник правоохранительных органов Б.Пэлковитц был приговорен к 6 годам лишения свободы за чрезмерное использование силы в отношении арестованного им афроамериканца Ф.Бейкера. При задержании Ф.Бейкер был избит, и на него полицейский спустил служебную собаку, хотя тот не оказывал сопротивления[752].
Острую дискуссию о необходимости системного решения проблемы расовой нетерпимости в США спровоцировало также решение коллегии присяжных признать невиновным К.Риттенхауса, застрелившего двух человек в г.Кеноша (шт.Висконсин) во время протестов за права чернокожего населения[753].
Пытаясь добыть сведения о работе полиции, исследователи международной организации «Хьюман райтс уотч» часто получали отказ правоохранительных органов США в предоставлении информации о случаях применения чрезмерной силы их сотрудниками, и в итоге правозащитникам пришлось самостоятельно собирать и анализировать данные материалы. По состоянию на 31 декабря 2021 г., в результате действий полицейских погиб 1141 чел., что соответствует показателям прошлых лет. В расчете на душу населения сотрудники полиции убивают афроамериканцев в 3 раза чаще, чем белых[754].
Системные злоупотребления американских спецслужб, широко практикующих массовую слежку за гражданами, также имеют признаки расового профилирования. По данным экспертов, около 25 % из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[755]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединенных Штатов.
В качестве примера можно привести использование видеокамер с технологией распознавания лиц (face recognition technology — FRT). В ряде штатов через такую систему пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и религиозных меньшинств, в особенности афроамериканцев[756].
Эксперты из международной организации «Международная Амнистия» (МА) потребовали от полицейского департамента Нью-Йорка прекратить использовать видеокамеры с FRT в отношении этнических меньшинств[757].
Более 7 тыс. добровольцев приняли участие в глобальной кампании под названием «Запретить сканирование» (Ban the Scan) и помогли правозащитникам найти в городе 25 тыс. камер с FRT. Позднее исследователи организации МА сравнили полученную информацию со статистикой по задержаниям и демографическими показателями. В результате они обнаружили, что из всех пяти районов Нью- Йорка[758] большая часть подобных устройств была размещена в Бронксе, Бруклине и Куинсе, поскольку именно там сотрудники правоохранительных органов чаще всего останавливают и обыскивают афроамериканцев и испаноязычных жителей[759].
Комментируя результаты исследования, эксперт МА в области искусственного интеллекта и прав человека Мэтт Махмуди (Matt Mahmoudi) отметил, что повсеместное применение полицией идентификационных систем представляет собой цифровое воплощение их устоявшейся тактики «остановить и обыскать» (stop-and-frisk)[760], а это, в свою очередь, является нарушением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, свободу собраний, равенство и способствует усилению дискриминации нацменьшинств со стороны сотрудников полиции. Более того, использование устройств для массового наблюдения во время акций протеста можно считать преднамеренной тактикой запугивания со стороны полиции, так как она выявляет, отслеживает и преследует людей, которые осуществляют свои права[761].
Позицию «Международной Амнистии» разделяет общественный адвокат Нью-Йорка Джумаан Уильямс (Jumaane Williams), который отметил, что общественность и активисты давно наблюдают за тем, как правоохранительные органы предвзято относятся к этническим меньшинствам и как сбои, часто случающиеся в программах распознавания, приводят к ошибочным арестам[762].
Так, в апреле 2021 г. житель г.Детройта Р.Уильямс был задержан полицией более чем на 30 часов за якобы совершенную кражу из жилища. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. После сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса оказалось, что он был некорректно идентифицирован камерами слежения и системой распознавания лиц, которые использовали городские правоохранители[763].
В июле 2020 г. также в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские пришли к выводу об ошибочной идентификации[764].
После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96 % случаев[765].
Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наем недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[766].
Проблема расового профилирования со стороны американских органов правопорядка привлекала внимание международных правозащитных механизмов уже давно. Еще в августе 2014 г. созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), констатируя высокий уровень проявлений расизма, указывал на распространенность среди правоохранительных органов расового профилирования и отмечал, что в большинстве случаев насилию со стороны стражей порядка подвергаются именно афроамериканцы и представили других этнических общин.[767]
Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения указывала, что среди убитых полицией
в 2015 г. было 26 % афроамериканцев, в 2016 г. – 24 % и в 2017 г. – 23 %, при том, что они составляют 13 % всего населения Соединенных Штатов. В первом полугодии 2018 г. на афроамериканцев приходилось 20 % от всех убитых полицией.[768]
Последовавшие за убийством афроамериканца Дж.Флойда[769] белыми полицейскими протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств. По оценкам экспертов, в спровоцированных этим резонансным убийством демонстрациях только в июне 2020 г. приняли участие около 26 млн чел.[770] Многие протестующие столкнулись с неоправданно жестокими действиями полиции[771].
Многие эксперты усматривали в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подвергается неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращалось внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.
Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившейся в Соединенных Штатах ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека (СПЧ) срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьезной критике подверглись действия властей США.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[772], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление, в котором указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных. КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране. В этом контексте Комитет потребовал от Вашингтона как можно скорее представить очередной доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (срок представления был назначен на ноябрь 2017 г.) и отразить в нем меры по борьбе с указанными негативными аспектами[773].
Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В своем заявлении от 3 июня 2020 г. М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.
На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. В частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.
Расизм тесно связан и с другой масштабной проблемой США – оборотом в стране огнестрельного оружия.
Как известно, Соединенные Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и подушевому показателю владения огнестрельным оружием – около 390 млн единиц в 2020 г.[774] Этому способствуют относительно либеральное законодательство (2-я поправка к Конституции США дает американцам право носить оружие) в области оборота оружия и его доступности.
В журнале «Annals of Internal Medicine» в феврале 2022 г. опубликовано исследование, согласно которому 7,5 миллиона взрослых американцев – чуть менее 3 % населения – впервые приобрели оружие в период с января 2019 г. по апрель 2021 г.
Данные факторы обусловили достаточно высокое количество инцидентов, связанных с применением огнестрельного оружия. Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием последнего сопряжены четверть насильственных преступлений и 60 % убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием огнестрельного оружия[775]. Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.
Число массовых убийств в США в 2019 г. достигло рекордных показателей. Согласно собранным агентством «Associated Press» совместно с изданием «USA Today» данным, в 2019 г. в стране был зарегистрирован 41 случай массовых убийств, когда от рук злоумышленников погибали 4 и более человек. Большая часть из этих инцидентов (33) были связаны со стрельбой[776]. Также отмечается, что более 100 тысяч граждан США ежегодно получают ранения в конфликтах с применением оружия.
В 2020 г. этот высокий уровень насилия с применением оружия увеличился. Крупные инциденты, связанные со стрельбой, случались приблизительно каждые 73 дня. Издание «The Washington Post» отмечало со ссылкой на исследования специалистов из Университета Кливленда, что ежедневно в стране в среднем в перестрелках более 100 американцев получают ранения, в том числе смертельные[777]. По данным «USA Today», в 2020 г. американские правоохранители зафиксировали 611 фактов применения огнестрельного оружия в местах скопления людей, в которых погибло 513 человек, а 2543 получили ранения[778]. Согласно данным организации «Архив инцидентов с огнестрельным оружием», в 2020 г. от ранений погибло 20 тыс. американцев (в том числе почти 300 несовершеннолетних), что на 3,6 тыс. случаев больше, чем в 2017 г.
По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний США, в 2020 г. в общей сложности 45 222 человека умерли от огнестрельных ранений в результате убийства или самоубийства. Данное количество является рекордным за всю историю наблюдений: на 25 % превышает аналогичную статистику 2015 г. и на 43 % количество жертв в 2010 г. В 2019 г. от огнестрельного оружия погибло 38355 человек. Массовые расстрелы и убийства с применением огнестрельного оружия обычно привлекают больше внимания средств массовой информации, однако статистика показывает, что большинство эпизодов применения огнестрельного оружия являются самоубийствами.
Не последнюю роль в обострении проблемы насилия сыграла пандемия коронавируса. Причину исследователи усматривают в тотальной самоизоляции, вследствие которой были свернуты социальные и образовательные программы. Дополнительным «раздражителем» стала резонансная гибель афроамериканца Дж.Флойда в мае 2020 г. В результате недоверие населения к органам правопорядка лишь возросло. Отдельные городские населенные пункты и вовсе отказывались подчиняться силовикам. Создавались «автономные зоны», свободные от полиции[779].
Обострению ситуации в данной сфере способствовало и увеличение оборота оружия. В 2020 г. американцы приобрели свыше 23 млн единиц данного вида вооружений – на 64 % больше, чем в 2019 г.[780]
Согласно опросу исследовательского центра Pew Research Center, проведенному в июне 2021 г., четверо из десяти взрослых американцев говорят, что в их семье есть огнестрельное оружие, в том числе 30 % опрошенных владеют им лично.
Наравне с ростом оборота оружия увеличивается и количество инцидентов, связанных с его применением. В 2021 г. произошло 693 массовых расстрела, в 2020 г. - 611, а в 2019 г. - 417.
За 2022 г. в США уже произошло 198 массовых расстрела, что составляет около 10 случаев в неделю. Крупнейшим из них является инцидент 24 мая в начальной школе в Увальде, штат Техас, где стрелок убил 19 учеников и 2 учителей.
Другие эпизоды произошли 3 апреля в центре Сакраменто, 5 апреля в Корсикане, штат Техас, 23 января в Милуоки, в каждом из которых было убито по 6 человек.
19 марта в автосалоне Дюма, штат Арканзас, в результате перестрелки погиб один человек и 27 получили ранения.
Опрос исследовательского центра Pew Research Center, проведенный в апреле 2021 г., показал, что американцы по-разному относятся к проблеме насилия с применением огнестрельного оружия. Несмотря на количество инцидентов, связанных с его использованием, меньше половины (48 %) американцев считают насилие с применением огнестрельного оружия очень большой проблемой в стране сегодня, а примерно трое из десяти говорят, что это либо небольшая проблема (22 %), либо вообще не является проблемой (6 %).
Одновременно не стихают призывы правозащитников в адрес законодателей об усовершенствовании имеющегося законодательства в области контроля за оборотом оружия. НПО МА отмечает: требования о прохождении специальной подготовки для потенциальных приобретателей огнестрельного оружия являются недостаточными. В этой связи требуется проработка дополнительных актов, нацеленных непосредственно на предотвращение насилия в «группах рисках».
Ряд штатов продолжает снимать ограничения на свободное ношение оружия. В июне 2021 г. губернатор Техаса Грег Эбботт подписал закон, который позволяет жителям штата носить огнестрельное оружие без лицензии или обучения. Аналогичный закон был принят 12 апреля 2022 г. в Джорджии.
В 2022 г. президент США Дж.Байден предложил ввести новые ограничения на доступ к огнестрельному оружию, чтобы решить проблему насилия, начиная от роста числа убийств в некоторых крупных городах и заканчивая массовыми расстрелами. Предлагается повысить границу возраста, необходимого для приобретения огнестрельного оружия, с 18 до 21 года, а также ужесточить проверку биографических данных у потенциальных покупателей.
Часто от применения огнестрельного оружия страдают афроамериканцы.
В то же время ряд экспертов отмечает, что представители нацменьшинств в Америке сами принимают участие в перестрелках. По данным НПО «Фонд противодействия насилию с огнестрельным оружием», 37 % убийств совершаются афроамериканцами в возрасте 15-34 года[781].
На серьезность этой проблемы договорные органы ООН по правам человека указывали уже давно. В частности, КПЧ и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанных с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[782]
Вместе с тем проблема в области системного расизма все чаще стала использоваться как элемент внутриполитической борьбы. Многие американцы узрели «корень зла» в действиях предыдущей администрации. Высказывания экс-президента Д.Трампа и его сторонников в соцсетях якобы спровоцировали рост насилия, апогеем которого стал «захват» Конгресса
6 января 2021 г.
Масштабная цензура Д.Трампа и его сторонников в соцсетях оправдывалась необходимостью предотвращения насилия, однако политизация проблемы не способствовала решению насущных проблем внутри страны и не изменила удручающую ситуацию, сложившуюся в США. Фактически дискриминации стали подвергаться политические предпочтения и личные мнения граждан. В последнее время в соцсетях цензуре стало подвергаться любое альтернативное мнение. «Либеральная» общественность пытается представить выражающих такое мнение лиц распространителями «фейков» и теорий заговоров. При этом никто не задавался вопросом, почему продолжали беспрепятственно функционировать различного рода экстремистские сайты.
После прихода к власти демократы руками правоохранителей и спецслужб развернули масштабную кампанию по преследованию участников «захвата», на которых был навешен ярлык «внутренних террористов». Только по линии ФБР было предъявлено свыше 2000 обвинений. Через суды запрошены сотни разрешений на обыски и вызовы подозреваемых, около 500 человек задержаны. СМИ отмечали, что взятые под стражу подвергались пыткам и психологическому давлению[783]. С помощью таких способов, а также «обработки» родственников и знакомых «внутренних террористов» следствие добивается получения «нужных» показаний.
Члены Республиканской партии также отмечали, что их сторонники подвергаются преследованиям. Так, конгрессмен П.Госар указал, что «законопослушные американцы, поддерживающие Д.Трампа, стали жертвами неприкрытых, основанных на лжи и пропаганде гонений со стороны спецслужб. ФБР беззастенчиво ведет обыски в домах ветеранов и не имеющих судимости граждан. Ограничивает основные свободы тех, кто никогда не обвинялся в преступлениях»[784].
Обращает на себя внимание, что на фоне «травли» консерваторов власти предпочитают закрывать глаза на леворадикалов, которые устроили по всей стране погромы в ходе протестов в поддержку расовой справедливости[785]. Правоохранительные органы расценили действия сторонников демократов исключительно как проявления свободы слова и собраний, гарантированных первой поправкой к конституции США. И это несмотря на то, что в ходе беспорядков имуществу американских граждан был нанесен материальный ущерб в размере как минимум 1 млрд. долл. США[786].
При этом правоохранители не стали расследовать случай убийства невооруженной американки Э.Бэббит, проникшей в здание конгресса
6 января 2021 г.
В 2022 г. в США зафиксированы 26 нацистских памятников. Эксперты указывают штаты Иллинойс, Огайо, Алабама, Флорида, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Вирджиния, Висконсин[787]. Власти по-прежнему не считают нужным осудить и установку в 2019 г. мемориала нацистскому приспешнику – литовцу А.Раманаускасу-Ванагасу в пригороде г. Чикаго (на частной территории). Американские СМИ обходят стороной данный позорный факт. Критика со стороны Центра Симона Визенталя игнорируется[788].
В стране распространены исламофобия (действует 50 радикальных антиисламские организаций) и антисемитизм (61 группа)[789]. Известно много случаев нападений на мечети и синагоги и их прихожан. В 2021 г. НПО «Антидиффамационная лига» зафиксировала 2717 противоправных деяний, жертвами которых стали представители еврейской общины[790].
Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения в отношении них преступлений. 63 % опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти.
56 % отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9 % подвергались физическим и вербальным нападениям[791].
В 2021 г. проявления антисемитизма достигли рекордного уровня в Соединенных Штатах. Неправительственная организация «Антидиффамационная лига» зарегистрировала в общей сложности 2717 случаев нападений, преследований и вандализма (в 2020 г. – 2024 случая). Это самое большое количество антисемитских инцидентов с тех пор, как организация начала их отслеживать в 1979 г. – в среднем более семи в день,
34 %-й рост по сравнению с 2021 г. Нападения на еврейские учреждения, включая общинные центры и синагоги, увеличились на 61 %, инциденты в школах выросли на 106 %, а в кампусах колледжей - на 21 %. Атаки на людей, вызванные антисемитской неприязнью, увеличились на 167 %, акты вандализма – на 14 %.
26 февраля 2020 г. четыре экстремиста, действовавшие в городах Сиэтл, Тампа, Хьюстон и Феникс, были арестованы по обвинениям в сговоре с целью угрозы жизни журналистов и активистов неправительственных организаций. Потерпевшими оказались американцы еврейского происхождения и афроамериканцы. По почте им рассылались изображения с нацистской свастикой, оружия и «коктейлей Молотова».
Сообщалось о значительном всплеске нападений во время конфликта между Израилем и ХАМАС в мае 2021 г., когда количество сообщений об антисемитских выпадах увеличилось на 148 % по сравнению с маем 2020 г. Цифра подскочила со 127 случаев за две недели до начала столкновений до 222 через две недели после этого. В десятках городов США прошли сотни антиизраильских протестов. Имели место случаи избиения евреев в крупных городах (Нью-Йорк, Лос-Анджелес): было зарегистрировано в общей сложности 387 инцидентов, 297 из которых произошли после 10 мая, даты официального начала боевых действий. Правоохранители усилили патрулирование в ортодоксальных еврейских кварталах.
Среди антисемитских инцидентов были отмечены: нападение группы лиц с палестинскими флагами на обедавших на улице в Лос-Анджелесе евреев, агрессия в отношении ортодоксальных евреев в Нью-Йорке, и осквернение нацистскими символами синагоги на Аляске. Пропалестинские протесты и акты вандализма в синагогах также были зарегистрированы в Аризоне, Иллинойсе, Флориде и Нью-Йорке, а также в г.Солт Лейк Сити, где неизвестный нарисовал на двери синагоги свастику[792].
Помимо этого, зафиксированы осквернение мемориала жертвам геноцида евреев 24 февраля 2021 г. в шт.Оклахома, вооруженное нападение 31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком[793].
Еще один случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[794].
В январе 2021 г. журналисты телеканала CBS отметили, что с 2016 г. произошло уже свыше 2,1 тыс. инцидентов, связанных с нападениями, вандализмом и оскорблениями диаспоры[795].
Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей, принимающих беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние страны, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны.
Была зафиксирована практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.
Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «The American Civil Liberties Union» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[796]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет, а 185 детей были младше 5 лет.[797] По данным организации на август 2020 г., 678 детей были отделены властями под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе направленных на блокирование высылки детей, ищущих убежище, на границе[798].
По данным издания «Washington Post», каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40 % опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[799]. В 2018-2019 гг. под стражей находилось около 2,6 тыс. подростков, 5 скончались. По состоянию на март 2021 г. в заключении находилось 4,2 тыс. несовершеннолетних.
Издание «The Washington Post» сообщало об инциденте, когда 10-летний соискатель убежища У.Обрегон был депортирован властями в Мексику, а затем похищен неизвестными. Репортеры убеждены, что таких инцидентов – тысячи[800].
Эксперты также критиковали условия проживания мигрантов – в палаточных городках или переполненных комнатах «барачного» типа, в помещениях без обогрева и допуска к базовым средствам гигиены. В рационе питания же – замороженные продукты, в том числе с истекшим сроком годности[801].
Среди прочих проблем аналитики отмечают безработицу и криминогенную обстановку. Известны случаи расселения беженцев в религиозных и культовых сооружениях. Не предоставляется возможность детям мигрантов посещать образовательные учреждения, а также не приняты должные меры против распространения тяжелых инфекционных заболеваний, включая ВИЧ.
Введенная в действие в США в январе 2019 г. программа «Оставайтесь в Мексике» (RMX), в рамках которой просители должны ожидать решения суда о предоставлении им убежища за пределами США, подвергается серьезной критике правозащитников. Утверждается, что ее правила привели к масштабным нарушениям основных свобод. Почти 70 тыс. человек, запросивших убежище в Соединенных Штатах, находились в приграничных городах со стороны Мексики[802]. Многие мигранты становились жертвами преступлений, включая сексуальную эксплуатацию и торговлю людьми[803].
Из-за пандемии коронавируса нарушалось и право соискателей убежища на справедливое и своевременное судебное разбирательство. Слушания по делам соискателей откладывались на неопределенный период времени, что еще больше подвергало опасности их жизни и здоровье[804]. С момента начала реализации программы «Оставайтесь в Мексике» лишь 615 человек (менее 1 % заявителей) получили положительные решения о предоставлении им убежища на территории США[805]. Всего же в 2020 г. ответов на подобные запросы ожидали примерно 400 тыс. чел[806].
Соискатели убежища сталкивались с отказами в рассмотрении их заявлений, необоснованными выдворениями в страны, где им грозила опасность или даже смерть (по данным НПО «Хьюман райтс уотч», с 2013 г. погибло 138 выдворенных граждан Сальвадора). Условия содержания в американских депортационных центрах также не выдерживали критики – переполненность, антисанитария.
С марта 2020 г. Министерство внутренней безопасности США (DHS) проводит политику высылки, используя правило, изданное Министерством здравоохранения и социальных служб США, а также приказы Центров США по контролю и профилактике заболеваний, которые позволяют ссылаться на полномочия в соответствии с законами об общественном здравоохранении, кодифицированными в Разделе 42 Свода законов США. Human Rights First отследила не менее 8705 насильственных нападений и похищений в отношении лиц, которым отказали в предоставлении убежища на основании Раздела 42 и других ограничений на доступ к убежищу. Многие из этих семей и отдельных лиц находятся в жестоких условиях, усугубленных пандемией, в отсутствие безопасного, надлежащего медицинского обслуживания и достаточного питания.
23 декабря 2020 г. DHS и Министерство юстиции при администрации Д.Трампа ввели правило, лишающее защиты беженцев, которые прибывают из страны или транзитом через страну, где COVID-19 или потенциально другие заразные заболевания являются широко распространены, назвав их «опасными для национальной безопасности Соединенных Штатов».
С января 2021 г. Соединенные Штаты выслали на Гаити почти 20 000 гаитянцев (включая детей), в том числе соискателей убежища, без доступа к процессу предоставления убежища, несмотря на растущую политическую нестабильность и насилие.
По состоянию на конец февраля 2022 г. прямые высылки по Разделу 42 также продолжаются в другие страны, включая Сальвадор, Гватемалу и Гондурас.
При администрации Д.Трампа Соединенные Штаты заключили соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления убежища (АСА) с Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом, действие которых администрация Дж.Байдена впоследствии приостановила и решила расторгнуть. Правительство США выслало не менее 945 соискателей убежища в Гватемалу в соответствии с АСА без предоставления средств правовой защиты. Соглашения с Гондурасом и Сальвадором так и не были реализованы.
Ведущие эксперты в области общественного здравоохранения США неоднократно приходили к выводу, что ограничения на предоставление убежища не имеют оправдания с точки зрения общественного здравоохранения и угрожают здоровью и безопасности мигрантов. В то время как соискателям убежища не разрешается запрашивать защиту вдоль границы, в том числе в портах въезда, вакцинированным туристам и другим посетителям с визами разрешен въезд в Соединенные Штаты через южные пограничные порты с ноября 2021 г., что подчеркивает дискриминационный характер положений потенциальных беженцев[807].
Политика недопуска мигрантов и беженцев из Мексики в США неоднократно оспаривалась в местных судах как противоречащая принципам гуманности. Несмотря на то, что одна из федеральных инстанций вынесла решение о незаконности таких мер[808], Верховный суд США впоследствии отклонил данное определение[809].
В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в Министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, а также были нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.
Правозащитники указывают, что пандемия COVID-19 лишь обострила ситуацию. Пострадали главным образом выходцы из стран Латинской Америки. Смертность среди данной группы населения достигла 38,4 % – намного выше, чем среди представителей белой расы[810]. У афроамериканцев – 27,9 %[811] соответственно. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляла пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Physisians for Human Rights» и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на прием к врачу[812].
Данные аналитиков из Гарвардского университета на примере центра содержания «Отай Меса» демонстрируют пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами по COVID-19, а также рекомендациями ВОЗ[813]. Приводятся следующие данные[814]: на каждых 23 м2 содержится в среднем по 8 человек, что противоречит нормам социального дистанцирования для профилактики передачи вируса. При этом заболевшие содержатся в общих помещениях приблизительно по 90 чел. в комнате.
Тестирование на наличие COVID-19 проводилось в крайне ограниченных объемах. Так, из почти 26 тыс. лиц, содержащихся в таких учреждениях, лишь четверть была проверена на наличие заболевания. Проведенные же в отдельных центрах тесты на заболевание выявляли у свыше 70 % находившихся там лиц положительные результаты на коронавирус. Правозащитники также указывают на факт возможного сокрытия реального положения дел с заболеваемостью в подобных заведениях. Многие центры временного содержания так и не опубликовали статистику распространения коронавируса или же заявили об отсутствии случаев заболевания.
В феврале 2021 г. правозащитные организации направили очередное открытое письмо в Министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[815].
В мае 2021 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) призвало Соединенные Штаты «восстановить доступ к убежищу для людей, у которых от этого зависит их жизнь». Несмотря на обещания обратить вспять жестокость президента Д.Трампа на американо-мексиканской границе, Дж.Байден продолжает проводить политику высылки, которая подвергает опасности детей, ведет к разлучению семей и незаконно подвергает опасности соискателей убежища, в том числе чернокожих беженцев, которые сталкиваются с насилием в Мексике[816].
К декабрю 2021 г. возвращение мигрантов и беженцев в соответствии с RMX возобновилось (по постановлению суда, которое в настоящее время находится на обжаловании). В письме от декабря 2021 г. десятки членов Конгресса США осудили повторное введение администрацией RMX и призвали ее отменить свое решение о расширении потенциального круга национальностей, подпадающих под действие RMX. Администрация указала, что будет использовать RMX для возвращения в Мексику людей, которые не могут быть высланы в соответствии с Разделом 42.
При совместном использовании политика RMX и Раздел 42 позволяют DHS блокировать и возвращать или высылать еще более широкий круг мигрантов и соискателей убежища в Мексику. За два года, когда администрация Д.Трампа внедрила RMX, организация Human Rights First отследила не менее 1544 публично зарегистрированных случаев похищений, убийств, пыток, изнасилований и других насильственных нападений на людей, вернувшихся в Мексику. По меньшей мере, двое соискателей убежища, вернувшихся в Мексику в рамках RMX, были убиты.
СМИ и правозащитники регулярно обращают внимание на факты дискриминации представителей коренных народов, которые по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан. Ряд экспертов отмечали, что коренные народы Америки, живущие в резервациях, сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в уровне доходов. Свыше 20 % коренного населения Аляски живет за чертой бедности. Такой показатель приводит к ряду негативных социальных последствий. Так, среди традиционных проблем коренных народов Америки – низкий уровень образования, преступность, алкоголизм, высокий уровень безработицы и самоубийств (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза).
По оценкам НПО «American Civil Liberties Union Montana», уровень грамотности аборигенного населения остается одним из наиболее низких из всех этнических групп, проживающих в США. Дети из индейских семей чаще становятся жертвами дискриминации в сфере образования. Среди молодежи в возрастном диапазоне от 15 до 24 лет зафиксирован уровень самоубийств, сопоставимый с аналогичными показателями для ветеранов боевых действий[817].
Современное законодательство Соединенных Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияют и большая удаленность избирательных участков от их мест проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.
Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренных народов, критике подвергается и затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности добывающих отраслей или строительства их траспортировочных объектов, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти проблемы с обеспокоенностью указывали договорные органы по правам человека, в частности – Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
Очередным примером ненадлежащего отношения американских властей к коренным жителям страны является функционирование крупнейшего трубопровода из нефтяного бассейна Северной Дакоты «Dakota Access», который был построен в 2014-2016 гг. вопреки долгим и яростным протестам индейцев сиу. Трубопровод проходит от нефтяного месторождения на западе штата Северная Дакота, идет по дну рек Миссисипи и Миссури и под озером Оахе в районе резервации Стэндинг-Рок индейского племени сиу, пересекает штаты Южная Дакота и Айова и оканчивается в г.Патока в Иллинойсе. На своем пути сооружение, предназначенное для ежедневной перекачки 570 тысяч баррелей сырой нефти (причем мощность его планируется увеличить до 1,1 млн баррелей в сутки; сейчас она уже составляет 750 тыс. баррелей) затрагивает не только индейские резервации, но и посевные поля, места древних индейских захоронений, а также реки и озеро, снабжающие питьевой водой тысячи индейских семей. Протесты активистов общины против строительства трубопровода жестко подавлялись властями. Попытки жителей племен двух резерваций Стэндинг-Рок и Шайенн-Ривер предотвратить перекачку нефти через уже построенный трубопровод через суд были отклонены. Индейцы опасаются, что в случае разлива нефти в результате повреждения трубопровода или даже малых утечек под угрозой окажется главный источник питьевой воды для десятитысячного народа сиу. При этом в СМИ появлялась информация о том, что на трубопроводе уже были зафиксированы случаи утечки нефти[818].
В 2020 г. Окружной суд округа Колумбия отозвал ключевое экологическое разрешение для трубопровода и постановил провести дополнительное экологическое исследование. Однако уже 20 сентября компания-оператор трубопровода обратилась в Верховный суд США с просьбой пересмотреть вопрос о необходимости этой дополнительной экологической экспертизы. А 22 сентября активисты общины сиу из Стэндинг-Рок направили письмо на имя исполняющего обязанности помощника министра по гражданским работам министерства обороны США Х.Пинкхэма, в котором призвали федеральное правительство отказаться от продолжающейся экологической экспертизы нефтепровода и начать ее заново, поскольку в ходе ее проведения были допущены серьезные ошибки. В том числе от индейских активистов скрывали ключевую информацию по проекту и игнорировали предоставляемую ими техническую и культурную информацию[819].
Действия нефтяной компании направлены против одной из наиболее уязвимых общин коренных народов Америки. Положение индейцев, проживающих в Стэндинг-Рок, весьма удручающе. Более 40 % населения резервации имеет доход на человека ниже так называемого федерального уровня бедности, он составляет 13,8 % среднестатистического персонального дохода в США[820].
В СМИ также публиковалась информация о том, что трубопровод «Dakota Access» изначально планировалось проложить по другому маршруту, который был изменен из-за того, что должен был пройти через территорию, где проживает белая община[821].
В то же время имеются и примеры побед коренных народов и экологических активистов над нефтяными компаниями. В июне 2021 г. стало известно, что строительство нефтепровода «Keystone XL», ведущего из Канады в США, официально прекращено. Это было сделано после того, как президент Дж.Байден отозвал ключевое разрешение Белого дома, необходимое для окончания строительства американского участка проекта протяженностью почти 2 тысячи километров[822]. Строительство трубопровода, проходившего через территорию штатов Северная и Южная Дакота, было причиной длительных споров и также вызывало критику со стороны коренных народов и фермеров, как и строительство «Dakota Access».
В последние годы в США наблюдался отчетливый рост русофобских настроений, который характеризовался все большей «демонизацией» нашей страны в риторике официоза и материалах средств массовой информации.
В выступлениях представителей Госдепартамента и законодательных актах Конгресса России постоянно предъявлялись обвинения в проведении «агрессивной» и «экспансионистской» внешней политики, вмешательстве во внутренние дела других государств, нарушении прав человека у себя дома и поддержке «авторитарных режимов» по всему миру.
Насаждаемая американскими властями русофобия негативно сказалась на положении выходцев из России (в США проживает одна из самых многочисленных российских диаспор в мире, насчитывающая, по данным переписи населения 2020 г., более 2,8 млн человек или 0,8 % от всего населения). На протяжении 2021 г. порядка трехсот соотечественников, постоянно проживающих в США, подверглись преследованиям со стороны американских спецслужб по надуманным основаниям, в результате чего их законные права на сохранение национальной культурной идентичности и свободное поддержание связей с Россией были грубо нарушены.
Работа Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС) была, по сути, блокирована. Сотрудники ФБР допрашивали членов организации, производили обыски в офисах, изымали личные вещи и документацию, в том числе электронные устройства. Председателю КСОРС Е.В.Брэнсон были предъявлены обвинения в незаконной работе в качестве иностранного агента.
Российская позиция о недопустимости оказания давления на соотечественников неоднократно доводилась до американских властей. Отмечалась недопустимость грубого нарушения права росграждан на поддержание связей с исторической Родиной.
Ввиду отсутствия реакции Госдепартамента США на обращения российского Посольства 18 ноября 2021 г. Координационный совет принял решение приостановить свою деятельность. Е.В.Брэнсон, исполнительный секретарь С.Гладыш и ряд других представителей КСОРС были вынуждены покинуть территорию Соединенных Штатов. В обнародованном КСОРС заявлении отмечается, что американскими властями созданы неприемлемые условия для продолжения работы по консолидации общины, продвижению русского языка, проведению памятных акций.
Сохраняется давление американских властей на представителей российских СМИ, которые в последние годы неоднократно становились жертвами жестоких и необоснованных действий правоохранителей. Так, в ходе разгона демонстрантов в г.Миннеаполисе (шт.Миннесота) 30 мая 2020 г. полиция распылила слезоточивый газ в лицо журналиста МИА «Россия Сегодня» М.Тургиева. Это произошло несмотря на то, что он показал сотрудникам правоохранительных органов пресс-карточку. Как было видно из видеокадров, снятых на месте происшествия, россиянин громко и четко себя идентифицировал, не оказывал никакого сопротивления, а на его одежде имелась необходимая маркировка.
Еще один инцидент произошел в ночь на 22 июля 2020 г. в г.Портленде (шт.Орегон). В ходе подготовки материалов о беспорядках, спровоцированных убийством афроамериканца Дж.Флойда, от действий правоохранителей пострадали корреспондент Первого канала Ю.Ольховская и оператор В.Архипов. «Стражи порядка» причинили вред здоровью россиян, а также повредили их профессиональное оборудование – разбили видеокамеру и мобильный телефон. Инцидент произошел после того, как соотечественники сообщили о своей принадлежности к СМИ. Всего же в результате неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в г.Портленде при освещении протестных мероприятий было ранено более 30 журналистов.[823]
29 октября 2020 г. в г.Филадельфия (шт.Пенсильвания) было совершено разбойное нападение на съемочную группу Первого канала. Пострадал корреспондент Г.Олисашвили, оператор М.Катаев получил сотрясение мозга, многочисленные гематомы и ссадины. Грабители вломились в машину росграждан, похитили сумку с личными вещами и денежными средствами, а также видеокамеру. По информации журналистов, местные правоохранители продемонстрировали абсолютное равнодушие и полную незаинтересованность в расследовании произошедшего.
15 октября 2020 г. в аэропорту г.Нью-Йорка сотрудники Федеральной таможенно-пограничной службы подвергли многочасовому допросу журналиста канала «RT» К.Рожкова. Россиянин прилетел в США снимать документальный фильм об Америке накануне президентских выборов. Недовольство вызвали его намерение освещать актуальные события в стране, и в целом – работа на внесенный в список иностранных агентов канал «RT». От репортера потребовали открыть доступ ко всем имеющимся электронным носителям, после этого – дать объяснения выложенной в открытом доступе информации (в том числе о сделанной прививке Спутник V), а также переписке, связанной с журналистской деятельностью. Произошедшее явно вышло за рамки обычных процедур, связанных с обеспечением общественной безопасности.
23 октября 2020 г. сотрудник МИА «Россия Сегодня» Д.Злодорев подвергся получасовому телефонному допросу представителем балтиморского отделения ФБР. От нашего гражданина требовали информацию о профессиональных контактах с КСОРС, а также представительством Россотрудничества в Вашингтоне.
В июле 2020 г. видеохостинг «YouTube» заблокировал аккаунты телеканала «Царьград» и исторического общества «Двуглавый орел». Формальное основание – «нарушение условий платформы и экспортного законодательства». В марте 2021 г. администрация сервиса также ограничила доступ к фильму российского журналиста А.Кондрашева «Крым. Путь на Родину», а в сентябре 2020 г. – к ленте А.Рогаткина «Беслан» под предлогом того, что они содержат материалы, которые могут напугать или шокировать пользователей.
Госдепартамент США не отреагировал ни на одно обращение российского Посольства с призывом тщательно расследовать каждое из происшествий, привлечь виновных к ответственности и обеспечить безопасность представителей СМИ.
После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса (СВО) в США усилились настроения русофобии, активно подогреваемые американскими СМИ и официальной риторикой. С подачи американских правящих кругов здесь была развернута кампания по «отмене всего русского», которая по размаху превзошла даже антикоммунистическую истерию эпохи маккартизма.
Антироссийская истерия перекинулась на бытовой уровень. Рестораны и кафе русской кухни, культурные центры, русские православные храмы и кладбища подвергаются вандализму. Власти ряда штатов предложили запретить продажу российских товаров. Многие русскоязычные граждане столкнулись с притеснениями на работе (некоторые были вынуждены увольняться). В их адрес нередко звучат угрозы, в том числе персональные.
В числе первых с агрессией на бытовом уровне столкнулись владельцы магазинов и ресторанов, которые использовали в названиях своих заведений слово «русский» или включили в меню блюда русской кухни. В основном это проявлялось в виде мелких актов хулиганства – оскорбительные граффити на стенах и витринах, отрицательные отзывы на сайтах, анонимные звонки с угрозами. Однако это способствовало распространению страха среди рестораторов. Так, владелица ресторана «Русский дом» в г.Остин (шт.Техас) Варда М. приняла решение переименовать свое заведение в просто «Дом».
Владелица ресторана «Света» в манхэттенском квартале Нью-Йорка Светлана Савчиц, которая иммигрировала в США из Украины в 1993 г., ежедневно получает в свой адрес десятки угроз и оскорблений. Из-за этого она вынуждена регулярно жаловаться в полицию. В результате травли Светлана сменила гастрономическую направленность ресторана, называя теперь его заведением с блюдами восточноевропейской кухни.
Президент общества «Русская молодежь Америки» Игорь Кочин в интервью изданию «ФАН»» подтверждал усиление русофобии в США. По его словам, негативное отношение ощущается все сильнее, правда, пока на дверях заведений общепита не вывешивают табличек «русским вход воспрещен», а в объявлениях о приеме на работу еще не начали писать «русских не берем».
И.Кочин, в частности, отметил, что русские столкнулись с давлением и травлей детей в школах, стали терять работу. По его словам, выходцы из России все чаще сталкиваются с утратой источников дохода. Дискриминация в США преследуется по закону, однако доказать факт притеснения по национальному признаку весьма проблематично. Из-за столь негативного фона многие эмигранты, даже добившиеся серьезных успехов за рубежом, стали обдумывать возможность возвращения в Россию. Антироссийские настроения в американском обществе влияют не только на отношение коллег к выходцам из России, но и разрушают семьи. Известны случаи, когда американские супруги переставали общаться, разговаривать и даже пускать домой своих супругов-россиян[824].
Из программ оркестров и театров в США изымались произведения русских классиков. Были отменены ежегодные литературные вечера в Нью-Йорке, посвященные творчеству А.С.Пушкина, концерты и выставки с участием российских исполнителей.
Так, 24 февраля 2022 г. руководство концертного зала Карнеги-холл в Нью-Йорке сообщило, что российский дирижер В.А.Гергиев не будет руководить Венским филармоническим оркестром на трех концертах. Одновременно было отменено участие в концерте, запланированном на 25 февраля 2022 г., российского пианиста Д.Л.Мацуева[825].
Власти США планомерно добиваются отстранения российских спортсменов, тренеров и судей от участия в международных спортивных соревнованиях.
Так, 6 апреля 2022 г. Бостонская спортивная ассоциация – некоммерческая организация, заявляющая в качестве основной цели продвижение здорового образа жизни, сообщила о своем решении запретить участие в ежегодном Бостонском марафоне российским и белорусским спортсменам – резидентам этих двух стран. При этом нерезиденты к соревнованиям допускаются вне зависимости от их гражданской принадлежности. До дальнейшего уведомления организация отказалась признавать любое обозначение спортсменами принадлежности к России и Белоруссии, включая использование их государственных флагов[826].
Более того, от наших деятелей культуры и спортсменов стали требовать выступить с публичным осуждением политики России на Украине.
Сворачивается двустороннее сотрудничество в сфере науки и образования. Российские исследовательские центры, университеты и ученые отстранялись от американских проектов, что в ряде случаев вызвало обеспокоенность местного научного сообщества (например, по совместному изучению Арктики). Россиянам было отказано в выдаче сертификатов компанией по лицензированию иностранных врачей ECFMG. Онкологические ассоциации США подтолкнули всемирную сеть онкологов «Onco Alert» к исключению России из своего состава. НПО «Space Foundation» изменила название ежегодного праздника Yuri’s Night, посвященного первому полету человека в космос, на Celebration of Space.
Власти США развернули работу по стиранию исторической памяти о страницах сотрудничества наших стран. В 2022 г. Посольству России было отказано в проведении ежегодной церемонии возложения венков на Арлингтонском кладбище в Вашингтоне, посвященной встрече советских и американских войск на Эльбе в апреле 1945 г.
На этом фоне в публичном пространстве «в противовес российскому влиянию» стало навязываться все, что связано с Украиной. Примеры – замена в репертуаре оркестра университета Южной Каролины произведения «Славянский марш» П.И.Чайковского на «Великие ворота Киева» М.П.Мусоргского, а также запуск курсов украинского языка в ряде американских высших учебных заведений вместо русского.
Вашингтон активно задействует подконтрольные СМИ и IT-компании, которые всеми возможными способами препятствуют донесению до международного сообщества российских подходов и объективных точек зрения на события на Украине. В этих целях неприкрыто применяется цензура вплоть до полного исключения российской позиции из медийного пространства. В Интернете под репрессии попадают как российские СМИ, так и обычные граждане, которые публикуют контент, отражающий российские позиции.
С апреля 2020 г. Роскомнадзор выявил более 60 случаев дискриминации видеороликов, размещенных на платформе «YouTube» российскими СМИ, а также государственными, общественными и спортивными организациями или деятелями. Ограничения в отношении российских медиа-ресурсов резко усилились в конце февраля 2022 г. В том числе были заблокированы аккаунты или контент информационных агентств «Russia Today» и «Sputnik», телеканалов «Россия 24», «Звезда», РБК, НТВ, ТНТ, РЕН ТВ, «Известия», «Пятый канал», «Русское радио», «Царьград» и других. Под ограничения также попали Первый канал, «Россия 1», «Культура», РИА Новости. Согласно заявлениям администрации видеохостинга, распространяемый телеканалами контент, в том числе о спецоперации, «нарушает его политику».
Одновременно с этими ограничениями администрация и модераторы «YouTube» не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и националистическим формированием «Азов». По сути «YouTube» стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе специальной военной операции на территории Украины, дискредитирующие Вооруженные Силы Российской Федерации. По данным Роскомнадзора, на сервисе размещены более 12 тыс. таких материалов.
В конце февраля 2022 г. компания «Google» запретила российским государственным СМИ размещать рекламу на своих платформах. В начале марта ее руководство также сообщило, что пользователи «Google Play» в России не смогут продлить платные подписки или установить платные приложения из-за решений платежных систем.
Цензуру активно применяет компания «Meta», владеющая соцсетями «Facebook» и «Twitter». На этих ресурсах также ограничивается распространение контента российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащих российскую позицию. При этом в конце февраля – марте 2022 г. на данных платформах активно распространялись призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии.
11 марта 2022 г. было опубликовано письмо из внутренней рассылки компании «Meta». Из него следовало, что компания временно разрешит «Facebook» и «Instagram» в ряде стран не блокировать призывы пользователей к насилию в отношении россиян, включая военнослужащих. Также отмечалось, что в соцсетях не будут удалять призывы к смерти в адрес президентов России и Белоруссии.
После вскрывшегося применения двойных стандартов в отношении российских граждан компания «Meta» попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов», но вместе с тем администрация платформ будет блокировать призывы к насилию против российских гражданских лиц. В организации также отметили, что под запретом останутся и публикации о способах убийства.
Компания также не выполнила законное требование российских властей удалить подобные опасные материалы. 21 марта 2022 г. российским судом компания «Meta» признана экстремистской, а ее деятельность на территории России запрещена.
Серьезная агрессия в адрес россиян и просто русскоговорящих исходит от проживающих в США представителей украинской общины. Из-за опасений нападений россияне стараются избегать разговоров на родном языке в общественных местах. И.Кочин отметил также в этой связи лояльное отношение американских полицейских к фактам дискриминации русскоговорящих. Соотечественники опасаются, что в наибольшей степени это скажется на организации мероприятий пророссийского характера. И раньше, когда проходили пророссийские акции, к их участникам часто приходили националистически настроенные люди, которые пытались препятствовать проведению мероприятий. У них даже возникала конфронтация с полицией. Однако сейчас, по оценке соотечественников, ожидать защиты от правоохранительных органов не приходится.
Наличие хотя бы минимальной связи с Россией может стать причиной для физического насилия. Примером тому может служить нападение на американского блогера, жителя Бруклина, со стороны его соседа-украинца. Спровоцировано оно было тем, что мужчина имел неосторожность развернуть на улице флаг подразделения «Сомали» – полученный по почте подарок от своего подписчика из Донецкой Народной Республики. За это он получил удар по лицу, от чего у него сломался зуб. Нападавший преследовал его еще несколько кварталов, выкрикивая расистские оскорбления. Ему уже предъявлены обвинения, в том числе в совершении преступления на почве ненависти, и вынесен судебный запрет на приближение к блогеру. При этом последний имеет и русские, и украинские корни[827].
Популярный в США Интернет-ресурс «Рубик» публиковал сообщения своих читателей о проявлениях дискриминации, с которыми они столкнулись. В числе прочего были также указаны случаи дискриминации и агрессии в отношении русских детей в школах, предвзятое отношение и придирки к выходцам из России на работе, особенно со стороны украинских владельцев компаний. Отмечается серьезное увеличение оскорблений в Интернете и соцсетях[828].
Насаждение русофобии и ее визуальных проявлений могут доходить до абсурда. После начала российской специальной военной операции в США стали распространенными стикеры с украинским флагом на входе в магазины, кафе, поликлиники, химчистки и другие общественные места. При этом нередки случаи, когда работающие там специалисты поясняют своим русским клиентам, что таким образом они просто избавляются от ненужных разговоров.
Приходится также констатировать, что Вашингтон уже многие годы уклоняется от нормального, цивилизованного сотрудничества с Россией по линии правоохранительных органов на основе российско-американского Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1999 г. Вместо этого продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах по запросам правоохранительных органов США. Фактически речь идет о неправомерном экстерриториальном применении американского законодательства против наших граждан. С 2008 г. зафиксировано почти 60 таких случаев. В 2021 г. в США были выданы В.Дунаев (из Республики Корея) и В.Клюшин (из Швейцарии), в 2022 г. – А.Винник (из Греции).
Неоднократно возникали ситуации, когда американские спецслужбы организовывали против соотечественников откровенные провокации и даже похищения. Арест К.Ярошенко, В.Бута и Р.Селезнева – яркие тому примеры.
Всего в тюрьмах и следственных изоляторах США находится около ста российских граждан. Как показывает практика, большинство из них отбывают наказание за совершение ненасильственных преступлений (нарушение иммиграционного законодательства, мошенничество, кражи и т.п.).
Отсутствие точной информации о количестве заключенных россиян объясняется тем, что американские власти далеко не всегда уведомляют
о заключении под стражу или же об освобождении из-под стражи наших соотечественников. Обращение Посольства России в адрес Госдепартамента США с просьбой предоставить данные о количестве граждан Российской Федерации, находящихся в местах лишения свободы, так и осталось без ответа.
Наши соотечественники, оказавшись в руках американской юстиции, как правило, подвергаются предвзятому отношению со стороны следственных органов и судов. К ним применяются меры психологического воздействия. Известная ситуация с М.Бутиной – очередное тому подтверждение.
Различными методами, включая прямые угрозы, наших соотечественников пытаются склонить к признанию вины и сделке
со следствием, несмотря на надуманность обвинений, а в случае отказа приговаривают к значительным тюремным срокам.
Распространение коронавирусной инфекции усугубило тяжелое положение российских соотечественников, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Несмотря на резкий рост заболеваемости COVID-19, квалифицированная медицинская помощь российским заключенным предоставляется редко. Тестирование на наличие коронавируса проводится в исключительных случаях.
Несмотря на вышеизложенные многочисленные факты нарушения прав человека и основных свобод, которые остаются в центре критики международных структур и НПО, в т.ч. «Хьюман райтс уотч» и «Международная Амнистия», США продолжают «уличать» другие страны в «нарушениях» прав человека, выставлять себя «главным поборником» свобод в мире, хотя уже давно утратили всякое моральное право считаться таковым.
Вашингтон не только неустанно голосует против ежегодной российской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с героизацией нацизма, но и неизменно является инициаторами постановки документа на голосование, а также пытается оказать давление на другие страны с целью воспрепятствования широкой международной поддержке инициативы. Наряду с Украиной США остаются единственными государствами в мире, выступающими против самой концепции документа.
По мнению американских представителей, прославление нацизма и любых других человеконенавистнических идей является реализацией права на свободу выражения мнения («свобода слова») и собраний, что противоречит в том числе обязательствам Вашингтона по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, включая ее статью 4 (оговорка США к данной статье была квалифицирована КЛРД как не соответствующая объекту и целям данного международного договора по смыслу статьи 19 Венской конвенции о праве международных договоров). В этой связи серьезный подъем расизма внутри страны неудивителен.
На Украине зафиксирован весь спектр проявлений принятой на государственном уровне линии на героизацию нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны, признанных преступными решением Нюрнбергского трибунала. В этих целях киевские власти проводят фальсификаторскую политику в вопросах истории, обеляя коллаборационистов и систематически принимая меры на уровне руководства страны по вычеркиванию из истории украинского народа таких памятных дат, как 9 мая – День Победы СССР над германским нацизмом. Искаженные трактовки исторических событий нацелены на культивирование националистического настроя среди широких масс населения.
Неонацистская идеология уже проникла довольно глубоко в отдельные слои украинского общества и прочно укоренилась в рядах вооруженных сил и добровольческих формирований этой страны. У украинских военнослужащих не только широко встречается нацистская символика на татуировках, но зачастую в поле зрения общественности попадают шевроны с нацистскими символами и лозунгами, нередко являющиеся полными копиями использовавшихся гитлеровцами и их пособниками в годы войны. Приверженность украинских военных нацистской идеологии подтверждается также их действиями в отношении гражданского населения Донбасса. Большое значение придают нацистским установкам и документам и украинские государственные деятели, которые считают необходимым акцентировать обществу «памятные» моменты, связанные с деятельностью нацистов на территории Украины в годы Великой Отечественной войны.
В украинском обществе активными усилиями киевских властей внедряется как неонацистская идеология, так и ненавистнические идеи. В 2022 г. особенно явно стала насаждаться ненависть к русским, применяются опробованные еще немецкими фашистами идеи расчеловечивания.
В русле установки на тотальное оправдание преступлений коллаборационистов Украина вместе с США остаются единственными государствами-членами ООН, голосующими против ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», вносимой Россией совместно с широким кругом соавторов из всех регионов мира. В качестве обоснования своей линии представители Украины указывают, что сотрудничество с нацистами может быть оправдано, если его целью было национально-освободительное движение.
Использование подобной логики стало очередным тревожным симптомом, подтверждающим превращение Украины в неонацистское образование в результате предпринятых украинскими политиками в угоду и под управлением «западных партнеров» усилий. Действуя в духе логики «войны до последнего украинца», западные кураторы используют нынешний контролируемый ими режим в Киеве для того, чтобы руками украинцев наносить как можно больший ущерб российскому народу и государству в угоду собственным корыстным интересам по поддержанию иллюзии о мировом лидерстве западной цивилизации.
Наибольшей последовательностью отличаются усилия нынешних властей по переписыванию истории и пропаганде неонацизма. Агрессивно внедряемые искаженные трактовки исторических событий, умаляющие роль и вклад СССР в победу над нацизмом, нацелены на разрушение исторической памяти украинского народа о событиях Великой Отечественной войны. Культивированию националистического настроя среди широких масс населения служат настойчивые и последовательные усилия властей всех уровней по обелению и героизации нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны и возвеличиванию различных формирований украинских коллаборационистов, сотрудничавших с нацистскими захватчиками в годы Второй мировой войны, под видом участников «национально-освободительного движения». Особое внимание уделяется принятию целого спектра мер по господдержке движений, прославляющих коллаборационистов.
Следует отметить, что для широкого внедрения в украинское общественное сознание неонацистской идеологии на протяжении последних лет создавалась нормативно-правовая база под предлогом необходимости проведения в стране декоммунизации. Принятые с 2015 г. законы по «декоммунизации» затронули такие вопросы, как предоставление льгот бывшим участникам националистических вооруженных формирований и запрет на использование советской символики, а также символики и знаков отличия Красной Армии. В том числе в мае 2017 г. в Кодекс Украины об административных правонарушениях были внесены поправки, предусматривающие запрет публичного использования, ношения, демонстрации георгиевской (гвардейской) ленты либо ее изображения.
«Декоммунизационные» меры положили начало многочисленным акциям по сносу памятников деятелям советского периода. Несмотря на то, что законом все же предусмотрено исключение для памятников героям Второй мировой войны, расположенным на территории мест захоронений и почетных захоронений, на практике это положение игнорируется и государственными учреждениями, и праворадикалами. Кроме того, в рамках «декоммунизации» была запущена кампания по переименованию населенных пунктов, улиц, а также начался «демонтаж» памятных знаков и изображений, связанных с советским прошлым. Согласно официальным данным, с 2015 г. были изменены свыше 52 тыс. топонимов, переименована почти тысяча населенных пунктов и демонтированы более 2,5 тыс. памятников советского периода.
Причем деятельность местных и региональных властей по переименованию проходила при поддержке судебной системы Украины. В феврале 2021 г. стало известно о подготовке Киевским горсоветом апелляции на постановление Окружного административного суда г. Киева об отмене решений столичных властей о переименовании Московского проспекта в проспект им. С.Бандеры, а проспекта генерала Ватутина – в проспект им. Р.Шухевича[829]. В апреле 2021 г. Шестой апелляционный административный суд признал законным это переименование[830]. В том же месяце решением городского совета Черкасс одна из улиц города была названа именем С.Бандеры.
Процесс «декоммунизации» проходил весьма быстрыми темпами. Согласно составленному в конце мая 2021 г. УИНП списку, в Киеве не подверглись «декоммунизации» 26 объектов, в том числе герб СССР на щите монумента «Родина-мать», конный памятник Н.А.Щорсу на бульваре Шевченко, скульптуры рабочих под Аркой дружбы народов и бюст Ленина на станции метро «Театральная»[831].
В июле 2021 г. решением Хмельницкого городского совета улица и переулок имени героя СССР А.Матросова были переименованы в честь идеолога украинского национализма Д.Донцова, переулок им. легендарного летчика А.Мересьева – в честь редактора антисемитской газеты «Волынь» и участника массового уничтожения евреев в Ровно У.Самчука, переулок им. С.Разина назван именем деятеля ОУН О.Ольжича[832].
4 января 2022 г. в Киеве в Деснянском районе остановку трамвая, названную в честь генерала Ватутина, переименовали в честь одного из лидеров ОУН, «главнокомандующего» УПА Р.Шухевича.
Продолжается традиция отмечания юбилейных дат деятелей украинского национализма. Еще в декабре 2021 г. в календарь памятных дат и юбилеев, которые будут праздноваться в 2022 г., постановлением Верховной Рады были включены такие «памятные даты», как 80-летие создания Украинской повстанческой армии, 110-летие соратника С.Бандеры Я.Стецько, 130-летие участника дивизии СС «Галичина» П.Силенко-Кравца и 130-летие крымско-татарского коллаборациониста А.Озенбашлы. В документе эти фигуры подаются в качестве участников борьбы за независимость Украины, их связь с нацистами и причастность к преступлениям не упоминается.
Ранее, в декабре 2019 г. в календарь памятных дат и юбилеев на 2020 г. постановлением Верховной Рады были включены юбилеи таких нацистских коллаборационистов, как В.Кубийович (активный сторонник сотрудничества с немцами, инициатора формирования дивизии СС «Галичина»), И.Полтавец-Остряница (руководитель УНАКОР – Украинского народного казацкого руха, в составе которого действовали подразделения вспомогательной полиции, принимавшие участие в массовых убийствах евреев на Волыни, в Житомире, Виннице, Белой Церкви), В.Левкович (участник украинской вспомогательной полиции в Дубно, затем – командир Военной округи «Буг» в составе УПА, осужденный в 1947 г. Военным трибуналом войск МВД Киевской области), У.Самчук (активист ОУН, главный редактор пронацистской газеты в Ровно «Волынь», публиковавшей антисемитские статьи с призывом к уничтожению евреев), В.Сидор (член ОУН и УПА, командир сотни в составе батальона «Нахтигаль», принимавшего участие в карательных операциях; после войны вплоть до ликвидации в 1949 г. активно участвовал в подпольной деятельности, занимал должность заместителя главного командира УПА), А.Мельник (глава Провода (правления) ОУН, открыто сотрудничавший с нацистами, руководитель Украинской национальной рады в Киеве в годы войны, организатор подразделений украинской вспомогательной полиции, организатор массовых убийств евреев), К.Осьмак (участник ОУН (крыло С.Бандеры), один из руководителей Украинской национальной рады в Киеве во главе с А.Мельником), А.Вышнивский (один из организаторов дивизии СС «Галичина»), Я.Старух (член Провода (правления) ОУН, организатор еврейских погромов), В.Галас (один из лидеров ОУН, руководивший подпольной сетью ОУН на Западной Украине, организатор еврейских погромов в Тернопольской области и массовых убийств поляков), а также националистов, в частности, М.Железняк (руководитель Коливщины, причастный к резне евреев в Умани в XVIII в.).
В декабре 2020 г. в число памятных дат 2021 года были предложены юбилейные дни рождения С.Тимошенко (министр УНР, который занимался строительством военных объектов вермахта в Польше), Л.Перфецкого (ветеран дивизии СС «Галичина»), Н.Капустяцкого (заместитель руководителя крыла ОУН А.Мельника, занимался формированием вспомогательных украинских частей для нацистов), В.Щигельского (некоторое время был членом УПА, расстрелян в послевоенной Польше за пособничество нацистам), О.Дякия (член ОУН, ликвидирован советскими органами безопасности), а также Р.Волошина (член ОУН и УПА)[833].
1 июля 2021 г. народные депутаты от партий «Слуга народа», «Европейская солидарность», «Батькивщина» и «Голос» представили проект постановления «О праздновании 80-летия создания Украинской Повстанческой Армии», в котором, среди прочего, предлагалось вернуть звание героя Украины Р.Шухевичу и С.Бандере.
В развитие подобных постановлений Верховной Рады власти украинских регионов принимают собственные нормативные акты. Так, 24 декабря 2019 г. Львовским областным советом принято постановление о выделении в 2020 г. государственных средств для памятных мероприятий в честь одного из лидеров ОУН А.Мельника, а также приверженца идей украинского национализма И.Липы и его сына Ю.Липы – идеолога национализма.
27 февраля 2020 г. Киевский горсовет с подачи депутата от партии «Свобода» Ю.Сиротюка принял постановление о праздновании в Киеве памятных дат и юбилеев в честь тех же коллаборационистов. В их числе – В.Кубийович, И.Полтавец-Остряница, В.Левкович, У.Самчук, В.Сидор, Ю.Липа, В.Галас, А.Мельник[834].
В 2021 г. решением Ивано-Франковского, а за ним и Львовского областных советов 2022 г. объявлен в этих регионах «годом УПА».
Весьма популярна среди сторонников неонацизма из числа украинских госслужащих годовщина принятия в 1941 г. во Львове коллаборационистами из ОУН «Акта провозглашения Украинского государства», в котором содержится обязательство «обновленного украинского государства» «тесно сотрудничать с национал-социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и мире и помогает украинскому народу освободиться из-под московской оккупации». В июне 2020 г. тогдашний мэр г. Херсона В.Миколаенко поздравил горожан с годовщиной принятия данного акта, разместив по городу наружную рекламу с репродукцией газеты ОУН «Самостийная Украина» от 10 июля 1941 г. с текстом этого документа. 12 ноября 2021 г. радикалы установили возле здания Верховной Рады в Киеве стенды с информационными плакатами, посвященными изданию «Акта…». На одном из плакатов была воспроизведена выдержка из данного документа относительно сотрудничества украинцев с Третьим Рейхом.
Идеология неонацизма насаждается на Украине в образовательной сфере. В программы патриотического воспитания молодежи внедряются идеи национализма и ксенофобии, в частности, агрессивной русофобии, а также идеологии героизации нацистских пособников. Все эти цели содержит Стратегия национально-патриотического воспитания на 2020-2025 гг., подписанная П.Порошенко в мае 2019 г. за два дня до истечения срока его полномочий на посту президента. Документ предусматривает формирование у подрастающих поколений ценностных ориентиров на примерах, унаследованных от таких «героев», как «Сечевые стрельцы», отряды «Карпатской сечи» и УПА. В качестве примеров для подражания использовались и лица, участвовавшие в АТО и операции Объединенных сил в Донбассе.
Утвержденные министерством образования и науки Украины программы по истории для 5-9 и 10-11 классов средних школ, а также высших учебных заведений направлены на то, чтобы сформировать у учеников представление о советском периоде как о времени «оккупации» украинских земель. В число требований к учащимся включено умение выразить аргументированное суждение о роли С.Бандеры, А.Мельника, Р.Шухевича и других националистов в «украинском освободительном движении».
К патриотической работе с молодежью украинские власти активно привлекают ультранационалистические и террористические группировки и нацбаты (известно, в частности, о подключении «Свободы», «С14»[835] и «Азова»[836]), оказывая отдельным группировкам государственную поддержку в рамках выделения финансирования на проведение таких «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов, как фестиваль «Бандерштат», военно-полевые игры «Гурбы-Антоновцы», «Игры патриотов», «Джура», «курс вольных людей» и «курс молодого бандеровца», а также организацию летних лагерей с националистическим уклоном. При этом многие из националистических организаций также получают финансирование из госбюджета по статье национально-патриотическое воспитание, а также напрямую из государственного и местных бюджетов – непосредственно под их деятельность[837].
Так, 7-10 мая 2021 г. на территории Ровенской и Тернопольской областей при поддержке министерства молодежи и спорта, региональных властей, «Молодежного националистического конгресса» в очередной раз прошла полевая игра «Гурбы-Антоновцы» (реконструкция «противостояния УПА и НКВД» в этом районе). В мероприятии приняли участие порядка 250 человек.
15-16 мая 2021 г. в Ковеле (Волынская область) «Национальный корпус» совместно с праворадикальной группировкой «Вахта» провели военизированные учения для местной молодежи. Инструкторами выступили радикалы из батальона «Азов» и военнослужащие ВСУ.
Национал-радикалы оказывают давление и вмешиваются в работку детских учреждений. В августе 2021 г. разгорелся скандал вокруг детского оздоровительного лагеря «Чайка» в Хмельницкой области. Член руководства молодежной скаутской организации националистического толка «Пласт» (фактически украинский аналог «Гитлерюгенда») Л.Иващенко обвинила работников «Чайки» в непатриотичности. Поводом послужил тот факт, что в лагере при подготовке номеров к конкурсу, где дети танцуют вместе с воспитателями, использовались композиции популярных у молодежи российских артистов, а также песня «День Победы». По итогам скандала сотрудники учреждения были уволены. По словам директора детского лагеря А.Белинского, не существует никаких указаний, какие песни можно использовать, при этом композиции дети выбирают сами. Комментируя ситуацию СМИ, он также отметил, что не знает, как отвечать на вопросы детей о запрете песни «День Победы», ведь на войне погибли миллионы украинцев[838].
Заметная роль в насаждении неонацизма отводится Украинскому институту национальной памяти (УИНП). Еще при бывшем директоре В.Вятровиче, известном своими русофобскими и националистическими взглядами, УИНП вел работу по целому ряду направлений, включая продвижение законодательных инициатив по героизации фашистских приспешников и увековечению памяти участников украинского «освободительного движения», публикацию «патриотической» литературы и методических рекомендаций для средних и высших учебных заведений, проведение различных мероприятий и фестивалей соответствующей направленности с участием ветеранов УПА, участников так называемой АТО и украинских «пробандеровских» историков, включая посвященный нацистским пособникам фестиваль «Бандерштат». В качестве моральных ориентиров обществу навязывались и продолжают настойчиво навязываться такие фигуры украинского национализма, как С.Петлюра, Е.Коновалец, С.Бандера, Р.Шухевич, Я.Стецько, А.Мельник и др. В последнее время институт также выпускает публикации, чтобы заретушировать факты сотрудничества украинских националистов с нацистами.
Со сменой руководства УИНП после назначения в декабре 2019 г. на должность директора А.Дробовича историческая политика организации существенных изменений не претерпела.
23 сентября 2020 г. Шестой апелляционный административный суд Киева отменил по иску УИНП решение Окружного административного суда, де-факто признавшего символы дивизии СС «Галичина» нацистскими[839]. Тремя годами ранее жительница Киева Н.Мясникова оспорила в суде распространяемый прежним директором УИНП В.Вятровичем тезис о том, что дивизия СС «Галичина» и ее символика не относятся к нацистским, поскольку эта дивизия принадлежала не к общим частям СС, а к войскам СС, и использовалась, прежде всего, как боевая часть. Истец обратилась в суд с просьбой признать противоправными действия УИНП и его главы по предоставлению одному из украинских интернет-изданий толкования п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики» относительно дивизии СС «Галичина» (в нем перечислено, что признается символикой национал социалистического (нацистского) тоталитарного режима), а также запретить пропаганду символики 14-й гренадерской дивизии войск СС «Галичина» с учетом последующих изменений ее названия. Одновременно истец просила обязать УИНП опровергнуть информацию о символике дивизии СС «Галичина»[840].
27 мая 2020 г. Окружной административный суд Киева пришел к выводу, что УИНП не имеет права распространять заявления, которые сделал его руководитель, и обязал учреждение «воздержаться от совершения действий по распространению» этой символики. В то же время суд удовлетворил иск заявительницы только частично и отказал в других его частях. Украинские национал-радикалы из «Правого сектора», «Национального корпуса», «Сокола» (молодежное крыло «Свободы»), «Традиции и порядка» устроили во время рассмотрения дела перед зданием суда файер-шоу, а судьи и адвокат Н.Мясниковой накануне вынесения решения получили смс-угрозы от неизвестных[841].
В мае 2021 г. УИНП «отметился» изданием очередного труда, содержащего искаженные исторические факты. Информацию о распространении институтом методички, в которой говорится о том, как следует отмечать День Победы, опубликовал на своей странице в соцсетях глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский. В частности, в методичке указывается, что «100-тысячная УПА» воевала против нацизма на стороне антигитлеровской коалиции, при том, что в «лучшие времена» численность участников этого формирования, согласно официальным данным, достигала 35 тыс. чел.[842].
Власти Украины также продолжают возводить памятники и мемориальные знаки в честь боевиков ОУН-УПА и воздавать почести дожившим до сегодняшнего дня бывшим нацистам. Наиболее крупные шествия ультранационалистов проводятся в привязке к дате создания УПА (14 октября) и дню рождения С.Бандеры (1 января). Принимающие участие в подобных сходках радикалы используют при этом ненавистническую риторику, в основном, направленную против русских, а также совершают разнообразные провокационные выходки.
29 января 2020 г. в Ивано-Франковске была организована торжественная церемония захоронения на Аллее Славы бывшего карателя, участника дивизии СС «Галичина» М.Мулика, в которой приняли участие областные чиновники и духовенство. Многие присутствовавшие на этом мероприятии были одеты в нацистскую форму[843]. По данным украинских СМИ, М.Мулик был председателем краевого братства участников «Галичины» и почетным гражданином Ивано-Франковска[844].
В апреле 2020 г. в г. Калуше (Ивано-Франковская область) прошла торжественная церемония вручения учрежденной «Братством воинов дивизии СС «Галичина» награды ветерану этого подразделения Василию Наконечному. Подобные «знаки отличия» вручаются всем здравствующим бывшим эсэсовцам. В момент награждения 95-летний участник подразделения СС рефлекторно вскинул руку в нацистском приветствии. Ранее, в мае 2018 г. по решению Калушского городского совета ему было присвоено звание «Почетный гражданин Калуша»[845].
Накануне 23 мая 2020 г. по случаю «Дня героев»[846] проживающим во Львовской области ветеранам УПА и их вдовам было выплачено одноразовое денежное пособие из областного бюджета. Всего выплату получили 989 человек[847].
21 июня 2020 г. пресс-служба Львовского городского совета на официальном сайте Львовского горсовета сообщила, что мэр Львова А.Садовой поздравил со 100-летием со дня рождения бывшую связную лидера УПА Р.Шухевича О.Илькив. В сообщении пресс-службы отмечено, что за заслуги перед государством и по случаю 78-й годовщины создания УПА город и область совместно приобрели О.Илькив квартиру во Львове[848].
18 июля 2020 г. в лесу между селами Городница Житомирской области и Сторожев Ровенской области при поддержке Украинского института национальной памяти установлен памятный крест в честь «генерал-хорунжего» УПА И.Трейко. В мероприятии участвовали представители местной власти, политики, общественные активисты, а также представитель УИНП[849].
В августе 2020 г. в Киеве прошел «петлюровский субботник» в рамках «чествования» захороненных на Замковой горе бойцов 1-го Украинского полка им. Б.Хмельницкого.
13 октября 2020 г. в Луцке местные власти в дистанционном режиме организовали третий Всеукраинский фестиваль-конкурс повстанческой песни «За Украину! За ее свободу!», на котором исполняли прославляющие членов УПА песни. В этот же день в Виннице была проведена выставка, посвященная С.Бандере и Р.Шухевичу.
14 октября 2020 г. в Киеве радикалы из «Свободы», «Правого сектора» и «Национального корпуса» провели традиционный марш по случаю 78-й годовщины создания УПА. Участники шествия несли в руках стеклянные банки с фотографиями А.Шария, В.Медведчука и ряда других общественных и оппозиционных политических деятелей, имитирующие отрубленные головы. Они скандировали лозунги об организации «правового» преследования граждан Украины за «пророссийскую» деятельность, лишении лицензии каналов «112», «NewsOne», «ZIK», «Наш», «Интер» и «Киев Live», а также об отмене запрета на ведение огня в Донбассе для украинских военных.
В тот же день во Львове прошли церемонии возложения цветов на могилы боевиков УПА с участием заместителя председателя Львовской обладминистрации М.Козицкого, были проведены траурные панихиды и шествия с использованием атрибутики украинских националистов[850]. В Виннице открыли историческую выставку «Против Голиафа» о деятелях УПА, в том числе о С.Бандере и Р.Шухевиче, организованную Украинским институтом национальной памяти.
12 ноября 2020 г. в Львовском историческом музее при поддержке городских властей прошло награждение родственников боевиков ОУН-УПА медалями данного формирования «За боевые заслуги» и «За особый вклад в развитие вооруженного подполья ОУН».
1 января 2021 г. националисты традиционно организовали факельные шествия в крупных городах Украины в честь дня рождения С.Бандеры, в ходе которых использовались агрессивные русофобские лозунги. Украинские СМИ отмечали уменьшение числа участников акций радикалов, что рассматривалось как снижение уровня общественной поддержки националистов. В то же время эти акции проходили и продолжают проходить беспрепятственно и при новом президенте, который не скрывает, что идет в русле идеологии, заложенной при П.Порошенко[851].
20 января 2021 г. в г. Полтаве был объявлен всеукраинский конкурс на возведение памятника С.Петлюре[852].
29 января 2021 г. с подачи Киевского горсовета в очередной раз были проведены «Бандеровские чтения». Отдельным участникам данного мероприятия были вручены юбилейные медали к 75-летию УПА.
В феврале 2021 г. в г. Стрый (Львовская область) с почестями был похоронен бывший участник дивизии СС «Галичина» И.Фиалка. В мероприятии принимал участие мэр города, а также члены националистических структур.
16 февраля 2021 г. Львовский областной совет обратился к президенту В.Зеленскому с призывом вернуть звание героя Украины С.Бандере. Также депутаты приняли решение о провозглашении 2021 г. годом Е.Коновальца (главаря ОУН)[853]. Кроме того, депутаты Ивано-Франковского горсовета выступили с инициативой присвоить звание героя Украины бывшему участнику «Галичины» М.Мулику.
5 марта 2021 г. депутаты горсовета г. Тернополя поддержали инициативу мэра города С.Надала присвоить имя Р.Шухевича городскому стадиону, на котором было запланировано проведение финала кубка Украины по футболу. Посол Израиля на Украине Дж.Лион призвал власти отменить принятое решение. В свою очередь, официальный представитель МИД Украины выступил в защиту местных властей, заявив, что «сохранение национальной памяти является одним из приоритетов государственной политики», а подобного рода информповоды должны обсуждаться не дипломатами, а историками[854].
Эту инициативу подхватил Львовский областной совет, обратившийся 16 марта 2021 г. в кабинет министров Украины с предложением о переименовании стадиона «Арена Львов» в «Арену Львов» имени Степана Бандеры. На этом стадионе должны были пройти первые туры отборочных поединков на чемпионат мира 2022 г. Инициатива исходила от партии П.Порошенко «Европейская солидарность»[855].
28 апреля 2021 г. в Киеве радикалы впервые прошли маршем в честь дня создания нацистской дивизии СС «Галичина», в ходе шествия использовалась нацистская символика. Радикалов сопровождали полицейские, перекрывшие движение транспорта на ряде центральных улиц Киева. По словам главы Украинского института анализа и менеджмента политики Р.Бортника, киевская городская администрация частично профинансировала этот марш, хотя и заявила, что это произошло по ошибке. До этого подобные акции в поддержку эсэсовской «Галичины» концентрировались в основном во Львове и других городах западной Украины. По оценке экспертов, это шествие можно назвать провокацией на фоне приближения 9 мая, а бездействие Киева объяснялось угрозой давления со стороны усиливших влияние правых сил[856].
2 мая 2021 г. участники «Национального корпуса» провели во Львове и Тернополе акции по прославлению боевиков дивизии СС «Галичина». В ходе этих мероприятий также использовалась нацистская символика.
В середине июня 2021 г. в Киеве в Михайловском Златоверхом соборе, принадлежащем ПЦУ, прошли торжественные похороны председателя Киевского краевого Братства ветеранов ОУН-УПА, бывшего участника дивизии СС «Галичина» и бывшего руководителя ОУН О.Васкула. Церемония прощания прошла с официальным похоронным церемониалом министерства обороны Украины и почетным караулом Отдельного президентского полка имени гетмана Богдана Хмельницкого. На них присутствовали бывший министр образования С.Квит, бывший руководитель УИНП В.Вятрович и др.[857]
22 мая 2021 г. в с. Стрелки (Львовская область) прошла торжественная церемония захоронения останков боевиков УПА. В акции участвовал руководитель фракции партии «Европейская солидарность» во Львовском областном совете О.Дуда.
25 июля 2021 г. в с. Червоное (Львовская область) были с почестями перезахоронены останки карателей из дивизии СС «Галичина», ликвидированных советскими войсками 1-го Украинского фронта в 1944 г. в битве за Броды.
В июле 2021 г. стало известно, что в г. Новомиргороде (Кировоградская область) во время дня города в соревнованиях по уличному баскетболу участвовала детская команда под названием «Гитлеровцы». На это обратил внимание местный житель, экс-замглавы Госсельхозинспекции Украины И.Немировский на своей странице в социальных сетях[858].
18 августа 2021 г. в п. Литин (Винницкая область) состоялись торжественные мероприятия в честь 110-летия члена ОУН и УПА Е.Грабца, служившего комендантом украинской вспомогательной полиции Ровно и бывшего непосредственным участником массового убийства около 30 тысяч евреев города. Помимо поминального шествия по улице, названной его именем, и торжественного возложения цветов к памятной доске, в краеведческом музее прошел круглый стол, по итогам которого была принята рекомендация к местным властям присвоить Литинскому спорткомплексу имя Е.Грабца[859].
В сентябре 2021 г. стало известно о планах установки в центральном столичном районе в рамках проекта «Один камень, одна жизнь»[860] памятного знака в честь высокопоставленного члена ОУН В.Багазия, являвшегося организатором украинской вспомогательной полиции Киева, а затем назначенного нацистами бургомистром Киева. Об этом сообщил глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский, который особенно отметил, что В.Багазий был непосредственно причастен к уничтожению евреев Киева. По данным СМИ, имя и фотография коллаборациониста появились на интерактивной карте официального сайта проекта с адресами, по которым будут установлены памятные камни, и именами людей, в честь которых появятся эти памятные знаки. В опубликованной там же биографии В.Багазия не было указано никакой информации о его причастности к расстрелам евреев во времена оккупации Киева[861]. На запрос газеты RT МИД ФРГ отметил, что «споры вокруг фигуры Владимира Багазия» приняты во внимание, и в настоящее время установка памятного знака в его честь не планируется. В германском внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что очень серьезно относятся к заявлениям о причастности В.Багазия к Холокосту, в связи с чем ведомство совместно с Украинским центром изучения истории Холокоста и другими специалистами «изучит историю этого человека»[862]. По состоянию на 12 октября 2021 г. биография В.Багазия была убрана с сайта проекта.
7 октября 2021 г. возле с. Соколовка (Львовская область) состоялось торжественное перезахоронение боевиков УПА.
19 октября 2021 г. в Киеве прошло открытие «памятного креста», изготовленного в 2009 г. к 100-летию со дня рождения пособника нацистов С.Бандеры. Тогда разрешение на установку монумента получено не было. На этот раз городские власти против инициативы националистов возражений не выдвинули.
1 января 2022 г. в Киеве состоялось очередное факельное шествие по случаю годовщины со дня рождения С.Бандеры. Шествие возглавили активисты националистической партии Всеукраинское объединение «Свобода» и других праворадикальных организаций, а также представители раскольнической «Православной церкви Украины». На главном плакате шествия был изображен пылающий Кремль, а на его фоне – портрет С.Бандеры. Также участники марша принесли плакат с призывом устроить «Нюрнберг-2 над жидовско-московским коммунизмом» и выкрикивали националистические и ксенофобские лозунги.
Националистический марш осудили посольства Израиля и Белоруссии на Украине. 3 января 2022 г. руководитель украинской добровольческой армии Д.Ярош (в прошлом – лидер праворадикальной организации «Правый сектор») на своей странице в соцсети «Facebook» опубликовал пост, в котором назвал посла Израиля в Киеве М.Бродского «агентом влияния Кремля» и призвал гнать «таких «дипломатов» из Украины». Директор Украинского еврейского комитета Э.Долинский в своем комментарии назвал заявление Д.Яроша «антисемитским посланием». Он выразил мнение, что «это юдофобское деление евреев на плохих и хороших: хороший еврей должен любить своих убийц. Еврей, который не любит Бандеру и Шухевича – враг и агент Кремля, его надо гнать».
4 февраля 2022 г. во время матча между сборными России и Украины в полуфинале чемпионата Европы по футзалу украинские фанаты скандировали националистические и русофобские лозунги, в том числе «Украина превыше всего!», «Кто не скачет, тот москаль» и т.д. Также они спели песню «Бей москаля», призывающую к уничтожению русских.
5 февраля 2022 г. в Киеве прошли девятые «Бандеровские чтения», организованные националистической партией ВО «Свобода». Вел конференцию один из лидеров «Свободы», бывший депутат Верховной Рады Украины Ю.Сиротюк. По заявке организаторов, чтения являются «интеллектуальным форумом», который проходит под эгидой идей С.Бандеры. В этом году мероприятие было приурочено к 80-летию создания УПА. На мероприятии выступил глава ультраправой группировки «С14» (в последнее время выступает под наименованием «Основа будущего» или «Общество будущего») Е.Карась, который среди прочего заявил, что националистам «весело воевать и убивать». Кроме того, он пригрозил, что в случае прихода радикалов к власти Украина может ударить по европейским странам, в частности, по Венгрии.
В тот же день в Харькове прошел «марш единства», организованный Национальным корпусом и другими националистическими партиями и движениями. Участники марша принесли с собой флаги ОУН-УПА, а по ходу шествия скандировали националистические лозунги.
1 июля 2022 г. Посол Украины в Германии А.Мельник заявил, что лидер украинских националистов С.Бандера был «борцом за свободу» и не имел отношения к массовым убийствам евреев и поляков. Его слова вызвали возмущение не только в Польше, но и в Германии, подвергшись критике со стороны Уполномоченного правительства ФРГ по борьбе с антисемитизмом Ф.Кляйна, а также Посольства Израиля в Берлине.
Ощущая поддержку официальных властей и чувствуя свою безнаказанность, праворадикалы на Украине активно применяют насилие и методы запугивания в отношении политических оппонентов, гражданских активистов, правозащитников, журналистов, а также оказания давления на органы власти в целях принятия выгодных для них решений.
При осуществлении своих акций радикалы остаются безнаказанными. Показательная агрессивность таких объединений в сочетании с бездействием (а в ряде случаев и попустительством) правоохранителей создают тревожную ситуацию, когда адекватное большинство оказывается запуганным группами маргиналов.
4 мая 2020 г. в Харькове радикалы из «Национального корпуса», «Национальных дружин» и «Демократической секиры» организовали митинг против назначения заместителя председателя Харьковской обладминистрации Е.Грицкова на пост главы координационного совета по вопросам национально-патриотического воспитания. Поводом послужила фотография 2015 г., на которой Е.Грицков был запечатлен с бывшим губернатором Харьковской области М.Добкиным, держащим в руках красное знамя. 6 мая Е.Грицков сложил с себя полномочия главы координационного совета.
23 мая 2020 г. в Киеве радикалы из «Национального корпуса» штурмовали офис партии «Оппозиционная платформа – За жизнь», выступающей против героизации нацистов и ксенофобии. Националисты пытались поджечь офис, бросали файеры и дымовые шашки в окна, обливали здание краской. Радикалы пользовались попустительством полиции, заблокировавшей работу охраны офиса, и нападали на работников организации[863].
В середине июля 2020 г. националисты устроили в Киеве, а также Днепропетровске, Львове, Харькове, Черновцах массовые акции протеста против рассмотрения в Верховной Раде законопроекта о внесении изменений в законы об использовании языков национальных меньшинств в образовательном процессе. Документ предусматривал отсрочку введения в действие ограничений и продление переходного периода для использования русского языка в качестве языка преподавания. В ходе этих акций радикалы вели себя агрессивно, совершали акты осквернения государственной символики России, в ряде случаев зафиксированы столкновения с полицией. Националистов поддержали и местные депутаты отдельных регионов. В частности, Львовский областной совет в обращении к президенту В.Зеленскому указал, что каждый, кто проголосует за подготовленный депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» М.Бужанским документ, будет причислен к «коллаборационистам» и «предателям Украины»[864].
В апреле 2021 г. националисты из «Фрайкор» потребовали уволить преподавателя Харьковской государственной академии культуры Н.Семейкину за критические комментарии в соцсетях в адрес властей и оценки конфликта в Донбассе, обвинив ее в «российской пропаганде». Радикалам вторили и представители руководства вуза. Проректор Ю.Лошков заявил в этой связи, что Н.Семейкина дискредитирует своими словами звание преподавателя, поскольку «если она действительно имеет такую точку зрения и такие убеждения, то ей, конечно, не место в качестве преподавателя, украинского педагога». Позднее Н.Семейкина была внесена в базу данных экстремистского сайта «Миротворец»[865].
Известны также случаи беспрепятственной организации радикалами акций против неугодных им законодательных инициатив и против вынесения судами решений в отношении своих сторонников. В частности, по время процесса над одним из двоих молодых людей, обливших в ночь на 10 февраля 2020 г. в Киеве зеленкой памятник генералу Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, в зале Печерского суда присутствовали руководитель радикальной структуры «С14» Е.Карась и представители «Братства» Д.Корчинского. Прокурор требовал взять подозреваемого под стражу на время следствия. Однако судья О.Батрин решила передать его на поруки депутату Верховной Рады М.Бондарю[866]. Правозащитники полагают, что присутствие националистов в зале имело целью оказать влияние на суд. Ранее неоднократно были зафиксированы случаи, когда радикалы агрессивно вели себя в судах, требуя освободить своих сторонников.
Еще один подобный случай был зафиксирован в середине июня 2020 г. возле здания суда в Киеве, где рассматривалось дело об умышленном убийстве человека в мае 2018 г. в Одессе членом националистической группировки С.Стерненко. Радикалы нападали на журналистов изданий «Страна.UA», «Шарий.Нет», телеканалов «Zik» и «NewsOne», которые освещали ход судебного процесса. Националисты также штурмовали здание суда, организовывали драки с полицией, зажигали файеры и петарды, пытаясь оказать давление на суд. Полиция во всех случаях удаляла журналистов из здания суда без каких-либо объяснений, что приводило к новым нападениям. Журналисту Б.Аминову после его попыток взять интервью у обвиняемого поступали угрозы, что «придут АТОшники и расскажут, как надо любить Украину». В то же время никого из нападавших на них не задерживали. Более того, по данным издания «Страна.UA», впоследствии полиция извинилась за избиение «активистов», пообещав наказать виновных[867].
Помимо этого украинские радикалы не стесняются публично распространять ненавистническую риторику на публичных мероприятиях.
По сути это предопределило тот беспредел, который неонацисты развернули на улицах украинских городов в 2022 г.
Так, 1 февраля 2022 г. в Киеве ультраправые активисты устроили акцию перед офисом телеканала «Наш», в ходе которой жгли файеры, кричали «русский, сдавайся!» и призывали «вешать нашистов» (сотрудников телеканала «Наш»).
Параллельно с чествованием пособников нацистов украинские власти предпринимают усилия по сносу памятников бойцам Красной Армии. В «войне» с памятниками воинам Красной Армии и жертвам трагических событий времен Второй мировой войны, в том числе связанных с Холокостом, помимо представителей местных властей участвуют также праворадикалы. До 2022 г. подобные случаи фиксировались украинскими правоохранителями и заносились в единый реестр досудебных расследований, однако участники этих кощунственных акций к ответственности не привлекались.
В феврале 2020 г. в Одессе националисты сняли памятную доску с барельефом маршала Г.К.Жукова со стены студенческого общежития Одесского национального университета им. И.И.Мечникова, где в послевоенные годы располагался штаб Одесского военного округа, который Г.К.Жуков возглавлял в 1946-1948 гг. Это был последний барельеф советскому полководцу в городе. Эти действия «активисты» совершили с согласия руководства вуза[868].
В этом же месяце в Одессе вандалы осквернили мемориал в честь освобождения города, который расположен на площади 10-го Апреля[869], а в Киеве двое молодых людей осквернили памятник Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, облив его зеленкой[870]. Памятник Н.Ф.Ватутину установлен над могилой генерала. СМИ сначала сообщали, что полиция возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 297 Уголовного кодекса Украины (надругательство над могилой, иным местом захоронения или над телом умершего)[871]. Однако позднее, когда полиция задержала только одного вандала, ему было вменено правонарушение по ч. 2 ст. 296 Уголовного кодекса Украины (хулиганство, совершенное группой лиц)[872].
В мае 2020 г. в парке Шелковичный в г. Славянске в преддверии празднования юбилея Победы националисты осквернили памятник, раскрасив фигуру советского солдата на фоне Знамени Победы в цвета флага ОУН. Также пострадал монумент, установленный на братском захоронении солдат, погибших при освобождении территории Украины от нацистских оккупантов[873].
19-20 мая 2020 г. в г. Харькове в очередной раз атакам подвергся памятник Г.К.Жукову: две ночи подряд неизвестные обливали его красной краской[874].
11 мая 2021 г. в г. Новый Раздол (Львовская область) вандалы повредили монумент в честь воинов Красной Армии.
К июлю 2021 г. во Львове был снесен Монумент Боевой славы Вооруженных Сил СССР. Самыми последними демонтировали фигуры советского воина и Родины-матери. По данным СМИ, все части монумента были направлены в музей «Территория террора». На месте бывшего памятника власти запланировали создать сквер памяти героев Украины[875].
18 августа 2021 г. власти г. Дрогобыча (Львовская область) инициировали демонтаж мемориала «Вечный огонь», установленного на братской могиле красноармейцев, погибших за освобождение Западной Украины от нацистов.
22 октября 2021 г. в Полтаве вандалы разбили памятную доску, установленную в честь Героя Советского Союза Ф.Кивы.
5 ноября 2021 г. в с. Зубра (Львовская область) экстремисты из группировки «Общество будущего» («С14») повредили мемориал на месте захоронения советских солдат.
В ночь на 15 марта 2021 г. на Фонтанке под Одессой злоумышленники разрушили памятник воинам-чекистам, оборонявшим город в 1941 г. от немецко-фашистских захватчиков.
11 апреля 2022 г. в городе Мукачево демонтировали памятник советскому танку Т-34. В тот же день в городе Стрые Львовской области при помощи спецтехники была разрушена стела советскому воину.
14 апреля 2022 г. в Тернополе демонтировали памятник советскому самолету МИГ-17, который располагался у входа в парк Национального возрождения на массиве «Восточный».
16 апреля 2022 г. в г. Здолбунове трактором снесли монумент Герою Советского Союза партизану Н.Т.Приходько.
17 апреля 2022 г. в Харькове боевики местного вооруженного формирования «Кракен» снесли памятник советскому военачальнику Г.К.Жукову.
29 апреля 2022 г. в г. Ровно снесли памятник, установленный на могиле командира дивизии М.М.Богомолова – героя Гражданской войны. Кроме того, в городе уничтожили таблички с именами героев Великой Отечественной войны.
В мае 2022 г. в г. Днепре (Днепропетровске) началась кампания по уничтожению объектов, связанных с советским прошлым. В числе первых была демонтирована стела «Площадь Жукова» на бульваре Победы. В общей сложности под снос попали 13 памятников.
В том же месяце в Запорожье на бульваре Шевченко снесли памятник советским летчикам – установленный на постаменте истребитель Ла-5, который принимал участие в воздушных сражениях Великой Отечественной войны.
4 мая 2022 г. в г. Ровно снесли памятник легендарному советскому разведчику, Герою Советского Союза Н.И.Кузнецову, который в годы войны лично ликвидировал 11 генералов и высокопоставленных чиновников оккупационной администрации нацистской Германии.
18 мая 2022 г. в Пустомытах Львовской области снесли памятник красноармейцам, которые освобождали город от нацистов.
19 мая 2022 г. Верховинский сельский совет Львовской области принял решение о сносе памятников красноармейцам в сс. Верховине, Ильцах, Верхнем Ясеневе и Краснике.
20 мая 2022 г. Львовская обладминистрация инициировала снос на своей территории всех памятников красноармейцам, освобождавшим регион от немецко-фашистских захватчиков.
30 мая 2022 г. в Броварах Киевской области начались работы по демонтажу трех советских мемориальных объектов в парке Победы. В числе этих памятников – советский истребитель МиГ-15, производившийся в том числе и на Украине.
В конце мая 2022 г. в Ужгороде вандалы исписали красной краской памятник советским и чехословацким строителям.
В это же время в Сваляве (Закарпатская область) демонтирована звезда с памятника советским солдатам. В Залещиках (Тернопольская область) уничтожен памятник советским танкистам. В Збаражском районе Тернопольской области снесен памятник партизанам Сидора Ковпака. В с. Ильцы Верховинского района Ивано-Франковской области уничтожен памятник советскому солдату. В г. Бориславе (Львовская область) местные власти приняли решение о демонтаже памятника советскому солдату. В Рахове (Закарпатская область) вандалы залили красной краской памятник в честь бойцов Красной Армии. Спустя несколько дней монумент снесли. В г. Ровно разрушили памятник Буденновцам. В пос. Ясеня (Закарпатская область) также уничтожили посвященный советскому солдату памятник. В с. Капустяны (Хмельницкая область) демонтировали бюст Н.Ф.Ватутина.
2 июня 2022 г. в г. Одессе снесли установленный перед школой №56 на улице Тенистой памятник советскому зенитному орудию 52-К, которое защищало город от нацистов во время Второй мировой войны. Помимо этого в начале июня в селе Мазурово Кривозерской общины Николаевской области снесли памятник В.И.Чапаеву и демонтировали макет советского ордена. В Народицкой общине Житомирской области с таблички с именами красноармейцев зачистили советскую символику. В Карловке Полтавской области разобрали мозаику с серпом и молотом. В Ровно демонтировали бюст советской актрисе и санинструктору в годы Великой Отечественной войны Гуле Королевой. В Корсуни Черкасской области демонтировали памятные доски с именами героев Советского Союза.
3 июня 2022 г. в г. Кривом Роге (Днепропетровская область) вандалы заклеили мемориальную доску Н.Ф.Ватутину информационной листовкой в честь Р.Шухевича. Также табличку с указанием названия улицы (Николая Ватутина) заклеили листовкой «улица Романа Шухевича».
В тот же день в г. Ровно демонтировали памятник красноармейцам.
В июне 2022 г. в г. Бужске (Львовская область) снесли памятник советскому солдату. В Черновцах вандалы облили красной краской памятник освободителям Буковины от немецко-фашистских захватчиков, назвав это действие «арт-инсталляцией». В г. Глухове (Сумская область) демонтировали советскую символику с мемориала красноармейцам. Памятники бойцам Красной Армии, погибшим при освобождении Украины от нацистов, также снесли в июне в г. Рава-Русская Львовской области, г. Бережаны Тернопольской области, с. Торговица Закарпатской области, на территории Жденеевской общины Закарпатской области, г. Шумске Тернопольской области, г. Бориславе Львовской области, с. Уреж Львовской области, с. Гукалевцы Тернопольской области, с. Рожнятов Ивано-Франковской области. В Киеве демонтировали памятные доски Николаю Гастелло, Сидору Ковпаку, Феодоре Пушиной, Павлу Рыбалке, Ивану Сергиенко.
Около медицинского университета во Львове демонтировали табличку с памятника военным медикам, работавшим в годы Великой Отечественной войны.
В г. Каменец-Подольский Хмельницкой области с постамента демонтировали советский танк Т-34.
В Ужгороде демонтировали вторую памятную доску участнику Великой Отечественной войны, Герою Советского Союза Ивану Анкудинову.
В Кропивницком (бывший Кировоград) сняли памятную табличку Семену Буденному.
В Привольненской общине Волынской области демонтировали памятник чекистам.
В с. Подобна Черкасской области снесли бюст Николая Щорса.
В г.Ровно демонтировали постамент памятника участнику Первой мировой войны и гражданской войны в России Олеко Дундичу. Ранее вандалы повредили монумент, оторвав у скульптуры голову. Затем останки Олеко Дундича перезахоронили – из центра города они были перенесены на местное кладбище.
19 августа 2022 г. во Львове местным горсоветом принято решение выкопать и перенести останки советских военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны и захороненных на воинском мемориале «Марсово поле».
Под ударами радикалов оказались не только мемориалы в честь бойцов Красной Армии, боровшихся с нацистами и украинскими националистами, но и памятники, посвященные представителям русской культуры и великим деятелям времен Российской империи. 3 февраля 2022 г. в Полтаве демонтировали памятник русскому полководцу А.В.Суворову. В качестве обоснования указывалось, что монумент «не является памятником истории, искусства, культуры, архитектуры, градостроительства, науки и техники» и несет в себе «элементы советской пропаганды».
Изначально монумент стоял во дворе Киевского Суворовского военного училища (переименованное в 1992 г. в военный лицей имени И.Богуна). В январе 2019 г. памятник был демонтирован по инициативе дирекции лицея и при поддержке вице-премьера В.Кириленко и руководителя Украинского института национальной памяти В.Вятровича. Позднее памятник А.В.Суворову переместили в качестве экспоната в Полтавский музей тяжелой бомбардировочной авиации, который является филиалом Национального военно-исторического музея.
7 апреля 2022 г. в Мукачево (Закарпатская область) демонтировали памятник-бюст А.С.Пушкину и сняли мемориальную табличку со школы, носившей его имя. Решение об этом приняли местные власти.
9 апреля 2022 г. по решению властей в г. Тернополе демонтировали памятник А.С.Пушкину. Оправдывая это решение, мэр города С.Надал заявил, что «все русское нужно демонтировать, в том числе памятник русскому писателю».
10 апреля 2022 г. памятник русскому поэту демонтировали по решению властей в г. Ужгороде.
30 апреля 2022 г. в г. Черкассы власти решил выжечь автогеном надпись о воссоединении Украины с Россией, которая на протяжении многих лет находилась на памятнике Б.Хмельницкому.
1 мая 2022 г. стало известно об уничтожении в г. Сумы памятника сумским гусарам, которые не угодили радикалам лишь тем, что были гусарами русской императорской армии.
В тот же день в г. Виннице снесли памятник писателю М.Горькому.
16 мая 2022 г. в с. Левенцовка Полтавского района демонтирован бюст М.Горького. Его перенесли в «Парк советского периода» в Путивле. Также решением исполкома Козельщинского поселкового совета Кременчугского района приостановлена работа музея Максима Горького в с. Мануйловка.
В середине мая стало известно о сносе еще одного памятника М.Горькому – в пос. Кегичевка Харьковской области. Помимо этого в Харькове разрушили памятник русскому князю Александру Невскому, почитающемуся православному святому.
19 мая 2022 г. власти г. Переяславля Киевской области приняли решение о сносе памятника в честь воссоединения с Россией.
21 мая 2022 г. в г. Николаеве сняли с постамента памятник А.С.Пушкину, который был установлен в сквере на пересечении улиц Пушкинской и Набережной.
В конце мая 2022 г. в г. Александрия Кировоградской области переименована школа имени М.Горького и Днепропетровское шоссе. Наряду с этим решается вопрос демонтажа бюста М.Горькому. Памятник писателю снесли и в с. Голозубенцы Хмельницкой области. А в Карловке Полтавской области демонтировали бюст советскому государственному деятелю Николаю Подгорному – уроженцу Полтавщины. В Днепре (бывший Днепропетровск) снесли памятник и памятные таблички, установленные в честь известного советского врача Н.А.Семашко.
В этот же период ряд мемориальных объектов подверглись нападениям вандалов. В Харькове облили краской бюст губернатору Слободско-Украинской губернии Евдокиму Щербинину. А 29 мая в Измаиле (Одесская область) красной краской залили памятник А.В.Суворову.
2 мая 2022 г. в г. Чернигове бойцы территориальной обороны разрушили памятник А.С.Пушкину.
3 июня 2022 г. в Киеве демонтировали мемориальную доску Льву Толстому.
В июне 2022 г. Хмельницкий облсовет принял решение о сносе памятника писателю Н.А.Островскому в с. Шепетовке.
29 июня 2022 г. памятник Н.А.Островскому был демонтирован в селе Боярка Киевской области.
Под удар попали и уцелевшие на Украине памятники коммунистическим деятелям. Так, в конце мая 2022 г. в Хотине Черновицкой области снесли бюст Карлу Марксу.
Традицией последних лет стали активные усилия националистов и праворадикалов, действующих при попустительстве украинских властей, по срыву мероприятий по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат, а также мероприятий антифашистов. Как правило, меры в связи с угрозами активистам-антифашистам не принимались. Украинские правоохранители не пресекали противоправные действия злоумышленников и тем более не привлекали их к ответственности, давая радикалам возможность скрыться и «изолируя» пострадавших. Деяния националистов классифицировались в качестве хулиганства вне зависимости от подоплеки и характера действий. В то же время правоохранители заводили дела по фактам демонстрации советской символики. Эксперты рассматривали такие действия властей в качестве стремления запугать активистов, создать для них атмосферу, когда им будет неудобно рассказывать о том, что их родственники воевали в рядах Красной Армии.
В 2018 и 2019 гг. в День Победы в Киеве националисты в одежде с нацистской символикой нападали на организатора памятных мероприятий, директора Института правовой политики и социальной защиты Е.Бережную. При этом сотрудники правоохранительных органов не реагировали на действия радикалов, а вместо этого задерживали пострадавшую[876].
9 мая 2020 г. в 75-ю годовщину Победы над нацистской Германией, несмотря на введенные властями ограничения из-за распространения коронавирусной инфекции, украинские националисты предприняли ряд кощунственных акций. В Одессе они сорвали проведение автопробега, устраивали драки и мешали отмечать 75-летие Победы. Радикалы также прошли маршем, держа в руках портреты пособников нацистов из ОУН – УПА, других подобных организаций и символику нацистской дивизии СС «Галичина»[877]. Во Львове юные неонацисты устроили акцию на Холме Славы, показывая нацистскую символику и включая запись, стилизованную под сообщение немецких оккупантов, в момент возложения горожанами цветов к могилам погибших воинов. Власти Украины никак не отреагировали на подобные действия граждан[878]. В Харькове активисты националистических организаций «Фрайкор»[879], Союз ветеранов АТО, «Правый сектор», Ветеранское объединение содействия обороне Украины развесили на трех мостах города баннеры с провокационной надписью: «Дякую діду за те, що давив московську гниду» («Спасибо деду за то, что давил московскую гниду»)[880].
В 2021 г. памятные мероприятия по случаю Дня Победы также не обошлись без потасовок и нападений со стороны радикалов. На стрингера видеоагентства «RT Ruptly» националисты напали после того, как он в одном из украинских городов взял у прохожих интервью об их отношении ко Дню Победы. На аллее Неизвестного матроса в Одессе в объектив камеры издания «Страна.ua» попала драка, причиной которой послужила попытка националистов вырвать у одной из женщин портрет маршала Г.К.Жукова с прикрепленной к нему георгиевской лентой. При этом полиция не стала задерживать нападавших – вместо них в отделение была доставлена пострадавшая одесситка. Также в Одессе стражи порядка задержали 63-летнего мужчину, пришедшего в парк Шевченко с георгиевской ленточкой[881]. 10 мая 2021 г. пресс-служба полиции Одесской области сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении жителя города, который во время празднования Дня Победы носил пилотку с советской символикой.
В 2022 г. 9 мая в Киеве официальные мероприятия в честь Дня Победы были отменены в связи с военным положением. Однако в Парк Славы в частном порядке смогли прийти люди, чтобы возложить цветы к могиле Неизвестному солдату. Людей в Парке Славы было гораздо меньше, чем в предыдущие годы. В Одессе 9 мая был объявлен круглосуточный комендантский час, он длился с 22:00 8 мая и до 05:00 10 мая. Аналогичным образом поступили в Запорожье, где комендантский час был введен с 19:00 8 мая до пяти часов утра 10 мая.
Поздравляя украинцев с Днем Победы, президент Украины В.Зеленский опубликовал в этот день в своем Telegram-канале пост с прикрепленной фотографией военного, у которого на форме была нашивка с символикой немецкой дивизии СС «Мертвая голова».
Под удар русофобских проявлений попала каноническая Украинская православная церковь (УПЦ), которую киевские власти и без того на протяжении многих лет пытаются выкорчевать из конфессионального поля страны. Против клира УПЦ была запущена масштабная информационная кампания, направленная на дискредитацию ее священников в глазах паствы, создание из них образа «пособников врага». О настоятелях приходов распространяются клеветнические слухи, в социальных сетях публикуются множественные «фейки» о том, что церковные иерархи якобы оказывают содействие российским вооруженным силам, заготавливая для них провизию и формируя склады с оружием. Ежедневно в украинскую полицию и СБУ направляются доносы о будто бы хранении в храмах УПЦ оружия, боеприпасов и провизии для «агрессора». Украинские политики и публичные лица призывают запретить УПЦ и лишить ее имущества.
На этом направлении уже предприняты законодательные шаги. В Верховной Раде Украины зарегистрированы два законопроекта, направленные против УПЦ. Законопроект № 7204 от 22 марта 2022 г., предложенный представителем националистической партии ВО «Свобода» О.Савчук, предусматривает, в частности, прямой запрет деятельности Московского патриархата на Украине и национализацию всего церковного имущества. Религиозным общинам, которые хотят избежать рестрикций, будет предоставлено 14 дней на «изменение своей подчиненности». Аналогичный по направленности, но более мягкий по содержанию документ № 7213 выдвинут 26 марта 2022 г. межфракционной группой парламентариев, являющихся сторонниками ПЦУ. Этот законопроект не содержит прямого указания на Московский патриархат, однако предлагает ввести ограничительные меры против конфессий, «руководящий центр которых находится за пределами Украины».
Значительная роль в наступлении на УПЦ отводится национал-радикалам, осуществляющим рейдерские захваты храмов. Приходы УПЦ становятся целью многочисленных мародеров, мотивирующих свои набеги борьбой с «оккупантами» и их «духовными ставленниками». Видеокадры этих акций распространяются в социальных сетях Украины с призывом следовать этим примерам.
3 февраля 2022 г. государственный историко-архитектурный заповедник «Хотинская крепость» отказался продлевать срок договора пользования храмом с УПЦ, которая своими силами восстановила храм из руин, и закрыл его. Отказ стал результатом сильного давления представителей «Правого сектора», требующих передать храм ПЦУ.
В качестве провокаций против УПЦ в соцсетях распространяются множественные фейки о «священниках-диверсантах». Например, Киевская митрополия УПЦ МП выступила с опровержением дезинформации о якобы задержании в Киеве правоохранителями священника вместе с подозреваемым в шпионаже неким 38-летним мужчиной. Также была распространена дезинформация о том, что в монастыре святой равноапостольной Марии Магдалины г. Белая Церковь якобы была обнаружена группа диверсантов, из которых двое были ликвидированы при задержании.
В 2022 г. в очередной раз активизировались националисты, применяя в отношении священнослужителей УПЦ тактику насилия. Известно как минимум о нескольких случаях похищений священников канонической церкви, зафиксированных только в марте 2022 г. 9 марта пропали настоятель Троицкого Дуконского монастыря Ивано-Франковской епархии архимандрит Тита (Драчук) и послушник. Через несколько дней их нашли обессиленными в Черновицкой области. Выяснилось, что их допрашивали, а после запретили не только совершать службы в городе, но и проживать там. 16 марта совершено нападение на настоятеля храма в с. Ивановка в Житомирской области архимандрита Лавра (Березовского). В тот же день в с. Томашовка Фастовского района Киевской области был похищен отец Геннадий. 28 марта во время службы в Свято-Покровском храме в г. Смела Черкасской области вооруженными людьми был похищен иеромонах Василий. Остается неизвестной судьба настоятеля храма Архистратига Михаила г. Бородянка Киевской области протоиерея Виктора Талько и членов его семьи. Все они перестали выходить на связь в начале марта. Ранее в адрес священника поступали угрозы из-за того, что он отважился высказать российским СМИ свою оценку политической ситуации на Украине.
Не прекращается и насилие в отношении служителей УПЦ. В марте 2022 г. только в Винницкой области зафиксировано по меньшей мере 6 случаев. 6 марта в с. Малые Крушлинцы радикалы ворвались в храм во время богослужения, осквернили алтарь, избили и вытащили священника на улицу. 12 марта в с.Лавровка Винницкой области сторонники ПЦУ пытались выгнать священника и прихожан на улицу во время богослужения, угрожая физической расправой. Прибывшая на место полиция закрыла и опечатала храм. Однако через несколько дней его открыли, но уже для сторонников ПЦУ. 13 марта в с. Сосновка раскольники заставили председателя приходского совета открыть храм якобы для проверки на наличие оружия. Потом староста села силой отобрал ключи от храма и передал их сторонникам ПЦУ. В этот же день в с. Пеньковка радикалы спилили замки и захватили помещение местного храма. Церковную утварь и богослужебные книги, принадлежащие общине, злоумышленники выбросили через окно на улицу. 19 марта в с. Мизяковские Хутора представители территориальной обороны заблокировали проход в храм, не пускали в него священника и прихожан, угрожая им расправой. 20 марта эти же лица захватили храм в соседнем с. Переорки. А в с. Большие Крушлинцы местные сторонники попытались забрать у православного священника ключи от храма, угрожали сорвать богослужение и заставляли его перейти в раскольническую структуру.
В Ивано-Франковской области раскольниками при помощи теробороны были захвачены Свято-Николаевский храм в г. Калуш, Анно-Зачатьевский храм в г. Верховина, храм иконы Пресвятой Богородицы «Всецарица» в с. Ценява. Закрыт Покровский храм на Марковой горе в с. Головы, опечатана часовня на приселке Шкиндовский Грунь. Выселены насельники из монастыря Архистратига Михаила в с. Бабянка.
23 марта 2022 г. главный врач Киевского городского роддома № 5 Д.Говсеев выставил из находящегося на территории больницы храма Иконы Божией Матери «Знамение» прихода протоиерея Г.Стороженко за несогласие переходить в ПЦУ. Священнику с семьей дали 3 часа на сборы, чтобы освободить церковное жилье и храм. Кроме того, было проведено несколько обысков в храме и в жилье священнослужителя. Когда священник вместе с семьей на собственном автомобиле выезжали с территории храма, вооруженные люди пытались помешать ему и обыскать машину. Только по просьбе прихожан отпустить семью священника, им удалось покинуть территорию роддома.
3 апреля 2022 г. в г. Долина (Ивано-Франковская область) после проведенного правоохранителями обыска закрылся храм УПЦ в честь Иона Предтечи. Сделано это было при активной поддержке горсовета.
8 апреля 2022 г. священники и прихожане собора Рождества Христова г. Ивано-Франковска, духовенство и верующие Ивано-Франковской епархии УПЦ обнародовали обращение к президенту Украины в связи с давлением и угрозами, которым подвергались священнослужители и верующие со стороны властей и сторонников ПЦУ. Верующие сообщили, что 4 апреля 2022 г. мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив обратился к горожанам с новостью о якобы «добровольном» изменение религиозной общиной собора Рождества Христова конфессиональной принадлежности и призвал горожан помочь обществу перейти к другой конфессии. Прихожане восприняли этот призыв к «помощи» в качестве давления с целью принуждения религиозной общины к изменению подчинения и угрозу силового захвата храма, если этого сделано не будет.
10 апреля 2022 г. представители ПЦУ вместе с вооруженными людьми захватили Успенский храм УПЦ в с. Михальча Черновицкой области.
14 апреля 2022 г. группа вооруженных людей под руководством «иерарха ПЦУ» А.Драбинко силой захватила храм Успения Пресвятой Богородицы в селе Круглик Киевской области. Злоумышленники выбили дверь и объявили о «добровольном» переходе религиозной общины УПЦ.
В начале мая 2022 г. в с. Перенятин глава Дубенской военной администрации В.Пекарский отдал ключи от опечатанного ранее храма УПЦ сторонникам ПЦУ. В с. Пальчи Волынской области «активисты» срезали замки в Покровском храме и передали его раскольникам, а в с. Озеро той же области прихожан УПЦ «перевели» в ПЦУ, пока они молились в храме.
21 мая 2022 г. раскольники из ПЦУ при поддержке полиции и теробороны захватили церковь в честь Рождества Пресвятой Богородицы в пгт Иванков Киевской области и храм в с .Белашов Ровненской области. Захват сопровождался столкновениями, которые спровоцировали сторонники ПЦУ.
26 мая 2022 г. стало известно о прошедшем силовом захвате храма апостола и евангелиста Иоанна Богослова в с. Фурсы (Киевская область). Сторонниками ПЦУ было совершено физическое насилие в отношении настоятеля церкви протоиерея Андрея Мухи и прихожан УПЦ. Настоятель храма рассказал, что после того, как стало известно о готовящихся провокациях, религиозная община храма от имени приходского собрания официально обратилась к председателю территориальной общины, МВД и СБУ о недопущении противоправных действий, завладения имуществом и вмешательства в дела церковной общины. Однако представители властей никаких мер не приняли.
30 мая 2022 г. сторонники ПЦУ во главе с людьми в священническом облачении предприняли попытку захватить храм во имя святого благоверного князя Александра Невского в с. Царевка Житомирской области. Духовенство и прихожане смогли отстоять свой храм.
Помимо применения насилия и запугивания радикалы совместно с приверженцами ПЦУ активно организуют акты вандализма и провокации в отношении храмов и священников канонической церкви.
9 мая 2022 г. в с. Дорогостаи Ровненской области неизвестные кровью животных облили двор, ограду, кресты и храм Спиридона Тримифунского.
22 мая 2022 г. настоятелю Воскресенского храма г. Стрый Львовской области протоиерею Владимиру Мандзюку вылили зеленку на лицо во время службы.
23 мая 2022 г. стало известно, что толпа агрессивно настроенных сторонников ПЦУ, угрожая прихожанам и священнику УПЦ, самовольно заменила замки в храме в честь святого архидиакона Стефана в с. Чернятин (Винницкая область). Захват начался во время воскресного богослужения, которое совершала община канонической церкви. Сначала раскольники мешали проведению службы, затем начали проявлять агрессию, выкрикивать лозунги и угрозы. Затем сторонники ПЦУ провели «голосование» за переход к новой структуре и самовольно закрыли храм на свои замки. Ни один из настоящих прихожан храма участия в голосовании не принимал.
29 мая 2022 г. сторонники ПЦУ пришли на воскресные богослужения в приходы УПЦ во Львове, на Волыни, Ровенщине и Житомирщине, Киевщине для того, чтобы сорвать молитву православных верующих. Во время богослужения во Владимирском храме УПЦ Львова несколько женщин срывали службу, унижали и оскорбляли верующих. Они также устроили провокацию в отношении беженцев, которые пришли помолиться в этот храм. В результате пожилой женщине из Харьковской области стало плохо. Сторонники ПЦУ ворвались в Михайловский храм г. Ожище Волынской области также во время службы и потребовали, чтобы им отдали храм. Они были настроены весьма агрессивно, нападали на верующих. Во время крестного хода вокруг Успенского храма с. Глинск Ровенской епархии сторонники ПЦУ устроили провокацию в отношении прихожан УПЦ.
Принадлежащий УПЦ храм святого равноапостольного князя Владимира во Львове только в мае 2022 г. несколько раз подвергался нападению вандалов. 1 мая радикалы пытались сорвать богослужение в церкви, 8 мая неизвестные залили пеной дверь в храм и обрисовали его. 14 мая вандалы пытались поджечь храм и вновь осквернили его стены надписями. 25 мая неизвестные разрисовали храм оскорбительными надписями. 28 мая вандалы вновь осквернили храм, нанеся оскорбительные надписи и зачеркнув кресты.
14 июня группа неизвестных напала на дом настоятеля Покровского храма УПЦ в с. Новоживотов в Винницкой области отца Петра Монастырского. Вандалы забросали дом священника камнями, разбив окна.
В ночь с 19 на 20 июня 2022 г. во львовском храме в честь святого равноапостольного князя Владимира микрорайона Львов-Сихов произошел пожар. Правоохранители не исключают поджег.
На фоне массовой кампании по героизации украинских радикал-националистов, участников и организаторов уничтожения еврейского населения Украины в годы Второй мировой войны отмечается значительное возрастание проявлений антисемитизма.
Дело доходит до прямого заимствования методов, применявшихся нацистами. Показателен в этом плане инцидент в отношении еврейской общины г. Коломыи. 11 февраля 2020 г. глава еврейской общины города Я.Залицкер получил письмо от имени управления Национальной полиции по Ивано-Франковской области с требованием предоставить в ведомство полный список всех жителей данной национальности, в том числе студентов, их адреса и контакты. Это требование было обосновано борьбой с организованной преступностью[882].
Согласно результатам исследования, проведенного «Антидиффамационной лигой», Украина занимает второе место в Европе по числу антисемитских настроений. Если в 2016 г. уровень нетерпимости к евреям составлял 32%, то в 2019 г. – 46 %[883].
О том, что число зафиксированных в 2020 г. инцидентов с проявлением антисемитизма на Украине выросло по сравнению с прошлыми показателями, говорится в докладе Центра Кантора о состоянии антисемитизма в мире[884].
В докладе Объединенной еврейской общины Украины об антисемитизме за 2020 г.[885] упоминаются, среди прочего, нападения на синагоги в Виннице и Мариуполе, а также попытка поджога синагоги в Херсоне, произошедшая 20 апреля 2020 г. Как выяснилось в ходе расследования последнего инцидента, правонарушители поддерживают идеологию нацизма и пытались поджечь здание синагоги, чтобы отпраздновать таким образом годовщину дня рождения Гитлера.
11 сентября 2020 г. в кафе «Kozerog» г. Умани (Черкасская область) появилась табличка на украинском языке/иврите о том, что «хасиды не обслуживаются/хасидам вход запрещен».
В ночь с 24 на 25 октября 2020 г. в г. Мелитополь (Запорожская область) неизвестные осквернили памятник «Плач по нерожденным», установленный в память о жертвах Холокоста.
В декабре 2020 г. сотрудники Юго-Восточного межрегионального отдела Украинского института национальной памяти использовали в презентационных материалах изображения антисемитского содержания.
В 2021 г. общее количество случаев антисемитизма незначительно превышало показатели 2020 г. При этом наблюдался рост количества актов антисемитского вандализма, пик которых пришелся на момент празднования Хануки в конце ноября – начале декабря 2021 г. Тогда от антисемитского вандализма пострадали шесть ханукий и мемориал жертвам холокоста в Лисичанске[886].
В 2022 г. антисемитские акты и нападения продолжились.
18 января 2022 г. в Лисичанске зафиксирован очередной акт вандализма антисемитской направленности. Неизвестные разрушили памятный знак жертвам еврейского населения, погибшим в городе Лисичанск во время Второй мировой войны, расположенный на городском кладбище «Зеленая роща». Это уже второе разрушение монумента. После первого, произошедшего в декабре 2021 г., памятник был сооружен заново на пожертвования неравнодушных горожан.
В начале февраля 2022 г. в Центре современного искусства Ивано-Франковска в рамках выставки «Прекурсор» демонстрировали картины антисемитской направленности украинского художника Р.Бончука. Одна из них называлась «Еврей со свиньей». На второй был изображен монстр в черной шляпе, а свиток Торы был представлен на месте мяса в аппарате для шаурмы. После жалоб Объединенной еврейской общины Украины 6 февраля их сняли.
На распространение неонацизма и деятельность радикальных группировок на Украине обращали внимание как международные правозащитные механизмы, включая договорные органы ООН по правам человека (в том числе Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)) и НПО, так и иностранные политические деятели. В ноябре 2020 г. НПО «Центр противодействия цифровой ненависти» («Center for Countering Digital Hate», CCDH) представил доклад, в котором Украина была названа одним из центров распространения идеологии неонацизма[887].
Группа французских сенаторов по итогам визита в Киев в мае 2021 г. выступила с заявлением о том, что активность неонацистских сил на Украине не может не вызывать озабоченности. Как пояснили сенаторы, посреди ярмарки в рамках празднования Дня Киева в центре столицы они неожиданно наткнулись на обучавший детей собирать и разбирать оружие неонацистский батальон «Азов». Там же записывались добровольцы воевать в Донбасс и было устроено стрельбище. В рамках «перформанса» украинские радикалы предлагали молодежи пострелять по бумажному Кремлю. Рядом на лотках продавались удостоверения личности нацистских солдат времен Второй мировой, свастика и прочие атрибуты. Сенатор Н.Гуле, лично ставшая свидетелем всего этого, направила депутатский запрос во французское внешнеполитическое ведомство. После этого СБУ начала расследование в отношении французских сенаторов[888].
В последнее время обращает на себя внимание тот факт, что в западных СМИ и НПО в свете проводимой Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины все отчетливее проявляется тенденция по обелению украинских неонацистов, которых изображают борцами за свободу и независимость «демократической» страны, борющейся с «агрессией диктаторского режима».
Заметное содействие Киеву оказывают американские IT-компании. Как известно, администрация и модераторы «YouTube» не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и «Азовом». По сути «YouTube» стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе специальной военной операции на территории Украины, дискредитирующие Вооруженные силы Российской Федерации.
Цензуру активно применяет компания «Meta», владеющая соцсетями «Facebook» и «Twitter». На этих ресурсах также с конца февраля – марта 2022 г. активно распространяются призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии. При этом контент российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащий российскую позицию или просто объективные точки зрения на события на Украине, блокируется.
После вскрывшейся в результате опубликования внутренней переписки компании практики применения двойных стандартов в отношении российских граждан «Meta» попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов».
В то же время даже в западных СМИ появляются публикации, прямо указывающие на нацистскую сущность праворадикальных структур на Украине[889], которым создается образ «борцов за независимость». Отдельное внимание при этом в подобных работах обращается на то, что до начала российской специальной военной операции многие западные СМИ указывали на нацистскую составляющую радикальных украинских формирований и проводимую ими героизацию пособников нацистов С.Бандеры и Р.Шухевича. Однако после февраля 2022 г. подобное мнение старательно изымается из западного общественного пространства. При этом в упомянутых выше статьях справедливо отмечается, что обоснование российского руководства о причинах проведения специальной военной операции во многом совпадает с тем, что ранее публиковалось в объективных статьях западных журналистов, признававших присутствие неонацизма на Украине.
Еще одной яркой иллюстрацией усилий коллективного Запада по обелению преступлений киевских властей служит подготовленный НПО «Международная Амнистия» доклад, признавший факты военных преступлений ВСУ против мирных граждан, в частности, использование гражданских лиц в качестве «живого щита». Фактически, международная организация показали подлинную сущность Киева, применяющего террористическую тактику. Для минимизации урона западные страны организовали кампанию по отвлечению внимания от этого неблаговидного факта, выступив практически единым фронтом. В ответ на обвинения киевских властей правозащитники принесли извинения и организовали перепроверку исследования, однако полностью от своих слов отказываться не стали.
Большинство лиц, принадлежащих к этническим или национальным меньшинствам, на Украине подвергаются риску дискриминации и стигматизации. Действующие в стране праворадикальные организации, такие как «Правый сектор», «Гражданский корпус «Азов» и «Социал-национальная ассамблея», поощряют подстрекательство к расовой ненависти и распространение расистской идеологии[890]. Многочисленные случаи пропаганды нетерпимости фиксируются в сети Интернет. На специфических информресурсах националистической направленности размещаются публикации расистского и антисемитского характера[891]. Правозащитные организации Украины констатируют динамику роста случаев ксенофобии и агрессии в отношении иностранцев в правоохранительных структурах. Распространенной остается практика задержания, арестов, проверки документов на основании расовой и этнической принадлежности.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал также, что в ходе публичных дискуссий, митингов, в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ и Интернете звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств[892].
Правозащитниками зафиксированы десятки случаев проявлений на Украине нетерпимости и / или агрессии в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам или придерживающихся альтернативных политических взглядов. Особую обеспокоенность у них вызывают противоправные действия членов радикальных националистических организаций («С14», «Правый сектор», «Традиции и порядок», «Национальный корпус», «Национальные дружины», ОУН и др.). Их насильственные акции остаются практически без внимания правоохранительных органов. Сами праворадикалы не скрывают, что свою деятельность тесно координируют с СБУ и МВД.
Сохраняются стереотипы и предрассудки в отношении цыган. Представители этой общины нередко становятся жертвами агрессии вплоть до наиболее крайних ее проявлений – физических нападений и убийств. Представители международных правозащитных структур и механизмов фиксируют вялую реакцию украинской фемиды на нападения местных националистов на поселения цыган[893]. Кроме того, к преследованиям этого национального меньшинства подключаются украинские чиновники. Широко известен инцидент с участием в марте 2020 г. занимавшего в то время пост министра инфраструктуры Украины В.Криклия вместе с членами радикальных структур «С14» и «Муниципальная стража» в «рейде по борьбе» с цыганами на ж/д вокзале г. Киева.
Нападкам националистов подвергаются даже депутаты. 13 августа 2021 г. депутат Верховной Рады от партии «Слуга народа» Жан Беленюк подвергся в Киеве оскорблениям со стороны двух радикалов, которые называли его «черной обезьяной» и предлагали «валить в Африку».
Шокирующим стали проявления расизма в отношении к находящимся на Украине гражданам азиатских и африканских стран, которые были зафиксированы в феврале-марте 2022 г. В том числе имели место избиение индийских студентов за то, что их страна отказалась голосовать против России в Генеральной Ассамблее ООН; грубое обращение с африканцами, желающими покинуть Украину; негативное отношение к гражданам Китая и т.п.
В СМИ было опубликовано много свидетельств пострадавших, подвергшихся расовой дискриминации при попытке уехать из страны вместе с украинцами. В частности, отчетливо заметна устойчивая практика, когда лицам африканского и азиатского происхождения не давали садиться на поезд или в автобус, высаживали из транспортных средств, держали в отдельных очередях у пунктов пропуска на границе.
Подобная ситуация стала следствием того, что нынешние киевские власти, а равно и их предшественники ничего не предпринимали для того, чтобы решить данную проблему, а их западные кураторы по конъюнктурным соображениям закрывали на все глаза.
Обеспокоенность ситуацией вокруг африканских граждан на Украине выразил Африканский Союз в своем заявлении от 28 февраля 2022 г., отметив, что «отсев» африканцев и применение к ним неприемлемого неравного (dissimilar) обращения являются шокирующе расистскими проявлениями.
Проявления нетерпимости и ненависти продолжают фиксироваться в отношении русскоязычных граждан Украины. 30 мая 2022 г. в сети Интернет появилось видео из Львова, на котором волонтер отказывается предоставлять гуманитарную помощь ООН беженцам из восточной части Украины из-за того, что они разговаривают на русском языке. На обращенную к нему просьбу волонтер заявил женщинам, что не понимает их и требует обращаться к нему на украинском языке. Находящийся рядом сотрудник полиции указал беженкам на то, что волонтера снимать запрещено, и на их негодование пригрозил доставить возмущенных женщин в отделение полиции.
Отдельные украинские муниципалитеты в русофобской истерии заходят дальше киевских властей. Так, в Тернополе запретили публично петь песни на русском языке. В городе выступает много уличных музыкантов, в том числе приехавших из других регионов, и местные власти решили создать для них список правил, который в первую очередь сводится именно к запрету петь на русском языке.
Отдельным направлением приложения усилий радикальных «активистов» является противодействие «пропаганде русского мира», в которую входит борьба с использованием русского языка.
Этими лозунгами прикрывается осуществляемая киевскими властями в отношении национальных меньшинств и русскоязычного населения политика насильственной украинизации. Итогом ее стала дискриминация значительной части населения по языковому признаку, в первую очередь грубое нарушение прав русскоязычной общины. Русскоговорящие жители страны не имеют возможности получения образования на родном языке.
Начиная с 2017 г. в законодательстве страны последовательно проводится линия на запрет использования любого языка, кроме украинского, в государственном секторе, образовательном процессе и СМИ. В результате ряда принятых законов, включая законы «Об образовании», «Об общем среднем образовании» и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», русский язык в украинском государстве подвергся тройной дискриминации: по отношению к государственному языку, официальным языкам ЕС и языкам коренных народов. Решениями украинских судов в 2021 г. русский язык был лишен статуса регионального в Днепропетровской, Запорожской, Николаевской областях, а также в г. Харькове.
В дополнение к этому приняты законы, направленные на украинизацию общественной жизни, прессы и телевидения, сферы услуг.
С 16 января 2022 г. на Украине вступила в силу новая норма закона о языке. С этого дня общенациональные печатные СМИ страны должны издаваться на украинском языке. При этом они могут издаваться и на других языках, однако параллельно они должны издаваться таким же тиражом на украинском. Одинаковыми в обеих версиях должны быть содержание, объем и способ печати. Также они должны иметь одинаковую нумерацию и издаваться в один день. Закон запрещает размещать в прессе рекламу на любых языках, кроме украинского. Исключения сделаны для английского, официальных языков ЕС и языков коренных народов. В этой связи политическая партия «Оппозиционная платформа – За жизнь» выступила с заявлением, в котором назвала уничтожение русскоязычных печатных СМИ дискриминацией и унижением миллионов русскоязычных граждан Украины. Партия отметила, что вводимая норма сделает выпуск СМИ на русском языке нерентабельным, а получение информации на родном языке для русскоязычных граждан Украины – невозможным.
С 16 июля 2022 г, согласно очередным вступившим в силу нормам закона о языке, на всех сайтах и страницах социальных сетей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на Украине, должна появиться украиноязычная версия, которая будет загружаться по умолчанию. Все товары, на которых установлены компьютерные программы, должны быть с украиноязычным интерфейсом. Также с этого дня могут взиматься штрафы с физических лиц за использование русского языка, если таковое будет сочтено нарушающим положения вышеупомянутого закона.
Для выдавливания русского языка задействуются силы гражданского общества, а также одиозный карательный институт уполномоченного Верховной Рады по защите государственного языка.
13 января 2022 г. Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания в ходе онлайн-заседания объявил, что проведет проверки на украинских каналах из-за обилия русскоязычного контента в новогоднюю ночь.
7 февраля 2022 г. в двух киевских школах (лицее № 303 и школе № 152) уволили двух учителей за использование в учебном процессе русского языка. Увольнения состоялись после проверки, которую в двух учебных заведениях провел офис уполномоченного по защите государственного языка Т.Креминя. Перед увольнением в учебных заведениях преподавателям вынесли выговоры.
9 февраля 2022 г. уполномоченный по защите государственного языка Т.Креминь обратился к мэрам ряда украинских городов с требованием демонтировать наружную рекламу, вывески и таблички, установленные с нарушением языкового закона. Сообщение об этом было опубликовано на странице Т.Креминя в соцсети «Facebook». В частности, сообщалось о направлении писем главам Киева, Харькова, Одессы, Днепра, Запорожья, Николаева, Херсона, Сум, Полтавы, Чернигова, Черкасс, Черновцов, Кропивницкого, Ужгорода, Кременчуга, Берегово, Мариуполя, Краматорска, Бахмута и Кривого Рога, а также руководителям Волновахской, Славянской, Северодонецкой и Лисичанской городских военно-гражданских администраций.
В апреле 2022 г. Т.Креминь публично выступил за отмену преподавания на русском языке во всех учебных заведениях страны с 1 сентября текущего года. Он предложил заменить дисциплину «русский язык» другими, например, историей Украины или английским языком, а пока этого не сделано предложил, чтобы перед началом каждого урока русского языка учителя объясняли русскоязычным детям, что их родной язык – это по определению язык агрессора, на котором говорить стыдно. Также Т.Креминь заявил, что следует пересмотреть программу зарубежной литературы, так как в ней значительное внимание уделяется изучению творчества русских писателей.
11 апреля он призвал избавиться от русскоязычных названий населенных пунктов в стране, обосновав это лозунгом «Украина для украинцев».
Украинские радикалы также регулярно организуют различные агрессивные акции в отношении преподавателей, продолжающих использовать русский язык. В марте 2020 г. националисты организовали травлю преподавателей лицея во Львове. Педагогов обвинили в «пропаганде русского мира» и «русификации украинских детей». Аналогичная участь постигла заслуженного учителя Украины П.Виктора. В апреле 2020 г. против него националистами была развернута агрессивная кампания из-за создания им видео-уроков физики на русском языке.
В ноябре 2020 г. профессор Национального технического университета «Днепровская политехника» (г. Днепропетровск) В.Громов под давлением руководства вуза был вынужден подать заявление об отставке после официальной жалобы на него студентки, которую возмутило, что профессор читал лекцию на русском языке.
Националисты активно участвовали и в борьбе с использованием русского языка в быту. Так, с начала 2021 г. во Львове активизировались радикально настроенные в отношении русского языка неофициальные объединения – «языковые активисты»[894], состоящие преимущественно из молодых людей[895]. В городе они «отметились» рядом акций соответствующей направленности. Например, «языковые активисты» требовали от администрации кафе «Пузата Хата» прекратить транслировать российскую музыку в заведении и направили соответствующую жалобу в адрес главного офиса сети заведений. Такие «деятели» спровоцировали конфликт в центре города с аниматором, который работал под российскую музыку. Еще одна стычка произошла в кафе-кальянной «АзАрт» между «блогером-активистом» В.Андреевым и одним из владельцев заведения. В.Андреев в ультимативной форме потребовал от собственника выключить игравшую в заведении российскую музыку, на что получил отказ и был выдворен. Не имея возможности продолжить конфронтацию лично, блогер опубликовал критический пост в социальных сетях и обратился в городскую администрацию с просьбой проверить заведение.
Начало Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины в полной мере высветило то, насколько серьезно оказалась переформатирована эта страна в русофобское государство, основными чертами которого стали противостояние с Россией и отторжение всего сколь-либо связанного с ней.
Следует заметить, что в данном докладе приводятся сведения о дискриминации и преследовании российских граждан и соотечественников. Зверские преступления украинских неонацистских формирований и иностранных наемников в отношении российских военнослужащих в этот документ не включаются. Оценка этим преступным деяниям, в полной мере подтвердившим верность современных неонацистов на Украине идеям и тактике немецких нацистов и местных коллаборационистов из ОУН и УПА в годы Великой Отечественной войны, дается российскими компетентными органами в рамках расследования множества уголовных дел по этим чудовищным преступлениям. Значительные усилия прилагают и российские организации гражданского общества, а также все неравнодушные лица, вскрывающие правду об истинном лице украинских властей и укрываемых ими национал-радикалов.
Положение российских соотечественников на Украине остается неизменно тяжелым. Они регулярно сталкиваются с нарушением своих прав и свобод, включая такие, как право на жизнь, неприкосновенность личности и жилища. Активисты подвергаются запугиванию и давлению со стороны правоохранительных органов и спецслужб.
В 2021-2022 гг. Советом национальной безопасности и обороны Украины был принят ряд решений о введении рестрикций против российских юридических и физических лиц, предусматривающих, в частности, приостановку их экономической деятельности, заморозку активов, ограничение въезда на Украину. Всего на сегодняшний день в украинские санкционные списки внесены порядка 1,7 тыс. россиян свыше 1 тыс. российских предприятий и компаний, а также 236 учебных заведений.
Необоснованным уголовным преследованиям подвергаются граждане России, прибывшие в страну из Крыма. В отношении них заводятся уголовные дела по обвинению в «госизмене», «посягательстве на территориальную целостность и неприкосновенность», «создании военизированных и вооруженных формирований», «помощи террористам и сепаратистам» и т.п. В январе 2020 г. был задержан И.Антонов, являющийся инвалидом III группы по слуху, который возвращался из паломнической поездки в Киево-Печерскую лавру. В начале ноября 2020 г. был задержан руководитель управления крымского госпредприятия «Черноморнефтегаз», в прошлом – заместитель начальника ГУ МВД Украины в Крыму Н.Федорян, которого украинские власти обвинили в «оказании помощи оккупационным властям в проведении обысков и незаконных задержаний граждан».
Зафиксированы многочисленные нарушения процессуальных прав российских граждан при ведении возбужденных в их отношении уголовных преследований. Так, в 2020 г. отмечен инцидент, когда Г.Оданец подвергся пыткам со стороны сотрудников украинских правоохранительных органов, добивавшихся от него признательных показаний.
Кроме того, российские граждане, без привязки к региону проживания, сталкиваются на Украине со значительными проблемами в результате провокаций украинских спецслужб, с надуманными обвинениями в шпионаже, посягательстве на суверенитет и территориальную целостность Украины, причастности к событиям в Крыму и в Донбассе. После начала СВО началось преследование инакомыслящих в рамках законодательства «о коллаборационизме», против несогласных с политикой киевских властей возбуждаются уголовные дела «за оправдание российское агрессии».
Помимо этого имели место преследования в третьих странах. В сентябре 2021 г. в Праге по запросу украинской стороны был задержан гражданин России А.Франчетти из-за его предполагаемого участия в событиях 2014 г., приведших к воссоединению Крыма с Россией. Киевские власти обвиняют его в «создании не предусмотренных законом вооруженных формирований». Вопрос о его выдаче украинской стороне решается судебными органами Чехии.
По данным Государственной пограничной службы Украины, в 2021 г. на территорию страны под различными предлогами не были допущены более 6,6 тыс. россиян. Из них порядка 500 чел. было отказано во въезде в связи с их «незаконным» посещением Крыма и республик Донбасса. С 1 июля 2022 г. Киевом введен визовый режим поездок для россиян, при этом пересечение границы разрешено только со стороны Молдавии или стран ЕС.
В 2021 г. министерство культуры Украины включило дополнительно в «черный список» лиц, «представляющих угрозу национальной безопасности», 45 российских артистов, деятелей культуры и искусства. Всего в нем фигурируют 209 чел. (по состоянию на 22 июня 2022 г.), которым запрещен въезд в страну. Под запретом оказались не только российские граждане, но и произведения российской киноиндустрии и книжного издательства. В общей сложности с 2014 г. на Украине были запрещены порядка 800 произведений российской киноиндустрии, более 300 российских изданий, около 300 книг.
При поддержке СБУ продолжает функционировать скандальный сайт «Миротворец», содержащий персональные данные нелояльных властям политиков, журналистов, гражданских активистов, а также подозреваемых в «антиукраинской деятельности» российских граждан. Суммарно в его базу внесены около 75 тыс. россиян, в том числе проживающие в Донбассе сограждане, включая детей.
18 августа 2021 г. в базу сайта был внесен 15-летний подросток из Донецка Я.Мельниченко. В вину ему вменили то, что он стал курсантом функционирующего на неподконтрольной Киеву территории военно-патриотического клуба «Витязь» и «является жертвой психологического насилия и российско-террористической пропаганды».
В октябре 2021 г. в базу «Миротворца» была внесена 12-летняя жительница Луганска Ф.Савенкова, которая, как утверждается, «представляет угрозу национальной безопасности Украины». Кроме того, ее назвали «жертвой психологического насилия и российско-террористической пропаганды». Теперь ей и ее семье угрожает опасность. Причиной этому послужило ее открытое обращение к членам Совета Безопасности ООН в День защиты детей, в котором она привлекла внимание к положению детей в Донбассе.
Российские журналисты де-факто лишены права вести свою деятельность на Украине. Их не допускали на мероприятия для прессы, проводимые по линии государственных ведомств. Их заявки на аккредитацию к рассмотрению не принимаются. В 2021 г. был закрыт киевский офис «ТАСС» вследствие введения против него санкционных рестрикций.
Русскоязычные активисты на Украине на постоянной основе сталкиваются с нарушением своих прав на неприкосновенность личности, жилища, собственности, подвергаются запугиванию и давлению со стороны правоохранительных органов, спецслужб и националистических группировок.
В декабре 2018 г. сотрудники СБУ провели обыски в Полтаве в помещениях членов русскоязычной общины. У координатора Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников (ВКСОРС) С.Проваторова (возглавляет также объединение «Русское содружество») была изъята медаль Пушкина.
Также следственные мероприятия были проведены в отношении историка Ю.Погоды (известный исследователь периода Северной войны), поэта и публициста В.Шестакова (руководитель «Русской общины Полтавщины»). Против них возбуждены уголовные дела по ст. 110 Уголовного кодекса Украины («посягательство на территориальную целостность»).
В мае 2019 г. СБУ провела обыск у руководителя Закарпатского областного общества «Русь» В.Салтыкова. Были изъяты мобильные средства связи и персональная компьютерная техника.
Широкий общественный резонанс вызвало задержание сотрудниками СБУ в августе 2020 г. по подозрению в госизмене преподавательницы русского языка и литературы, главы общественной организации «Русская национальная община «Русичъ», заслуженного педагога с многолетним стажем Т.Кузьмич, известной своей активной деятельностью по популяризации русского языка на Украине. Украинские спецслужбы обвиняют ее в том, что во время пребывания в Крыму она якобы «была привлечена ФСБ России к шпионской деятельности и передавала материалы для проведения подрывной работы в Херсонской области и во всей Украине», а также причастна к «созданию агентурной сети». Следует отметить, что на полуостров Т.Кузьмич приезжала регулярно с 2008 г. в рамках своих профессиональных обязанностей для участия в фестивале «Великое русское слово». В качестве меры пресечения для нее было избрано заключение под стражу, однако в начале октября 2020 г. она была выпущена под залог. Т.Кузьмич грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 15 лет с конфискацией имущества.
С начала СВО в МИД России поступили обращения свыше 5 тысяч российских граждан, находящихся на Украине. В подавляющем большинстве случаев в письмах содержались просьбы информировать о безопасных способах эвакуации с Украины в Россию и другие страны. Многие наши соотечественники указывают на террор, развязанный в украинских городах представителями так называемой теробороны и другими лицами, получившими оружие в ходе его бесконтрольной раздачи.
Властными органами киевского режима принимаются меры по ограничению прав наших граждан. Одним из первых таких украинских органов стал Национальный банк Украины, который запретил кредитным учреждениям страны совершать любые валютные операции с использованием российского рубля. Данный шаг регулятора оставил без средств к существованию тысячи человек по всей стране.
По мере продолжения специальной военной операции положение соотечественников на Украине существенным образом ухудшалось из-за развернутой подконтрольными киевскому режиму СМИ русофобской истерии, достигшей невиданного размаха. Серьезные усилия на этом направлении прилагают украинские официальные лица, которые своими заявлениями фактически разжигали ненависть к русским и призывали расправляться с русскими везде.
Так, комментируя циничную постановочную акцию в г. Буча в эфире телеканала «1+1» министр культуры А.Ткаченко заявил, что «не существует упоминаний про хороших русских, потому что хороших русских нет», и потребовал расправляться с ними по всему миру. Советник президента Украины А.Геращенко в социальных сетях призвал «найти и покарать всех» мирных жителей, сотрудничавшим в Киевской области с российскими военными. Известный русоненавистник мэр г. Днепропетровска (ныне – Днепра) Б.Филатов в соцсети «Facebook» призывал убивать русских, называя их нелюдями, по всему миру «неограниченное количество времени и в максимально больших количествах». Посол Украины в Казахстане П.Врублевский заявил в своем интервью: «Стараемся убить как можно их больше. Чем больше мы убьем русских сейчас, тем меньше придется убивать нашим детям».
Следует отметить, что оказавшиеся в странах Европы многочисленные украинские беженцы, а также проживающие там представители украинской диаспоры «подхватили» этот призыв и стали реализовывать его на практике, публикуя угрозы в адрес русскоязычного населения и пророссийских соотечественников и обнародуя их персональные данные, а в ряде случаев – совершая нападения на россиян и русских в этих странах. Сведения о таких проявлениях включены в разделы по соответствующим странам настоящего доклада.
«Вклад» в дискриминацию российских соотечественников внесла Верховная Рада Украины, принявшая Закон Украины «Об основных принципах принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов». Документ определяет круг резидентов России, к активам которых будет применяться принудительное изъятие. В число таковых попали украинские юридические лица, учредителем (участником, акционером) или бенефициаром которых прямо или косвенно является Российская Федерация. Кроме того, Законом Украины от 12 мая 2022 г. № 2257-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о повышении эффективности санкций, связанных с активами отдельных лиц» предусмотрен механизм конфискации в пользу государства собственности физических или юридических лиц, отрицающих или поддерживающих «вооруженную агрессию России против Украины».
Более того, украинский представительный орган открыл новое измерение оголтелой русофобии, начав рассмотрение законопроекта о запрете на Украине географических названий, связанных с Россией, ее историей и выдающимися деятелями. Намерение переименовать десятки городских улиц и иных объектов выразили многие украинские муниципалитеты.
Так, 13 апреля 2022 г. горсовет Ивано-Франковска принял решение переименовать 25 улиц, названных в честь деятелей российской и советской культуры и науки. С карты города исчезнут улицы Ф.М.Достоевского, М.Ю.Лермонтова, А.П.Чехова, Л.Н.Толстого, Д.И.Менделеева, К.Э.Циолковского, И.Е.Репина, В.Г.Короленко, А.С.Макаренко и советского диссидента академика А.Д.Сахарова. Вместо них появятся улицы Героев Чернигова, Мариуполя, Волновахи, Николаева, Харькова, Херсона. Также часть улиц назовут в честь членов ОУН-УПА и деятелей украинской культуры. Помимо этого в населенном пункте Тисменичаны Ивано-Франковской области улица Гагарина станет улицей Романа Шухевича, а улица Руднева – Степана Бандеры.
14 апреля 2022 г. Ужгородский горсовет также принял постановление о переименовании 58 улиц. Где это возможно, им будут возвращены «исторические наименования», а ряд объектов назовут в честь «героев войны с Россией» после ее «победного завершения».
В Одессе решили убрать с Памятного знака городов-побратимов указатели российских Волгограда, Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга и Таганрога.
15 апреля 2022 г. депутаты Киевсовета поддержали переименование столичного сквера дружбы между Киевом и Москвой (на Теремках) в «сквер героев Мариуполя». Помимо этого были изменены названия трех железнодорожных станций («Киев-Октябрьский» на «Грушки», «Киев-Московский» на «Киев-Демеевский», «Киев-Петровка» на «Почайна») и детской библиотеки им. С.Чекалина в Оболонском районе столицы. По словам секретаря Киевского горсовета В.Бондаренко, на следующих пленарных заседаниях будет рассмотрено переименование улиц, переулков и станций киевского метрополитена, названия которых связаны с Россией.
8 апреля 2022 г. начальник киевского «Метрополитена» В.Брагинский обратился к мэру города с инициативой о переименовании 5 станций, названия которых содержали упоминание о Советском Союзе и России.
11 мая 2022 г. в Днепре (бывший Днепропетровск) переименовали около 20 улиц, названия которых были связаны с Россией и СССР. 28 мая 2022 г. было переименовано более 50 улиц в Чемеровецкой общине и 19 улиц в Ленковецкой общине Хмельницкой области. В Покровской общине Днепропетровской области было изменено название 72 улиц и переулков. 30 мая 2022 г. переименованию подверглись 57 улиц в Новоушицкой общине и 94 улицы в Дунаевецкой общине Хмельницкой области. Такая же судьба постигла 19 улиц в Перечинской общине Закарпатской области.
В июне 2022 г. были переименованы 19 улиц в Ивановецкой общине Закарпатской области, более 100 улиц в Волочийской общине Хмельницкой области, 17 улиц в Берегове Закарпатской области, 6 улиц в Дрогобычской общине Львовской области, 14 – в Берездевской общине Хмельницкой области, 35 улиц и переулков – в населенных пунктах Броварской общины Киевской области, 63 улицы в Шполянской общине Черкасской области, 19 улиц в Новояворовской общине Львовской области и т.д.
В целом, каждую неделю в крупных городах и меньших населенных пунктах Украины принимается решение о переименовании нескольких десятков, а порой и сотен улиц и переулков.
19 июня 2022 г. Верховной Радой Украины принят закон № 2310-IX о запрете российской музыки на радио, в общественном транспорте, кафе и кинотеатрах. Согласно документу данная мера распространяется на аудиовизуальные произведения в исполнении «граждан и резидентов государства-агрессора» на радио и телевидении, в развлекательных заведениях, общественном транспорте, учебных заведениях, учреждениях гостиничного и ресторанного бизнеса, культуры и отдыха, кинотеатрах и общественном пространстве. Ограничения предлагается ввести на период до «освобождения всех оккупированных украинских территорий и прекращения агрессии со стороны России».
В рамках кампании по «декоммунизации» и «дерусификации» в стране ликвидируется все, что хоть чем-то связано с Россией. Изменено значительное количество топонимов, связанных с Россией и Советским Союзом, в том числе носивших имена как политических, так и культурных и научных деятелей. Полным ходом осуществляется снос памятников, связанных с общей российско-украинской историей, а не только с периодом Великой Отечественной войны.
Министерство культуры и УИНП организовали серию круглых столов, посвященных вопросам «дерусификации, декоммунизации и деколонизации в публичном пространстве». На подобных мероприятиях обсуждаются связанные с топонимикой и монументальным искусством аспекты, а также «границы присутствия» русских произведений, художников и деятелей в украинском культурном пространстве.
Характерной чертой современной Украины остается распространение, а точнее навязывание ненавистнических взглядов по отношению к русским даже в быту, путем выпуска продукции с русофобскими названиями. Помимо известных неонацистских продуктов вроде «сепар в сметане» начался выпуск сыра с названием «Антироссийский» и колбасы «Смерть москалям».
Отдельное направление русофобской политики Киева – музеи. Как сообщают обозреватели, во многих украинских городах планируется открытие так называемых «музеев оккупации» с целью окончательной маргинализации советского периода в истории страны. Нельзя также исключать, что уже существующие экспозиции будут подвержены серьезной цензуре в угоду конъюнктуре, а то и вовсе разграблены. Так, по сообщениям СМИ, покидающие Мариуполь националисты из «Азова» забрали из местного музея, где они размещали свои позиции, имеющие историческую ценность экспонаты.
После начала спецоперации агрессивнее стали и усилия киевских властей по зачистке пространства от любых альтернативных и здравомыслящих деятелей и активистов, выступающих с отличных от официальной точки зрения позиций. Репрессиям подвергаются все, кто в той или иной форме сомневался в курсе В.Зеленского на развязывание войны с Россией, отличался инакомыслием и выступал за развитие равноправных связей с Москвой.
11 февраля 2022 г. Совет по нацбезопасности и обороне на выездном заседании в Харькове ввел санкции против телеканала «Наш». Причины санкций, как и в случае остальных независимых и русскоязычных телеканалов, не объяснялись. Таким образом, киевские власти зачистили из телеэфира практически все оппозиционные медиа, работавшие на русскоязычную аудиторию и ориентированные на юго-восток Украины.
СБУ массово задерживает украинских оппозиционеров. По данным СМИ, их избивают и под пытками заставляют записывать антироссийские обращения (чаще всего – на видео). После этого СБУ забирает доступ к страницам оппозиционеров в соцсетях и на каналах видеохостингов, через которые начинает проводить собственные информационно-психологические операции, пытаясь убедить подписчиков этих активистов в необходимости объединиться вокруг действующего киевского режима. В частности, известно о задержании телеведущего и политолога Д.Джангирова, политолога Ю.Дудкина, – бывшего сотрудника СБУ, участника эфиров украинских и российских телеканалов В.Мулыка, выступающих за дружбу Украины и России политологов Александра и Михаила Кононовичей. Также сообщается о задержании оппозиционного политика В.Волги и избиении депутата от «Оппозиционной платформы – за жизнь» Н.Шуфрича.
16 марта 2022 г. СБУ была задержана известная украинская правозащитница Е.Бережная. В настоящее время о ней ничего не известно. Е.Бережная давно вызывала серьезное раздражение у киевских властей своей бескомпромиссной борьбой за права человека, и в частности – за отстаивание права русскоговорящей части населения Украины получать образование и говорить на родном языке. Она часто выступала на международных форумах, организуемых ОБСЕ и ООН, где на конкретных примерах раскрывала дискриминационную практику официального Киева в притеснении прав русскоязычных жителей страны. Она разоблачала прямую причастность властей к укрывательству неонацистских группировок. В том числе 22 декабря 2021 г. в ходе неформального заседания членов Совета Безопасности ООН по «формуле Арриа» правозащитница рассказывала о разгуле неонацизм на Украине.
В первой половине марта 2022 г. СБУ был задержан и помещен в Лукьяновский следственный изолятор в Киеве писатель, поэт и журналист Ян Таксюр.
27 марта 2022 г. украинские правоохранители провели обыск в квартире политолога, руководителя «Киевского центра политических исследований и конфликтологии» М.Погребинского в Киеве.
12 апреля 2022 г. киевские власти объявили о задержании председателя политсовета «Оппозиционной платформы – За жизнь» В.Медведчука. По распоряжению властей было арестовано имущество политика и его жены. Его фотографию в наручниках опубликовал украинский президент В.Зеленский. Изможденный вид В.Медведчука, явно не подходящая ему по размеру военная форма, следы побоев могут говорить о том, что, скорее всего, он был схвачен намного раньше и провел в застенках СБУ далеко не один день, подвергаясь физическому и психологическому давлению и жестокому и бесчеловечному обращению. 14 апреля 2022 г. стало известно, что в Верховной Раде работа фракции «Оппозиционной платформы – за жизнь» была приостановлена по решению СНБО.
В вопросах, связанных с историей Второй мировой войны, официальный Хельсинки традиционно придерживается взвешенных подходов.
Объединения реваншистского толка, продвигающие идеи возврата Финляндии земель, утраченных после Второй мировой войны, остаются маргинальными и по-прежнему не пользуются сколько-нибудь заметной поддержкой в финском обществе. Вместе с тем обратило на себя внимание, что после начала специальной военной операции Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины в Финляндии в антироссийски настроенных СМИ активизировалась дискуссия о возможности пересмотра норм международных договоров, заключенных в ходе войны и по ее итогам. В частности, в прессе неоднократно появлялись спекуляции относительно гипотетического варианта отказа от демилитаризованного статуса Аландских островов, а также заявления о «нежелательности» присутствия там российского консульства, что противоречит положениям соглашения СССР и Финляндии об Аландских островах 1940 г. и Парижского мирного договора 1947 г. Обсуждение этого вопроса, однако, осталось в исключительно теоретической плоскости, а МИД Финляндии и власти Аландских островов заявили об отсутствии намерений менять существующий демилитаризованный статус автономии.
Важной частью двустороннего сотрудничества России и Финляндии остается военно-мемориальная работа. Финская сторона уважительно относится к памяти погибших российских и советских солдат, осуществляет уход за местами захоронений в соответствии с имеющимися договоренностями. Хотя действовавшие в 2021 г. противоэпидемические меры наложили существенные ограничения на организацию очных встреч, представители местных властей и общественных организаций Финляндии принимали участие в памятных мероприятиях, проводимых Посольством.
В первом полугодии 2022 г., несмотря на провокации отдельных активистов, памятные мероприятия, запланированные Посольством, прошли в штатном режиме. Финские власти принимали все необходимые меры для обеспечения безопасности участников.
Случаи осквернения военных мемориалов и захоронений в Финляндии происходят весьма редко и не остаются без внимания правоохранительных органов. В ночь с 6 на 7 мая 2022 г. проукраинские активисты распылили краску на несколько памятников на гарнизонном кладбище в Киркконумми, где расположен мемориал погибшим в 1942 г. советским воинам-подводникам и похоронены военнослужащие советской военно-морской базы Порккала-Удд и члены их семей, умершие в 1946-1955 гг. Причиненный ущерб был зафиксирован полицией, начато расследование.
Несмотря на поддержку усилий по противодействию героизации нацизма, неонацизма и любых видов нетерпимости, Финляндия, следуя общей линии ЕС, продолжает воздерживаться в ходе голосования по резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ежегодно принимаемой по инициативе России в рамках Генеральной Ассамблеи ООН.
Попыток героизации нацизма и организации соответствующих мероприятий в Финляндии зафиксировано не было. Действий, направленных против организаций, борющихся с неонацизмом, не предпринималось.
В то же время обращает на себя внимание отсутствие в Финляндии запрета на использование нацистской символики. В августе 2021 г. финская пресса широко освещала решение суда первой инстанции г. Хельсинки, снявшего обвинения с участников проходившего 6 декабря 2018 г. националистического марша, которые несли флаги с изображением свастики и отказались отдать их полиции. Суд посчитал, что действия обвиняемых не являлись разжиганием ненависти и не содержали «угрозы и оскорбления», в то время как полицейские не имели оснований вмешиваться в ход мероприятия. В рамках последовавшей общественной дискуссии большинство политических сил в парламенте Финляндии высказалось за запрещение свастики на уровне национального законодательства, однако о конкретных мерах в этом направлении пока не сообщалось.
Свастика до сих пор присутствует в символике некоторых подразделений ВВС Финляндии. В ответ на критику военные подчеркивают, что символ имеет долгую историю и начал применяться ВВС Финляндии еще в 1918 г., задолго до прихода Гитлера к власти в Германии. В 2017 г. штаб ВВС Финляндии перестал использовать свастику на своих эмблемах. Кроме того, символ по-прежнему можно найти на одной из высших государственных наград страны – Кресте свободы (Vapauden risti), который, в частности, изображен на штандарте президента Финляндии.
Число организаций правого толка остается здесь небольшим. Крупнейшим объединением крайне правой направленности на протяжении последних лет в Финляндии было неонацистское «Движение сопротивления стран Северной Европы» (фин. – Pohjoismainen Vastarintaliike; известно также как «Северное движение сопротивления», СДС). Помимо него действовало финское отделение «Движения сопротивления стран Северной Европы» – «Движение сопротивления Финляндии» («Suomen Vastarintaliike»).
После запрета этих структур в 2020 г. и 2018 г. соответственно в стране не осталось крупных объединений этой направленности. Отдельные организации и инициативы, собирающие правых радикалов, продолжают существовать, однако их деятельность не имеет широкого общественного резонанса. Так, например, одним из «преемников» запрещенных неонацистских организаций эксперты называют национал-социалистическое движение «Kohti Vapautta!» («Навстречу свободе!»), образовавшееся вокруг одноименного марша, который начиная с 2016 г. финские националисты проводят в День независимости 6 декабря. Еще одно известное объединение националистов – движение «Soldiers of Odin», чья деятельность ведется примерно в 30 муниципалитетах страны. По некоторым оценкам, число его сторонников в последние годы сократилось примерно до 200-250.
Отдельную группу составляют организации, выступающие за ужесточение миграционной политики. В качестве примеров таковых можно привести протестное движение «Rajat kiinni!» («Границы на замок!») и созданная его бывшими участниками политическая партия «Suomen Kansa Ensin» («Народ Финляндии прежде всего»), зарегистрированная в 2018 г.
Вместе с тем, полиция безопасности Финляндии СУПО в последнем годовом отчете обратила внимание на рост правоэкстремистских настроений в финском обществе. По оценкам ведомства, наибольшую опасность представляют отдельные лица и малые группы. В СУПО также отмечают, что в последние годы возрос уровень вовлеченности в террористическую деятельность несовершеннолетних.
Правоохранительные органы Финляндии проводят активную работу по выявлению праворадикальных элементов и пресечения их противоправной деятельности. В 2021 г. по подозрению в подготовке терактов были задержаны несколько участников праворадикальной группировки, у которых было изъято значительное количество оружия и взрывчатых веществ. Сообщается, что случай стал первым прецедентом расследования по террористическим статьям в отношении правых экстремистов в Финляндии.
Внимание финских СМИ также привлекло начатое в 2020 г. расследование, в ходе которого в полиции Финляндии была выявлена группа сотрудников, придерживавшихся праворадикальных взглядов. По его итогам в 2021-2022 гг. из ведомства были уволены три служащих, двое из которых подозревались в подготовке к совершению преступления.
Среди главных факторов, способствующих распространению праворадикальных идеологических установок, финские правоохранители выделяют Интернет и социальные сети, которые создают среду для взаимодействия экстремистов. Эксперты отмечают также, что длительные коронавирусные ограничения, приведшие к увеличению времени, проводимого онлайн, формируют предпосылки для дальнейшего распространения радикальных идей.
Это также подтверждают выводы опубликованного в марте 2021 г. Госсоветом Финляндии исследования по вопросам экстремистской риторики в финноязычном сегменте Интернета и СМИ, которое показало, что финские виртуальные дискуссионные площадки (форумы, чаты и т.д.) изобилуют ненавистнической риторикой.
Опасность сохраняется в том числе ввиду увеличения числа в Финляндии сторонников террористической организации «Исламское государство» (запрещена в России). Пограничная служба Финляндии зафиксировала, что в период с 2012 по 2016 гг. около 80 финских граждан покинули страну с целью вступления в ряды ИГИЛ. Кроме того, в последние годы довольно остро стоит вопрос о возвращении в страну жен и детей участников этой террористических структуры из сирийских лагерей для беженцев. В декабре 2019 г. правительство Финляндии приняло решение о возвращении финских детей, находящихся в лагере (более 30 человек). Из них на родину вернулось двое, однако впоследствии реализация плана по репатриации была приостановлена ввиду пандемии коронавирусной инфекции. Обеспокоенность положением этих детей выражал в марте 2021 г. Комитет по правам человека (КПЧ)[896].
Несмотря на усилия финских властей по ликвидации всех форм нетерпимости, в финском обществе по-прежнему наблюдаются проявления дискриминации в отношении представителей национальных и языковых меньшинств. Вызвано это в том числе и тем, что в финском обществе сохраняется в целом негативное отношение к выходцам из зарубежных государств, что четко проявляется на бытовом уровне (на это указывал в 2017 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации). В частности, русскоязычные жители Финляндии, наряду с другими иностранцами, сталкивались с отрицательным отношением в свой адрес, в том числе по признаку языка либо происхождения, о чем свидетельствуют результаты соответствующих опросов.
Также продолжают фиксироваться случаи нарушения прав мигрантов и цыган, которые сталкиваются с дискриминацией и травлей в таких областях, как занятость, жилье и образование. Для беженцев действует ряд ограничений при оформления соответствующего статуса, в том числе не разрешается вносить новую информацию в повторные ходатайства о предоставлении убежища, возникают препятствия для воссоединения семьи, в том числе в виде требования о соответствующем размере дохода. Введенные альтернативные содержанию под стражей меры, такие как «предписанное место проживания», также содержат ограничительные обязательства по отчетности. На эти проблемы, в частности, обращали внимание Комитет по правам человека[897] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[898].
Международные эксперты указывали также на практику предвзятого отношения к отдельным этносам среди сотрудников финских правоохранительных органов. Договорные органы ООН по правам человека (в частности, КЭСКП и КПЧ), а также функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью обращали внимание на случаи этнического профилирования среди сотрудников финской полиции. Одним из недавних резонансных случаев стало обнародование в мае 2021 г. финским информационным агентством «YLE» фактов отслеживания столичной полицией передвижения цыганской общины Хельсинки в 2013–2017 гг.[899].
Сохраняются проблемы в области обеспечения прав коренных народов. В том числе экспертами признается, что на протяжении ХХ в. финское правительство в процессе национального формирования систематически подавляло саамский язык и культуру, хотя эта политика оценивается как более мягкая по сравнению с Норвегией и Швецией. Указывается, что саамы сталкиваются в Финляндии с дискриминацией в образовательной и жилищной сферах, а также при трудоустройстве и в возможности использования родного языка в быту, прежде всего, для получения медицинских и социальных услуг. На эти проблемы обращали внимание Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[900] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам[901].
Несмотря на многочисленные призывы саамских организаций Финляндия вплоть до настоящего времени не ратифицировала подписанную ею в 1989 г. Конвенцию МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, несмотря на неоднократно декларировавшиеся Правительством страны обязательства это сделать.
После начала специальной военной операции на Украине в финских СМИ была развернута масштабная антироссийская информационная кампания, на фоне которой был зафиксирован рост негативного и дискриминационного отношения на бытовом уровне к русскоязычному населению. Власти Финляндии, со своей стороны, постарались предотвратить возможное увеличение социальной напряженности, неоднократно обращаясь с призывами не допускать нарушений прав россиян.
Вместе с тем правительство страны активно приступило к использованию возникшего в обществе страха перед Россией. Летом 2022 г. парламентом Финляндии были утверждены подготовленные правительством страны законодательные поправки, позволяющие властям вводить особый порядок обращения с прибывающими через границу беженцами, если будет сочтено, что «миграционный поток используется иностранным государством в своих целях». Положения поправок – предоставление правоохранительным органам возможности задерживать соискателей убежища, концентрировать их в особых местах размещения у границы и т.д. – были встречены критикой на международном уровне. Так, соответствующее письмо Комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович направила министру внутренних дел Финляндии К.Микконен[902]. Обозреватели отметили беспрецедентный характер такого обращения: впервые Совет Европы выступил с осуждением законодательной практики Финляндии, считавшейся одной из самых передовых стран в области поощрения и защиты прав человека.
Во Франции существует развитая законодательная база, позволяющая противодействовать распространению праворадикальных идеологий, пресекать проявления неонацизма и попытки героизации нацистов и их пособников.
Конституция Франции запрещает расизм, гарантируя равное обращение с гражданами независимо от происхождения, расы или религии.
В соответствии со статьей 24 Закона «О свободе прессы» публичная демонстрация идеологии, объявляющей о превосходстве группы лиц или призывающей к дискриминации лица/группы лиц, публичному оскорблению по признаку принадлежности или непринадлежности к этнической группе, нации, расе или религии, наказывается штрафом в размере 45 тыс. евро и/или тюремным заключением на 1 год. Лица, отрицающие преступления против человечности и прославляющие военные преступления, наказываются штрафом в размере 45 тыс. евро и лишением свободы на 5-летний срок.
Схожие правила распространяются и на Интернет-пространство (Закон «О доверии в цифровой экономике» 2004 г.). Провайдеры обязаны доводить до компетентных органов информацию о появлении подобных материалов на их ресурсах. Невыполнение данного требования наказывается штрафом в размере 75 тыс. евро и лишением свободы сроком на 1 год.
Из-за многочисленных случаев проявления ненависти на расовой, этнической или религиозной почве во французском сегменте Интернета в 2020 г. был принят Закон «О борьбе с распространением ненависти в Интернете». Данный акт содержит положения, обязывающие операторов Интернет-платформ в течение 24 часов удалять из поисковых систем, социальных сетей и с сайтов незаконный контент, содержащий призывы к дискриминации или оскорбления на расовой или религиозной почве.
В соответствии со статьей 132-76 Уголовного кодекса расистские мотивы (фактическая или предполагаемая принадлежность или непринадлежность жертвы к возможной расе, религии, нации или этнической группе) квалифицируются как отягчающее обстоятельство уголовного преступления.
Ношение или демонстрация в общественных местах нацистской символики, униформы и знаков отличия также запрещены во Франции. Согласно статье R645-1 Уголовного кодекса Франции за исключением случаев, когда это необходимо для производства кинофильма, постановки спектакля или организации экспозиции соответствующей исторической направленности, ношение или выставление напоказ в общественных местах униформы, знаков отличия или символов, напоминающих те, которые использовались либо членами организации, определенной в качестве преступной в соответствии со статьей 9 Устава Нюрнбергского трибунала (Лондон, 8 августа 1945 г.), либо лицом, признанным виновным в одном или нескольких преступлениях против человечности, является правонарушением пятого класса. То есть наиболее серьезным из нетяжких нарушений закона.
Мера наказания за это нарушение предусматривает конфискацию предметов, с помощью которых оно было совершено, штраф в размере 1,5 тыс. евро, общественные работы на срок от 20 до 120 часов, конфискацию оружия, находящегося в собственности или распоряжении нарушителя и запрет на срок не менее трех лет на хранение или ношение оружия, на которое требуется разрешение. В случае рецидива предусмотрен штраф до 3 тыс. евро.
Однако воспроизводство жестов, которыми пользовались нацисты гитлеровской Германии, в том числе известного жеста приветствия, не является правонарушением. Полемика относительно необходимости криминализации этих жестов ведется во Франции давно, периодически обостряется в контексте различных событий национального масштаба. Так, очередной скандал был вызван тем, что 12 июля 2022 г. депутат Национального собрания Франции от президентской партии «Возрождение» Р.Ребейрот обратился к депутату правоконсервативной партии «Национальное объединение» с использованием нацистского приветствия.[903]
Запланированный на начало 2021 г. аукцион по продаже предметов с нацистской символикой времен Третьего рейха в Суасоне был отменен администрацией северного французского региона О-де-Франс. Национальное бюро бдительности против антисемитизма обвинило организаторов распродажи в том, что они «безответственно придают позитивную значимость периоду Третьего рейха», указав, что «вызывает отвращение нынешнее страстное влечение некоторых к свастике, бюстикам Гитлера и другим связанным с нацизмом артефактам».
В целях борьбы с исламистским сепаратизмом и защиты принципов светского общества 24 августа 2021 г. был утвержден Закон «О защите республиканских принципов».[904] Он предусматривает, в частности, усиление государственного контроля за деятельностью религиозных организаций, введение принципа нейтралитета на госслужбе, возникновение обязательства по обучению госслужащих принципам светскости. Он также фиксирует положения о прозрачности финансирования ассоциаций, борьбе с враждебными действиями, в том числе в Интернете, усиливает контроль за частными образовательными учреждениями, вводит запрет на религиозную пропаганду в системе образования, по существу, разрешает местным властям закрывать исламские школы, нарушающие республиканские принципы.
Франция является участницей Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и представляет доклады о выполнении ее положений в Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД). Вместе с тем, несмотря на настоятельные рекомендации этого Комитета, Франция отказывается снять оговорку к статье 4 Конвенции, ставящую соблюдение «свободы слова и прессы» выше обязательств по запрету идеологий расового превосходства.[905]
Следует также отметить, что во Франции принципиально не признается наличие национальных, религиозных, языковых или иных меньшинств. Париж сохраняет оговорки к ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах. Франция не ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств и не является участником протокола №12 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Конвенции об участии иностранных граждан в общественной жизни на местном уровне.
Французские власти пресекают и осуждают попытки героизации нацизма или пропаганды неонацистских идей на национальном уровне, но от публичной критики таких явлений в Прибалтике, на Украине или в других государствах Восточной Европы Париж воздерживается как в официальных заявлениях, так и в выступлениях на профильных международных мероприятиях.
Так, в июне 2021 г. сенатор Н.Гуле направила в МИД Франции официальный запрос, в котором отмечала стремительное распространение неонацистской идеологии на Украине и требовала дать публичную оценку деятельности украинских националистических организаций. В ответ на него на Кэ д’Орсэ заявили, что неонацисты на Украине «не имеют политического влияния», а их наличие «не отражает политические тренды» этой страны.[906]
На международной арене Франция придерживается консолидированной позиции стран Евросоюза, традиционно воздерживаясь при голосовании по подготовленному Россией и другими соавторами проекту резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последний раз – 16 декабря 2021 г.).
Согласно объяснениям французского МИД, текст резолюции никоим образом не способствует продвижению борьбы с расизмом, антисемитизмом и ксенофобией. Столь важная тематика якобы подменяется «упрощенческим подходом», направленным на раскол европейцев «путем причисления к нацистскому режиму всех противников советских вооруженных сил». В то же время подчеркивается что «Франция продолжает отдавать дань уважения всем жертвам нацисткой идеологии до, во время и после Второй мировой войны». В качестве подтверждения этому, например, приводится участие высшего французского руководства в памятных мероприятиях во Франции, Израиле и Польше, приуроченных к 75-летию освобождения концлагеря Освенцим (январь 2020 г.).
При этом во Франции бережно относятся к расположенным на ее территории монументам советским воинам, погибшим во время Второй мировой войны, а также к местам их захоронения. Основными среди них являются советский военный некрополь в г. Нуайе-Сен-Мартен, памятники советским участникам движения Сопротивления на парижском кладбище Пер-Лашез и авиаполку «Нормандия-Неман» в Ле Бурже. Французские центральные и местные власти, как правило, содействуют организации памятных мероприятий по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне.
В мае 2022 г. мэрии Парижа и других городов Франции выдали разрешение на проведение международной мемориальной акции «Бессмертный полк», направили к месту их проведения полицию для обеспечения безопасности участников и их защиты от провокаций со стороны представителей восточноевропейских диаспор.
В стране имеют место факты осквернения могил и памятников, в том числе путем нанесения нацистской символики. Эти правонарушения носят преимущественно антисемитский характер. Представители Совета еврейских организаций Франции регулярно выражают обеспокоенность ростом их числа.
Так, в августе 2020 г. вандалами был осквернен мемориальный центр в память о жертвах Второй мировой войны в Орадур-сюр-Глан[907] (департамент Верхняя Вьенна). Этот акт вандализма осудили президент Французской Республики Э.Макрон, премьер-министр Ж.Кастекс, министр внутренних дел Ж.Дарманен и министр юстиции Э.Дюпон-Моретти.
В декабре 2020 г. на 67 могилах в Фонтенбло была начертана свастика.[908]
В августе 2021 г. на стенах кладбища г. Руффаш (департамент Верхний Рейн) были обнаружены свастики и антисемитские призывы, а в Перрос-Герек (департамент Кот д’Армор) свастики появились на мемориальном камне, установленном в честь видного французского юриста и политического деятеля еврейского происхождения С.Вейль, которая в годы Второй мировой войны была узницей концлагерей Освенцим и Берген-Бельзен, а в 2001-2007 гг. занимала пост президента Фонда памяти Холокоста.
В марте 2022 г. свастика была нарисована на посвященной еврейским участникам Сопротивления мемориальной доске в г. Гренобль.[909]
Периодически в прицел французских экстремистов попадают и мусульмане.
Причиной всему этому служат, по мнению экспертов, упадок христианской культуры и отсутствие должного контроля за местами захоронений со стороны государства. Лишь 20% осквернителей кладбищ в 2020 г. были осуждены, а тот факт, что большинство из них были несовершеннолетними, препятствует предоставлению общественности данных об их личности и мотивах.[910]
По оценке французского историка П.Вермерена,[911] захоронения на западе и юго-западе страны наиболее подвержены риску из-за распространения там политического радикализма левого толка, в то время как осквернение еврейских кладбищ на северо-востоке страны объясняется политическим радикализмом, близким по своей идейной основе к неонацизму.
Несмотря на развитый законодательный и правоприменительный инструментарий, ситуация с расизмом в стране, включая проявления его современных форм, далека от идеальной.
В 2021 г. зарегистрировано 12,5 тыс правонарушений на этнической, расовой или религиозной почве, из них более 6 тыс. – уголовные преступления, число которых по сравнению с 2019 г. выросло на 13%.[912]
В опубликованном в июне 2021 г. социологическом исследовании Французского института общественного мнения отмечается, что 42% отказов при приеме на работу связаны с этническими причинами.[913]
Остается проблемой проявление расизма и экстремизма на стадионах. В апреле 2019 г. был приостановлен футбольный матч французской первой лиги между командами «Дижон» и «Амьен» из-за доносившихся с трибун расистских оскорблений в адрес темнокожего капитана «Амьена» П.Гуано.
По данным Службы защиты еврейской общины, в 2021 г. зарегистрировано 589 антисемитских инцидентов – на 75% больше, чем в 2020 г. При этом количество физических нападений выросло на 36%.[914]
В целях усиления борьбы с проявлениями антисемитизма в 2019 г. при Главном управлении национальной жандармерии МВД Франции был создан Национальный отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Его основной задачей является координация расследований антисемитских деяний на всей территории страны.
При этом заслуживает внимания тот факт, что угроза антисемитизма в стране исходит не только от неонацистов или радикально настроенных мусульман, но и на бытовом уровне от обычных граждан, склонных обвинять евреев во всех изъянах капитализма и глобализации. Антисемитские лозунги и проявления нередко имели место в ходе проходивших в течение 2019 г. манифестаций «желтых жилетов».
Вспышка коронавируса также повлияла на усиление стигматизации евреев. В распространении новой болезни многие увидели подтверждение и без того популярных теорий конспирологии. В социальных сетях увеличилось число антисемитских карикатур, проводящих параллели между двумя пандемиями – коронавируса в наши дни и чумы в Средние века. Так, на одной из них А.Бюзен, занимавшая до 16 февраля 2020 г. пост министра солидарности и здравоохранения Франции, была изображена отравляющей воду в колодце. Нападкам подверглись также ее супруг И.Леви, в прошлом генеральный директор Национального института здравоохранения и медицинских исследований, и Ж.Саломон, глава Генеральной дирекции здравоохранения страны. Национальным бюро по борьбе с антисемитизмом в этой связи был подан ряд жалоб в прокуратуру.
В стране отмечаются проявления агрессии в отношении представителей христианской общины. По данным МВД Франции, в 2021 г. было зафиксировано 686 преступлений, совершенных против христианских верующих и/или случая осквернения церковных зданий и имущества.[915] Все чаще фиксируются нападения на верующих. Так, в ходе совершенного 21-летним иммигрантом из Туниса 29 октября 2020 г. нападения в Соборе Нотр-Дам в Ницце были убиты три человека (у одной из жертв было перерезано горло).[916] Очередное нападение на священника и монахиню в этом городе произошло 22 апреля 2022 г. в храме Святого Апостола Петра.[917] Ряд нападений на храмы имел место в январе 2022 г. в пригородах Парижа — Сен-Дени, Бонди, Романвиле и Кретее.[918]
Постепенно увеличивается число враждебных актов в отношении мусульман. Согласно статистике МВД Франции, в 2021 г. зафиксировано 171 проявление исламофобии – на 32% больше по сравнению с 2019 г.[919]
В октябре 2019 г. 84-летний бывший член «Национального фронта» (до смены его названия на «Национальное объединение»), житель Байонны (департамент Атлантические Пиренеи) на почве исламофобии и праворадикальных взглядов совершил попытку поджога городской мечети, а также тяжело ранил двух ее посетителей.
Наряду с этим в последние годы в предместьях многих французских городов, где проживают семьи иммигрантов, укрепил свои позиции исламистский радикализм. Согласно исследованию Французского института общественного мнения,[920] не менее 74% молодых французских мусульман считают принципы ислама более важными, чем законы Французской Республики. По различным данным, публиковавшимся в 2017-2019 гг., общее число выходцев из исламских государств в стране составляет от 4,1 млн до 8,4 млн человек.[921]
Во Франции проживает порядка 16 тыс. цыган, которые, в силу распространенных в их отношении предрассудков и стереотипов, систематически подвергаются нападкам местных жителей, испытывают на себе различные формы дискриминации со стороны властей. Зачастую им ограничивают доступ к госуслугам, в том числе к получению образования, медобслуживания, соцобеспечения.
Серьезную обеспокоенность вызывают случаи дискриминационного и предвзятого подхода французских судей к назначению необоснованно суровых мер пресечения и наказания росгражданам. С недостатками в работе систем отправления правосудия и исполнения наказания, в том числе с неудовлетворительными условиями содержания в пенитенциарных учреждениях, несвоевременным представлением материалов дела адвокатам и их доверителям, в 2016-2022 гг. пришлось столкнуться А.Виннику, И.Жирнову, М.Ивкину и П.Косову, а также В.Балахничеву и А.Мельникову.[922]
Актуальной для Франции проблемой являются случаи летальных исходов в результате применения оружия полицейскими и жандармами.
До 2018 г. во Франции отсутствовала официальная статистика убийств, совершаемых представителями правоохранительных органов. Теперь она публикуется Генеральной инспекцией Национальной полиции МВД Франции: так, в 2020 г. было убито 32 чел., в 2021 г. – 37 чел.[923] Сопоставление и анализ собранных правозащитниками и экспертами данных (только задокументированные факты действий сотрудников правопорядка) свидетельствуют, что типовой профиль жертвы – мужчина африканского или арабского происхождения, 25-30 лет, проживающий в неблагополучном районе одного из крупных городов. Типичные обстоятельства убийства – при задержании/попытке бегства или во время предварительного заключения (вследствие примененных мер по усмирению).
Нередки случаи жестокого обращения сотрудников органов правопорядка с мигрантами, а также с французскими гражданами неевропейского фенотипа. В их отношении нередко проводятся проверки личности под надуманными предлогами, тогда как их реальная причина – расовая или этническая принадлежность проверяемого.[924]
По данным уполномоченного по правам человека во Франции, в инструкциях и уведомлениях, направляемых полицейским в 2012 – 2018 гг., даже содержались положения, явно поощряющие практику этнического профилирования. В частности, от стражей порядка требовалось устанавливать личности «темнокожих и северо-африканских групп», а также «систематически прогонять с мест их проживания бездомных и цыган».[925]
На неоднократные случаи насилия и чрезмерного применения силы полицейскими в ходе принудительных закрытий лагерей, а также в отношении цыган указывали в том числе такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток.[926]
Следует отметить, что тенденция к усилению ксенофобии, расизма и антисемитизма, фиксируемая правозащитными организациями, все возрастает. По данным Национальной консультативной комиссии по правам человека, в целом с 2010 г. уровень толерантности французского общества снижается.
На то, что во Франции участились расистские, ксенофобские, антимусульманские, антисемитские проявления, в том числе насильственного характера, указывали Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по правам человека и Комитет против пыток, выражая опасение, что подобные проявления могут способствовать усилению ощущения отверженности в некоторых общинах.[927]
25 мая 2021 г. был издан Закон «О всеобщей безопасности и сохранении свобод».[928] Он предусматривает, в частности, расширение полномочий муниципальной полиции, перечня сотрудников силовых структур, которые могут получить доступ к записям камер видеонаблюдения, разрешает госслужбам использовать беспилотные летательные аппараты для обеспечения общественного порядка, розыска нарушителей и спасения людей.
Рассмотрение соответствующего законопроекта в Национальном собрании в начале декабря 2020 г. совпало с несколькими крупными скандалами, связанными с полицией. Речь шла о применении силы при разгоне протестных акций и уничтожении палаточных лагерей мигрантов в Париже, а также об избиении сотрудниками правоохранительных органов темнокожего продюсера М.Зеклера, что, по словам потерпевшего, сопровождалось расистскими оскорблениями. Между тем французские полицейские неоднократно ставили вопрос о собственной уязвимости перед лицом преступности, что вылилось в неоднократные многотысячные манифестации сил правопорядка в 2020-2021 гг. Принятие вышеупомянутого закона стало во многом ответом на их чаяния.
После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса положение российских граждан и русскоязычных лиц во Франции ухудшилось. Они сталкиваются с проявлениями агрессии в повседневной жизни и подвергаются дискриминации по национальному признаку. Этому в немалой степени способствовала распространяемая французскими властями истерия и антироссийская риторика.
Французские власти ведут активную работу по выявлению и «замораживанию» на территории страны активов российских физических лиц, попавших в санкционные списки Евросоюза. В этих целях в министерстве экономики и финансов Франции было создано специальное подразделение, составленное из сотрудников Налоговой службы, управления финансовой разведки (Tracfin) и таможни. Оно занимается определением движимого и недвижимого имущества, а также счетов не только самих фигурантов санкционных списков, но и их родственников и доверенных лиц. В результате были заблокированы средства россиян на сумму порядка 1,2 млрд евро, из которых 700 млн евро приходится на недвижимое имущество.
Министерством экономики и финансов совместно с министерством юстиции разрабатывается механизм конфискации обнаруженного имущества, который потребует внесения изменений в действующее законодательство.
В результате этих усилий во французских портах был арестован ряд российских судов: грузовое судно «Балтик Лидер» (26 февраля 2022 г., находится в порту Булонь-Сюр-Мер), грузовое судно «Владимир Латышев» (28 февраля 2022 г., находится в порту Сен-Мало), грузовое судно «Виктор Андрюхин» (тоже 1 марта 2022 г., находится в порту Фос-Сюр-Мер). 3 марта 2022 г. на сайте таможни Франции опубликовано сообщение об аресте яхты «Amore Vero», находящейся в порту Ла-Сьота.
Кроме того, Tracfin использует свои полномочия по блокировке сомнительных финансовых переводов для приостановки вывода средств российскими физическими лицами со своих французских счетов в другие юрисдикции.
С дискриминационным отношением со стороны французских банков столкнулись также многие рядовые российские граждане и выходцы из России. Из-за заблокированных счетов и банковских карт соотечественники были лишены возможности оплачивать базовые услуги – проживание, питание, медицинское обслуживание.
Так, в марте и апреле 2022 г. российская диаспора столкнулась с массовым закрытием счетов и блокировкой денежных переводов французскими банками Société Générale, CIC, BNP Paribas и др. Сотрудники финансовых учреждений ссылались на антироссийские санкции, а также на некие «указания руководства», в рамках которых «ограничено обслуживание» обладателей российских и белорусских паспортов.
С учетом действий властей в отношении россиян, владеющих счетами во французских банках, местные кредитно-финансовые учреждения зачастую превентивно приостанавливают любые операции граждан Российской Федерации для проведения дополнительных проверок на предмет соответствия новым требованиям в условиях санкций.
Известно о практике произвольных отказов банков в выдаче кредитов россиянам.
Так, 9 марта 2022 г. сотрудник одного из парижских отделений банка «CIC» по телефону проинформировала российских граждан Юлию и Дмитрия Т., что в получении кредита на квартиру им отказано «в связи с событиями на Украине». На просьбы клиентов получить какое-либо законное обоснование прозвучал ответ, что банк не может быть уверен в продлении вида на жительство россиян. Позже нашим гражданам был выслан официальный отказ. Российская семья предполагала взять кредит для покупки недвижимости, за которую уже был внесен первичный залог. При этом Дмитрий Т. имеет во Франции бессрочный контракт в компании «Maillance», а оба супруга имеют вид на жительство с пометкой «паспорт таланта», который предполагает проживание во Франции более 4 лет и дает право на многолетнее пребывание на территории страны.
Еще одна гражданка России, постоянно проживающая в г. Ренн, сообщила о поступившем ей из банка «Société Générale» запросе на предоставление копии французского вида на жительство, которого она не имеет, поскольку уже длительное время является гражданкой Франции.
С 24 февраля 2022 г. по настоящее время объектами наиболее агрессивных действий стали российские дипломатические и консульские учреждения, культурные представительства. Здание Посольства России во Франции злоумышленники забросали пакетами с краской, тротуары напротив Посольства, стенды у Генконсульства в Страсбурге изрисовали свастикой. Неизвестные измазали краской ворота и таблички на входе в здание Аппарата военного атташе, Постоянное представительство при ЮНЕСКО, Генконсульство в Марселе и Канцелярию Генконсульства в Марселе в Вильфранш-сюр-Мер. Были совершены акты вандализма в отношении строений Российского духовно-культурного православного центра (РДКПЦ). Регулярным атакам подвергается Русский дом науки и культуры в Париже (РДНК). В ночь с 6 на 7 марта 2022 г. неизвестные бросили бутылку с зажигательной смесью на территорию Центра. Несколько раз стенды РДНК были исписаны провокационными надписями. Посольство России в Париже получает регулярные сообщения с угрозами в адрес дипломатов. По почте приходили конверт с белым порошком и муляж взрывного устройства. Служебные автомобили некоторых сотрудников были разрисованы красками в цветах украинского флага.
Со стороны местного населения участились случаи угроз и оскорблений в адрес российских граждан.
Зафиксированы случаи психологического давления на священников Русской православной церкви во Франции. Настоятелем Свято-Николаевского собора в Ницце о. Андреем (Елисеевым) и духовенством Свято-Троицкого собора в Париже, расположенного на территории РДКПЦ, получены анонимные письма с угрозой убийства в случае отказа покинуть в ближайшее время территорию Франции. В социальных сетях также публикуются угрозы убийства священников «как приспешников российских властей». Следует, однако, отметить, что французские правоохранительные органы отреагировали на инциденты оперативно, взяли письма на предмет снятия отпечатков пальцев, завели уголовные дела.
Помимо храмов Русской православной церкви эта тенденция (угрозы, оскорбления, психологическое давление) затронула местные учебные заведения.
Тем не менее, подобные инциденты носят ограниченный характер и не поддерживаются на официальном уровне. Министерство высшего образования Франции разослало циркулярное письмо, в котором подчеркивалось, что находящиеся на территории страны российские студенты и научные сотрудники могут продолжать свою деятельность без каких-либо помех.[929]
Отказы в обслуживании клиентов только на том основании, что они русские, имеют место во сфере услуг. Например, 18 марта 2022 г. расположенная в г. Пантен мастерская по ремонту мебели «Atelier Bettenfeld-Rosenblum» проинформировала своих клиентов письмом за подписью директора об отказе работать над заказами клиентов, связанных с Российской Федерацией, поскольку фирма руководствуется «запретом французского государственного казначейства».
Двумя днями ранее, 16 марта 2022 г. частное французское охранное бюро «Phaz Sécurité», осуществлявшее на основании контракта контроль внешнего периметра Посольства России во Франции, сообщило о желании досрочно расторгнуть договор с российским диппредставительством, что и было сделано. В качестве причины было указано, что профсоюз охранных агентств Франции рекомендовал «расторгнуть контракты с российскими клиентами в связи с событиями на Украине». В противном случае в отношении бюро могут быть применены ограничения вплоть до отзыва лицензии.
Тем не менее в настоящее время охрана Посольства на временной основе осуществляется правоохранительными органами Франции в связи с общей неблагоприятной обстановкой вокруг РЗУ, связанной с ростом русофобских настроений.
Усилия нанести как можно больший вред россиянам прилагаются и на уровне частных лиц и компаний. 1 марта 2022 г. Ж.Тевено, председатель коллегии адвокатов г. Валансьен и по совместительству председатель Автономного фонда для осуществления финансовых расчетов адвокатов (CARPA) при Адвокатской палате региона О-де-Франс, разослал в адрес пяти адвокатских коллегий упомянутого региона письмо с указанием «блокировать все денежные переводы к клиентам, чьи имена звучат как славянские». Свои действия он оправдывает тем, что термин «славянское происхождение» относится ко многим нациям, а значит, по его мнению, не является дискриминационным или тем более расистским. В результате в затруднительном положении оказались все русскоязычные физические лица. Однако средства нероссийских бенефициаров выдаются клиентам при предъявлении документа, удостоверяющего, что страной их происхождения не является Россия.
Фиксируются факты повреждения личного автотранспорта российских соотечественников (нанесения ударных вмятин, глубоких царапин, поломки зеркал заднего вида и дворников, порчи автомашин синей и желтой краской, реже разбитых стекол), а также нападения на принадлежащие русским объекты недвижимости и бизнеса.
Под угрозой запрета оказалось все, что напоминает о России. Так, 1 – 3 марта 2022 г. ряд книжных магазинов в г. Тулон получили инструкции снять с продажи все русскоязычные издания, включая педагогическую литературу для преподавания русского языка, и вернуть их издателям.
11 - 16 марта 2022 г. в продуктовых магазинах Франции появились объявления об изъятии из продажи «русской продукции». Речь идет о продуктах питания, изготовленных по «российским стандартам» в ФРГ для российских соотечественников. Кроме того, в других продуктовых магазинах замечены случаи, когда с товарных полок убиралась реклама с символикой России и цвета российского триколора. Также на ограничение продаж пошли магазины, торгующие продуктами из стран Восточной Европы, и рестораны, предлагающие в своих меню «похожие на славянские» блюда.
Как оказалось, для этого были причины. 24 февраля 2022 г. рестораны русской кухни в различных регионах Франции получили письма с угрозами одинакового содержания, в которых от них требовали уехать из страны. Масштаб рассылки писем с угрозами до конца не оценен, поскольку не все владельцы сообщили о поступлении писем. В качестве примеров можно привести следующее. Владелец одного из парижских ресторанов русской кухни «La Cantine Russe» Жорж Казарян получил несколько подобных писем с угрозами, оскорблениями и серию анонимных звонков с угрозами его жизни на личный мобильный телефон. Из-за этого он был вынужден обратиться в полицию. Владелица ресторана «Roi Alexandre» в г. Лион также получила письмо с угрозами, оскорблениями и серию анонимных звонков с угрозами ее жизни на личный мобильный телефон. Письма и звонки с угрозами и оскорблениями получали и владельцы ресторанов «La Volga» в г. Лионе и «Baba Yaga» в г. Лилле.
С угрозами в свой адрес столкнулись многие российские граждане. Координатор акции «Бессмертный полк» в Лионе Светлана Терехова-Майорга сообщила, что представители украинской диаспоры вели переписку с данными о ней из соцсетей, содержащую оскорбительные высказывания и угрозы ее жизни. Проживающая много лет во Франции с сыном и родителями Ксения П. получала в Интернете угрозы жизни от французского гражданина польского происхождения, который пообещал передать данные о ней местным неонацистам с целью «искоренить русских на Западе». Она обратилась с жалобой в полицию, однако от правоохранительных органов не последовало никакой реакции.
Известно также о случаях устных угроз и оскорблений от прохожих в адрес наших соотечественников на улицах французских городов просто потому, что они разговаривали в общественном месте на русском языке.
Русофобия проявляется и в сфере среднего образования. В школах Франции встречаются случаи, когда русскоязычных детей оскорбляют другие ученики, провоцируют на драки или просто бьют. Например, подобные инциденты имели место в лицее имени Пабло Пикассо. Имеется информация о проявлении агрессии в отношении детей Анны П.-Ф. В школе одному из ее детей ученик разбил голову камнем. Директор и учителя учебного заведения мер по борьбе с этой агрессией не приняли. Помимо этого, за россиянкой и ее детьми местной полицией было установлено открытое наружное наблюдение с проявлением оскорбительного отношения (ругательства в ее адрес). 10 марта 2022 г. полиция с неустановленными людьми забрали детей у матери без разъяснения причин и предоставления какого-либо документа, угрожали на словах россиянке судом.
Во Франции имеют место случаи изъятия несовершеннолетних детей у родителей с российским гражданством, однако в отличие от ряда европейских стран они носят единичный характер.
9 июня 2022 г. МИДом Франции принято решение о приостановке до 31 декабря 2022 г. процедуры усыновления детей из России и Украины.
Французские власти принимают усилия по окончательному выдавливанию российских СМИ из страны. 2 марта 2022 г. вслед за решением Совета ЕС французский медиа регулятор запретил на территории Франции деятельность телеканала «RT-France» и информационного агентства «Sputnik».
Несмотря на усилия властей по пресечению проявлений и распространения неонацизма внутри страны, проблема ультраправого экстремизма во Франции в последние годы обостряется.
По словам руководителя Национального координационного центра по разведке и борьбе с терроризмом при президенте Франции Л.Нуньеса, наблюдение за деятельностью ультраправых организаций стало одной из приоритетных задач Главного управления внутренней безопасности страны (DGSI). По данным этого ведомства, во Франции насчитывается более 1,5 тыс. опасных, способных совершить насильственные действия ультраправых экстремистов. Примерно 100 из них находятся на особом контроле, как потенциальные террористы.[930]
Борьба с организованными формированиями неонацистов проводится на основе положений закона от 1936 г. «О боевых группах и частных вооруженных структурах» и антитеррористического законодательства, которые позволяют осуществлять задержания по подозрению в создании экстремистской группы, не дожидаясь совершения противозаконных действий. Расследованиями таких уголовных дел с 2017 г. как правило занимается Национальная антитеррористическая прокуратура Франции.
Так, в мае 2022 г. по подозрению в подготовке акций насилия были задержаны 11 членов группировки «Патриотическая месть».[931] В ноябре 2021 г. в результате проведенной масштабной операции была обезврежена националистическая организация «Реколонизация Франции», насчитывавшая около 100 чел., задержаны ее лидер и 12 руководителей региональных ячеек, изъята 51 ед. оружия. Члены группировки рекрутировали единомышленников через чаты в мессенджере Telegram, вынашивали планы по убийству евреев, африканцев и мусульман.[932]
Французские националистические объединения традиционно активны в таких регионах, как Бретань и Эльзас, а также в городах Лион и в Марсель. В ходе обысков, проведенных в мае 2022 г. силовыми ведомствами страны в Эльзасе было обнаружено 23 ед. незарегистрированного оружия, более 120 тыс. ед. боеприпасов, в т.ч. магазины к автомату Калашникова, более 35 кг пороха, а также экстремистская литература. Ранее, осенью 2021 г. в Эльзасе были задержаны 14 руководителей организованной сети ультраправых объединений «DW Renversement», которые намеревались совершить государственный переворот, взяв штурмом Елисейский дворец.[933] Также была обезврежена связанная с этой сетью группа националистов «Честь и нация», собиравшихся взорвать масонскую ложу.[934]
В октябре 2021 г. были приговорены к реальным срокам пятеро членов ультранационалистической группировки «Секретная вооруженная организация» за подготовку, по версии следствия, террористических актов и убийств политических деятелей Франции.
В целях предотвращения распространения экстремистской идеологии французские власти используют разработанный в 2016 г. и оптимизированный в 2020-2021 гг. механизм, позволяющий в административном (внесудебном) порядке на основании постановления Совета министров распускать и запрещать любые организации, деятельность которых угрожает общественной безопасности. Однако нередко после такой процедуры ультраправые группировки воссоздаются через некоторое время в том же составе, изменив свое название, или в качестве незаявленных объединений.
Так, в январе 2022 г. в Париже на манифестациях против режима антиковидных ограничений так называемого санитарного пропуска присутствовал актив неонацистских организаций «Поколение идентичности» и «Парижские зуавы», запрещенных в марте 2021 г. и в начале января 2022 г. соответственно. В мае 2022 г. в департаменте Верхний Рейн члены распущенных в июле 2019 г. групп «Социальный бастион» и «Кровь и честь» провели факельное шествие в память о французских легионерах «Ваффен CС».[935] В Лионе зафиксированы попытки воссоздания «Французской националистической партии».[936]
Кроме того, в марте 2022 г. члены ультраправой неонацисткой организации «Питбули Парижа» избили владельца одного из баров в 11-м округе Парижа.[937] 2 июня 2022 г. в Безансоне расистскими надписями и свастикой были исписаны предвыборные плакаты кандидата от левых политсил на выборах в Национальное собрание Стефана Равакле,[938] а в конце июня 2022 г. собрание неонацистов прошло в Орлеане.[939]
Неонацистские идеи находят отклик среди французских байкеров. Девиз обосновавшегося в г. Безансон (департамент Ду) байк-клуба «Бандидос» воспроизводит девиз СС («наша честь – это верность»), а среди его участников числятся бывшие лидеры запрещенных ультраправых организаций «Борьба 18» и «Кровь и честь».[940] На мероприятиях базирующегося в г. Мец (департамент Мозель) байк-клуба «Вагос» открыто демонстрируется нацистская и неонацистская символика. По сообщениям в СМИ, оба формирования имеют связи с организованными ультраправыми преступными группами в США, замешанными в торговле наркотиками и оружием.[941]
К ультраправым организациям стали нередко примыкать военные, в том числе занимающие «чувствительные» должности. Так, по утечкам в СМИ, среди членов «Реколонизации Франции» был полковник, служивший на авиабазе Вилакублэ, где размещена и обслуживается значительная часть правительственных и президентских бортов, а среди заговорщиков «DW Renversement» было несколько действующих французских военнослужащих.
В июле 2020 г. и марте 2021 г. электронная газета «Медиапар» опубликовала журналистские расследования о 50 обнаруженных благодаря их аккаунтам в соцсетях неонацистах в рядах французских вооруженных сил. После второй публикации тогдашняя глава Минобороны Ф.Парли на парламентских слушаниях заверяла, что фигуранты первого расследования сурово наказаны, и обещала провести проверку и принять меры в случае подтверждения вскрытых журналистами новых фактов.
Однако 8 декабря 2021 г. «Медиапар» вновь подняла эту тему, поставив под сомнение качество проведенной Минобороны проверки. Поводом послужило случайное задержание французской таможней 20 ноября 2021 г. двух человек, у которых впоследствии в ходе обыска по месту жительства были обнаружены 200 кг патронов, 130 единиц оружия, включая автоматы АК-47 и AR-15 и пистолеты-пулеметы, а также неонацистская пропаганда. Одним из задержанных оказался фигурант мартовского расследования «Медиапар».[942]
Все более острой проблемой становится незаконный оборот оружия, в который нередко вовлечены ультраправые группировки. Так, в ходе упомянутой облавы в Эльзасе в мае 2022 г. были задержаны члены банды «Strasbourg Offender», которым вменяется незаконный оборот оружия в особо крупных размерах.[943]
Среди французских неонацистов немало асоциальных «одиночек». Правоохранительные органы не склонны недооценивать исходящую от них угрозу, опасаются появления «французского А.Брейвика». На уровне правоприменительной практики судьи в качестве наказания стараются назначить им большие тюремные сроки. Так, в январе 2022 г. парижский коррекционный суд приговорил неонациста А.Шапо к 9 годам тюремного заключения за «самоподготовку к совершению террористического акта». Это второй в истории страны обвинительный приговор с такой формулировкой.[944]
На внутриполитической арене Франции действует ряд правоконсервативных партий и объединений, которые часто намеренно выставляются их политическими противниками как крайне правые. Однако идеи нацизма, неонацизма и расового превосходства не являются составной частью их идеологии, которая направлена на защиту традиционных светских и религиозных ценностей французского общества, борьбу с нелегальной иммиграцией, противодействие деструктивным неолиберальным тенденциям. Как правило, такие партии выступают с позиций евроскептицизма, антиглобализма, стремятся к укреплению национального суверенитета и ослаблению зависимости от США. Рост популярности таких партий во многом связан с увеличением численности мигрантов из арабских и африканских стран и проблемой их социокультурной интеграции во французское общество.
К числу правоконсервативных партий относятся, в частности, «Национальное объединение» (Rassemblement National), лидером которого является М. Ле Пен, «Вставай, Франция!» (Debout la France!), возглавляемая Н.Дюпон-Эньяном, «Партия Франции» (Parti de la France) под председательством Т.Жоли и др.
Примечательно, что нетерпимость французских властей к проявлениям неонацизма внутри страны контрастирует с неоднозначной позицией Парижа по этой проблеме в других европейских странах. На протяжении многих лет французы закрывают глаза на попустительство неонацистским проявлениям и исторический ревизионизм в ряде государств Восточной Европы. Руководство и официальные представители МИД Франции уклоняются от прямых вопросов журналистов об отношении официального Парижа к маршам бывших легионеров «Ваффен СС» в Прибалтике. Не обращают здесь внимание и на бесчинства «Правого сектора» и других национал-радикальных объединений на Украине, предпочитают не вспоминать о преступлениях украинских коллаборационистов в годы Второй мировой войны.
Несмотря на вышеизложенное, в общественно-политической жизни Франции вопрос героизации нацизма и распространения неонацизма не относится к числу острых. При этом вопреки развитому законодательному и правоприменительному инструментарию ситуация с расизмом в стране, включая современные формы его проявления, далека от идеальной, что подтверждается заключениями и рекомендациями международных мониторинговых органов.
В ФРГ на государственном уровне признается историческая ответственность страны за преступления нацистского режима. В уголовном порядке преследуются публичное отрицание, оправдание или преуменьшение тяжести преступлений национал-социализма, публичное одобрение или прославление нацистской тирании, распространение пропагандистских материалов и использование символики антиконституционных организаций, к которым причисляются в том числе нацистские и неонацистские (§§ 86, 86а, 130 Уголовного кодекса (УК) ФРГ).
Попыток препятствования проведению памятных мероприятий по празднованию Победы в Великой Отечественной войне, противодействия деятельности ветеранских объединений и НПО, борющихся против неонацизма и героизации нацизма, в ФРГ не отмечается. В то же время после начала специальной военной операции Вооруженных Сил России по денацификации и демилитаризации Украины в Германии фиксируются попытки ограничения использования символов Победы на региональном уровне. Так, 8 апреля 2022 г. МВД федеральной земли Нижняя Саксония издало распоряжение, в соответствии с которым запрещается демонстрация в ходе массовых мероприятий флагов СССР и георгиевской ленты в качестве «символов территориальной экспансии российского государства»[945]. 4 мая 2022 г. издано распоряжение полиции Берлина, согласно которому 8-9 мая в германской столице запрещалось ношение военной формы, демонстрация георгиевской ленты (исключения предусматривались для ветеранов Великой Отечественной войны), флагов России и СССР, российских и советских воинских знамен, воспроизведение и исполнение военных песен[946].
После начала специальной военной операции наблюдается резкий всплеск случаев осквернения российских (советских) воинских захоронений и мемориалов в Германии. Если за весь 2021 г. Представительством Управления Министерства обороны России по увековечению памяти погибших при защите Отечества при Посольстве России в ФРГ зафиксировано три таких инцидента, то в первом полугодии 2022 г. – уже 11. Например, 8 августа в сети Интернет появилось видео, на котором германский сторонник неонацистских убеждений осквернил советский воинский мемориал в г.Вернойхен (федеральная земля Бранденбург), сопровождая свою выходку расистскими высказываниями. Речь идет не только о попытке разжигания межнациональной розни, но и о циничном попрании памяти воинов, отдавших свои жизни за освобождение мира и Европы от нацизма[947].
Несмотря на понимание в германских правящих кругах недопустимости попыток реанимации нацистской идеологии и теории расового превосходства в современных условиях и пока еще выражаемого понимания роли Германии во Второй мировой войне, в стране существует относительно небольшая, однако численно стабильная и активная прослойка населения, выступающая с противоположных позиций. Федеральное ведомство по защите конституции ФРГ (БФФ, служба внутренней безопасности и контрразведки) насчитывает в стране около 34 тыс. лиц, придерживающихся правоэкстремистских воззрений, из них примерно 13,5 тыс. оцениваются как склонные к насилию[948].
Крупнейшей политической организацией ультраправого толка в ФРГ является существующая с 1964 г. Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), насчитывающая на сегодняшний день около 3 тыс. членов. Она имеет региональные отделения во всех федеральных землях, представлена в ряде муниципальных собраний (в ландтагах – земельных парламентах – и в бундестаге мандатов не имеет). Другие правоэкстремистские партии – «Правая», «Третий путь» и др. – являются малочисленными (насчитывают по 500-600 членов), однако принимают активное участие в организации массовых мероприятий с соответствующими лозунгами и ведут агрессивную националистическую пропаганду в Интернете[949].
Помимо политических партий, праворадикальные круги организуют свою деятельность в рамках других организаций и движений, зарегистрированных в качестве юридического лица либо существующих
на неформальной основе. К ним относятся, в частности, «Движение за идентичность», «Патриотичные европейцы против исламизации Запада» («ПЕГИДА»), «Гражданское движение за Хемниц», «свободные товарищества» неонацистов, самозваные «отряды гражданской обороны»
и др. В качестве общей тенденции в БФФ указывают на снижение влияния официально зарегистрированных ультраправых партий и организаций
в пользу неформальных, непостоянных по своему составу структур без единого руководства, возникающих в т.ч. на просторах Всемирной сети, что затрудняет мониторинг со стороны правоохранительных органов[950]. По такому принципу действовали, в частности, разоблаченная в феврале 2020 г.
«Группа С» (участники планировали теракты в отношении мусульман и политических деятелей), запрещенная решением МВД ФРГ в январе 2020 г. правоэкстремистская организация «Комбат 18», функционирующие в стране ячейки международных неонацистских группировок «Blood and Honor»[951] и «Atomwaffen Division»[952].
Высказывания с ксенофобским, исламофобским и антисемитским подтекстом, а также сентенции, содержащие признаки исторического ревизионизма, неоднократно озвучивались рядом представителей партии «Альтернатива для Германии» (АдГ), в том числе депутатами ландтагов и бундестага. В марте 2021 г. стало известно о решении БФФ по постановке АдГ на учет как организации, «подозрительной» на предмет правого экстремизма. Партия обжаловала эту меру в суде. 8 марта 2022 г. административный суд Кельна принял решение, подтвердившее правомерность действий спецслужбы в связи с наличием «достаточных фактических признаков антиконституционных устремлений» в рядах АдГ[953].
К ультраправым силам тесно примыкают «граждане Рейха» – ревизионисты, не признающие легитимность ФРГ и ее органов власти и считающие себя гражданами Германской империи в ее довоенных границах. Численность живущих в такой «параллельной реальности» постоянно растет и в настоящее время оценивается примерно в 21 тыс. чел., из них свыше
2 тыс. расцениваются как склонные к насилию[954]. Наблюдаются растущая радикализация этой среды, повышение ее готовности идти на открытые конфликты с властями. 19 марта 2020 г. решением МВД ФРГ была запрещена одна из крупнейших организаций «граждан Рейха» «Объединенные немецкие народы и племена», участники которой (около 120 чел.) распространяли в том числе пропагандистские материалы расистского и антисемитского характера[955].
В стране регулярно проводятся массовые мероприятия правоэкстремистской и ксенофобской направленности, собирающие от нескольких десятков до нескольких сотен человек. К крупнейшим из них относятся, в частности, выступления ультраправых в Дрездене в годовщину бомбардировок города британской и американской авиацией 13-15 февраля 1945 г. В очередном таком митинге с ревизионистскими лозунгами 13 февраля 2022 г. приняли участие до 800 чел.[956]. Заметна активность правых радикалов в ходе акций протеста против правительственных мер по борьбе с пандемией COVID-19. Наиболее скандальным эпизодом стала демонстрация 29 августа 2020 г. в Берлине, когда такой группе (порядка 300-400 чел.) удалось прорвать оцепление вокруг здания Рейхстага и подняться на его ступени с «имперскими» черно-бело-красными флагами, которые часто используются немецкими неонацистами[957].
Значительными являются масштабы проникновения правоэкстремистских элементов в силовые структуры. По данным второго специального доклада МВД ФРГ на эту тему, опубликованного в мае 2022 г., с июля 2018 по июнь 2021 г. было проведено 860 проверок против сотрудников силовых ведомств (полиция, спецслужбы, бундесвер, таможня) по подозрениям в наличии у них правоэкстремистских взглядов либо воззрений, близких «гражданам Рейха». В 327 случаях подозрения подтвердились. Заведено свыше 450 уголовных дел по статьям о разжигании межнациональной розни, использовании символики и распространении пропаганды антиконституционных организаций и др.[958].
В германских вооруженных силах наиболее проблемным в плане правоэкстремистских настроений является подразделение спецназа КСК, одна из рот которого по этой причине была расформирована в июле 2020 г.
В июне 2021 г. была обнародована информация об организации в апреле того же года немецкими военнослужащими в составе контингента НАТО в Литве нацистских вечеринок, на которых прославляли Гитлера, а также имели место факты сексуального насилия[959].
Немецкую полицию неоднократно сотрясали скандалы, связанные с участием десятков ее сотрудников в электронных чатах, где пересылались фотографии Гитлера, свастики, фотомонтажи с расстрелами темнокожих людей и т.п.[960]. В опубликованном в декабре 2020 г. профильном докладе Парламентского контрольного комитета бундестага (осуществляет надзор за деятельностью силовых структур) указывалось на то, что правые радикалы в рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживают тесные связи с правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками (НДПГ, «Движение за идентичность», неонацистские «товарищества» и т.д.)[961]. В поле зрения общественности попадали факты участия в экстремистских чатах полицейских из Гессена, Баден-Вюртемберга и Баварии в 2018-2019 гг.[962] и Берлина и Северного Рейна-Вестфалии в 2020 г.[963].
Известны случаи использования полицейских баз данных в неслужебных целях, в ряде таких случаев граждане, общественные и политические деятели получали в свой адрес угрозы. В частности, публиковались сведения об инцидентах в Гессене[964] и Франкфурте-на-Майне[965].
Активисты гражданского общества указывали на то, что власти ФРГ допускают различные провокации неонацистского толка, хотя делают вид, что не замечают этого. Об этом, в частности, говорил председатель Немецкого союза свободомыслящих К.Хартманн применительно к участию немецких военных в вышеупоминавшихся регулярных военных учениях НАТО в Литве, имеющих скандальное с исторической точки зрения название «Железный волк». К.Хартманн напомнил, что наименование этих учений отсылает к литовскому националистическому движению 1930-х гг. «Железный волк» (Geležinis Vilkas), также известному как «Ассоциация железных волков». Движение носило антисемитский и нацистский характер, его идеология призывала избавить Литву от поляков и евреев и в целом создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Во время Второй мировой войны его участники сотрудничали с нацистскими властями[966].
Общественности известно о связях немецких правых радикалов с зарубежными структурами экстремистского толка. Так, еще в феврале 2021 г. издание «Die Zeit» опубликовало результаты своего исследования по этой тематике. Журналистское расследование показало тенденцию интернационализации крайне правых движений. В практическом плане она выражается в том числе и в укреплении связей немецких ультраправых организаций с украинскими неонацистами и их участием в том числе в вооруженном конфликте в Донбассе. Так, были приведены сведения об активной деятельности в ФРГ украинского неонацистского объединения «Азов» и о его сотрудничестве с немецкими неонацистскими объединениями «Национальная демократическая партия Германии», «Третий путь», «Идентитарианистское движение» и «Правые»[967].
Укреплению сплоченности радикалов и ненавязчивому рекрутированию молодежи способствуют концерты и «песенные вечера» ультраправых рок-групп, пропагандирующих неонацистские и реваншистские идеи, а также проводимые этим контингентом фестивали боевых искусств. В мероприятиях такого рода в Германии участвует значительное число правых экстремистов из других европейских стран[968].
В распространении правоэкстремистской идеологии в ФРГ существенную роль играет Интернет. Ультраправые активно пользуются возможностями популярных социальных сетей для пропаганды и мобилизации участников массовых мероприятий. Подобные взгляды распространены также на так называемых имидж-бордах («4chan», «8chan» и т.п.) и на платформах для геймеров («Steam», «Discord» и др.)[969]. Социологические исследования фиксируют стабильно высокий уровень присутствия в германском сегменте Интернета ненавистнической риторики в отношении лиц, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам[970]. В 2021 г. в ФРГ официально зарегистрировано свыше 2,4 тыс. уголовных деликтов, связанных с распространением «языка ненависти» во Всемирной сети (разжигание национальной и религиозной розни, оскорбления и т.п.)[971].
В контексте возрастания популярности крайне правых радикальных идеологий и организаций привлекает к себе внимание и проведенное Фондом имени Ф.Эберта исследование политических установок немецкого среднего класса, результаты которого были опубликованы в июне 2021 г. В частности, исследование показало вызывающую тревогу двойственность. С одной стороны, отмечено снижение распространенности в обществе откровенно правоэкстремистских воззрений. С другой стороны, зафиксирован рост числа тех, кто не дистанцируется в достаточной степени от высказываний с популистским и ксенофобским подтекстом. Таким образом, получается, что немецкий средний класс отчасти открыт популистским идеям и проявлениям бытовой дискриминации. Это создает потенциальную возможность распространения ненавистнических воззрений в широких слоях общества.
С учетом тенденций усиления активности правых радикалов неудивительно, что в ФРГ фиксируются насильственные преступления экстремисткого характера. Последним резонансным преступлением такого рода с человеческими жертвами в ФРГ был расистский теракт в Ханау 19 февраля 2020 г., в результате которого были убиты 9 человек.
Официальными властями правый экстремизм в настоящее время расценивается как одна из наиболее серьезных угроз внутренней безопасности страны.
По данным Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ (БКА), в 2021 г. в стране было зарегистрировано около 22 тыс. правоэкстремистских политически мотивированных преступлений, из них свыше 1 тыс. – с применением насилия. Зафиксировано 9,2 тыс. уголовных деяний по мотивам ксенофобии, 2,8 тыс. деликтов на почве расизма, свыше 700 исламофобских[972]. За тот же период полицией зарегистрировано более 1,2 тыс. преступлений в отношении соискателей убежища и мест их размещения, при этом 156 чел. получили ранения[973].
В 2021 г. германским МВД было зафиксировано 10 501 преступление на почве ненависти (на 2,55 % больше по сравнению с 2020 г.), мотивом большинства из них стала ксенофобия (9236 случаев), большинство правонарушений были совершены правыми радикалами, из них 858 – с применением насилия, в том числе 795 телесных повреждений. Также было зарегистрировано 3027 преступлений антисемитской направленности, 84 % которых совершены праворадикальными элементами, в том числе 64 насильственных (это на 28,75 % больше, чем в 2020 г.), и 732 преступления, мотивированных исламофобией, 588 (или 80,3 %) из которых совершены праворадикальными элементами, в том числе 43 насильственных (в целом на 28,65 % меньше, чем в 2020 г.). К категории расистских отнесены 2782 правонарушения. Зарегистрировано по 109 деликтов, совершенных на почве ненависти к христианам и цыганам соответственно[974]. Применительно к выводам доклада МВД о преступлениях по политическим мотивам констатируется, что правые экстремисты рассматриваются правоохранителями как наибольшая экстремистская угроза: в целом число совершенных с такой направленностью актов насилия составляет 1042 (по сравнению с 1092 в 2020 г.)[975]. Как представляется, отмеченное в докладе снижение количества отдельных видов правонарушений, в том числе по расистским и ксенофобским мотивам, может быть объяснено изменением методики учета правонарушений, поскольку общая тенденция указывает на увеличение преступлений на почве ненависти.
Особую тревогу правозащитников вызывает обострение в стране проблемы антисемитизма. Полицейская статистика фиксирует стабильный рост числа преступлений на этой почве. Как было отмечено выше, в 2021 г. их было зарегистрировано более 3 тыс. (+30 % к 2020 г.), из них 64 – с применением насилия[976]. При этом признается, что речь идет о «верхушке айсберга» без учета разнообразных «бытовых» инцидентов (травля в школах и вузах и т.п.), не преследуемых в уголовном порядке. Отмечается рост антисемитских настроений в привязке к разнообразным «теориям заговора» в контексте пандемии COVID-19[977].
Согласно данным подготовленного Агентством ЕС по основным правам человека обзора проявлений антисемитизма в 2010-2020 гг., в 2020 г. в Германии было зафиксировано 2351 антисемитское преступление, большая часть из которых (2224) отнесена на счет представителей правых взглядов[978].
Более полную картину дают профильные НПО, принимающие жалобы от потерпевших на анонимной основе. В совместной статистике НПО «Фонд Амадеу Антонио» и «Pro Asyl» за 2021 г. отражено свыше 12 тыс. инцидентов, связанных с безопасностью соискателей убежища и объектами их размещения в ФРГ, из них более 2 тыс. случаев нанесения телесных повреждений и 287 поджогов, а также применение пиротехники, нанесение оскорбительных надписей, угрозы и т.д.[979] «Центр исследований и информации об антисемитизме» в 2021 г. зафиксировал свыше 1 тыс. инцидентов на этой почве только в Берлине[980]. Всего же, по данным Центра, проявления антисемитизма в 2021 г. выросли на 40 % по сравнению с предыдущим годом и составили 2738 случаев (1977 в 2020 г.). В правозащитных структурах указывают на боязнь многих потерпевших обратиться за помощью, в результате чего значительный массив инцидентов не попадает в поле зрения полиции.
Издание «Süddeutsche Zeitung» на опубликованное исследование Всемирного еврейского конгресса также отмечало, что антисемитизм укрепляется в немецком обществе. По данным исследования, более четверти опрошенных немцев заявили, что согласны с антисемитскими заявлениями, в том числе с тем, что евреи имеют «слишком большую власть над экономикой». Более 40 % заявили, что, по их мнению, евреи «слишком много говорят о Холокосте»[981]. Результаты этого исследования приводил в своем докладе функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2022 г.
Сохраняется проблема с реализацией прав цыганской общины. КК РКЗНМ указывал на то, что продолжаются случаи расового профилирования со стороны полиции, а также имели место случаи оскорбительного поведения и даже насилия со стороны полицейских, при этом жертвам было очень трудно доказать, что они подверглись дискриминации. По-прежнему имеет место дискриминация цыган в образовательной сфере. В немецком обществе распространено негативное отношение к цыганам, предрассудки и стереотипы. Со ссылкой на проведенное в 2014 г. исследование Федерального антидискриминационного агентства отмечается, что каждый третий респондент считает цыган неприятными соседями. Антицыганские настроения широко распространяются в социальных сетях, а также в разделах комментариев новостных онлайн-сайтов, таких как «Der Spiegel»[982].
По мнению ряда правозащитных НПО («Pro Asyl», «Международная Амнистия» и др.), Германия не содействует в достаточной мере осуществлению права беженцев на международную защиту[983]. Все большему числу граждан Сирии, Ирака и Афганистана власти отказывают в предоставлении статуса беженца в полном объеме. Из 145 тыс. заявок на убежище, по которым были приняты решения Федеральным ведомством по миграции и беженцам в 2020 г., в полном объеме было удовлетворено всего 37,8 тыс. (26,1 %), 18,9 тыс. (13,1 %) заявителей получили так называемый субсидиарный защитный статус, 5,7 тыс. (3,9 %) – отсрочку депортации. 46,5 тыс. (32,1 %) заявок было отклонено, рассмотрение остальных 36 тыс. (24,8 %) прекращено по формальным основаниям. Таким образом, совокупная «защитная квота» составила 43,1 %.
В 2020 г. из ФРГ было депортировано 10,8 тыс. мигрантов, в 2021 г. – 11982 человека[984]. Депортации подвергаются лица, признанные несущими террористическую угрозу, осужденные за уголовные преступления и уклоняющиеся от установления их личности (в 2019 г. – 361 чел. [985], в 2020 г. – 137 чел.)[986]. Тревогу правозащитных НПО вызывает и вступивший в силу в ФРГ 21 августа 2019 г. «Закон о более эффективной реализации обязанности выезда», направленный на облегчение депортации мигрантов, которым отказано в праве на международную защиту. В частности, расширяется перечень условий, при которых возможно помещение таких лиц в места принудительного содержания перед депортацией, увеличиваются предельные сроки такого содержания, легализуется помещение депортируемых в обычные тюрьмы в случае нехватки мест в специализированных учреждениях[987]. При этом сами центры содержания соискателей убежища в ФРГ характеризуются неудовлетворительными условиями проживания, от чего страдают в первую очередь женщины и дети[988].
Критике правозащитников долгое время подвергалась практика депортации в Афганистан, считавшийся «безопасной страной происхождения», однако после прихода к власти Движения талибов в августе 2021 г. Берлин приостановил ее осуществление[989].
Число обращений граждан в Национальный центр ФРГ по борьбе с дискриминацией в 2020 г. составило почти 6,4 тыс. (+78 % к 2019 г.). В 41 % случаев заявители жаловались на ущемление их прав по причинам, связанным со здоровьем (чаще всего – в контексте пандемии COVID-19), в 33 % – по этническим / расовым признакам, в 17 % – по половой принадлежности. Далее следовали такие признаки, как возраст (9 %), религия (5 %), сексуальная идентичность (4 %) и мировоззрение (2 %)[990].
По итогам 2019 г. МВД ФРГ зафиксировало 7,9 тыс. преступлений в отношении мигрантов по мотивам ксенофобии, из них 828 – с применением насилия. 126 деликтов были направлены на объекты размещения соискателей убежища. Запротоколировано 1,5 тыс. случаев распространения человеконенавистнического контента в Интернете[991].
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) указывало на существующую в ФРГ дискриминацию мигрантов на рынке труда. Со ссылкой на социологический опрос Германского центра исследования вопросов интеграции и миграции (Deutsches Zentrum für Integrations- und Migrationsforschung) отмечено, у лиц с миграционным происхождением в среднем на 50 % выше шансы потерять работу из-за пандемии COVID-19, чем у немигрантов, работающих в том же секторе и по той же профессии[992].
Созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах Комитет по правам человека (КПЧ) отмечал, что в ФРГ квотирование мест для соискателей убежища создает ограничения на воссоединение семей для лиц, пользующихся вспомогательной защитой. Ограничивает возможности для воссоединения семей и довольно узкое толкование термина семьи, из-за чего братья и сестры несопровождаемых детей-мигрантов не подпадают под это определение. Кроме того, «Закон о пребывании иностранных граждан» не запрещает помещение в тюрьму лиц, подлежащих депортации. Сами же депортации нелегальных мигрантов власти осуществляют без предварительной оценки индивидуальной ситуации мигранта. Кроме того, отмечены плохие условия проживания в немецких миграционных центрах и их расположение в географически удаленных районах[993].
По данным издания «Die Zeit», в 2020 г. было выявлено 1,6 тыс. преступлений против беженцев и соискателей убежища (при этом 201 чел. получили ранения) и 84 нападения на объекты их размещения[994].
В настоящее время, по данным СМИ, около 200 тыс. мигрантов проживают в Германии в состоянии правовой неопределенности, не имея возможности устроиться на работу. Их ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, однако их не депортировали из-за кризисной ситуации в странах их происхождения. Германские власти объявили о намерении решить эту проблему, предоставив некоторым из таких лиц статус легального проживания[995].
Согласно опубликованному в апреле 2022 г. немецким статистическим агентством «Destatis» исследованию, «лица с миграционным прошлым», то есть которые или родились за пределами ФРГ, или имеют хотя бы одного родителя-мигранта, составляют 27,2 % населения Германии. Всего же в стране проживает около 82 млн чел., из которых около 22,3 млн чел. родились за границей или имеют иностранные корни – это самый высокий показатель с момента первого проведения опроса в 2005 г.[996] По данным АОПЧ, в ФРГ проживает самое большое число мигрантов[997].
На проблемы расизма в Германии обращают внимание и международные мониторинговые механизмы. Так, в представленном в марте 2020 г. очередном докладе по Германии функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) с тревогой указывается на усиление ксенофобии и исламофобии в германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правых экстремистов. В негативе отмечаются также сохранение практики «расового профилирования» со стороны полиции и отсутствие эффективных механизмов поддержки жертв этого явления. ЕКРН призывает Берлин интенсифицировать усилия по профилактике и борьбе с правым экстремизмом и неонацизмом, а также создать гарантии эффективного уголовного преследования «языка ненависти» в Интернете. В докладе содержатся рекомендации по созданию всеобъемлющей системы независимых инстанций по противодействию дискриминации как на федеральном, так и на земельном уровне[998].
КК РКЗНМ также отмечал рост преступлений на почве ненависти, в том числе в отношении представителей еврейской, исламской и цыганской общин[999].
На разжигание в ФРГ ненависти, в том числе в Интернете и в контексте политических дискуссий, факты преступлений на почве ненависти, включая случаи осквернения религиозных объектов, а также проявления дискриминации в отношении лиц африканского происхождения, цыган, мусульман, лиц иудейского вероисповедания, беженцев и мигрантов указывал с обеспокоенностью Комитет по правам человека.
В отношении законодательной базы по борьбе с проявлениями расизма КПЧ отметил, что Общий закон о равном обращении 2006 г. не обеспечивает прямую защиту лиц от дискриминации по признаку языка и гражданства; не решает проблему дискриминации по множественным признакам, а также не предусматривает возможность для подачи групповых исков по признаку дискриминации в суд[1000]. Примечательно, что на несоответствие немецких законов нормам ЕС в области противодействия дискриминации указывала также Европейская комиссия, инициировавшая в отношении ФРГ процедуру в связи с нарушениями[1001].
В 2022 г. в Германии отмечено масштабное проявление ксенофобии. После начала СВО наблюдался резкий всплеск случаев дискриминации, оскорблений, угроз и прямого насилия в отношении проживающих в ФРГ русскоязычных граждан. По данным БКА, на пике регистрировалось до 200 уголовно наказуемых деликтов на этой почве в неделю.
Правозащитники и представители объединений мигрантов указывают на широкое распространение в Германии «бытового» расизма, выражающегося в дискриминации лиц иностранного происхождения на рынке труда, в сфере здравоохранения, при поиске жилья и т.д., а также «институционального» расизма в органах власти и управления, включая практику «расового профилирования»[1002]. В ходе социологических исследований подтверждается, что контрольным мероприятиям со стороны полиции непропорционально часто подвергаются люди ненемецкой внешности. Многие респонденты жаловались на расистские и исламофобские замечания от полицейских[1003].
Представленный в марте 2020 г. 6-й страновой доклад по Германии, подготовленный Комитетом ЕКРН, призывал ФРГ интенсифицировать усилия по профилактике и борьбе с правым экстремизмом и неонацизмом, а также создать гарантии эффективного уголовного преследования «языка ненависти» в Интернете. Комитет указал на усиление ксенофобии и исламофобии в германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правых экстремистов. Отмечались также сохранение практики «расового профилирования» со стороны полиции и отсутствие эффективных механизмов поддержки жертв этого явления. Доклад содержал рекомендацию по созданию всеобъемлющей системы независимых инстанций по противодействию дискриминации на федеральном и земельном уровнях[1004].
В связи с началом российской спецоперации имел место резкий всплеск проявлений дискриминации в отношении не просто русских и выходцев из России, а вообще всех представителей русскоязычной диаспоры, включая евреев и российских немцев из числа поздних переселенцев. При этом следует отметить, что большая часть представителей русскоязычной диаспоры, ставшая жертвой гонений и притеснений, имеет, в том числе, и гражданство ФРГ. С конца февраля 2022 г. имело место множество самых разных инцидентов, в том числе выходящих за рамки правового поля и связанных с насилием: применение физической силы, угрозы, оскорбления, факты порчи имущества, отказ в предоставлении услуг, в том числе медицинских, увольнения с работы, принуждения к публичным покаяниям и осуждению действий российских властей и т.п. Получило широкое распространение преследование русскоязычных детей в школах – как со стороны одноклассников, так и учителей. Во многих учебных заведениях проводятся уроки и задаются домашние задания, дискредитирующие Россию и ее власти и искажающие информацию о происходящем на Украине. Отказывающимся посещать подобные уроки и выполнять задания угрожают отчислением.
В этих условиях Посольство России в Берлине 2 марта 2022 г. организовало специальный канал обратной связи с российскими соотечественниками с целью оперативного реагирования на их озабоченности в связи с дискриминационными инцидентами. Поступившую на это «горячую линию» информацию о конкретных случаях нарушения прав русскоязычных граждан в ФРГ Посольство систематизирует и размещает на своем официальном сайте в разделе #StopHatingRussians. С начала марта 2022 г., когда был открыта «горячая линия», количество подобных обращений превысило 800.
Согласно данным Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ, по состоянию на конец марта – начало апреля 2022 г. еженедельно фиксировалось около 200 имеющих отношение к ситуации на Украине или совершенных по «антирусским мотивам» противоправных действий против русскоязычных граждан.
Одной из таких новых форм дискриминации стал отказ немецких банков в обслуживании счетов россиян и заморозка находящихся на этих счетах средств. Так, немецкий банк «ING-DiBa AG» отправил рассылку клиентам о том, что в связи с конфликтом на Украине гражданам России будут заблокированы счета. Аналогичным образом поступили и банки «Дойче Банк», «Франкфуртер Шпаркассе» и «Постбанк Гамбург», которые со ссылкой на возможные ограничения в предоставлении банковских услуг направили своим клиентам с российским гражданством письма с требованием предоставить вид на жительство в ФРГ или странах ЕС.
Помимо притеснений в Германии российских граждан на бытовом уровне дискриминация россиян отразилась и на сфере культуры. В стране развернулась кампания по принуждению к публичному осуждению действий российского руководства. Начало было положено давлением на всемирно известного дирижера В.А.Гергиева со стороны ведущих концертных залов ФРГ, включая Мюнхенский филармонический оркестр, которым он руководил с 2015 г. В.А.Гергиева уволили с должности ведущего дирижера филармонии из-за его отказа выступить с публичным осуждением действий России на Украине. Отношения с ним разорвала также Баварская государственная опера. Кроме того, в марте 2022 г. стало известно об отказе Германо-российской академии музыки в поддержке постановки в Красноярском оперном театре (планировалась на сентябрь).
Акты русофобии затронули и объекты религиозного назначения. В марте были зафиксированы случаи нападения и осквернения православных храмов Русской православной церкви Московского патриархата (в Дюссельдорфе, Эссене, Крефельде) и Русской православной церкви за рубежом (в Ганновере, Берлине и Билефельде).
11 марта 2022 г. была предпринята попытка поджога русско-немецкой школы имени М.В.Ломоносова в берлинском районе Марцан. Камеры видеонаблюдения зафиксировали, как неустановленное лицо бросило бутылку с зажигательной смесью к входной двери в здание школьного спортзала. Расследование происшествия ведет подразделение земельного ведомства уголовной полиции, в сферу компетенции которого входят преступления по политическим мотивам. Его представители исходят из того, что инцидент непосредственно связан с проведением спецоперации России на Украине. Нападение на учебное заведение осудили власти Берлина и ряд федеральных политиков ФРГ.
После начала специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины российские средства массовой информации «RT DE» и «SNA News» (бывший «Sputnik Deutschland») попали под общеесовские санкции, подразумевающие запрет их деятельности во всех странах-членах Евросоюза. «SNA News» приняло решение полностью прекратить вещание в ФРГ и закрыло свой официальный Интернет-портал, а также аккаунты в социальных сетях. Вещание на территории Германии телеканала «RT DE» официально заблокировано, но его программы были доступны на ряде сторонних сетевых платформ. Главная Интернет-страница канала подвергалась массированным DDoS-атакам. 17 марта 2022 г. Административный суд Берлина отклонил апелляцию «RT DE» от 8 марта 2022 г., в которой наше СМИ пыталось оспорить наложенный на него медиарегулятором федеральных земель Берлин и Бранденбург штраф в размере 25 тыс. евро за несоблюдение запрета линейного вещания в ФРГ. «RT DE» предписано выплатить дополнительный штраф в 40 тысяч евро.
Следует заметить, что целенаправленные нападки со стороны общественно-политических и журналистских кругов на действующие в Германии российские СМИ, прежде всего на телеканал «Russia Today» («RT DE») и связанное с ним видеоагентство «Ruptly», происходили и раньше, еще с 2020 г. Уже тогда вокруг телеканала «Russia Today» старательно создавался токсичный фон, в немецкой прессе тиражировались безосновательные инсинуации о его ангажированности и предвзятости, попытках посеять раздор в германском обществе и т.п. В мае 2021 г. «Коммерцбанк» без объяснения причин объявил о закрытии счетов «RT DE» и «Ruptly» и прекратил их финансовое обслуживание. Под нажимом Берлина власти Люксембурга отказали российскому телеканалу в получении соответствующей лицензии для вещания на немецком языке на территории ФРГ. Отказу не помешало то, что заявка «RT DE» была составлена в соответствии с люксембургским и общеесовским законодательством и подана на тех же основаниях, на которых ряд других СМИ, в том числе из государств за пределами Евросоюза, ранее уже были беспрепятственно сертифицированы люксембургскими властями. Апофеозом кампании стало заявление представителей германских спецслужб, что они официально «наблюдают» за деятельностью «RT DE».
Спустя считанные дни после запуска телеканала (16 декабря 2021 г.) на основании выданной властями Сербии в соответствии с Европейской конвенцией о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г. лицензии медиарегулятор федеральных земель Берлин и Бранденбург добился прекращения его трансляции с европейского телекоммуникационного спутника «EUTELSAT 9», а также запустил процесс по дальнейшему ограничению вещания «RT DE» на территории ФРГ. 2 февраля 2022 г. находящаяся в Берлине компания, осуществляющая управление телеканалом, получила от медиарегулятора официальное уведомление о необходимости остановки его линейного вещания через Интернет, спутник, а также сторонние медиа платформы и приложения.
В Республике Хорватии (РХ) на официальном уровне в целом осуждаются проявления националистических идеологий. Однако симпатии в отношении деятелей коллаборационистского фашистского Независимого государства Хорватия (НГХ) периода Второй мировой войны периодически находят отражение в выступлениях отдельных представителей хорватской католической церкви, политиков и журналистов.
Примечательными в этом плане являются выступления епископа В.Кошича в Сисаке. Священнослужитель придерживается мнения о том, что коллаборационисты являются «борцами за свободу и независимость», а также всячески преувеличивает преступления партизан[1005]. Не прекращаются попытки канонизировать архиепископа Загреба А.Степинаца, осужденного за сотрудничество с усташеским режимом в период НГХ. Так, 6 февраля 2020 г. этот вопрос в очередной раз был поднят председателем правительства Хорватии А.Пленковичем во время встречи с Папой Римским Франциском.
17 января 2019 г. в Загребе в помещениях католической церкви прошла презентация книги Й.Печарича «Разоблачение лжи о лагере Ясеновац», посвященной отрицанию причастности усташей к гибели заключенных самого крупного концлагеря НГХ. 13 марта 2019 г. презентация книги прошла в центральной католической церкви Сисака.
В апреле 2019 г. на центральном канале местного телевидения HRT в ежедневной культурно-информационной передаче «Календарь» А.Павелич – бывший военный диктатор НГХ – был назван «борцом против белградского насилия». Основанная им в 1956 г. в Аргентине партия Хорватское освободительное движение[1006] зарегистрирована в РХ в феврале 1992 г. и действует по сей день.
На растущее число материалов ревизионистского толка в социальных сетях указывала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). Отмечено, что в 2015 г. зафиксированы десятки случаев, когда фотографии людей, одетых в форму усташей, были размещены в социальной сети «Facebook»[1007].
Беспрепятственно действуют такие Интернет-порталы, как www.poglavnik.wordpress.com (посвящен жизни и наследию А.Павелича), www.otporas.com (посвящен движению усташей), www.dоmоbrаnzd.com (посвящен памяти вооруженных сил НГХ). При финансовой поддержке профильных государственных структур (Министерство культуры и Министерство по делам ветеранов) издаются журналы Hrvatski tjednik и Hrvatski domobran, в которых периодически публикуются статьи, героизирующие усташей. В открытом доступе появляются спорные исторические очерки и псевдоисследования, нацеленные на создание негативного образа югославских партизан[1008], приписывание им несовершенных преступлений[1009].
Проблема распространения риторики ненависти в онлайн-пространстве остается достаточно весомой проблемой для Хорватии. Ненавистнические комментарии и записи в сети Интернет в отношении представителей нацменьшинств получают большое количество просмотров и быстро распространяются в обществе, что создает угрозу безопасности членов ряда диаспор. В целях борьбы с распространением публикаций подобного рода обсуждалось введение регулирования на законодательном уровне для официальных информпорталов, ненавистнические комментарии на которых привлекали особенно много внимания публики. Летом 2021 г. правительство РХ представило в парламент окончательный проект закона об электронных СМИ, который среди прочего вводил механизм предотвращения разжигания ненависти. Данный шаг активно продвигался со стороны министра культуры и СМИ Хорватии Н.Обулен-Коржинек. Представляя данный документ общественности, министр заявила о «достижении взаимопонимания» между Ассоциацией издателей газет и Хорватской ассоциацией журналистов» в вопросе борьбы с риторикой ненависти.
На подъем в Хорватии радикального национализма, негативно сказавшийся на возможности ряда групп населения полноценно пользоваться своими правами, указывал в своем последнем заключении о состоянии дел в этой стране функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. В документе отдельно отмечено также, что влияние исторического ревизионизма испытывают на себе сербское, цыганское и еврейское меньшинства[1010].
В случае совершения правонарушений, носящих откровенно неофашистский характер, инициаторы и исполнители таких актов к ответственности привлекаются выборочно[1011].
В 2003 г. неудачей закончилась инициатива ряда парламентариев ввести в Уголовный кодекс РХ новую статью «О героизации фашистских, националистических и других тоталитарных идеологий или продвижение расизма и ксенофобии». Несмотря на то, что данная поправка была принята парламентом Хорватии и вступила в силу, 27 ноября 2003 г. Конституционный суд РХ отменил ее, в обоснование сославшись на допущенную при ее принятии процессуальную ошибку[1012].
В 2018 г. Совет по изучению последствий правления недемократических режимов при Правительстве РХ в своем заключении[1013], по сути, приравнял усташский режим в НГХ к социалистическому строю бывшей Югославии. В стадии разработки находится законопроект о запрете символов тоталитарных режимов, в котором предполагается закрепить положение о запрете, в том числе и красной звезды.
Весьма непростой является ситуация с сохранением и реставрацией антифашистских и партизанских памятников. В государственном Реестре защищенных объектов культуры значатся 75 памятников, посвященных Второй мировой войне (в том числе 3 монумента советским солдатам). Количество монументов, разрушенных до основания или оскверненных с 1991 по 2000 гг., составляет 2964[1014]. Официальная статистика осквернений памятников в период с 2001 г. в открытом доступе отсутствует.
Хорватские власти предпринимают некоторые усилия по поддержанию антифашистских памятников. Так, в 2019 г. администрация Приморско-горанской жупании выделила 250 тыс. кун (около 2,5 млн руб.) на восстановление памятника «Партизан» в Кастве.
В 2018 г. на территории Бараньско-сремской жупании были обнаружены останки советского солдата. Хорватская сторона взяла на себя все расходы, связанные с эксгумацией и захоронением останков в братской могиле мемориала «Победа» в Батине.
В 2019 г. хорватские местные власти сообщили, что в районе Чаковеца было обнаружено массовое захоронение (с останками около 200 человек) предположительно советских солдат. В тот же период зафиксирован ряд случаев осквернения антифашистских памятников в Далмации (Сплит, р-н Цетиньска-Краина, населенные пункты Водице, Буковица, Зрманя). Глава администрации населенного пункта Грачац, в свою очередь, подготовила решение о сносе памятника «в память 1826 жертв фашистского террора и 816 погибших партизан». Из-за протестов местных жителей демонтажные работы были приостановлены. 27 марта 2019 г. в пригороде Вуковара был осквернен мемориальный комплекс Дудик[1015]. В мае 2019 г. в хорватской столице вандалы изрисовали свастикой и националистическими аббревиатурами памятник народному герою Югославии, руководителю восстания народа Кордуна, бывшему мэру Загреба В.Холевцу.
В 2020 – первой половине 2021 гг. нацистским крестом и усташеской символикой был осквернен памятник жертвам Холокоста (Вараждин), под предлогом борьбы с недемократическими режимами был ликвидирован памятник, посвященный хорватским антифашистам-освободителям (Задар)[1016].
Центральным событием в отчетном периоде стало освящение памятника русско-сербскому страданию и братству в годы Второй мировой войны (монастырь «Ясеновац», 13 сентября 2021 г.) с участием Митрополита Смоленского и Дорогобужского Исидора, Патриарха Сербской православной церкви Порфирия, Митрополита Черногорско-Приморского Иоанникия, Члена Президиума Боснии и Герцеговины от сербского народа М.Додика, посла Боснии и Герцеговины А.Вранеша.
Посольством России и Координационным советом организаций российских соотечественников, проживающих в Хорватии, также проведен ряд мероприятий, направленных на увековечивание памяти о военном периоде. Работе по ремонту и благоустройству советских воинских захоронений с целью сохранения их в надлежащем виде Посольство уделяет первостепенное значение, тем более что некоторые из них отнесены к объектам исторического и архитектурного наследия (например, в Батине, Илоке, Вуковаре, Бели-Манастире, Гуне, Борово Населе, Альмаше). Администрации вышеуказанных городов демонстрируют уважительное отношение к захоронениям бойцов Советской Армии, держат их в надлежащем виде и проводят комплекс памятных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы.
В то же время Министерство по делам ветеранов Хорватии выступает главным спонсором установления мемориалов в честь «жертв войны и послевоенного времени» (подразумеваются в первую очередь жертвы среди хорватских националистов в апреле – сентябре 1945 г.). С 1998 г. по настоящее время за счет средств государственного бюджета установлен 81 такой памятник.
В 2019 г. при финансовой поддержке муниципальных властей Валпово был воздвигнут мемориал в честь «всех хорватских воинов, которые отдали свою жизнь за Независимое государство Хорватию». На здании местной администрации Задара была размещена памятная табличка в форме границ НГХ, на которой изображен герб коллаборационистского государства.
В рамках политики «порицания всех тоталитарных режимов» руководство Хорватии официально поддерживает мероприятия, проводимые в память о «жертвах югославского режима и титовских партизан»[1017]. 25 августа 2019 г. (2020-2021 гг. были пропущены из-за пандемии) в Европейский день памяти жертв тоталитарных и авторитарных режимов председатель правительства РХ А.Пленкович совместно с министром внутренних дел РХ Д.Божиновичем и министром по делам ветеранов Т.Медведом возложили венки к памятнику в честь поверженной усташеской армии, который в 1994 г. был установлен на центральном кладбище Загреба. На монументе изображены солдаты, одетые в усташескую форму, герб НГХ и надпись: «Хорватским жертвам на Блайбургском поле и на крестном пути 1945 г.».
Под покровительством Хорватского сабора (парламента) проходят и памятные мероприятия на самом Блайбургском поле (Австрия)[1018]. Неоднозначный характер проводимых акций, участие в которых принимали высшие должностные лица РХ и представители хорватской католической церкви16, и ранее привлекал внимание австрийских властей и общественности. Так, в 2019 г. католическая церковь Каринтии (Австрия) отозвала свое разрешение на проведение очередного церковного богослужения на Блайбургском поле, чем спровоцировала очень жесткую негативную реакцию официального Загреба. 14 марта 2019 г. МИД Хорватии обвинил австрийские СМИ в «неправильном» толковании памятных акций в Блайбурге, а проведение марша Черного легиона, использование символов и приветствий усташей во время официальной части мероприятия, как и прославление А.Павелича и его приспешников, назвал «единичными случаями»17. Однако 9 июля 2020 г. Комитет по внутренней политике Национального совета Австрии (нижняя палата парламента) единогласно принял резолюцию против проведения памятных мероприятий в Блайбурге в связи с тем, что в манифестациях участвовали группы националистов и фашистов из Хорватии, которые использовали усташескую символику[1019]. Ранее сформированная при МВД Австрии экспертная группа оценила «мемориальные церемонии» под Блайбургом как крупнейшее собрание неонацистов в Европе. Отмечено было, что хорватские представители нарушали австрийский закон, используя усташескую символику и прославляя идеи нацизма. В итоге парламентом Австрии было принято решение о демонтаже в 2022 г. на Блайбургском поле всей хорватской символики.
При этом официальный Загреб жестко реагирует на критику подобных мероприятий и в других странах мира. Так, 15 мая 2020 г. Комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович выразила мнение, что месса в Сараево (Босния и Герцеговина) в память о жертвах в Блайбурге может в конце концов перерасти в восхваление усташеского режима и бывших пособников нацистов. В этой связи 16 мая 2020 г. министр иностранных и европейских дел Хорватии Г.Грлич-Радман заявил, что МИД РХ направит Комиссару СЕ ноту протеста[1020].
По-прежнему не решена проблема с использованием приветствия «Za dom spremni!» («За отечество готов!», возглас усташей времен Второй мировой войны, аналог немецкого «зиг хайль»). Несмотря на многочисленные протесты правозащитных организаций и судебные решения о противоправности применения приветствия ввиду его прямой связи с НГХ[1021], возглас продолжает использоваться при молчаливом покровительстве хорватских властей. Под предлогом того, что данный лозунг не запрещен на законодательном уровне, официально регистрируются юридические лица, использующие его в своих уставах или эмблемах[1022].
Возглас скандируется на массовых мероприятиях, особенно на концертах популярного современного хорватского исполнителя М.Перковича (Томпсона)[1023].
СМИ обращают внимание, что в центре столицы в открытой продаже находится сувенирная продукция с аббревиатурой «ZDS»[1024]. 5 августа 2020 г. на торжествах, посвященных 20-летней годовщине операции «Буря» (1995 г., против Республики Сербская Краина), десятки участников носили одежду с символом «ZDS» и выкрикивали усташеское приветствие[1025].
Фиксируются проявления неонацизма со стороны футбольных фанатов. Так, 11 июня 2020 г. более 10 болельщиков футбольного клуба Динамо (Загреб) растянули плакат с призывом насиловать сербских женщин и детей и скандировали лозунг «убей серба», при этом на их одежде и флагах была замечена нацистская и усташеская символика[1026].
29 апреля 2019 г. во время футбольного матча на столичном стадионе «Максимир» болельщики загребского клуба «Динамо» скандировали националистические лозунги и распевали песни в поддержку НГХ. Примечательно, что игра не была остановлена, никакие санкции со стороны правоохранительных органов не последовали. В феврале 2019 г. во время футбольного матча в Полюде болельщики растянули баннер с проусташеской надписью «Мясники Макса» (Векослав «Макс» Лубурич возглавлял сеть концентрационных лагерей НГХ, в том числе концлагерь Ясеновац).
12 апреля 2020 г. в пригороде Сплита была избита журналистка, ставшая очевидцем проведения мессы в нарушение действовавших в стране строгих эпидемиологических мер. Четверо правонарушителей во время нападения держали в руках флаг НГХ и выкрикивали «Za dom spremni», а представителей СМИ называли «красными»[1027]. 29 января 2020 г. депутат законодательного собрания Дубровника обратилась с открытым письмом к градоначальнику с призывом устранить широко распространившиеся в городе граффити с нацистской и усташеской символикой28. В июне 2020 г. печатные издания обратили внимание на появление в Загребе изображений с нацистской символикой и повешенными сербами31.
Конституционный суд РХ своим решением U-II-6111/2013 от 10 октября 2017 г. признал, что НГХ и все, что с ним связано, является противозаконным и противоречит Конституции РХ. Ранее Конституционный суд РХ решением U-III-2588/2016 от 8 ноября 2016 г. определил усташеский лозунг «Za dom spremni» символом расистской риторики и также признал его неконституционным. 14 августа 2019 г. Высокий арбитражный суд РХ подтвердил незаконность возгласа, в силу того, что он провоцирует ненависть на основе религии, расы и национальности. Однако 3 июня 2020 г. Высокий суд по административным правонарушениям РХ полностью проигнорировал сложившуюся в Хорватии судебную практику, и, как отмечают отдельные издания и политики, таким образом фактически легитимизировал усташеское приветствие[1028].
В 2021 г. в Хорватском саборе состоялось обсуждение законопроекта о дополнении Уголовного кодекса РХ новой статьей, согласно которой запрещалось бы использовать символы, слоганы, приветствия, а также иные средства идентификации фашистов, усташей и четников. Тем не менее дискуссия не привела к каким-либо значительным результатам, и инициатор проекта, председатель Координации еврейских общин в Хорватии О.Краус заявил о необходимости проведения повторной процедуры рассмотрения предложения в 2022 г.
На этом фоне не вызывает удивления то, что делегация Хорватии в русле общей позиции государств – членов ЕС воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по инициируемой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (последний раз – 16 декабря 2021 г.).
В то же время Хорватия с 2005 г. является членом Международного альянса в память о Холокосте. Центральным мемориалом в память об этой трагедии на территории Хорватии является памятник «Цветок» в рамках музейно-мемориального комплекса Ясеновац. Посещение последнего включено Министерством образования и науки РХ в перечень обязательных ознакомительных школьных поездок. Изучение Холокоста также входит в обязательную программу по направлению «История» для учеников средних классов.
Что касается ситуации с распространением в стране различных форм нетерпимости, в последние годы международное правозащитное сообщество также указывало на неудовлетворительное состояние дел с обеспечением прав национальных меньшинств.
Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. со ссылкой на данные хорватского омбудсмена отмечает рост числа жалоб на случаи проявления дискриминации по признаку расы и этнической принадлежности (по итогам сравнения показателей 2021 и 2020 гг.)[1029].
ЕКРН указывает на возрастающую роль СМИ в распространении языка ненависти и разжигании межэтнической розни. В региональных печатных средствах массовой информации национальные меньшинства, в основном сербы и цыгане, выставляются в негативном и стереотипном ключе[1030].
КК РКЗНМ, в свою очередь, в феврале 2021 г. также отметил рост случаев использования языка ненависти в социальных сетях и в политическом дискурсе, формирование предубежденного отношения в первую очередь к сербам и цыганам. Печатные, аудиовизуальные и иные типы медиа, согласно заключению мониторингового органа, тиражируют негативные стереотипы о лицах, принадлежащих к нацменьшинствам. Хотя подобная практика и подвергается осуждению и даже предполагает привлечение к ответственности, существующие меры реагирования в действительности имеют очень ограниченный эффект. Представители нацменьшинств практически не появляются в эфире хорватских радио- и телепередач. Одновременно недостаточные человеческие и финансовые ресурсы медиакомпаний делают невозможным создание в необходимом количестве качественной продукции, ориентированной на потребности нацменьшинств[1031].
Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2015 г. выражал обеспокоенность в связи с расистскими нападениями на представителей групп этнических меньшинств, в частности цыган и сербов, и отмечал, что надлежащие расследования не проводятся, а виновных не привлекают к ответственности[1032].
Как и ранее, в отчетном периоде наиболее часто нападениям на национальной почве подвергались проживающие на территории Хорватии этнические сербы. По данным ежегодного отчета организации Сербского народного совета (СНС), в 2021 г. было зафиксировано 506 случаев разжигания ненависти по отношению к сербскому населению, что стало самым высоким показателем за последние несколько лет. Отдельно отмечено кратное увеличение количества оскорбительных надписей на стенах, содержащих призывы к насилию над сербами: если в предыдущие отчетные периоды появлялось не более 10-40 граффити за год, то в 2021 г. их было 297. По словам руководителя Совета М.Пуповаца, чаще всего вандалы оставляют их в местах скопления людей: на школах, университетах, автобусных остановках и детских садах, – что, в свою очередь, влияет на подрастающее поколение и прививает нетерпимость к сербам с детства, а также восхваляет отдельных представителей усташеского движения. В этой связи в Риеке весной была проведена общественная акция по устранению подобных надписей на городских фасадах. Одновременно резко критиковалась политика городских властей Загреба, Вуковара и Книна, которые не уделяют должного внимания решению этой проблемы.
Для создания видимости борьбы с нацизмом и дискриминацией по национальному признаку 23 июля 2020 г. решением Хорватского сабора хорватский серб Б.Милошевич (член СНС) был назначен на должность заместителя председателя правительства по вопросам общественной деятельности и прав человека. Его роль заключалась в организации и участии от имени правительства в мемориальных мероприятях, в том числе устраиваемых сербским меньшинством. Так, Б.Милошевич в июле 2021 г. совместно с представителями СНС принял участие в памятных акциях в населенных пунктах Вариводе и Гошиче, где в 1995 г. произошло массовое убийство сербов, а месяцем позднее представлял правительство на Дне победы и благодарности родине в Книне вместе с министром по делам хорватских ветеранов Т.Медведом.
Проблемы, с которыми сталкиваются сегодня представители сербского национального меньшинства, являются результатом вооруженного конфликта 1991-1995 гг. По данным властей и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, к январю 2017 г. в Хорватию возвратилось 134 000 сербов (более половины из тех, кто покинул страну до 1995 г.). Хотя общие условия, способствующие возвращению, являются позитивными, ЕКРН отмечает, что репатрианты по-прежнему сталкиваются с проблемами в реализации своих прав, прежде всего в жилищной сфере и в области здравоохранения, а также при прояснении правового статуса и получении правовой помощи. В Славонии их доступ к государственным услугам, таким как электричество, газ и вода, является нестабильным, инвестиции в восстановление серьезно поврежденной инфраструктуры давно не поступали. Возвратившиеся на родину сербы были вынуждены взять на себя финансовое бремя при получении гражданства или упорядочении их статуса резидента[1033].
ЕКРН в своем докладе обратила внимание на сообщения о шестнадцати случаях насилия, включая нападения на журналистов и правозащитников, а также о нескольких случаях повреждения имущества, в основном двуязычных знаков с кириллицей, религиозных зданий и кладбищ[1034]. Татуировка на сербском языке стала причиной избиения молодого хорвата в Сплите в июле 2018 г. В сентябре 2018 г. в центре Загреба нападению подвергся лидер хорватских сербов М.Пуповац.
7 января 2019 г. сын одного из депутатов парламента РХ И.Джакич на своей странице в Facebook «поздравил» сербов с православным Рождеством картинкой с изображением усташа, который держит отрубленную голову серба.
21 августа 2019 г. в населенном пункте Уздолье хулиганы в масках разгромили здание кафе, владельцем которого является хорватский гражданин сербской национальности. Травмы получили и находившиеся в момент нападения внутри кафе посетители (в том числе 1 ребенок).
9 февраля 2019 г. в Сплите нападению со стороны агрессивно настроенных хорватов подверглись игроки сербской команды по водному поло.
Дискриминация по отношению к цыганскому меньшинству по-прежнему проявляется при трудоустройстве, предоставлении услуг и обеспечении доступа к образованию. При этом данная группа населения находит наибольшую поддержку со стороны властей, поскольку ее проблемами активно занимается парламентарий цыганского происхождения В.Кайтази. Так, в 2021 г. была принята Национальная стратегия по поддержке цыган на 2021-2027 гг., включающая в себя не только финансирование проектов культурного характера, но и поддержку противостоянию дискриминации и полноценному интегрированию членов диаспоры в общество.
Отдельно стоит упомянуть проблему реализации Закона «О языках представителей национальных меньшинств», согласно которому язык национального меньшинства вводится в качестве второго для употребления в тех административно-территориальных единицах, где представители такого меньшинства составляют не менее чем 1/3 населения. Несмотря на то, что в июле 2019 г. Конституционный суд РХ признал незаконными действия властей Вуковара, принявших решение о запрете употребления сербского языка в городе, кириллическое письмо до сих пор не используется при составлении официальных документов и на указателях, обозначениях, адресах. На проблемы в осуществлении права на пользование родными языками, в частности, языками, основанными на кириллице, с которыми сталкиваются представители нацменьшинств, указывал также КПЧ в 2015 г.[1035]
Отношение хорватского населения к представителям еврейского меньшинства, по данным аналитического центра «Eurobarometar» за 2021 г., находится на удовлетворительном уровне и не вызывает опасений. Однако такая характеристика положения дел не сопоставима с тем фактом, что руководители еврейских общин в Хорватии несколько лет подряд отказываются от совместного участия в мероприятиях на территории мемориального комплекса «Ясеновац» из-за разногласий с представителями парламента по ряду вопросов, связанных с национальной идентичностью.
Статья 14 Конституции РХ гарантирует равноправие граждан перед законом вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, веры, политических или других взглядов, национальной или этнической принадлежности или других особенностей.
Основной закон определяет и два института, которые гарантируют соблюдение права на защиту от дискриминации: Конституционный суд Республики Хорватии и уполномоченный по правам человека.
Уголовный кодекс РХ предусматривает наказание в виде лишения свободы до 3 лет за дискриминацию на основании различий в расе, этнической принадлежности, цвете кожи, поле, языке, вере, национальности (статья 125). Наказание до 1 года лишения свободы полагается лицам, которые препятствуют свободе выражения национальной принадлежности (включая культурную автономию) или же праву пользоваться своим национальным устным и письменным языком (статья 126); наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет – лицам, которые публично призывают к насилию против других лиц или группы других лиц, исходя из их расы, веры, национальности или этнической принадлежности, цвета кожи и других особенностей, а также лицам, публично одобряющим или же принижающим преступления геноцида, совершаемые по тем же мотивам (статья 325).
Закон «Об электронных СМИ» (статья 15) запрещает включать в программы материалы, содержащие призывы или поощрение нетерпимости, идеи антисемитизма, ксенофобии, фашистских, нацистских или тоталитарных режимов, распространять информацию, нарушающую права человека, призывающих к насилию. Ссылаясь на данный закон, Совет по электронным СМИ РХ 26 ноября 2018 г. временно приостановил право на вещание ряда телевизионных каналов из-за человеконенавистнической риторики, содержащейся в их программах.
На национальном уровне действует План по борьбе с дискриминацией на 2017-2022 гг., направленный на разработку и применение мер по защите от дискриминации и продвижение и обучение важности защиты прав человека. В 2020 г. принят Протокол о действиях госслужащих в случае выявления преступлений на почве ненависти. В 2019 г. принят новый Закон «О выборах представителей национальных меньшинств». В этой области действует также Конституционный Закон «О правах национальных меньшинств», а также Национальная стратегия по решению вопросов цыганского населения на 2021-2027 гг. Принята новая Оперативная программа для национальных меньшинств 2021-2024 гг.
Отмечается, что в Хорватии присутствует тенденция квалификации правонарушений, совершаемых на почве ненависти, в качестве административных правонарушений (а не преступлений)[1036]. Более того, ввиду недостаточного доверия населения к правоохранительным органам, процент обращений в полицию или к уполномоченному по правам человека по данной категории дел весьма низок.
По мнению уполномоченного по правам человека Хорватии Л.Видович[1037], качество обучения и переподготовки представителей органов власти и сотрудников правоохранительных органов в вопросах борьбы с нацизмом, расизмом и защиты прав человека требует улучшения33.
МВД Хорватии организует программы по правочеловеческой проблематике для своих сотрудников. На базе Полицейской академии с 2017 г. проводятся тренинги Европейского полицейского колледжа CEPOL по направлению «преступления на почве ненависти» (последний прошел 27-28 января 2020 г.).
С 2017 г. в рамках Европейской коалиции против расизма в Хорватии действует проект «Сеть городов и гражданского общества за противодействие расизму и дискриминации». В сеть входит 6 городов (Каштела, Книн, Риека, Самобор, Сисак и Вараждин). Цель проекта – проведение на муниципальном уровне мер по противодействию дискриминации.
Вышеприведенные факты со всей определенностью свидетельствуют о наличии в Республике Хорватии серьезных проблем с распространением неонацистской идеологии, которой на уровне официальных властей не оказывается реального сопротивления. Наряду с этим увеличение проявлений нетерпимости по национальному признаку указывает на то, что ксенофобские настроения в обществе, в частности по отношению к сербам и цыганам, остаются среди наиболее актуальных вопросов правозащитного досье страны.
В Черногории сохраняются достаточно сильные антифашистские традиции. В стране с должным уважением относятся к памяти погибших за освобождение страны воинов-партизан. В черногорском законодательстве в качестве государственного праздника страны закреплена дата 13 июля – день восстания в 1941 г. против нацистских оккупантов, переросшее затем в Народно-освободительную войну в Югославии.
В стране действуют две ветеранские организации (Союз ветеранов и антифашистов Черногории – СУБНОР и Союз ветеранов бывшей Югославии – СОБНОР), которые ведут работу по сохранению исторической правды о Второй мировой войне. В начале октября 2020 г. в Подгорице ветеранам народно-освободительной войны на территории Югославии, членам СОБНОР и СУБНОР были торжественно вручены юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
Народно-освободительной войне 1941-1945 гг., а также народным героям и выдающимся личностям Черногории, внесшим заметный вклад в борьбу с нацистскими оккупантами, посвящены около 40 охраняемых государством мемориальных объектов (в том числе братских партизанских захоронений).
Ввиду того, что на территории этой страны боевые действия с участием соединений Советской Армии в ходе Второй мировой войны не велись, в Черногории отсутствуют зарегистрированные советские воинские захоронения. При этом 9 декабря 2020 г. по инициативе местных властей в Беране был открыт бюст четырежды Герою Советского Союза, кавалеру многих советских и зарубежных наград маршалу Г.К.Жукову.
Неприязнь к фашистской и нацистской идеологии глубоко укоренились в черногорском обществе. Случаев героизации в любой форме неонацизма, распространения, в том числе в сети Интернет, нацистской идеологии, демонстраций неонацистов, введения запрета на советскую символику, препятствование деятельности ветеранских организаций в Черногории за прошедший год не отмечено. Осквернения памятников борцам с нацизмом здесь весьма редки. Отдельные происшествия, связанные с причинением ущерба таким объектам (наиболее распространено нанесение молодежью граффити, в ряде случаев – фашистской символики), встречают однозначное осуждение со стороны общественно-политических кругов, организаций гражданского общества и ветеранов-антифашистов.
Факты, свидетельствующие о сооружении на территории Черногории памятников нацистам и их пособникам, проведении публичных демонстраций неонацистов, а также объявления членов нацистских организаций и сотрудничавших с ними лиц участниками национально-освободительных движений, отсутствуют. Не отмечена деятельность экстремистских и радикальных организаций.
В связи с этим вызывает сожаление, что Черногория в рамках своей «еврокандидатской солидарности» ежегодно воздерживается от поддержки вносимой Россией и другими соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Международные правозащитные структуры обращают внимание на сохраняющиеся проблемы у цыганских общины Черногории, связанные с дискриминацией в социально-экономической, образовательной и медицинской сферах, плохими условиями проживания и отсутствием адекватного жилья для перемещенных цыган. Данную проблему, в частности, поднимали в своих замечаниях по Черногории Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1038], Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[1039], Комитет по ликвидации расовой дискриминации[1040], а также специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу торговли людьми М.Джаммаринаро по итогам своего визита в Черногорию в 2019 г.
С учетом того, что Черногория является страной транзита и назначения для мигрантов, следующих по «балканскому маршруту», М.Джаммаринаро выражала опасения, что мигранты и цыгане могут стать объектом торговли людьми как внутри страны, так и вовне. Более всего торговля людьми распространена в прибрежной части страны и в основном в летний сезон. Дети, особенно из цыганских общин, могут использоваться для принудительного и организованного попрошайничества, а девочек как из Черногории, так и из-за рубежа продают замуж в цыганских общинах в Черногории и других странах[1041].
Актуальными остаются вопросы преодоления межэтнической нетерпимости в Черногории, а также использования церковной проблематики для разжигания вражды и сведения внутриполитических счетов. Очередной импульс напряженности в этой области придало принятие в конце декабря 2019 г. закона «О свободе вероисповедания и убеждений и правовом положении религиозных общин». Правовой акт спровоцировал массовые акции протеста прихожан, которые проходили с января по октябрь 2020 г. в Черногории, Сербии и Республике Сербской в составе Боснии и Герцеговины, и стали причиной смены власти в стране.
Спорные положения акта касались возложения на религиозные организации обязанности подтвердить наличие у них права собственности на здания и храмы до 1918 г. Таким образом, его воплощение в жизнь было чревато изъятием в пользу государства значительной части имущества Сербской православной церкви (СПЦ). В декабре 2020 г. черногорский парламент принял поправки к закону, предусматривающие исключение статей, связанных с имуществом религиозных общин. По мнению противников закона, его истинная цель заключается в упрочении позиций «черногорской православной церкви» (непризнанная раскольническая структура) за счет ослабления СПЦ, которая остается самым многочисленным религиозным объединением в Черногории.
Еще одним поводом для обострения межконфессиональных отношений стала интронизация митрополита Черногорско-Приморского Сербской православной церкви Иоанникия. Ожесточенные протесты с участием сторонников «черногорской православной церкви» в сентябре 2021 г. переросли в столкновения с представителями силовых структур, полиция была вынуждена применить слезоточивый газ. В результате беспорядков пострадали около 20 сотрудников правоохранительных органов. Ранения получили также несколько зачинщиков.
После вызванной началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите гражданского населения республик Донбасса во многих странах Европы масштабной антироссийской истерии Посольство России создало специальный «канал обратной связи» с российскими гражданами, проживающими в стране.
В контексте раздутой в Европе русофобской кампании обращает на себя внимание деятельность посольства Украины в Черногории, руководство которого после начала Россией специальной военной операции провело несколько «протестных» акций в административном центре страны – Подгорице, в ходе которых была использована экстремистская и неонацистская символика «Правого сектора». Агрессивными и расистскими высказываниями в адрес российских военнослужащих, сотрудников Посольства России и представителей российской диаспоры «отметились» и отдельные представители украинской дипмиссии (в том числе на площадках соцсетей). Кроме того, консул Украины М.Шматов создал в мессенджере «Телеграм» чат со списками неугодных русских. В связи с этим в апреле 2022 г. российское Посольство направило соответствующие материалы вместе с нотой в МИД Черногории.
Все более усиливающийся крен в сторону Запада, вызванный безоговорочным следованием Подгорицей политике Вашингтона и Брюсселя, проявился и в отношении русских и России. Так, в июне 2022 г. черногорский оператор «Мтел» отключил все действовавшие на территории страны российские телеканалы, включая «Russia Today». «RT Documentary», «РТР-Планета» и «Россия 24».
Антироссийские жесты проявляются и в публичной сфере. Так, в апреле 2022 г. министерство иностранных дел Черногории опубликовало в «Твиттере» сообщение с заявлением министра Дж. Радуловича о необходимости разрыва дипломатических отношений с Россией. Через несколько часов сообщение было удалено. Позднее ведомство извинилось за этот пост, объяснив его тем, что неверно истолковало заявление черногорского министра иностранных дел, а в нем речь шли лишь о выполнении есовских санкций в отношении Москвы, а не о разрыве отношений.
Беспрецедентным стал отказ черногорских властей, вместе с Болгарией и Северной Македонией закрывших свое воздушное пространство для самолета министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова, который должен был прибыть с визитом в Сербию.
Ситуация с проявлениями героизации нацизма и расовой дискриминации в Чешской Республики (далее – ЧР) по-прежнему остается тревожной. В стране имеются хронические проблемы, решать которые чешские власти не намерены, вместо этого проявляя активность деструктивными внешнеполитическими действиями, в том числе в вопросах взаимодействия с Россией.
С началом специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины Прага выступает активным адвокатом неонацистского киевского режима (и его нацбатальонов), снабжая его различными видами вооружений. Эта линия нашла свое продолжение с началом председательства Чехии в Совете ЕС (1 июля – 31 декабря 2022 г.).
Поддержка неонацистских сил за пределами Чехии в полной мере демонстрирует практикуемые чешскими властями двойные стандарты. МВД Чехии в своем докладе о проявлениях экстремизма за 2020 г. однозначно указало, что риск неонацистского движения нельзя недооценивать, поскольку его сторонники продолжают представлять угрозу безопасности, особенно для уязвимых групп[1042].
В контексте отмеченных выше тенденций неудивительно, что Чехия cо ссылкой на общеесовскую позицию последовательно воздерживается при голосовании по ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Отличительной особенностью последних лет стало планомерное «сползание» Праги к русофобскому курсу, что на практике стало принимать агрессивные формы «войны» с памятниками советским воинам, а также к открытому обелению пособников нацистов. В общественно-политических и академических кругах активно проводится линия на уравнивание ответственности за Вторую мировую войну гитлеровской Германии и СССР, замалчивание освободительной роли Красной Армии (в том числе посредством продвижения мифа о самоосвобождении Праги при помощи «власовцев»), очернение советских воинов и полководцев.
С 2020 г. активность местных неонацистов стала проявляться в киберпространстве, что специалисты объясняют введенными чешскими властями ограничительными мерами в связи с распространением коронавирусной инфекции. По мнению правоохранительных органов, данный тренд будет усиливаться.
В мае-июне 2020 г. внимание чешской общественности привлекли случаи коммерциализации неонацистских настроений с целью получения прибыли. Чешское издательство «Naše vojsko» выпустило календарь с фотографиями представителей руководства Третьего рейха, оккупационной администрации на территории Чехии и прочих нацистских преступников (ранее предлагало аналогичную «сувенирную» продукцию). Издательство «Guidemedia» выпустило книгу с отрицанием Холокоста (ранее оно также издавало речи А.Гитлера, специализировалось на антисемитских публикациях).
Представители чешских общественных организаций – Федерации еврейских общин (ФЕО) и Фонда жертв Холокоста (ФЖХ) – подали заявление в полицию в связи с «пропагандой движения, ориентированного на подавление прав и свобод человека». Впоследствии в помещениях данных издательств прошли обыски; МВД Чехии расторгло заключенный с одним из них договор об аренде склада. Публичную дискуссию с осуждением публикаций «Naše vojsko» инициировали послы Германии и Израиля в Праге.
Вместе с тем до сих пор издателям удавалось уходить от ответственности со ссылкой на то, что речь идет не о пропаганде нацизма, а о коммерческой деятельности, нацеленной на извлечение прибыли. В связи с этим председатель ФЖХ М.Клима обратился к чешским парламентариям с призывом внести в законодательство страны поправки, прямо запрещающие продажу подобной продукции как разновидность пропаганды.
Следует отметить, что упомянутое издательство также было замечено в схожей противоправной деятельности по распространению запрещенных или неоднозначных с точки зрения морали материалов. В апреле 2021 г. в связи с распространением книги, пропагандирующей токсикоманию, на издательство «Naše vojsko» был наложен штраф, а его директор Э.Дртина осужден к лишению свободы условно. Дело же о распространении нацистской символики было возвращено судом для проведения дополнительного расследования.
22 ноября 2021 г. на сайте чешского издания «Рефлекс» появилась публикация с подборкой исторических фотографий нацистов на оккупированных советских территориях, призванных, по идее авторов, продемонстрировать доброжелательное отношение гитлеровцев к местным жителям.[1043]
Имеют место факты установления (либо восстановления) памятников и мемориалов в честь нацистов. Так, в 2011 г. на смотровой площадке «Штепанка» в Йизерских горах в н.п. Корженов (Либерецкий край) был восстановлен гранитный мемориал «Железный крест» в память о местных уроженцах, сражавшихся в рядах Вермахта и Ваффен-СС, который служит местом паломничества европейских неонацистов. Местные власти рассматривали возможность организации там воинского захоронения с целью исключить ликвидацию данного «мемориала».[1044]
Чешская ФЕО также с обеспокоенностью поднимала вопрос в связи с выпуском музыкального альбома «Sudety Soldierzz» чешских рэп-исполнителей «Dvojlitrbojz», содержащего отсылки к идеологии «Третьего рейха». Ранее посетители концертов данного коллектива (впрочем, и ряда других аналогичной направленности) вскидывали руки в нацистском приветствии. По оценкам Федерации, подобные практики способствуют «ползучей легитимизации» экстремистских взглядов, выражаются опасения, что эти маргинальные явления могут перейти в разряд приемлемых.
В то же время следует отметить, что определенные шаги по борьбе с проявлениями неонацизма в стране предпринимались: в 2020 г. чешские органы прокуратуры приняли решение о повторном рассмотрении дела ранее оправданной неонацистской организации «Национальное сопротивление», обвинявшейся в организации мероприятий памяти эсэсовцев и концертов музыки в жанре «white power».
Усилия Праги по переписыванию истории ярко проявляются в отношении памятников красноармейцам, погибшим при освобождении Чехии от нацистов. Несмотря на в целом удовлетворительное состояние мемориалов советским воинам-освободителям, в последние годы все больше фиксируются случаев «борьбы» с советскими мемориальным объектами. Наиболее одиозные – демонтаж в 2017 г. пражской мэрией со здания ратуши на главной площади мемориальной доски, посвященной освобождению города войсками 1-го Украинского фронта[1045], демонтаж памятника советским танкистам (монумент в виде танка ИС-2 был снят с постамента и перекрашен в розовый цвет), размещение в 2018 г. «пояснительных табличек» на памятнике маршалу И.С.Коневу на пл. Интербригады (в городском районе Прага-6), а также неоднократные акты вандализма в отношении этого монумента и памятника красноармейцам вблизи Пражского града.
Наиболее цинично борьба с советским мемориальным наследием проявилась в отношении памяти маршала И.С.Конева, под командованием которого части Красной Армии вели бои за освобождение города. Первым шагом в этом направлении стал демонтаж в апреле 2020 г. в нарушение международно-правовых обязательств чешской стороны (российско-чешский Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве от 1993 г.) по решению администрации городского района Прага-6 памятника И.С.Коневу, установленного в 1980 г. на пл. Интербригады в Праге. При этом монумент ранее неоднократно подвергался атакам вандалов. Памятник также был изъят из центральной базы данных воинских захоронений Министерства обороны Чешской Республики. Статуя И.С.Конева была направлена в депозитарий, а ее постамент на пл. Интербригады разрушен. При реализации этой кощунственной акции без внимания остались как призывы общественности к сохранению исторически значимой достопримечательности, так и осуждение со стороны президента страны М.Земана. Более того, период чрезвычайного положения, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и ограничения свободного передвижения по городу, по словам главы района Прага-6 О.Коларжа, были сознательно использованы властями для проведения демонтажа без публичных протестов.
Однако на этом чешские русофобы не остановились. 26 мая 2022 г. решением пражских городских властей маршал И.С.Конев был лишен звания почетного гражданина Праги. А 21 июня 2022 г. законодательное собрание городского района Прага-3 проголосовало за переименование улицы И.С.Конева, расположенной в этом районе.
Фиксировались и другие акты вандализма в отношении советских памятников. Так, в декабре 2020 г. неизвестными вандалами был осквернен памятник красноармейцам, расположенный в районе Острава-Забржег на северо-востоке ЧР.
Значительные усилия в рамках курса по фальсификации истории Второй мировой войны и демонизации СССР и России прилагаются Чехией в целях обеления образа сотрудничавшей с нацистами Русской освободительной армии (РОА) А.А.Власова, направленные в том числе на то, чтобы приписать этому формированию решающую роль в освобождении Праги от нацизма в мае 1945 г. В последние годы в стране подобные публичные попытки участились. Эти жесты, как представляется, следуют параллельно с мерами по «борьбе» против советских памятников. Так, 30 апреля 2020 г. в пражском района Ржепорыйе по инициативе его одиозного главы района П.Новотного установлен памятник «власовцам». 7 мая 2022 г. у этого памятника состоялся памятный акт с возложением цветов.
На данном направлении активную деятельность не без подпитки от чешских русофобов ведут в большинстве своем потомки российских эмигрантов «первой волны» – объединение «Русская традиция» (РТ), а также их сподвижники из критически настроенных в отношении России организаций соотечественников.
«Русская традиция» выступает в качестве одного из основных организаторов международной конференции, посвященной обнародованию Манифеста Комитета освобождения народов России (КОНР) А.А.Власовым в 1944 г. На Ольшанском кладбище Праги находится мемориал РОА, у которого вышеуказанные категории российских соотечественников регулярно проводят памятные акции. Участница РТ Е.Чигалова, с 2019 г. представляющая русскую общину в Совете при Правительстве ЧР по делам национальных меньшинств (основной орган, курирующий в Чехии данную проблематику) и активно выступавшая за снос памятника маршалу И.С.Коневу, ежегодно участвует в военно-мемориальных акциях в Австрии, посвященных памяти Г.фон Паннвица, создателя коллаборационистской казачьей организации «Казачий стан» на территории СССР во время Второй мировой войны.
Русскоязычный журнал «Русское слово», издаваемый в Чехии обществом «Русская традиция» при финансовой поддержке Министерства культуры ЧР, регулярно публикует материалы, направленные на реабилитацию пособников нацистов из числа «власовцев».
Обратила на себя внимание также публикация в 2020 г. книги, посвященной «государственному президенту Протектората Богемии и Моравии» в период 1939-1945 гг. Э.Гахе (арестован чехословацкими властями в мае 1945 г. по обвинению в коллаборационизме в годы войны, скончался до суда). Местными историками отмечается, что исторический анализ подменяется в данной публикации акцентированием «человеческих» черт его личности и демонстрацией его как чуть ли не бойца антифашистского сопротивления. Чешские националисты объявлены в упомянутой книге «патриотами», установленный нацистскими оккупантами режим – «нестандартной концепцией демократии».
В Чехии также фиксируются проявления расизма, не связанные напрямую с героизацией нацистов и их пособников. Министерство внутренних дел Чехии зафиксировало в 2020 г. 134 уголовных правонарушения на почве ненависти, обвинения в связи с преступлениями по мотивам расовой, национальной или иной розни были предъявлены 92 лицам, в отношении 98 человек были вынесены приговоры, в том числе 74 человека были осуждены[1046].
По оценке чешских правоохранительных органов, несмотря на предпринимаемые усилия, ультраправые группировки не могут привлечь в свои ряды значительные число людей. В числе таких маргинальных структур упоминаются «Рабочая партия социальной справедливости» (Dělnická strana sociální spravedlnosti), «Рабочая молодежь» (Dělnická mládež) и «Национальная демократия» (Národní demokracie).
По данным МВД Чехии, основным событием, связанным с неонацистскими и хулиганскими объединениями, стал октябрьский митинг на Староместской площади Праги (как оценивается, в нем приняли участи 500 человек). Столкновения правоохранителям удалось предотвратить. 130 человек были арестованы, а 14 человек были задержаны за противоправную деятельность.
Одним из наиболее острых вопросов правозащитной повестки в Чехии остается положение цыган. Это меньшинство считается самым многочисленным в стране: по данным правительства ЧР за 2020 г., в Чехии проживает приблизительно 150-300 тыс. цыган, то есть от 1,4 до 2,8 % населения страны). По сведениям аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР, количество социально неблагополучных районов (гетто) в стране за последний период выросло практически втрое. Политика властей Чехии в этой области практически неизменно является объектом критики со стороны международных и национальных профильных организаций, указывающих на недостаточный уровень инклюзивности чешского общества.
Согласно опубликованному в декабре 2020 г. докладу Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) о ситуации в Чехии, в стране наблюдается сравнительно низкий уровень происшествий на почве расовой ненависти. В то же время весьма распространен «язык ненависти» в отношении цыган, мусульман, мигрантов и представителей секс-меньшинств, в том числе в выступлениях политиков даже высокого уровня. Отмечены тенденции ксенофобии и антисемитизма, не имеющие, впрочем, значительной поддержки[1047].
ЕКРН упомянула застарелую проблему «порочного круга», в котором пребывает значительная часть местного цыганского населения: необразованность влечет за собой невостребованность на рынке труда, проживание в неблагополучных районах, что негативно влияет на доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию. Дети цыган сталкиваются с дискриминацией в сфере образования: широко распространены сегрегированные школы. Около 20 % цыганских детей посещают начальные школы, где более половины учеников составляют цыгане. В 13 таких школах ученики-цыгане составляют более 90 %. ЕКРН акцентировала резонансный случай судебного разбирательства в отношении начальной школы в Остраве, в которой одно здание было выделено для цыганских детей, а другое – для всех остальных. До настоящего времени также не был решен вопрос компенсаций представительницам цыганского меньшинства, подвергшимся в ЧР насильственной стерилизации (последний инцидент, по данным местных правозащитников, произошел в середине 1990-х).
Кроме того, 23 ноября 2020 г. принято решение Европейского комитета по социальным правам (ЕКСП) в связи с поданной в 2017 г. в данную структуру жалобой Европейского центра по правам цыган (European Roma Rights Centre) и Психологического правозащитного центра (Mental Disability Advocacy Centre). Заявители указывали на местную практику «институционализации детей» младше трех лет (преимущественно цыган и инвалидов) в виде помещения их в учреждения социальной защиты вместо обеспечения семейных форм опеки. По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по праву на здоровье Д.Пураса ЕКСП констатировал нарушение Прагой положений ст. 17 Европейской социальной хартии 1961 г., предусматривающей право матерей и детей на социальную и экономическую защиту. Чешская НПО «Форум прав человека» отмечает востребованность «системных изменений» на данном направлении.
На проблему дискриминации цыган в Чехии и сегрегацию цыганских детей в школах (они обучаются либо в отдельных школах или в специальных школах для детей с инвалидностью) указывали с обеспокоенностью такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет против пыток в мае 2018 г.[1048], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2019 г.[1049], Комитет по правам человека (КПЧ) в октябре 2019 г.[1050], Комитет по правам ребенка в сентябре 2021 г.[1051] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в марте 2022 г.[1052] В частности, КЭСКП, отмечая отсутствие в Чехии достоверных данных о положении цыган, выражал обеспокоенность тем, что представители этой общины сталкиваются со стигматизацией, нищетой и широко распространенной дискриминацией в области здравоохранения, образования, занятости и жилья. Комитет указал на то, что в специализированные школьные учреждения наряду с детьми-инвалидами попадает очень много цыганских детей. Комитет по правам ребенка также акцентировал эту проблему. Он делал акцент на широко распространенных в Чехии дискриминации и преступлений на почве ненависти в отношении цыган, что, по его мнению, имеет серьезные последствия для цыганских детей.
КЭСКП затронул также проблему получения компенсации цыганскими женщинами, которые были принуждены к стерилизации в период с 1966 по 2012 гг. Приветствуя принятие в 2021 г. закона, регламентирующего порядок предоставления выплат, Комитет вместе с тем указал, что заложенный в нормативном акте срок в три года для обращения за компенсацией может оказаться слишком коротким для того, чтобы жертвы могли получить надлежащую информацию об этом и оформить выплаты.
Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. тоже обращало внимание на проблемы цыган в Чехии. В частности, приводится ставший резонансным случай гибели 46-летнего мужчины из-за чрезмерно жестокого обращения полицейских[1053]. Проведенное заместителем Общественного защитника прав (омбудсмена) расследование данного случая выявило нарушения со стороны правоохранителей как во время самого инцидента, так и при его последующем расследовании[1054].
Внимание договорных органов ООН по правам человека привлекали и проблемы, связанные с содержание в специальных лагерях прибывающих в Чехию беженцев и соискателей убежища. Критику вызывали как условия в этих спеццентрах, так и длительные сроки нахождения мигрантов в них. На это, в частности, указывали Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по правам человека и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. КПЧ с обеспокоенностью отметил, что высокопоставленные должностные лица Чехии поощряют общественное восприятие миграции как угрозы общественной безопасности, и что средства массовой информации используются для внушения страха перед мигрантами и соискателями убежища. Комитет также указал на незначительное количество положительно рассмотренных ходатайств о предоставлении убежища, отметив возможную связь между этими статистическими данными и заявлениями чешских высокопоставленных государственных должностных лиц[1055]. На ту же проблему содержания несовершеннолетних мигрантов вместе со взрослыми указывал Комитет по правам ребенка[1056].
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что чешские собственники неохотно сдают квартиры мигрантам, которые также сталкиваются с тем, что с них взимают арендную плату за некачественное жилье по ставке выше рыночной. Кроме того, было указано на распространение практики лишения свободы в отношении нелегальных мигрантов. В том числе в специальные центры приема направляют детей[1057].
Что касается ситуации с проявлениями расизма в Чехии в целом, то международные контрольные органы по правам человека неоднократно фиксировали распространенность в стране расистских идей и предрассудков, преступления на расовой почве, в частности посягательства на имущество, угрозы в адрес цыган, евреев, мигрантов и представляющих нацменьшинства активистов, а также нападения на них. В числе прочего отмечалась боязнь большинства жертв сообщать о совершенных в отношении них преступлениях, что приводит к занижению соответствующих показателей в отчетности правоохранительных органов.
Так, Комитет против пыток (в мае 2018 г.)[1058], Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в августе 2019. г.)[1059] и Комитет по правам человека (в октябре 2019 г.)[1060] выражали обеспокоенность масштабами распространения среди широких слоев населения, главным образом через Интернет и социальные сети, расистских и ненавистнических идей, предрассудков и стереотипов, языка ненависти. КЛРД указывал, что подобную риторику используют чешские политики и общественные деятели, в том числе члены парламента, мэры городов и члены правительства. Далеко не последнюю роль в распространении расистских стереотипов и предрассудков в отношении групп меньшинств играют СМИ. Зачастую дело доходит до того, что журналисты, пытающиеся независимо и беспристрастно освещать миграционные вопросы, сталкиваются с угрозами и давлением со стороны радикалов. КПЧ отметил, что СМИ используются для укрепления стереотипных предрассудков на основе этнической принадлежности или религии.
Агентство ЕС по основным правам человека отмечало, что в стране в 2017 г. были зафиксированы «одиозные инциденты» на почве расовой ненависти и ксенофобии, в первую очередь в отношении мигрантов и этнических меньшинств. В качестве примеров были приведены масштабные акции по «борьбе с засильем цыган и мигрантов» в Брно, Остраве и других крупных чешских городах, которые, как отмечалось, нередко заканчиваются массовыми беспорядками, столкновениями с полицией с последующими многочисленными задержаниями протестующих.
Схожую обеспокоенность выражала и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в октябре 2020 г. В частности, ЕКРН отметила, что в стране распространены ненавистнические настроения в отношении мусульман, мигрантов и евреев, причем за последние пять лет исламофобия и мигрантофобия стали отличительными чертами политической дискуссии. Несмотря на то, что в Чехии не проявились ни теракты исламистских террористических организаций, ни последствия миграционного кризиса 2015 г., в стране зафиксирован низкий уровень терпимости по отношению к этим двум группам лиц[1061].
Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2021 г. также выражал обеспокоенность усилением в Чехии языка ненависти в отношении меньшинств и мигрантов. Он отметил, что некоторые чешские политики, в том числе на самом высоком уровне, укрепляют укоренившиеся в отдельных слоях общества стереотипы в отношении нацменьшинств, цыган и мигрантов, включая мусульман. По мнению КК РКЗНМ, это может нанести ущерб общему климату терпимости и уважения, а также способно спровоцировать побочные эффекты для тех национальных меньшинств, к которым в настоящее время обычно относятся терпимо[1062].
Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам за март 2022 г. также указывают на сохраняющиеся в Чехии дискриминацию, ненавистнические высказывания, предрассудки и стереотипы в отношении определенных лиц и маргинализированных групп, к которым были отнесены лица с инвалидностью, мигранты, беженцы и соискатели убежища[1063].
Европейская комиссия отметила незначительный прогресс в государствах Европы в борьбе с дискриминацией со времени своего предыдущего обзора 2014 г. В том числе Комиссия инициировала иск в Суде ЕС в отношении Чехии по вопросу о нарушении прав цыганских детей рома в сфере образования[1064].
Фиксируются в Чехии и проявления антисемитизма. АОПЧ, в частности, приводит данные Федерации еврейский общин Чешской Республики, согласно которым отмечается рост таких инцидентов. Так, в 2020 г. зафиксированы 874 инцидента антисемитского характера (694 в 2019 г., 347 случаев в 2018 г. Большинство случаев (866) имели форму текстов и иллюстраций антисемитской направленности, а также выступлений с такой повесткой в Интернете и СМИ[1065]. Примечательно, что эти цифры отличаются от приводимых в том же обзоре официальных данных МВД Чехии. Официальная статистика зарегистрировала в 2020 г. 27 уголовно преследуемых случаев. Подобное расхождение подтверждает тезис правозащитных мониторинговых структур о низком доверии населения к властям и соответственно его нежелании сообщать о проявлениях ксенофобии.
Одним из недавних примеров проявления ненависти на почве расовой неприязни стало оскорбление, которое футболист пражского клуба «Славия» О.Кудела нанес в марте 2021 г. чернокожему игроку шотландской команды «Глазго Рейнджерз» Г.Камаре. По решению дисциплинарной комиссии Союза европейских футбольных ассоциаций чешский спортсмен был дисквалифицирован УЕФА на 10 матчей за расистские высказывания. Инцидент получил в чешском информпространстве широкий резонанс, причем большинство представителей политистэблишмента (даже местные праволибералы, традиционно профилирующиеся на правозащитной тематике, заявили, что шумиха вокруг этого дела только усилит расистские тенденции в ЧР) встали на сторону О.Куделы, считая данное решение политизированным. Так, в своем открытом письме членам дисциплинарной комиссии УЕФА руководитель канцелярии президента ЧР В.Минарж назвал его дисквалификацию «борьбой неудачников против успешных», а также «лицемерием и дискриминацией без доказательств».
В плане проявлений дискриминации показательным стал неоднозначный случай отказа в 2014 г. хозяина (с украинскими корнями) гостиницы «Бриони» в г. Острава размещать граждан Российской Федерации в связи с воссоединением Крыма с Россией. Позже руководство отеля в качестве условия для размещения стало требовать от российских клиентов подписать заявление с осуждением «аннексии» полуострова. Данное дело было направлено на рассмотрение чешских судебных инстанций и дошло до Конституционного суда, который встал на сторону владельца гостиницы и отменил решения низших инстанций и Высшего административного суда, подчеркнув, что предприниматели не должны быть политически нейтральными. Данный вердикт не соответствует международно-правовым обязательствам Чехии, в том числе по Международным пактам об экономических, социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических правах. Чешские эксперты подвергли критике данное решение, говоря о его некорректности с юридической точки зрения. Примечательно, что Председатель Конституционного суда ЧР П.Рыхетский выразил категорическое несогласие с итоговым решением и порекомендовал вынести дело на рассмотрение Суда ЕС в Люксембурге[1066], который, по его мнению, смог бы «справиться с этим явлением».
На этот случай обратил внимание и Совет по правам человека Правительства Чехии, включив его в своем обзоре в раздел дискриминации по расовому признаку и этническому происхождению. Совет постарался объяснить итоговое решение Конституционного суда, оправдавшего свободой предпринимательства желание бизнесмена выражать свои политические взгляды и на основании этого проводить границу между клиентами, тем, что согласно чешской нормативной правовой базе принадлежность к гражданству не относится к основаниям дискриминации. Одновременно с этим Совет оговорился, что список этих причин обозначен, но не ограничен, и «остается неясным, чем закончилось бы данное дело», если бы вместо «принадлежности к гражданству» причиной была названа национальность, так как данные понятия смежны.
Упомянутый случай стал маркером появления в чешском обществе русофобии, чему способствовали чешские власти, активно использовавшие антироссийскую риторику.
После начала в феврале 2022 г. Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите ДНР и ЛНР в Чехии резко увеличились проявления дискриминации в отношении российских граждан и соотечественников, особенно заметные на бытовом уровне.
Первая эмоциональная реакция на события на Украине повлекла за собой волну «индивидуальных санкций» против выходцев из России в различных сферах общественной жизни. В ряде пражских кафе были замечены объявления, что русские обслуживаться не будут или будут только в том случае, если заявят о своем осуждении внешней политики России и ее руководства (в том числе в письменной форме) и принесут извинения за происходящее на Украине. В публичном пространстве появились сообщения о случаях отказа в оказании медицинской помощи. Также фиксировались инциденты в образовательной сфере. Так, депутат от партии ТОП 09, профессор Высшей школы экономики в Праге М.Длоуги на своей странице в «Facebook» объявил, что отказывается учить студентов-выходцев из России, принимать у них зачеты и экзамены, а также сотрудничать с российскими учеными. В связи с критикой со стороны университета и руководства этой партии М.Длоуги свое высказывание удалил и опубликовал извинения, сославшись на эмоциональность.[1067]
Руководство Остравского технического университета приняло решение о том, что не будет принимать абитуриентов из Российской Федерации[1068].
Российские граждане сталкиваются в Чехии со сложностями при аренде жилья и бронировании отелей. Так, например, гостиничная сеть «Pytloun Hotels» (состоит их четырнадцати городских и горных отелей) заявила об отказе принимать гостей с российским и белорусским гражданством до окончания специальной военной операции на Украине. Крупнейшая в стране строительная компания «Central Group» в официальном пресс-релизе заявила, что не будет продавать недвижимость гражданам России. Исключения возможны в случаях, если покупатели письменно дистанцируются от политики российского руководства на Украине.
В разных банках зафиксированы случаи отказов россиянам в открытии счетов. Общей линии представители банковского сектора не придерживаются: в одних банках лишь расширяют пакет необходимых документов для выходцев из России и затягивают сам процесс, в других – отказывают полностью без объяснения причин.
Вместе с тем в Чехии еще можно услышать отдельные разумные и взвешенные позиции касательно абсурдности антироссийских настроений. Бывший президент этой страны В.Клаус, в частности, осудил «дешевую русофобию» и «огульное отрицание русской культуры». На призывы вернуть врученную ему в 2007 г. российскую государственную награду – медаль Пушкина – он ответил, что подобный поступок был бы инфантильным и что он такой возможности не допускает[1069].
Премьер-министр Чехии П.Фиала, министр иностранных дел Я.Липавский, министр внутренних дел В.Ракушан, министр образования, молодежи и спорта П.Газдик (покинул пост в июне 2022 г.), омбудсмен С.Кршечек и ряд других чешских официальных лиц также делали заявления о недопустимости русофобии. Однако при этом в Чехии введена уголовная ответственность за публичную поддержку руководства России и российских действий на Украине, предусматривающая реальное лишение свободы на срок от одного до трех лет. Об этом заявил генеральный прокурор Чехии И.Стршиж. Таким образом чешские власти приравняли право на свободу мнения и его свободное выражение к ст. 365 «одобрение уголовного преступления» и ст. 405 «отрицание, одобрение и оправдание геноцида» Уголовного кодекса Чехии.[1070]
В русле известных решений Евросоюза постановлением правительства Чехии № 130 от 25 февраля 2022 г. чешская сторона приостановила выдачу виз и разрешений на долгосрочное и постоянное проживание гражданам Российской Федерации, в том числе и по заявлениям, поданным до вступления в силу упомянутого документа. 2 марта 2022 г. постановлением правительства Чехии в правах были поражены и граждане Белоруссии. В июне 2022 г. действие данных ограничений было продлено до марта 2023 г. [1071] Исключения могут быть сделаны лишь при наличии внешнеполитического интереса Чехии или в «гуманитарных» случаях, к которым в Праге не относят даже необходимость получения медицинской помощи или смерть близкого родственника. Министр внутренних дел Чехии В.Ракушан, комментируя чешскую позицию на данный счет, пояснил, что чехи под гуманитарными случаями понимают воссоединение семьи и угрозу преследования в России. Чешское внешнеполитическое ведомство расширило этот возможный перечень, конкретизировав: «Гуманитарная виза выдается лицу, жизнь которого находится в опасности из-за репрессий со стороны Российской Федерации или Республики Беларусь, сопротивления режиму или его критики, а также когда существует непосредственная опасность преследования по политическим и иным мотивам».
В эту логику встраивается и отношение чешских властей к прибывшим в страну до или сразу после начала специальной военной операции российским гражданам, которым был одобрен вид на жительство в стране с целью получения образования, для воссоединения с семьей или на осуществление трудовой деятельности. Им, в частности, чешские власти препятствуют в формальном окончании процедуры по получению ВНЖ. Отмечаются многочисленные отмены записей на фотографирование для биометрических документов и отказов в выдаче уже готовых удостоверений. В отдельных случаях в качестве решения проблемы представители чешских органов внутренних дел предлагают россиянам просить политическое убежище – об этом, например, сообщила российскому Посольству в Праге студентка из г. Пардубице М.Злобина.
В Чехии ограничивается доступ российских и белорусских студентов к ряду образовательных программ в местных вузах со ссылкой на есовский запрет «оказания технической помощи» Москве и Минску. П.Газдик назвал обучающихся в чешских вузах белорусов и россиян «угрозой национальной безопасности страны».[1072] От студентов требуют обосновать продолжение обучения якобы грозящими им на родине преследованиями; с них берут расписки о непосещении занятий по дисциплинам, выходящим за пределы учебного плана.[1073]
Агрессии подверглись не только простые граждане – выходцы из России, но и дипломатические представители. 24 февраля 2022 г. неизвестные напали на здание посольства России в Праге. Нападавшие попытались прорваться на территорию учреждения, развернули камеры видеонаблюдения и забросали здание посольства различными предметами.
С развитием специальной военной операции в Чехии начинаются репрессии в отношении здравомыслящих граждан, имеющих смелость выразить свое мнение публично. В частности, известно, что в одной из пражских школ учительница чешского языка за высказанную на уроке объективную оценку происходящих на Украине событий и их истинных причин была отстранена от преподавания и впоследствии уволена за реализацию права на свободу выражения мнения. На нее донесли ученики, тайно записавшие слова учительницы на мобильный телефон.[1074]
Существование и деятельность правоэкстремистских группировок, зачастую придерживающихся идей неонацизма, в Швейцарии не запрещены (для этого потребовалось бы специальное постановление правительства на основании решения ООН или ОБСЕ). Еще в 2009 г. в Федеральном парламенте Швейцарии был достигнут межпартийный консенсус о необходимости ужесточения законодательной базы для ведения более эффективной борьбы с различными радикальными проявлениями, однако до сих пор эта идея не реализована, и поправки в нормативно-правовые акты не внесены.
Публичное демонстрирование нацистской символики, если оно не имеет целью распространение расисткой пропаганды и привлечение к этой идеологии третьих лиц, также не запрещено в Конфедерации. Ее «простое» использование отдельными гражданами расценивается как свобода выражения мнений. Нередко в антикварных магазинах открыто продаются нацистские элементы обмундирования, знаки и т.п. Инициатива депутата М.Биндер о введении запрета на демонстрацию соответствующей символики была отклонена правительством в феврале 2022 г., что вызвало критику со стороны бельгийских еврейских организаций.
По-прежнему выпускается правоэкстремистская газета «Экспрессцайтунг». Владельцами издания являются два швейцарских гражданина: Р.Бухвальдер и А.Барметтлер. Авторско-редакторский состав представлен уже гражданами Германии, среди которых есть и достаточно известный сторонник «альтернативных фактов» и конспирологических теорий Г.Висневски. Печать газеты осуществляется в Цюрихе в типографии, принадлежащей одной из крупнейших швейцарских медиа-групп «Тамедиа».
Несмотря на самороспуск в феврале 2022 г. единственной официально существовавшей с 2000 г. политической «Партии национально ориентированных швейцарцев», местная правоэкстремистская сцена, по мнению Федеральной разведывательной службы (ФРС) Швейцарии, не теряет, а только укрепляет свои позиции, свидетельство чему – рост числа инцидентов с применением насилия, в которых участвовали правоэкстремисты (38 в 2021 г.).
Достаточно националистические идеи, граничащие с радикализмом, продвигает правое крыло крупнейшей партии в Швейцарской Конфедерации – Швейцарской народной партии. Как правило, его инициативы направлены против мигрантов и связаны с ограничением их доступа в страну и ужесточением миграционной политики государства в целом.
В январе 2021 г. в Швейцарии в результате многомесячной операции правоохранительных сил были задержаны шесть активистов неонацистской группировки «Железная молодежь» в возрасте от 18 до 20 лет, устроивших флешмоб во время онлайн-лекции Цюрихской высшей школы искусств в день рождения Гитлера 20 апреля 2020 г. и распространявших расистские и антисемитские идеи через свой канал в мессенджере Telegram. У молодых швейцарцев были изъяты, помимо нацистской литературы и символики, внушительные арсеналы стрелкового оружия и боеприпасы. В итоге неонацисты были осуждены по статьям «расовая дискриминация», «нанесение ущерба» и «незаконное владение оружием» лишь на условные денежные штрафы, которые нужно будет оплатить только при нарушении условий испытательного срока в течение двух лет, с дополнительной выплатой судебных издержек. После этих событий «Железная молодежь» была распущена.
Продолжает существовать швейцарское правоэсктремистское движение «Национальный фронт действий», под эгидой которого осенью 2020 г. была создана крупнейшая неонацистская молодежная группировка «Молодое действие». Профессионально подготовленные ее участниками видеоролики в Интернете, в том числе в Telegram-канале объединения, на который подписаны 6 тыс. пользователей, набирают до 30 тыс. просмотров. Группировка также ведет свой веб-сайт, содержащий крайне правые лозунги без прямых отсылок к национал-социалистической идеологии.
Небольшой, но достаточно активный в Интернет-пространстве швейцарский «филиал» существует и у запрещенной в Германии неонацистской группировки «Комбат 18», являющейся военизированным подразделением зародившейся в Британии международной неонацистской сети «Кровь и честь».
Среди действующих неонацистских движений выделяются также «Бригада 8» и «Товарищество Моргенштерн» в центральной Швейцарии и «Товарищество верных родине» в кантонах Швиц и Санкт-Галлен.
В июне 2022 г. швейцарскими правоохранителями была пресечена первая после пандемии коронавируса достаточно крупная встреча неонацистов из Германии и Швейцарии (более 50 чел.) в Рюти (кантон Цюрих) организованная под видом сбора любителей горных походов. Ранее в период пандемии правоэкстремисты открыто использовали нацистскую символику и жесты в ходе митингов противников антикоронавирусных ограничений.
Ранее определенный резонанс в СМИ вызвал состоявшийся 30 ноября 2019 г. в населенном пункте Галгенен (кантон Швиц) масштабный сбор неонацистов – мероприятие под названием «Народный форум», организатором которого выступил «Национальный фронт действий». В «форуме» приняли участие более ста сторонников радикальных идей, в том числе – известный немецкий неонацист Ф.Кремер и представитель другой швейцарской экстремистской группировки «Сообщество Авалона» А.Зегессенман. По данным журналистов, власти знали о готовящейся сходке и на швейцарско-германской границе даже остановили для проверки автомобиль Ф.Кремера, однако препятствовать его проезду на территорию Конфедерации, равно как и проведению самого «форума» не стали.
Другим резонансным случаем стала вскрывшаяся летом 2019 г. связь главы швейцарской компании «Roviva Roth & Cie» П.Рота с имеющим российские корни неонацистом Д.Никитиным (Капустиным) и сотрудничество швейцарца с торговой маркой «White Rex», производящей одежду с экстремистской и нацистской символикой. Как выяснилось, еще в 2017 г. П.Рот основал фирму «Fighttex AG», которая и по сей день занимается поставкой такой продукции в Западной Европе. При этом ее директором является председатель вышеупомянутой «Партии национально ориентированных швейцарцев» Ф.Гербер. После разразившегося скандала П.Рот был вынужден покинуть в сентябре 2019 г. совет директоров в своей компании «Roviva Roth & Cie».
Швейцарские власти констатируют, что в настоящее время порядка 90 % всех экстремистских проявлений происходит в социальных сетях и в Интернете. Так, неонацисты активно участвуют в дискуссиях так называемых швейцарских «коронаскептиков», распространяющих в Интернете теории заговоров, в том числе антисемитской и расисткой направленности, и призывающих граждан не давать согласие на вакцинацию. Группа правоэкстремистов открыто приняла участие в массовой демонстрации против ограничений правительства в связи с пандемией COVID-19, состоявшейся 20 марта 2021 г. в Листале, и нанесла побои снимавшему фоторепортаж журналисту.
Тем не менее правоохранители не исключают вероятности попыток совершения отдельными местными неонацистами в будущем терактов, подобных тем, что имели место в Германии, Новой Зеландии и других западных странах. По оценкам ФРС Швейцарии, в стране насчитывается от 300 до 400 правоэкстремистов, готовых к совершению насильственных действий.
Газета «Тагес Анцайгер» в публикации от 4 марта 2020 г. указывала на активизацию правоэкстремистской пропаганды в крупных городах Швейцарии (Цюрих, Берн, Женева, Лозанна), где в общественных местах стали появляться наклейки с текстом, утверждающим превосходство белой расы (например, «Посмотри вокруг, все это построили белые люди»), и QR-кодом, при сканировании которого открывается Интернет-страница экстремистской медиа-группы «Red Ice».
Примечательно, что на фоне подобных тревожных тенденций Швейцария воздерживается при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В качестве объяснения своей позиции швейцарская сторона ссылается на недопустимость ограничения пользования правами на свободу выражения мнения и на свободу собраний и ассоциации.
Официальные власти предпочитают избегать упоминания о том, что в ходе Второй мировой войны на стороне нацистской Германии воевали более 2 тыс. граждан Конфедерации (1,2 тыс. из них были призваны с территории Германии, около 800 чел. – в качестве добровольцев). При этом негативный резонанс вызвала публикация в СМИ в начале 2019 г. о том, что 49 чел. в Конфедерации продолжают получать пенсии из Германии за прохождение военной службы в рядах «Третьего рейха».
В Швейцарии отсутствует специализированное законодательство, направленное на борьбу с проявлениями расизма. На федеральном уровне отсутствует нормативное определение прямой и косвенной расовой дискриминации, нет положений, прямо запрещающих расовое профилирование, а в Уголовном кодексе совершение преступления на почве расовой ненависти не закреплено в качестве отягчающего обстоятельства. Все это стало причиной для критики со стороны экспертов Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[1075].
Правовой базой для борьбы с расизмом на сегодняшний день служат положения пункта 2 статьи 8 Конституции (запрет дискриминации по признаку происхождения, расы, пола, возраста, языка, социального положения, религиозных и политических убеждений или инвалидности) и статья 261-бис Уголовного кодекса Швейцарии. За призывы к расовой, этнической или религиозной дискриминации, публичное распространение такой идеологии, организацию, содействие и участие в соответствующих пропагандистских акциях, публичные оскорбления и проявления дискриминации, отрицание геноцида и других преступлений против человечности, отказ в предоставлении общественных услуг по расовому признаку предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет или денежного штрафа.
В декабре 2021 г. экспертами было отмечено увеличение числа проявлений расизма при одновременной скудности правовых действий в этой области. Кроме того, недостаточно эффективным остается мониторинг такого рода правонарушений, что обусловлено необязательным характером их регистрации и отсутствием единообразия при ее проведении[1076].
По данным Федеральной комиссии по противодействию расизму в 2021 г. в Швейцарии было зарегистрировано 630 случаев проявления расизма (218 – в связи с иностранным происхождением, 207 – в отношении темнокожих, 53 – мусульман, 51 – лиц арабского происхождения, 31 – случаи антисемитизма). КЛРД в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии выразил обеспокоенность сообщениями о росте числа ненавистнических высказываний расистского толка, в частности в отношении цыган, евреев, лиц африканского и азиатского происхождения, мусульман, беженцев и соискателей убежища, в том числе в Интернете и со стороны общественных деятелей и политиков. Экспертами отмечено, что использование языка ненависти участилось в период пандемии COVID-19[1077].
По информации Федерального статистического управления за 2020 г., у трети населения страны присутствие лиц, которых швейцарцы считают «другими», вызывает беспокойство. Данные также отражают негативное и стереотипное отношение к иностранцам, людям, ведущим кочевой образ жизни, мусульманам, евреям и лицам африканского происхождения.
Несмотря на регулярные рекомендации экспертов ООН и правозащитников, в Швейцарии до сих пор не организованы достаточные и доступные средства правовой защиты для жертв расовой дискриминации, в том числе в гражданском и административном праве.
Даже после принятия Федеральным собранием 1 октября 2021 г. закона о создании национального правозащитного учреждения Комитет высказал сомнение в его эффективности для решения проблемы в связи с тем, что это учреждение не имеет мандата на получение и рассмотрение индивидуальных жалоб, а также, согласно сообщениям, не будет располагать достаточными финансовыми ресурсами. Действующая Федеральная комиссия по борьбе с расизмом также ограничена в денежных средствах для полноценной реализации своего мандата. Недостаточность финансовых и человеческих ресурсов является проблемой и для кантональных консультационных центров, в задачи которых входит регистрация проявлений расизма и облегчение доступа жертв к поддержке и юридическим консультациям[1078].
Начало специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины 24 февраля 2022 г. повлекло за собой обострение антироссийских настроений в Швейцарии, в том числе среди представителей политической элиты страны. Так, 5 марта 2022 г. сопредседатели Социал-демократической партии Швейцарии С.Вермут и М.Майер направили в адрес Федерального совета (правительства) открытое письмо с идеей создания специальной межведомственной комиссии для проверки имущества как попавших под санкции, так и иных обеспеченных российских граждан в целях вскрытия сети подставных лиц во избежание «дальнейшего финансирования войны на Украине» с территории Конфедерации. Также было предложено перепроверить выданные этой группе населения разрешения на проживание в Швейцарии[1079].
По информации, поступающей в консульский отдел Посольства России в Швейцарии, швейцарские банки массово приступили к проверке оснований для открытия счетов проживающих в Конфедерации и не подпавших под санкции российских клиентов, которые не имеют дополнительного гражданства Швейцарии или стран ЕС.
Не обошлось и без нарушения права на свободу мнений и их выражения. В марте 2022 г. крупнейшие операторы кабельных сетей Швейцарии (Swisscom, Sunrise UPC, Teleboy, Salt) приняли решение о прекращении ретрансляции каналов «RT» и «Sputnik»[1080].
Фиксируются русофобские проявления и со стороны рядовых граждан. В феврале-марте 2022 г. гражданин Швейцарии и его жена – уроженка Украины публично и многократно распространяли в социальных сетях ненавистнические высказывания на русском языке в адрес русских и белорусов, в том числе находящихся в Швейцарии, с призывами к их уничтожению. Посольство обратилось в местные органы прокуратуры с просьбой провести проверку на предмет нарушения супружеской парой положений Уголовного кодекса Швейцарии (публичные призывы к ненависти или дискриминации лиц или группы лиц ввиду их расовой или этнической принадлежности). Прокуратура в августе 2022 г. подтвердила Посольству факт возбуждения уголовного дела в отношении супругов на основании четырех статей, предусматривающих наказание в виде лишения свободы до 3 лет или денежный штраф. Ведется расследование.
До начала специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины случаи нарушения прав российских граждан и соотечественников в Швейцарии носили единичный характер. Наиболее резонансным из них стала выдача 18 декабря 2021 г. российского бизнесмена В.Клюшина по запросу американских компетентных органов. Основанием для требования об экстрадиции стали обвинения в организованном сговоре, мошенничестве с использованием электронных средств, незаконном внедрении в компьютерные системы и мошенничестве с ценными бумагами. Примечательно, что «конкурирующий» запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации был отклонен швейцарской стороной в августе 2021 г. со ссылкой на отсутствие в национальном законодательстве Конфедерации уголовного наказания за деяние, в связи с которым запрашивалась выдача (мошенничество в особо крупном размере). Доводы адвокатов В.Клюшина о политической подоплеке преследования и о применении американской стороной незаконных методов сбора доказательств были проигнорированы судами апелляционной и кассационной инстанций.
После введения ограничений, вызванных необходимостью противодействия распространению коронавирусной инфекции, в Швейцарии участились проявления антисемитизма. Помимо оскорблений и враждебных намеков в адрес еврейской общины в Интернете и в реальной жизни, в том числе со стороны представителей «Партии национально ориентированных швейцарцев», в январе 2021 г. были зафиксированы случаи подбрасывания свиного мяса под двери синагог в Лозанне и Женеве. В феврале 2021 г. на стены синагоги в Биле были нанесены изображения свастики. Половина из 487 представителей еврейской общины, опрошенных в 2020 г. Цюрихской высшей школой прикладных наук, сталкивалась с антисемитизмом за последние пять лет, особенно в социальных сетях и группах в мессенджерах.
На довольно высокий уровень проявлений антисемитизма и актов насилия в отношении евреев (в частности, среди франкоязычного населения Швейцарии) обращала внимание специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма. Она также указывала на активизацию правоэкстремистских групп, которые, по ее мнению, представляют серьезную угрозу для еврейских общин[1081].
Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) также отметил неоднократные случаи насилия по отношению к еврейской общине. Например, в 2017 г. имело место 189 инцидентов, направленных против евреев, в том числе шесть из них – физические нападения, вывешивание баннеров на мостах с призывом к уничтожению евреев[1082].
Кроме того, нарастают негативные настроения в отношении мусульман, сопровождающиеся актами вандализма на кладбищах и нанесением граффити оскорбительного содержания в мечетях.
Как заявил в декабре 2020 г. цюрихский имам М.Бегович, многие представители балканской диаспоры в Швейцарии (всего около 500 тыс. чел.) все чаще сталкиваются с проявлениями ксенофобии, усилившимися в связи с пандемией COVID-19. В частности, в их адрес раздаются обвинения в «завозе» коронавирусной инфекции из бывших югославских республик.
В марте 2021 г. на всеобщее голосование была вынесена законодательная инициатива о запрете на сокрытие лица в общественных местах. В качестве основной цели введения новой меры декларировалось предоставление правоохранительным органам возможности решительнее бороться с правонарушителями в масках, в том числе во время манифестаций и спортивных мероприятий. Кроме того, по мнению Общественного комитета, инициировавшего проведение референдума, «сокрытие лица в общественных местах противоречит либеральному духу совместного проживания».
Предложенные законодательные изменения были приняты 51,21 % голосов против 48,79 %. Таким образом, под запретом автоматически оказалась традиционная одежда мусульманок – паранджи и никабы, которые отныне допускается надевать не иначе как в местах отправления религиозного культа. Нововведение закономерно вызвало недовольство со стороны лиц, исповедующих ислам. Так, Центральный исламский совет Швейцарии заявил, что итоги референдума вызвали «глубокое разочарование у мусульман, которые родились и выросли» в этой стране. Ряд НПО в свою очередь заявили о нарушении в государстве основных прав религиозного меньшинства.
В этом контексте интерес представляет позиция правительства Конфедерации, предложившего более мягкую альтернативу указанному проекту. Менее дискриминационная версия законопроекта установила бы требование открывать лицо только в том случае, если на этом настаивают представители власти для установления личности[1083].
Основной проблемой для кочевых цыганских народов – енишей и синти/мануш – является нехватка территорий, на которых они могли бы организовывать стоянки, что в немалой степени способствует росту числа предрассудков и враждебному отношению, с которыми им приходится сталкиваться. Цыганам нешвейцарского происхождения зачастую вовсе запрещено осуществлять остановки в определенных местах. Это усиливает ксенофобские настроения и приводит к конфликтам между различными группами населения[1084].
Фиксируются случаи проведения местными жителями демонстраций против организации цыганских стоянок. Свой протест участники акций подкрепляют плакатами с выражениями и изображениями, оскорбляющими и унижающими достоинство представителей этой группы населения.
Дискриминационное отношение к цыганам отметил в октябре 2019 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Эксперты выразили обеспокоенность тем, что принятых властями мер не достаточно для продвижения традиций, культуры и языков этого народа. Также не оказывается содействие в получении образования детьми, принадлежащими к названному меньшинству[1085].
КК РКЗНМ в свою очередь отметил отсутствие влияния организаций енишей и синти/мануш на политический и законодательный процессы, в частности на кантональном уровне, и выразил сожаление в связи с отсутствием постоянного механизма проведения консультаций с национальными меньшинствами на всех уровнях государственного управления в целях учета их мнения по вопросам, затрагивающим их интересы.
По оценкам экспертов КК РКЗНМ, неоднократные случаи публичного выражения враждебности по отношению к енишам и синти/мануш, а также к представителям еврейской или мусульманской общины явно равнозначны риторике ненависти. Особенно крупных масштабов это явление достигло в социальных сетях. При этом публичное и немедленное осуждение подобных действий не носит систематического характера[1086].
В то же время КК РКЗНМ положительно оценил некоторые превентивные меры, принимаемые властями, в частности Федеральной комиссией по борьбе с расизмом, включая кампанию за терпимость и межкультурный диалог.
В марте 2021 г. судом был оправдан полицейский, застреливший во время проверки в 2016 г. уроженца Демократической Республики Конго Э.Маддунду в Бе (кантон Во). Другое резонансное дело – смерть в 2018 г. от сердечного приступа при попытке оказать сопротивление во время полицейской проверки в Лозанне 40-летнего нигерийца М.Б.Питера.
По данным КЛРД, жертвами насилия со стороны правоохранителей, помимо темнокожих, становятся также цыгане (ениши, синти/мануши и рома) и лица, не являющиеся гражданами Швейцарии. При этом количество дел, в которых судебное преследование полицейских, допустивших подобное обращение, завершилось вынесением решения в пользу заявителя, остается низким[1087].
Наряду с этим, по мнению экспертов, дальнейшее ухудшение ситуации с расовым профилированием и стигматизацией лиц по признаку расы, цвета кожи и этнической принадлежности может быть спровоцировано внесением изменений в Федеральный закон «Об использовании ДНК-профилей в уголовном судопроизводстве и об установлении неизвестных или пропавших без вести лиц». Поправки предполагают наделение полицейских правом проводить анализ ДНК с места преступления на наличие внешних признаков (ДНК-фенотипирование)[1088].
В январе 2022 г. состоялся официальный визит Рабочей группы Совета ООН по правам человека по проблеме лиц африканского происхождения в Швейцарию. В ходе него правозащитники посетили Берн, Цюрих, Женеву и Лозанну. По завершении визита эксперты отметили, что темнокожие вынужденно сталкиваются с расовой дискриминацией, носящей системный характер, в различных аспектах. Отдельно была в очередной раз выделена проблема расового профилирования, а также жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Подобное поведение со стороны полиции, как отмечают в своем заявлении эксперты, лишь подпитывает существующие в обществе негативные расовые стереотипы.
Вместе с тем эксперты Рабочей группы приветствовали ряд положительных моментов, а именно: поднятие темы расизма, направленного против темнокожих, в публичном дискурсе, диалог между государством и гражданским обществом относительно использования расистской и колониальной символики в общественных местах, а также вовлеченность гражданского общества в борьбу с расовым профилированием и полицейским произволом[1089].
Не способствует выправлению ситуации и отсутствие централизованной подготовки по этим вопросам сотрудников судебной системы, а в случаях, когда она все же проводится, – ее добровольный характер. Подготовка полицейских, включающая изучение отдельных аспектов борьбы с дискриминацией, также признается недостаточно эффективной для искоренения практики расового профилирования[1090].
В знак солидарности с движением «Black Lives Matter» весьма крупные антирасистские митинги, несмотря на ковидные ограничения, были организованы в июне-июле 2020 г. в Цюрихе, Женеве, Берне и других городах Конфедерации.
Вместе с тем антирасистские инициативы общественности в Швейцарии зачастую имеют сугубо символический характер и выставляются их противниками как абсурдные (самая известная – повсеместно запретить использование исторического названия пирожных, кафе и т.п. «голова мавра», нем. Mohrenkopf).
Как отмечает КЛРД, помимо предвзятого и зачастую нетерпимого отношения к представителям отдельных этнических групп вне зависимости от их гражданской принадлежности, в Швейцарии имеет место дискриминация иностранцев, что проявляется в различных аспектах. В частности, Комитет располагает информацией об актах насилия в отношении соискателей убежища, включая детей, со стороны сотрудников службы безопасности федеральных центров, предназначенных для размещения этой уязвимой категории лиц.
В тяжелом положении зачастую оказываются жертвы домашнего насилия нешвейцарского происхождения. Формально их права гарантированы Федеральным законом «Об иностранцах и интеграции». В частности, для пострадавших он предусматривает возможность остаться на территории страны. Однако на практике его положения применяются лишь тогда, когда домашнее насилие носит систематический характер или достигает «серьезного уровня». Это приводит к тому, что иностранные жертвы воздерживаются от того, чтобы обратиться за помощью, из страха потерять вид на жительство. Те же мотивы движут гражданами стран, не входящих в ЕС, когда они принимают решение не обращаться за социальной помощью.
Еще одна проблема – ограничения на свободу передвижения для лиц, получивших временный допуск (permis F). В результате смена кантона проживания и выезд за границу для них затруднены.
Несопровождаемые дети-мигранты регулярно сталкиваются с отказом в зачислении в школу, несмотря на гарантированное государством право на бесплатное базовое образование[1091].
Эксперты КЛРД и Комитета по правам ребенка подвергали критике то, что получение швейцарского гражданства для новорожденных детей обусловлено статусом их родителей. Его получение на более позднем этапе также не гарантировано. Таким образом, дети, рожденные от родителей-нешвейцарцев, оказываются в ситуации безгражданства[1092].
В заключение можно отметить, что в Швейцарии на сегодняшний день фиксируется ряд тревожных тенденций, связанных с распространением расовой дискриминации и ксенофобских настроений. Во многом в их основе лежит несовершенство законодательства Конфедерации, допускающего открытую дискриминацию по национальному или религиозному признаку. К «традиционным» проблемам с полноценным обеспечением прав евреев, цыган, мусульман, лиц африканского происхождения, мигрантов и иностранцев, в отчетном периоде прибавилась русофобия, поощряемая на уровне официальных властей вопреки международно-правовым обязательствам страны.
В Швеции продолжает фиксироваться довольно высокая активность праворадикальных и неонацистских движений. Следует отметить, что этому имеются исторические предпосылки, поскольку Швеция формально придерживалась в годы Второй мировой войны нейтрального статуса, при этом пойдя на значительные уступки Германии (в форме предоставления ресурсной поддержки и территории под транзит гитлеровских войск на Восточный фронт).
Данное обстоятельство впоследствии способствовало распространению в обществе тенденциозной трактовки событий тех лет, в том числе с подачи ангажированных авторов научных работ, журналистских публикаций, школьных учебников, а также действующего на государственные средства просветительского ведомства Форум «Живая история».
В Швеции вполне устоялось понятие «оккупация» применительно к факту вступления советских войск в Прибалтику и страны Восточной Европы, акцентируется экспансионистский характер советско-финской войны 1939-1940 гг., нацизм и коммунизм отождествляются как «тоталитарные режимы». При этом осознанно умаляется решающий вклад Советского Союза в Победу над нацизмом при одновременном возвеличивании роли союзников во главе с США.
Проявляются двойные стандарты и в отношении нацистских коллаборационистов. Власти Швеции не инициировали никаких следственных действий в отношении 270 шведов, воевавших в составе «Ваффен-СС», многие из которых, в соответствии с исследованиями последних лет, были причастны к Холокосту. Шведское законодательство не позволяет привлечь к ответственности нашедших в стране убежище преступников Второй мировой войны, в том числе шведского происхождения.
Шведские антифашистские организации периодически выступают с разоблачительными публикациями по данной тематике, напоминая о том, что в Швеции не было инициировано никаких следственных действий в отношении приспешников А.Гитлера. В марте 2019 г. широкий резонанс вызвала публикация информации о том, что 15 шведских граждан до сих пор получают от Германии «гитлеровские пенсии» как инвалиды Второй мировой войны.
Двойные стандарты присутствуют в отношении Швеции к современным проявлениям неонацизма и расизма. Весьма двусмысленную позицию занимает шведское руководство в отношении осуждения героизации нацизма в странах Прибалтики. Официальный Стокгольм публично покаялся за выдачу в 1945 г. СССР группы латышей, литовцев и эстонцев, воевавших на стороне нацистской Германии, а также сквозь пальцы смотрит на радикальные заявления по фальсификации Второй мировой войны со стороны нынешних властей указанных государств. Случаи героизации нацизма, актов вандализма и демонтажа памятников советских воинов-освободителей в ряде европейских стран (прежде всего, Польше, государствах Прибалтики, Украине, Чехии) также остаются без внимания со стороны шведского руководства.
Подобные попустительские подходы применяются и в отношении неонацистских проявлений на Украине, куда в 2014-2016 гг. беспрепятственно выезжало более 30 шведских ультраправых для участия в боевых действиях в составе националистических батальонов «Азов» и «Айдар» в рамках так называемой Антитеррористической операции в Донбассе. Во время нынешнего кризиса на Украине шведские власти также замалчивают нацистскую сущность украинского режима и совершаемые украинскими национал-радикалами преступления. Участвующие в украинских нацбатах шведские наемники называются сотрудниками гуманитарных организаций.
В то же время шведские муниципальные власти добросовестно следят за состоянием советских воинских захоронений, расположенных на территории Швеции. Благодаря усилиям местных активистов, например, проведены изыскания по установлению судьбы интернированных в лагере Бюринге (губерния Седерманланд) советских военнослужащих.
Свидетельством политизированности подходов Стокгольма к борьбе с неонацизмом служит также тот факт, что Швеция в общеесовском ключе ежегодно воздерживается при принятии резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», на деле позиционируя себя последовательным оппонентом этой инициативы.
Основным источником и главным проводником правоэкстремистской идеологии в шведском обществе является ультраправая организация «Северное движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen, СДС) (используется также название «Движение северного сопротивления») которая насчитывает порядка 200-300 активных членов (НПО приводят большее количество). СДС действует на территории Швеции абсолютно легально и имеет «внепартийных» сторонников. В частности, открытые симпатии к неонацистам и даже членство в этой организации в прошлом приписывается представителям главной антимигрантской парламентской партии страны «Шведские демократы» (ШД).
СДС ведет свою историю от «Шведского движения сопротивления», созданного в 1997 г. в результате слияния ряда правоэкстремистских структур, действовавших во второй половине XX века. В 2015 г. оно сменило название на СДС, объединив четыре североевропейских ветви – шведскую, норвежскую, датскую и финскую. Центром СДС остается Швеция, где находится ее штаб-квартира (г. Грэнгесберг, губерния Даларна) и проживает большинство ее членов. С того же года организацию возглавляет С.Линдберг.
Своим символом СДС выбрало руну Тейваз (или руна Тора), использовавшуюся нацистскими структурами, в том числе организацией «Гитлерюгенд». Это не единственное заимствование у нацистской Германии. Имеется также информация, что на регулярно организуемых для членов СДС тренингах и образовательных семинарах демонстрируются фильмы, восхваляющие А.Гитлера и пропагандируются труды «классиков» фашизма.
Эксперты отмечают, что в 2014-2019 гг. СДС проводила стратегию максимального расширения. Предположительно, с 2019 г. оно переориентируется на создание крепкой группы активных членов, которые будут осуществлять эффективное управление организацией.
Имеется информация, что у СДС действует свое издательство «Nationellt Motstånd» («Национальное сопротивление»), которое издает агитационную литературу, и газета «Nationellt Motstånd» («Национальное сопротивление»).
В 2020 г. СДС запустило свой новый официальный веб-сайт motstandsrorelsen.se, на котором публикуются отчеты и другая информация, непосредственно касающаяся деятельности и стратегии организации. Он имеет версии на шведском, норвежском, датском, финском, исландском и английском языках. Прежний сайт СДС Nordfront продолжает работать, но без информации о деятельности движения, поскольку он претендует на роль независимого и беспристрастного новостного сайта, освещающего события с национал-социалистической точки зрения.
В рамках своей политической программы СДС характеризует себя в качестве «правоэкстремистской военизированной нацистской организации», продвигая при этом антисемитские, антимусульманские и антицыганские инициативы и озвучивая призывы к «чисткам» в рядах политиков и журналистов. Общественные акции СДС, однако, не пользуются открытой поддержкой среди широких слоев населения.
В опубликованном в мае 2022 г. докладе НПО «Антидиффамационная лига» отмечает три отличительных черты СДС: (1) фанатичная нацистская идеология, граничащая с культом, сочетается с провозглашенной целью революции любыми средствами; (2) заметный акцент на насилии и насильственных методах достижения целей, что в том числе дополняется военизированным уклоном в организации; и (3) жесткая иерархия, а также сформированная бюрократическая организационная структура, которая служит поддержанию сплоченности организации и после распространения движения на всю Скандинавию[1093].
Центральным элементов идеологии СДС является антисемитизм, что позволяет ему постоянно привлекать в свои ряды новых сторонников теории превосходства белой расы. По экспертным оценкам, движение будет продолжать поддерживать этот настрой, используя антисемитскую риторику в качестве «ключевой теории», способной объяснить любое другое направление крайне правого экстремистского мышления. НПО «Антидифамационная лига» указывает, что СДС «стремится устроить революцию с целью заменить демократические правительства нацистской диктатурой, охватив Скандинавию и северный регион».
«Что особенно тревожит в Северном движении сопротивления, так это его одержимость насилием и доминирующие антисемитские убеждения», — считает старший вице-президент «Антидифамационной лиги» по международным делам Шарон Назарян, – даже их название связано с их идеологией ведения партизанской войны против евреев. В рамках подготовки к тому, что, по их мнению, приведет к свержению европейских демократий, они проводят сотни боевых тренировок, где обучают своих сторонников военизированной тактике уличных боев и столкновений с полицией».[1094]
По оценке Службы безопасности Швеции, СДС обладает потенциалом для террористической деятельности, а также может намереваться совершать преступления против конституционного строя страны[1095]. Имеются также данные о том, что более половины членов СДС были ранее осуждены (причем некоторые – неоднократно) за совершение уголовных преступлений (в том числе убийства и покушения на убийства, насилие, кражи, разжигание ненависти к отдельным группам населения, вандализм в отношении культовых учреждений, нарушения антинаркотического законодательства). Правоохранительные органы даже указывали на сращивание неонацистского сообщества страны с организованной преступностью.
В ноябре 2021 г. на ферме недалеко от г. Гетеборга шведская полиция арестовала 25-летнего сторонника СДС. В его доме были найдены запасы самодельных бомб, полуавтоматического оружия и оружейных деталей, изготовленных на 3D-принтере, а также огромное количество боеприпасов. Кроме того, стало известно, что задержанный активно участвовал в чатах неонацистских форумов, в том числе интересовался организацией массовых расстрелов в школах[1096].
Кроме того, со второй половины 2010-х гг. в стране активизировались и другие неонацистские движения. Заметны онлайн-платформы «Мутгифт» (считается, что этот бывший информационный ресурс националистической «Партии шведов» консолидирует националистов страны), «Дет фриа Свэрье», «Ингрид ок Карлквист», движение «Шведская националистическая молодежь», «Солдаты Одина».
Эксперты указывают на выход крайне правых структур разных государств на международный уровень и активизацию контактов между ними. Так, благодаря этой тенденции в Швеции появился филиал американской ультраправой организации «Alt-right» – «Североевропейский альтернативный правый сектор». Известно также о регулярных «обменах опытом» между шведскими неонацистами и их единомышленниками в Нидерландах, Венгрии, Польше и других странах.
Неонацисты активно выступают инициаторами кампаний, направленных на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни (в среднем ежегодно в стране они проводят порядка 3 тыс. акций, которые при этом нередко проводятся встык с церемониями в память о жертвах Холокоста, первомайскими демонстрациями, пацифистскими и антифашистскими митингами).
В большинстве случаев речь, как правило, идет об отдельных высказываниях или действиях индивидов, проповедующих ультраправую идеологию. Многие из них были привлечены к ответственности. 5 ноября 2019 г. возбуждено дело против двух учеников из коммуны Скара (губерния Вестра Геталанд, Юго-Западная Швеция) после их заявлений, оскорбляющих евреев и приветствующих А.Гитлера[1097]. 27 ноября 2019 г. состоялся суд в г. Мальме над членом СДС Т.Мальво по обвинению в антисемитизме, расовой ненависти и прославлении Гитлера (был приговорен к условному сроку и денежному штрафу)[1098]. 9 марта 2020 г. еще один участник СДС А.Юнссон был приговорен к 6 месяцам лишения свободы за многочисленные антисемитские призывы и чествование Гитлера[1099].
9 апреля 2020 г. было возбуждено уголовное дело над 60-летней женщиной, неоднократно высказывавшей ненависть в отношении мигрантов и приветствовавшей Гитлера.[1100]
В последние годы в большинстве случаев полиция выдает неонацистам разрешения на проведение манифестаций, лишь постфактум привлекая к ответственности нарушителей правопорядка.
Тревожной является статистика преступлений на почве ненависти (6-7 тыс. случаев в год). Около 70 % из них имеют ксенофобский и расистский подтекст. Большая часть рисков исходит от правых экстремистов, движимых неонацистскими и антимигрантскими настроениями, а также радикальных исламистов. Соответственно, наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. При этом, как показывает практика расследования подобных дел, за такого рода правонарушения преступнику грозит реальное наказание только в 3-5 % случаев.
Ситуация усугубляется тем, что в Швеции нет законодательного запрета на деятельность расистских организаций под предлогом необходимости абсолютного соблюдения основополагающих свобод. Несмотря на призывы большинства шведских политических партий, работа по введению такого запрета затягивается. Так, в 2017 г. правительство объявило о начале работы по введению запрета на использование нацистской символики (в том числе и эмблемы СДС – руны Тора), однако конкретные результаты пока не достигнуты.
Вызывает нарекания работа органов правоохранительной системы Швеции, имеющей признаки расового профилирования. Отмечаются неоднократные случаи составления реестров граждан по национальному, этническому, половому признакам (при том, что подобная регистрация в стране законодательно запрещена). Обеспокоенность частыми случаями предвзятого отношения к внешне различимым меньшинствам со стороны полиции, в частности, в отношении лиц африканского происхождения, мусульман и цыган, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г.[1101]
В январе 2019 г. занимающаяся журналистскими расследованиями программа шведского телеканала «ТВ4» «Kalla Fakta» заявила о том, что за последние месяцы зафиксировано порядка 100 случаев безосновательных задержаний полицией граждан с нешведской внешностью. В 2021 г. Комитет против пыток с обеспокоенностью указал на сохраняющуюся в Швеции практику ненадлежащего обращения и превышения полномочий сотрудниками полиции[1102].
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем докладе за 2019 г. отмечало, что при опросах сотрудников полиции и лиц, пострадавших от предвзятого отношения к отдельным этносам, было выявлено, что 24 % всех респондентов африканского происхождения были остановлены полицией. Среди них 4 из 10 (41 %) охарактеризовали подобные инциденты как расовое профилирование. Мужчины африканского происхождения в три раза чаще останавливаются полицией (22 %), чем женщины (7 %)[1103].
Международные контрольные органы и механизмы в области прав человека регулярно обращают внимание на сохраняющиеся в Швеции проявления ненависти. Обеспокоенность существованием в стране расистских и экстремистских организаций и проведением ими публичных демонстраций, а также распространением в стране ненавистнической риторики, в том числе во время избирательных кампаний и в СМИ, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), особенно подчеркнув, что создание организаций, пропагандирующих и разжигающих расовую ненависть, дозволяется государством.[1104]
Схожие озабоченности в отношении фиксируемых в Швеции ненавистнических высказываний в адрес шведских граждан африканского происхождения, евреев, мусульман и цыган, в частности, в ходе избирательных кампаний, а также в СМИ и Интернете и сохранения насилия в стране на расовой почве, выражали Комитет против пыток (КПП) в ноябре 2014 г.[1105], Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2016 г. (при этом Комитет повторял свою предыдущую обеспокоенность на этот счет)[1106] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в июне 2016 г.[1107] Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на предоставленные Швецией КПЧ пояснения относительно ситуации по борьбе с расизмом, у экспертов сохранились озабоченности по данному вопросу.[1108] Комитет против пыток также выражал обеспокоенность тем, что в шведском обществе, несмотря на предпринимаемые властями усилия в области борьбы с распространением ненависти и расизма, мерами полиции по охране религиозных зданий и общин, сохраняются угрозы для меньшинств и уязвимых групп[1109].
Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе по Швеции также указала на рост числа расистских и ксенофобных высказываний с использованием языка ненависти, основными мишенями которых являются мигранты, мусульмане, лица африканского происхождения и цыгане. Реагирование правоохранительных органов на подобные случаи было признано Комиссией недостаточным, а число возбужденных дел по преступлениям на почве ненависти – низким. По данным ЕКРН, количество зарегистрированных дел в связи с диффамацией, выражением расово мотивированных предрассудков держится на одном уровне (643 в 2011 г. и 635 в 2015 г.). Вместе с тем число дел в связи с угрозами увеличились на 20 % (1 650 – в 2011 г. и 1 972 – в 2015 г.), агитацией против отдельных групп населения – на 39 % (396 – в 2011 г. и 552 – в 2015 г.), а причинением ущерба / граффити – на 138 % (296 – в 2011 г. и 703 – в 2015 г.)[1110].
Агентство ЕС по основным правам человека в своем очередном обзорном докладе отмечало, что в Швеции расизм проявляется во всех государственных учреждениях. В качестве подтверждения было приведено исследование, основанное на обзоре свыше 500 вышедших в Швеции научных статей, книг, глав монографий и научных отчетов, опубликованных в период с января 2016 г. по май 2021 г. В дополнение к этому, в 2021 г. Европейская комиссия указала на несоответствие шведского законодательства в области противодействия расизму и ксенофобии общеесовским нормам и запустила в отношении официального Стокгольма соответствующее процессуальное разбирательство[1111].
В дополнение к вышеназванным проблемам КЛРД отмечал в 2018 г. значительную разницу между количеством зарегистрированных случаев ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти и количеством их расследований, уголовных преследований правонарушителей. Наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся, по мнению Комитета, исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. Комитет призвал шведские власти эффективно выявлять, регистрировать и расследовать случаи ненавистнических высказываний расистского толка, подстрекательства к расовой ненависти и насилия на расовой почве и привлекать виновных к ответственности. Также Стокгольму было рекомендовано публично осуждать, в том числе в электронных СМИ, ненавистнические высказывания расистского толка и ксенофобские заявления государственных должностных лиц и политических деятелей и дистанцироваться от них. КЛРД призвал шведские власти распространить пример работы национальных координационных центров и специальных групп по борьбе с преступлениями на почве ненависти на всю территорию страны[1112] (по состоянию на 2018 г. такие центры действовали лишь в трех районах столицы).
Правозащитники указывают на наличие «темных пятен» в ведении статистики преступлений на почве ненависти, поскольку многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за неимением средств на финансирование судебных процессов, или просто опасаясь «мести» со стороны их преследователей.
Одна из наиболее уязвимых в Швеции национальных групп – еврейская община. Ее представители жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии, а также критикуют шведские власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма. Эксперты связывают рост проявлений антисемитизма с развитием ситуации на Ближнем Востоке.
Акции антисемитского характера регулярно проводит СДС. Так, в конце сентября 2017 г. около 600 сторонников движения организовали шествие во втором по величине городе страны Гетеборге в то время, когда там проходил крупнейший книжный фестиваль. Свою акцию шведские неонацисты приурочили к еврейскому празднику Йом Кипур и прошли мимо синагоги, несмотря на то, что власти по жалобе еврейской общины потребовали изменить маршрут движения. Это шествие сопровождалось оскорблениями в адрес еврейской общины и актами вандализма[1113].
Следует отметить, что СДС регулярно организует акции во время празднования этого праздника не только в Швеции, но и в других странах Северной Европы. Акции, организованные по этому случаю движением в октябре 2020 г. почти в 20 разных городах Швеции, Дании, Норвегии и Исландии, включали в себя демонстрации перед синагогами, размещение в общественных местах плакатов антисемитского содержания, распространение соответствующих листовок. Информацию об этом неонацисты публикуют на своих сайтах. Действия неонацистов вызвали возмущение международных еврейских организаций. Президент Всемирного еврейского конгресса Р.Лаудер осудил скоординированную жестокую кампанию ненависти против евреев в Северной Европе, развязанную современными преемниками нацистов из СДС. Директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс также направил в адрес шведского руководство письмо с выражением озабоченности, в котором призвал Стокгольм последовать примеру Финляндии, запретивший СДС в сентябре 2020 г., а также принять меры против организаторов антисемитской кампании[1114].
В 2018 г. волна антисемитских выступлений и демонстраций прокатилась по Швеции в результате одностороннего решения президента США Д.Трампа по статусу Иерусалима. Из-за непрекращающихся угроз в том же году была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция).
В июле 2018 г. во время проведения «Алмедаленской недели»[1115] (г. Алмедален, о. Готланд) сторонники СДС избили представителей Ассоциации шведско-израильской дружбы, находившихся у информационного стенда ассоциации на мероприятии[1116].
В начале 2019 г. СМИ публиковали сообщения о проявлениях антисемитизма в стокгольмской Каролинской университетской больнице.
Летом 2019 г. в Сконе из-за многочисленных демонстраций левых сил антисемитской направленности был перенесен теннисный матч в рамках кубка Дэвиса между сборными Швеции и Израиля.
В июле 2019 г. в г. Висбю на юге страны активисты СДС заблокировали вход на организованную институтом Р.Валленберга совместно с фотографом С.Шесвэрд выставку, посвященную пережившим Холокост людям, а затем проникли на ее территорию, где скандировали антисемитские лозунги. Прибывшая на место инцидента полиция не задержала радикалов, они беспрепятственно покинули здание[1117].
В конце марта 2021 г. около синагоги в г. Норрчепинге были подвешен обрызганные красной краской куклы-младенцы и установлен плакат, на которой еврейская Пасха описывалась как еврейский праздник смерти египетских детей. СДС опубликовала на своем сайте фотографию с этой инсталляцией. Шведская полиция возбудила расследование по факту подозрения в совершении преступления на почве ненависти[1118].
По данным издания «Haaretz», в 2021 г. в Швеции зафиксировано усиление ненавистнических проявлений в Интернете, особенно в соцсетях. Распространение антисемитской риторики в социальных сетях в наибольшей степени отмечается среди школьников и молодежи. Результатом этого стали акты агрессии с антисемитским подтекстом в отношении детей еврейского происхождения. В значительной степени такие проявления имеют место в Мальме[1119].
Серьезность ситуации подтверждается и тем, что в своем втором мониторинговом исследовании по антисемитизму (2018 г.) АОПЧ включило Швецию в тройку европейских стран (наряду с Великобританией и Германией) с наиболее напряженной ситуацией для евреев, указав, что 82 % представителей этой национальности в стране характеризуют антисемитизм как «серьезную проблему»[1120] (для сравнения в 2013 г. – 60 % респондентов выбрали этот ответ).
На рост числа высказываний антисемитского толка указала ЕКРН. В частности, Комиссия отмечала двукратное увеличение числа дел, возбужденных в связи с ведением пропаганды антисемитского толка: с 54 в 2011 г. до 102 в 2015 г., угрозами в отношении евреев – с 77 до 127 за тот же период. Однако, по мнению ЕКРН, эти цифры могут быть значительно выше, так как представители еврейской общины не всегда обращаются в полицию, сомневаясь в эффективности действий правоохранительных органов.[1121]
В феврале 2021 г. Еврокомиссия (ЕК) призвала официальный Стокгольм выполнить свои обязательства, вытекающие из Рамочного решения ЕС по борьбе с расизмом и ксенофобией 2008 г. В ходе состоявшегося в апреле 2021 г. телефонного разговора еврокомиссара по делам юстиции Д.Рейндерса с министром юстиции Швеции М.Юханссоном европейский чиновник дал понять, что ЕК оставляет за собой право подать на шведов иск в Суд ЕС, если они не приведут нормативно-правовую базу в соответствие с рекомендациями ЕС.
С дискриминацией сталкивается и постоянно увеличивающееся в стране мусульманское сообщество. Скрытая исламофобия – весьма распространенное явление в СМИ и различных сферах общественной жизни (прежде всего, доступ к работе и социальному обслуживанию), что свидетельствует о недоработках государства, старательно замалчивающего эту проблему.
Нередки и случаи насилия в отношении мусульман, в особенности – мусульманок, носящих традиционную одежду. По данным ЕКРН, число случаев исламофобских угроз/нападений удвоилось за период с 2011 по 2015 гг. (123 и 247 случаев соответственно), число случаев исламофобной диффамации возросло с 38 до 68 случаев, нанесения ущерба – с 16 до 76 случаев (375 %), а число случаев антимусульманской пропаганды – с 45 до 102 (127 %).[1122]
Особую тревогу вызывает ситуация в третьем по величине городе страны – Мальме (южная Швеция), в котором проживает значительная доля беженцев-мусульман, и который также является третьим в стране по численности лиц еврейской национальности. В силу этих обстоятельств в городе традиционно сильны правоэкстремистские движения.
На проблемы дискриминации по признаку религии обращали внимание Комитет по правам человека в марте 2016 г. и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г. КПЧ, в частности, выразил обеспокоенность большим количеством случаев проявления религиозной нетерпимости в Швеции, в том числе физического насилия в отношении лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, в частности мусульман и евреев, и нападений на их места отправления культа, а также тем, что правоохранительные органы не регистрируют все такие случаи.[1123] КЛРД указал на трудности, с которыми сталкиваются шведские мусульмане, в особенности лица африканского происхождения, в области получения доступа к работе и жилью за пределами районов их компактного проживания, что можно приравнять к фактической сегрегации. Также была отмечена их экономическая сегрегация и трудности в получении доступа к медицинскому обслуживанию и образованию. С обеспокоенностью эксперты КЛРД отметили происходящие в Швеции нападения на мечети, а также отсутствие достаточного финансирования для их защиты. Он также обратил внимание на распространенную в Швеции практику стереотипного изображения мусульман в СМИ и политическими деятелями.[1124]
Немаловажно, что в этом контексте КЛРД поднимал вопрос об избирательности реагирования шведских правоохранительных органов на правонарушения расистского характера[1125]. По мнению экспертов, Закон о борьбе с терроризмом (который также подвергается серьезной критике правозащитников за нарушения прав граждан) направлен в основном на преследование мусульман, в то время как преступления, совершаемые другими группами, в том числе неонацистскими структурами, не рассматриваются правоохранительными органами Швеции в качестве террористических актов. Обеспокоенность подобной практикой «клеймения лиц» иностранного происхождения или из числа этнических и религиозных меньшинств выражал и КПЧ[1126].
АОПЧ в докладе за 2020 г. указывало на дискриминационную практику в трудовой сфере, отмечая сохраняющуюся этническую иерархию при приеме на работу[1127].
Положение мигрантов или их потомков во втором поколении, в основном африканского или азиатского происхождения, также весьма неблагополучно. У этой категории населения уровень образования ниже, чем в среднем по стране, а безработица, особенно среди молодежи, выше. Проявляется де-факто сегрегация при изучении шведского языка, а затем в образовательных учреждениях и, как следствие, на рынке труда. Это ведет к развитию «параллельных обществ», что, в свою очередь, еще больше препятствует интеграции иммигрантов и их детей.[1128] Шведы африканского происхождения, как правило, имеют низкостатусную и низкооплачиваемую работу по сравнению с остальной частью населения, несмотря на их уровень образования. Этой категории населения труднее, чем другим гражданам Швеции, продвинуться по карьерной лестнице.[1129]
Еще одна, связанная с мигрантами проблема, – практикуемые шведскими правоохранительными органами принудительные возвращения (высылки) мигрантов и соискателей убежища и их содержание перед этим под стражей. На данный аспект обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1130], Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1131] (несмотря на предоставленную шведскими властями КПЧ дополнительную информацию по этому вопросу, у экспертов сохранилась озабоченность сложившейся ситуацией[1132]), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1133], а также Комитет против пыток в 2021 г.[1134] В марте 2018 г. действующий на тот момент Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс указал на чрезмерно жесткие правовые нормы Швеции, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки беженцев (то есть даже при наличии угроз их безопасности на родине); длительные содержания детей и подростков без сопровождения под стражей, из-за чего ухудшается психическое состояние приехавших; торговлю людьми. По данным АОПЧ, Швеция занимает второе место в ЕС (после Германии) по количеству случаев лишения статуса беженца (1349 человек). В числе наиболее частых причин – изменение ситуации в стране происхождения, самостоятельный отказ от статуса беженца, введение в заблуждение или предоставление подложных сведений при оформлении статуса, а также серьезная угроза общественному порядку или национальной безопасности[1135].
Впрочем, и сами мигранты нередко становятся возмутителями спокойствия, объединяясь в криминальные группировки и совершая нападения на местное население, представителей иных национальных и религиозных групп. Так, в 2018-2019 гг. из-за участившихся случаев сексуального домогательства и насилия в отношении шведок со стороны выходцев из стран Ближнего Востока был отменен ряд молодежных фестивалей, проводившихся до этого ежегодно. В августе 2020 г. устроенная националистами акция по сожжению Корана спровоцировала протесты в Мальме, которые вскоре переросли в агрессивные столкновения с полицией. После длившихся около 7 часов протестов, сопровождавшихся поджогом машин и магазинов, полиции удалось взять ситуацию под контроль. Несколько человек были задержаны[1136]. Неспокойно на этом фоне ощущают себя в последнее время и местные христиане, в том числе представители русской православной общины, вынужденные порой избегать афиширования своей религиозной символики.
Оставляет желать лучшего положение шведских цыган, страдающих от укоренившихся предрассудков. Известны многочисленные случаи дискриминации в отношении представителей этого меньшинства в общественных местах (в кафе, магазинах, отелях, больницах, транспорте и т.д.), на рынках труда и жилья. Нередки предвзятые решения по лишению цыган родительских прав в отношении их детей, безосновательному отказу в доступе к образованию.
По данным АОПЧ на 2019 г., 20 % цыганских детей испытывали голод[1137].
На хроническую дискриминацию цыган в шведском обществе, трудности представителей этого народа, в том числе граждан других стран Европейского союза из числа цыган, в получении образования, в сферах занятости и здравоохранении, обеспечения жильем и базовыми социальными услугами, доступе к правосудию указывали Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1138], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1139] и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г.[1140] КЛРД и КЭСКП также выражали обеспокоенность увеличением числа случаев принудительных выселений определенных групп цыган, проживающих в неформальных поселениях, а также тем, что против них продолжают совершаться преступления на почве ненависти.
АОПЧ также отмечает, что в Швеции фиксируется высокий уровень дискриминации цыган и кочевников. По данным проведенного Агентством в 2019 г. в пяти западно-европейских странах (Бельгия, Франция, Ирландия, Нидерланды, Швеция) и Великобритании исследования по положению цыган, каждый второй представитель этого нацменьшинства за год, предшествовавший исследованию, сталкивался с дискриминацией, 44 % респондентов сталкивались с проявлениями агрессии на почве расовой ненависти, а каждый десятый опрошенный подвергался профилированию со стороны полиции[1141].
Специфической правозащитной проблемой для Швеции остается вопрос о положении и статусе проживающего на севере страны коренного народа – саамов – с учетом исторического конфликта со шведским государством (в прошлом – принудительное обращение его представителей в христианство, расовые эксперименты, целенаправленное подавление саамской культуры и языка). Продолжающаяся промышленная и урбанистическая экспансия на землях саамов, а также проведение на северных территориях военных учений создают препятствия для саамов в полноценном пользовании землями своего традиционного проживания и мешает сохранять традиционные уклады жизни. Эта ситуация усугубляется интенсификацией добывающих и застроечных работ, осуществляемых в пределах или вблизи саамских земель. Еще одним поводом для беспокойства являются ограничения детей коренных народов в возможности изучения родных языков.
На круг проблем, с которыми сталкиваются шведские саамы, указывали, в частности, Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1142], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1143], Комитет по ликвидации расовой дискриминации в апреле 2018 г. и Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью в декабре 2017 г. В заключении ЕКРН со ссылкой на мнение представителей саамской общины отмечается, что дискриминационные проявления в отношении них по-прежнему имеют место в повседневной жизни, особенно в городах. В некоторых случаях саамы вынуждены скрывать или отрицать свое этническое происхождение с тем, чтобы не сталкиваться с враждебным и предосудительным отношением.[1144]
С начала специальной военной операции России по демилитаризации и денацификации Украины и защите гражданского населения ДНР и ЛНР шведы вдохновенно присоединились к немецко- и англоязычному передовому авангарду по травле и преследованию русских. Антироссийская кампания доходит порой до абсурда: например, отменили продажу шведского кефира, поскольку он ассоциируется с Россией (продукт производился полностью в Швеции, но назывался тюркским словом «kefir», а на упаковке было изображение купола храма Василия Блаженного, чей узнаваемый образ прямо ассоциируется с Москвой). Более того, речь идет уже не только о гипертрофированной дискриминации по отношению к нашим гражданам со стороны шведских властей или крайне русофобской атмосфере в местных масс-медиа, но и об избиениях за разговоры на русском, увольнениях без объяснения причин, травле детей. Традиционно хищническим остается отношение со стороны Социальной службы, поскольку семьи мигрантов априори относятся к социально неблагополучным и в результате ставятся «на контроль» местными компетентными органами. Также происходит практически изоляция руководителей и сотрудников малых и средних предприятий и общественных организаций, связанных с нашей страной.
Оказывается беспрецедентное давление на организации российских соотечественников в Швеции. Так, письма с угрозами поступают в адрес председателя Координационного совета организаций российских соотечественников Л.Сигель. 11 марта 2022 г. Министру культуры Швеции Ж.Густафсдоттер направлен запрос члена парламента от Социал-демократической рабочей партии Швеции А.Эстерберга с призывом лишить Координационный совет организаций российских соотечественников в Швеции и шведские приходы Русской православной церкви Московского патриархата субсидий из госбюджета, если они не дистанцируются от политики руководства России. Министр в свою очередь заявила, что данный вопрос будет решаться на уровне профильного ведомства – Управления по делам молодежи и гражданского общества. Аналогичные требования к организации соотечественников выдвигало и шведское профсоюзное объединение «ABF».
В начале марта 2022 г. администрация г. Лулео (Северная Швеция) приняла решение о прекращении финансирования из городского бюджета российско-шведской организации «Спутник». Глава этой организации Е.Экстрем была приглашена на «профилактическую беседу» в местное отделение полиции, где ей рекомендовали покинуть пост председателя этого объединения, что Е.Экстрем отказалась делать. В местной газете «Norrbottens-Kuriren» против нее была развернута информационно-пропагандистская кампания.
На горячую линию российского Посольства поступило обращение российского гражданина Л.Кузьмина относительно преследований его супруги А.Кузьминой, являющейся офицером Пограничной полиции Швеции, со стороны руководства ее подразделения и сослуживцев за ее поддержку позиции России в отношении Украины. Против А.Кузьминой было начато служебное расследование.
В последнее время широко распространилась практика адресной рассылки материалов антироссийского характера, в которых утверждается, что предпринимаемые Швецией и другими западными странами действия направлены против российских властей, а не российского народа. Подобные документы зачастую также содержат настоятельные рекомендации присоединяться к осуждению действий России в социальных сетях и в ходе общественных акций.
В Эстонской Республике (ЭР) с 1990-х годов ХХ века националистические круги во власти планомерно и настойчиво насаждают искаженную, замешанную на националистической идеологии и русофобии интерпретацию совместной истории России и Эстонии. Наибольшим фальсификациям подвергаются советский период, который современной эстонской историографией подается как «оккупация 1940-1991 гг.», и события Великой Отечественной войны на территории страны. На этой основе выстраивается миф о «борцах за свободу», воевавших против «советских агрессоров» в рядах 20-й гренадерской дивизии «Ваффен-СС» («Эстонский легион»), охранно-карательных подразделениях и антисоветских бандформированиях, которые в рамках этой идеологии представлены «борцами за свободу, противостоявшими советским оккупантам». Продвигаются оценки, что присутствие на эстонской территории гитлеровцев было «меньшим злом», чем «советская оккупация», что якобы и побуждало титульное население добровольно присоединяться к нацистам для противостояния «возвращению Советов». В 2022 г. ревизионистская линия получила новый импульс.
В современной Эстонии на примере «подвигов лесных братьев» и эстонских эсэсовцев строится патриотическое воспитание военнослужащих Сил обороны Эстонии и ополчения «Кайтселийт», открывается сеть их «бункеров» по всей стране. При этом не только полностью замалчиваются факты преступлений эстонских коллаборационистов и «лесных братьев», их активное участие в расправах над мирным населением в России, Белоруссии и на Украине, массовое уничтожение и пытки узников концлагерей и советских военнопленных, массовые убийства евреев, но и подобные «деятели» прославляются как герои «борьбы за независимость». Так, с 2007 г. после принятой парламентом Эстонии поправки в закон о праздничных датах, день освобождения Таллина от немецко-фашистских войск – 22 сентября – объявлен Днем сопротивления. Аналогично отношение эстонских властей и к Дню Победы. Соответственно, эстонцы, сражавшиеся в рядах Красной Армии и освобождавшие территорию Эстонской ССР, негласно вычеркнуты из местного «пантеона героев» и выдаются за пособников «советских оккупантов».
В годы Великой Отечественной войны в Эстонии действовали нацистская милитаризованная организация «Омакайтсе», 26 батальонов местной вспомогательной полиции и 20-я эстонская дивизия «Ваффен-СС». По подсчетам историков, силами эстонских полицейских подразделений под командованием нацистов на территории республики были уничтожены 61 тысяча гражданских лиц и порядка 64 тысяч советских военнопленных (Эстония признает меньшее количество погибших во время оккупации, но даже по ее данным, речь идет о почти 30 тысячах человек). В том числе эстонские полицаи принимали активное участие в уничтожении примерно тысячи местных евреев и около семи тысяч привезенных из-за рубежа. Кроме того, они охраняли созданные на территории республики 25 концентрационных лагерей[1145].
В последнее время в России были рассекречены документы, свидетельствующие о преступлениях эстонских карателей на территории Псковской области, где они уничтожали целые села с их обитателями. В августе 2021 г. Псковский областной суд признал установленные и вновь выявленные деяния, совершенные в 1941-1945 гг. нацистами на территории бывшего эстонского концлагеря в Моглино, а также в разных районах в Псковской области, военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом национальных и этнических групп, проживавших в СССР.
В русле политики по обелению эстонских коллаборационистов и оправданию их преступлений Эстония ежегодно воздерживается при голосовании по вносимой Россией совместно с другими соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (в последний раз она была принята 16 декабря 2021 г.).
На высшем уровне эстонские власти совместно с главами других прибалтийских стран предпринимают попытки фальсификации истории, чтобы путем очернения Советского Союза и действий Красной Армии, освободившей Европу, заретушировать собственные неприглядные страницы истории сотрудничества с нацистами. Примером может служить принятое 7 мая 2020 г. президентами Литвы, Латвии и Эстонии совместное заявление по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе, в котором освобождение Красной Армии стран Прибалтики от нацистов расценивается как «оккупация и аннексия», «поскольку один тоталитарный режим (нацистский) сменился другим (коммунистическим)». Еще один пример – опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортаций из этих стран (14 июня 1941 г.), в котором также делается попытка развить тезис о равной ответственности нацистской Германии и Советского Союза[1146].
Обеление и увековечивание эстонских пособников нацистов активно и открыто поощряют руководящие фигуры правонационалистических партий «Отечество» и Консервативной народной партии Эстонии (КНПЭ), которые с апреля 2019 г. по январь 2021 г. входили в правительственную коалицию, а сегодня владеют суммарно третью голосов в однопалатном парламенте.
Сторонники этих партий – главные вдохновители и организаторы ежегодных сборищ бывших эсэсовцев и их современных почитателей на высотах Синимяэ (Ида-Вируский уезд), где в 1944 г. Красная Армия вела кровопролитные бои с эстонской, бельгийской и голландской частями «Ваффен-СС». Обычно в этом мероприятии принимают участие представители законодательной и исполнительной ветвей власти (в частности, 27 июля 2019 г. в данной акции принимали участие депутаты Рийгикогу (парламента Эстонии) от КНПЭ и партии «Отечество», представители министерства обороны и Кайтселийта (народного ополчения), а также члены ультранационалистических и неонацистских группировок[1147]; члены эстонского парламента участвовали в сходке и в 2021 г., тогда как в 2020 г. проведению очередного неонацистского шабаша на Синимяэ помешал коронавирус). На подобных сходках традиционно открыто демонстрируется символика преступных гитлеровских организаций. Правозащитники отмечают, что это мероприятие финансируется из госбюджета. Очередная сходка ветеранов эстонской дивизии «Ваффен-СС» и их последователей в Синимяэ 30 июля 2022 г. прошла относительно скромно, без участия политиков и других видных деятелей страны. Собралось около сотни человек[1148].
Летом 2019 г. на территории военно-агитационного музея в г. Валга (используемого в том числе для мероприятий НАТО) прошла ярмарка, на которой открыто продавались сувениры с нацистской символикой и агитационные плакаты Третьего рейха, нарукавные повязки со свастикой, элементы униформы и знаки отличия вермахта и формирования «Ваффен-СС», книги об этом подразделении СС и его участниках, книга А.Гитлера «Майн кампф» на эстонском языке, мемуары бывших эсэсовцев, а также снаряды и боеприпасы, добытые «искателями» на местах боев.[1149] В СМИ проходила информация, что подобные ярмарки-продажи нацистской продукции проходят на базе музея практически каждый месяц.[1150] 19-20 августа 2022 г. при участии местных организаций «борцов за свободу» проведена очередная такая выставка в рамках XIV «Международного фестиваля военной истории». В ходе мероприятия также чествовали «лесных братьев».
Также открыто и с участием представителей государственных органов власти Эстонии проводятся мероприятия в память эстонских участников СС. В августе 2019 г. в 20-й раз состоялся поход по маршруту разведывательно-диверсионной группы абвера «Эрна», подготовленной из эстонцев и финнов и заброшенной в тыл советских войск летом 1941 г. Финальной точкой похода стало местечко Каутла, где 31 июля 1941 г. произошел решающий бой между диверсантами «Эрны» и бойцами НКВД[1151]. В этом «военно-патриотическом мероприятии», организованном НКО «Объединение скаутов Эстонии» при поддержке министерства обороны и министерства образования и науки, приняли участие 26 команд, в том числе составленные из военнослужащих контингента государств-членов НАТО, дислоцированного в республике.
Почитателей эстонских эсэсовцев объединяет НПО «Клуб друзей эстонского легиона», имеющая страницу в социальной сети «Facebook» и собственный сайт www.eestileegion.com. На этих ресурсах подробно и в позитивном ключе описывается «героический путь» эстонских формирований в составе «Ваффен-СС», а также излагается история данной структуры, отрицаются преступления Холокоста.
Подтверждением общего настроя можно считать очередное факельное шествие 24 февраля 2022 г. в центре Таллина, приуроченное к годовщине провозглашения независимости ЭР, организатором которого выступает КНПЭ и ее молодежная организация «Синее пробуждение». В ходе акции, обычно собирающей значительное число участников из эстонских неонацистских группировок, открыто демонстрируется символика «Ваффен-СС» и нацистской Германии, скандируются националистические и ксенофобские лозунги. В 2021 г. мероприятие имело не столь широкий характер из-за введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции. В шествии также участвовали лица с плакатами, призывающими Россию вернуть «утраченные по Тартускому договору территории», а также с флагом «Свободной Ингерманландии» (организации, продвигающей идею отделения от России Кингисеппского района Ленинградской области). В 2022 г. организаторы призвали участников шествия оставить политические плакаты дома. Согласно видеоотчету о мероприятии, в нем приняло участие несколько тысяч человек[1152].
Имеется информация, что фотографии нацистских преступников на сайтах российской онлайн-акции «Бессмертный полк» в мае 2020 г. размещали, в частности, с территории Эстонии. В Следственном комитете Российской Федерации по данным фактам возбудили уголовное дело по статье «Реабилитация нацизма», установив IP-адреса, с которых были загружены фотографии нацистов.
Регулярной практикой в Эстонии остается чествование государственными наградами эстонских эсэсовцев как «борцов за независимость». 31 августа 2020 г. министр юстиции Р.Аэг провел очередную церемонию вручения знака «Дубовый венок свободы», приуроченную к 26-й годовщине вывода российских войск с территории страны. Наряду с участниками «Эстонского легиона» были награждены бывшие «лесные братья», члены различных подпольных групп, выступавших против советских властей, и придворные историки, подающие в идеологически выверенном ключе мифологию об эстонском «освободительном движении».
На территории Эстонии создаются памятники непосредственным участникам нацистских формирований. Очередная подобная акция произошла в августе 2020 г. в дер. Луулупе на о. Сааремаа, в ходе которой был открыт памятник одному из самых известных в Эстонии командиров «лесных братьев» Эльдару Ильпу и его «соратникам» Р.Томсон и Ф.Туулингу. В церемонии принял участие на тот момент спикер парламента Эстонии Х.Пыллуаас (КНПЭ), назвавший нацистских пособников «борцами за свободу».
Преподнося Э.Ильпа в качестве героя, эстонские ультраправые умалчивают, что в действительности эта личность совершала уголовные преступления, терроризировала и убивала ради грабежа гражданское население, подвергала пыткам женщин и стариков. С конца 1944 г. по 1946 г. банда Ильпа убила 456 местных граждан и только 5 офицеров Красной Армии. Эти цифры наглядно свидетельствуют о том, против кого на самом деле «сражались» бандиты[1153].
Кроме того, в октябре 2020 г. в уезде Ляэне-Вирумаа состоялся «тематический день по неоднозначной и трагичной истории «лесных братьев», а уже в ноябре в том же уезде был с помпой открыт их отреставрированный бункер и памятная доска. Работу выполнило Общество друзей музеев Вяйке-Маарья с подачи Союза бывших лесных братьев Эстонии. Аналогичные объекты планируется открыть по всей стране.
22 августа 2021 г. члены «Союза бывших лесных братьев» торжественно открыли в д. Хюти (волость Мынисте Выруского уезда) на территории мемориального комплекса «Эстонский дом» памятник «лесным братьям». В церемонии участвовали министр иностранных дел Эстонии У.Рейнсалу, старейшина волости Валга М.Рогенбаум, старейшина волости Рыуге Р.Лойк, член правления эстонского Института памяти М.Андреллер и руководитель Валгаского военного музея М.Киви[1154].
В том же месяце бункер «лесных братьев» Эннуксемяэ восстановили в Вильяндиском уезде.
В мае 2021 г. в Эстонии и Латвии создана карта и брошюра военно-исторических туристских объектов, которая также направлена на прославление «лесных братьев». Упомянутая карта включает в себя более 150 связанных с этими бандформированиями мест – ухоженные «бывшие военные объекты» с обширной экспозицией, а также «природные объекты» – поля сражений, окопы и бункеры лесных братьев. Организаторы предлагают совместить их посещение с прогулками по лесу и природными тропами.
7 августа 2022 г. на острове Сааремаа (западная Эстония) эстонским «Обществом борцов за свободу» была организована реконструкция «последнего боя» банды «лесных братьев» под предводительством Э.Ильпа с сотрудниками НКВД СССР. На мероприятии было объявлено, что в память об этом преступнике будет установлен трехметровый дубовый крест[1155].
10 августа 2022 г. состоялась военно-спортивная игра разведпатрулей имени адмирала Й.Питки. Участвовали 27 команд из 12 стран, в том числе одна совместная команда, в которую входили представители США, Эстонии и Боснии и Герцеговины из дислоцированной в ЭР боевой группы союзников.
Известно также о планах воссоздать в очередной раз в г. Лихула мемориала солдату в мундире СС с немецким автоматом в руках, в память «эстонцам, которые в период 1940-1945 гг. сражались с большевизмом и за восстановление независимости Эстонии». Памятник солдатам 20-й эстонской дивизии СС появился еще в 2002 г., когда этот мемориальный знак с барельефом солдата в форме вермахта с железным крестом на груди и направленным на восток «шмайсером» в руках был установлен в одном из парков курортного города Пярну. Затем в 2004 г. он был перенесен в волость Лихула на западе Эстонии, но после нескольких дней был снесен[1156]. Оригинал последнего демонтированного камня с надписями сейчас находится в музее недалеко от Таллина[1157].
Устойчивой тенденцией в стране является распространение книг и публикаций, в положительном ключе изображающих приспешников нацистов. Так, продолжает издаваться журнал «Культура и жизнь», в каждом номере которого публикуются материалы, позитивно освещающие период нацистской оккупации, героизирующие эстонских пособников нацистов и членов «Ваффен-СС», очерняющие период пребывания в составе СССР. Издание имеет собственный сайт – kultuur.elu.ee. В 2019 г. в книжных магазинах Эстонии, помимо упомянутой выше ярмарки в г. Валга, весьма успешно продавалось повторное переиздание издательством «Matrix Publishing» книги А.Гитлера «Майн кампф» на эстонском языке.
Нередки случаи опубликования в эстонских СМИ материалов, направленных на фальсификацию истории Великой Отечественной войны и уравнивание подвига советского народа с человеконенавистническими намерениями нацистской Германии. Зачастую такие публикации выходят в привязке к памятным датам той Войны, особенно перед Днем Победы или в годовщину нападения нацистской Германии на СССР. Так, в канун 9 мая 2021 г. подобными действиями отметились несколько эстонских СМИ. Так, 7 мая онлайн-издание «Delfi» опубликовало основанную на русофобии статью на тему 76-й годовщины Победы Советского Союза и стран антигитлеровской коалиции над нацистской Германией и ее сателлитами. Разместив данный «опус» на главной странице портала, издание таким образом солидаризировалось с позицией автора[1158].
Также в начале мая 2021 г. на портале Rus.Postimees.ee была опубликована статья о мнениях молодежи по поводу данного праздника, сопровождавшаяся фотографией памятника «Бронзовый солдат» в перевернутом виде. Сразу после выхода ответной реакции на статью российского посольства на «Facebook» редакция портала поменяла вызвавшую нарекания фотографию в указанной статье, однако на эстонской интернет-версии газеты, а также в бумажном выпуске по-прежнему оставался перевернутый «Бронзовый солдат»[1159].
22 июня 2021 г. в 80-ю годовщину нападения нацистской Германии на Советский Союз, которое ознаменовало начало Великой Отечественной войны, эстонская газета «Eesti Päevaleht» опубликовала материал под заголовком «80-летие «летней войны»: почему Гитлер напал на Сталина». В этой статье также содержатся бездоказательные ревизионистские утверждения, что нацистская агрессия стала «превентивной мерой Германии», поскольку «большой войны хотел не Гитлер, а Сталин», и «в июле 1941 года руководство СССР готовилось к нападению на Германию».
19 июля 2022 г. издание «Postimees» опубликовало хвалебную рецензию на статью Хенрика Прунсвельта, в которой в позитивном ключе оценивается деятельность главы Генерального комиссариата «Эстония» Рейхскомиссариата «Остланд» обергруппенфюрера СС Карла Литцманна. При этом в заметке были скрыты важные моменты биографии этого «деятеля», в частности, то, что К.Литцманн был одним из организаторов массовых расправ над мирным населением Эстонской ССР в годы Великой Отечественной войны, в результате которых были убиты 61 тысяча мирных жителей и 64 тысяч советских военнопленных[1160].
Поддержание негативного восприятия советского периода истории – главная задача действующего в Таллине частного «Музея оккупаций», в экспозиции которого выпячиваются главным образом эпизоды, связанные со сталинскими репрессиями и депортациями, тенденциозно подается пребывание Эстонии в составе СССР, без упоминания социально-экономических и научно-культурных достижений советского периода.
Наряду с формированием культа «лесных братьев» в Эстонии активно насаждается тезис о «страданиях от коммунистического режима». В этих целях создаются соответствующие «объекты культуры». Так, с августа 2018 г. в Таллине работает «Мемориал жертв коммунизма», концепция которого построена на поминании жертв «преступлений советских коммунистов» в 1940-1991 гг. В 2019 г. в эстонской столице в здании бывшей Батарейной тюрьмы открылась выставка «Коммунизм – это тюрьма», которую планируется к 2026 г. преобразовать в международный музей памяти жертв коммунизма.
Ставшие неотъемлемой частью госполитики попытки героизации нацистских пособников прямо связаны с участившимися проявлениями антисемитизма и осквернением памятников советским воинам, павшим на территории Эстонии в боях с немецко-фашистскими захватчиками. В июне 2019 г. вандалы разрушили несколько надгробий на таллинском еврейском кладбище (впервые за 110 лет, включая период нацистской оккупации), в том числе на могиле бывшего главы таллинского ветеранского объединения В.И.Метелицы. В том же году были зафиксированы новые случаи осквернения захоронений красноармейцев периода Великой Отечественной войны – в г. Курессааре (на монумент нанесена надпись аэрозольной краской), в дер. Техумарди (могильные камни облиты машинным маслом). Местная полиция вела административное делопроизводство, однако виновные найдены не были.
2 марта 2021 г. неизвестные осквернили танк-памятник Т-34 под Нарвой. В двух местах на броне были граффити «падшим героям амфетаминовой войны… 2018». Власти города, где проживает много русских, оперативно приняли меры по приведению внешнего вида памятника в порядок. Полицией Нарвы начато соответствующее расследование[1161].
В начале апреля 2021 г. в Таллине на кладбище Рахумяэ осквернен памятник жертвам фашизма. По данным местной полиции, 3 апреля неизвестные положили на памятник куриные яйца. Разбившие яйца птицы испачкали надгробие. Следы вандализма полицейские не обнаружили. По факту осквернения памятника возбуждено уголовное дело[1162].
Нападениям вандалов подвергаются не только памятники красноармейцам, погибшим во время освобождения Эстонии от нацизма. Под угрозой оказываются все монументы, воздвигнутые в честь солдат, сражавшихся и погибавших в советской форме. Накануне муниципальных выборов 17 октября 2021 г. был осквернен памятник в парке Тондилоо на улице Кивила в городском районе Ласнамяэ, установленный в честь советских военнослужащих, погибших в 1980-е в Афганистане. Неизвестные облили краской мемориал, установленный в 2006 г. в память не только русскоязычных, но и эстонских «афганцев»[1163].
К «борьбе» вандалов с памятниками советским воинам подключались эстонские власти, предпринимающие попытки их сноса. Одним из первых и самых знаковых шагов на данном направлении стал перенос установленного в Таллине на холме Тынисмяги 22 сентября 1947 г. памятника павшим в Великой Отечественной войне, получившего неофициальное имя Бронзового Солдата. В апреле 2007 г. эстонский кабмин принял решение о выносе мемориала и останков солдат на военное кладбище на окраине Таллина. Это решение спровоцировало волнения с участием тысяч людей. Наиболее трагичным эпизодом тех событий стало убийство российского гражданина Дмитрия Ганина.
Несмотря на перенос, мемориал сохранил центральную роль в отмечали Дня Победы. Ежегодно в день окончания Великой Отечественной войны у «Бронзового солдата» собирались десятки тысяч таллинцев, поминавших павших героев. Более того, представители Сил обороны Эстонии с разрешения своего командования тоже возлагали к монументу памятный венок. Однако мемориал также продолжал подвергаться нападениям вандалов.
Среди соотечественников широкое возмущение вызвало осквернение 22 июня 2019 г. памятника Воину-Освободителю на таллинском военном кладбище – неустановленные лица прикрепили на монумент листовку с изображением черепа. Полиция спустила расследование этого инцидента на тормозах, сославшись на «плохое качество записей камер наблюдения». Несколькими месяцами позже на том же самом кладбище раскололи одну плиту над могилой советского солдата и повалили наземь другую[1164].
Глубокую озабоченность вызвала ситуация вокруг демонтажа в июле 2019 г. мемориала в п. Таэбла волости Ляэне-Нигула. «Перенос» захоронения был инициирован руководством реконструируемой рядом школы, которой якобы мешал советский обелиск. Согласно информации музея вооруженных сил, уполномоченного на осуществление подобных работ, в данном месте были эксгумированы останки 11 человек (однако согласно архивным данным – 26 человек). По словам представителя волостной управы, памятник хранится на территории местной гимназии, но его фотографии предоставлены не были.
25 октября 2019 г. посол России в Эстонии А.М.Петров направил вице-канцлеру МИД Эстонии П.Теэсалу ноту с просьбой об официальных разъяснениях в связи со случившимся, содержательного ответа на которую не получено. Дальнейшие попытки выйти на конструктивный диалог с эстонской стороной также не принесли результата. Эстонские власти ссылаются на положения закона об охране воинских захоронений от 10 января 2007 г., согласно ст.8 которого «останки подлежат перезахоронению, если воинское захоронение находится в неподобающем месте». Данная формулировка имеет довольно широкую трактовку. Очевидно, что такие расплывчатые положения позволяют при необходимости признать «неподобающим» любой мемориал подобного рода.
2 марта 2021 г. в Нарве был осквернен мемориал (танк Т-34), установленный в память о форсировании советскими войсками реки Нарва 25-26 июля 1944 г. в ходе наступательной операции Ленинградского фронта. На постамент памятника была нанесена оскорбительная надпись, которая вскоре была ликвидирована властями Нарвы и местными активистами из числа соотечественников[1165]. В связи с инцидентом российское посольство выступило с жестким официальным заявлением.
7 апреля 2021 г. вандалы опрокинули мемориальный камень в районе Раэкюла, установленный на месте расстрела в июле 1941 г. бойцов Красной Армии. После обращения российского Посольства к председателю Пярнуского городского собрания памятник был восстановлен на прежнем месте.
Активные усилия посольства по защите памяти о Великой Отечественной войне, сохранению мемориалов и захоронений советских солдат и офицеров, а также жесткая реакция российской стороны на попытки прославления гитлеровцев и их пособников осязаемо поддерживались энтузиастами из российской диаспоры и отдельными организациями соотечественников, прежде всего объединяющими ветеранов, бывших жителей блокадного Ленинграда и малолетних узников фашистских концлагерей.
В 2022 г. эстонские власти для зачистки исторического пространства решили активизировать усилия по борьбе с советскими мемориалами, используя в качестве предлога для этой недостойной борьбы вынужденное начало Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины (СВО).
21 апреля 2022 г. в Парламенте Эстонии принят закон, устанавливающий запрет на открытую демонстрацию символики, «использованной при совершении акта агрессии, геноцида, преступления против человечности или военного преступления, с целью поддержки или оправдания этих преступлений». Закон также устанавливает наказание вплоть до 5 лет тюремного заключения за «присоединение к вооруженным силам иностранного государства, совершающего акт агрессии, или к другому вооруженному объединению иностранного государства, принимающему участие в акте агрессии; принятие участия в совершении или подготовке акта агрессии или сознательная поддержка акта агрессии со стороны иностранного государства, в том числе его финансирование».
Эстонские власти создавали препятствия для празднования русскоязычным населением в Эстонии Дня Победы. Начальник Центральной криминальной полиции Департамента полиции и погранохраны А.Алавере заявил 24 марта 2022 г., что придется пересмотреть отношение сотрудников правоохранительных органов к появлению в общественном пространстве Георгиевской ленты, поскольку этот символ носят российские солдаты, которые «убивают жителей Украины».
Такую же позицию озвучил в телевизионном эфире эстонского гостелерадио ERR руководитель Департамента полиции и погранохраны Э.Вахер, заявивший, что эстонская полиция будет принимать меры по противодействию демонстрации 9 мая российской военной символики (к ней были отнесены форма советской армии и Георгиевские ленты). Он, в частности, заявил: «Мы готовы прекратить такую деятельность 9 мая. Мы выйдем бо́льшими силами, так как ситуация не сравнима с прежними годами». Он также выразил надежду, что эстонский парламент к 9 мая внесет какие-нибудь изменения в законодательство, чтобы развязать полиции руки в отношении тех, кто придет с этими символами.
Мэр Таллина М.Кылварт 24 марта 2022 г. призвал жителей столицы «воздержаться от использования символики, которая может вызвать негативную реакцию», отметив, что законодательный запрет отдельных символов может привести к обратному эффекту.
В апреле 2022 г. на кладбище пос. Люганузе совершен акт вандализма – демонтирована звезда у обелиска на братской могиле воинов, павших в годы Великой Отечественной войны.
Также совершены акты вандализма на о. Сааремаа: в пос. Ансекюла опрокинута могильная плита на одиночном воинском захоронении И.В.Носика, в пос. Техумарди краской облиты памятные плиты, являющиеся частью мемориального ансамбля, установленного на братской могиле 234 воинов.
12 апреля 2022 г. вечером был спилен орден на груди «Бронзового солдата» на Таллинском воинском кладбище.
Полицией Эстонии были официально запрещены с 26 апреля по 10 мая связанные с «Бронзовой ночью» и 9 мая публичные собрания, которыми выражается поддержка «стране-агрессору» и на которых используется военная символика, включая флаги СССР и России, георгиевские ленточки и советская военная форма. Вначале запрет был установлен в Таллине, Харьюмаа, а также в Ида-Вирумаа, а затем был расширен и на всю страну. Накануне 9 мая был усилен полицейский контроль, в том числе за соцсетями. Всего в этот день в различных регионах Эстонии были зафиксированы «провокационные» символы, порядка 30 граждан из-за этого были задержаны, 12 «злостным нарушителям» выписаны штрафы.
В середине мая 2022 г. совершен акт вандализма в отношении памятного камня, установленного на месте форсирования в сентябре 1944 г. реки Эмайыги.
16-17 мая 2022 г. с кладбища Михкли в волости Коонга Пярнуского уезда исчезли памятник советским воинам и каменная плитка перед ним (остался только фундамент памятника).
17 июня 2022 г. стало известно о демонтаже и транспортировке в неизвестном направлении памятника бойцам Советской Армии, павшим в Великой Отечественной войне, установленного на братской могиле в г. Отепя (место захоронения 34 воинов).
В конце июня 2022 г. в Посольство России в Таллине поступила информация о демонтаже памятника павшему в боях за освобождение Эстонии в сентябре 1944 г. советскому военачальнику, генерал-майору П.А.Потапову, установленного на месте его гибели на холме Киндралимяги (на пути в пос. Этсасте Тартуского уезда).
В июле 2022 г. следуя примеру соседних прибалтийских стран, правительство Эстонии распорядилось до конца года убрать все памятники советским воинам, погибшим во Второй мировой войне, а также перезахоронить останки солдат, которые находятся под военными монументами. По заявлению премьер-министра К.Каллас, были приняты конкретные решения по военным памятникам, которые предусматривали, что постепенно, шаг за шагом нужно перезахоронить останки солдат, находящиеся под памятниками, и перенести сами памятники[1166]. В целом эта кампания по сносу затронет около 400 советских памятников.
В этих целях была сформирована специальная комиссия по демонтажу советских монументов, в задачу которой входит подготовка перечня мемориалов для сноса и уничтожения. Однако весь состав комиссии был засекречен. Известно лишь, что ее возглавлять будет Аско Кивинук, ранее работавший в эстонском госцентре оборонных инвестиций.
13 июля 2022 г. в Раквере начались раскопки на месте братской могилы красноармейцев, погибших во время Великой Отечественной войны, с целью перезахоронения останков павших на местном городском кладбище. Городская управа Раквере ранее обратилась в действующую при Министерстве обороны Комиссию по захоронениям военных времен с предложением перезахоронить останки, а также переместить памятник. Комиссия сочла перезахоронение целесообразным, и министр обороны поручил Военному музею провести соответствующие мероприятия.
19 июля 2022 г. стало известно о намерении волости Ляэнеранна Пярнуского уезда снести шесть памятников на местах захоронения красноармейцев. В сообщении местных властей говорится, что эти объекты исключены из регистра культурных объектов, но являются военными захоронениями и будут перемещены после исследования окрестностей георадаром. Памятники предполагается сдать в местный музей, судьба захоронений, пять из которых находится на территории действующих кладбищ, не раскрывается.
Намеченный по сносу советских мемориалов срок до конца года не устроил эстонские власти и, вероятно, их западных кураторов. Потому 4 августа 2022 г. правительство Эстонии объявило о решении избавиться от советских памятников на территории страны в ускоренном темпе. К.Каллас заявила, что советские памятники нужно убрать из публичного пространства как можно быстрее[1167].
Озвученное эстонскими властями решение по сносу мемориалов спровоцировало новые акты вандализма в отношении советских памятников.
9 августа 2022 г. стало известно, что на кладбище Паулусе в г. Тарту неизвестные осквернили братскую могилу красноармейцев[1168]. Эстонские власти не прилагают реальных усилий для наказания виновных в осквернении мемориалов советским воинам, заявил посол России в Эстонии Владимир Липаев, комментируя сообщения СМИ о данном акте вандализма[1169].
Противостояние, развернувшееся между эстонскими властями и жителями Нарвы, вокруг памятника-танка Т-34 стало фактически главным символом нового этапа борьбы эстонских властей с советскими памятниками. Решение правительства Эстонии о сносе всех мемориалов и памятников красноармейцам вызвало возмущение жителей Нарвы, которые выступили за сохранение памятника в городе. Против этого ожидаемо высказались в руководстве Эстонии, акцентируя, что памятники, подобные танку Т-34 в Нарве, в условиях российской специальной военной операции раскалывают эстонское общество. Тем временем 8 августа 2022 г. на собрании правящей в городском самоуправлении коалиции было принято решение созвать заседание горсобрания, на котором будет принято решение поручить городской управе демонтировать нарвский танк для переноса его в закрытое и безопасное место на территории города[1170].
Власти Нарвы провели опрос для выяснения мнений горожан относительно судьбы танка, стоящего на монументе советским воинам. По словам мэра Катри Райк, две трети из 3 тысяч опрошенных хотят, чтобы танк остался в городе и хранился где-то на закрытой территории. «Танк должен остаться в Нарве, сейчас это и мнение большинства в горсобрании», — пояснила К.Райк, отметив, что такая точка зрения сформировалась в ходе консультаций между фракциями[1171].
16 августа 2022 г. в ходе внеочередной пресс-конференции правительства в Таллине заявлено о переносе семи советских памятников в Нарве и Нарва-Йыэсуу. В тот же день был начат демонтаж памятника Т-34 в Нарве с его последующим переносом в Эстонский военный музей в Виймси. Также в Нарве были перенесены мемориальные доски с Петровской площади, памятник красноармейцам в парке возле замка и мемориальный знак Игоря Графова. В Нарва-Йыэсуу были перенесены монумент «Три штыка» и памятник Мерикюласкому десанту. С надгробия на братской могиле погибших в Великой Отечественной войне, расположенной между рекой Нарва и бастионом Виктория, убрана советская символика.
Вышеизложенные факты, а также проводимая властями Эстонии политика в отношении военно-мемориального наследия являются несовместимыми с положениями упомянутой ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о борьбе с героизацией нацизма.
Внимание к нацистским рецидивам в Эстонии и фактам осквернения советских памятников привлекают в основном информационные ресурсы соотечественников. За это они подвергаются преследованиям эстонских властей.
В местных масс-медиа де-факто установлена жесткая цензура информации. Таллин в рамках общей политики противодействия «влиянию Кремля» проводит курс на ограничение любыми средствами работы в стране аккредитованных российских информагентств, формируя вокруг них как «враждебных пропагандистских каналов» режим блокады.
С 20 марта 2020 г. под давлением государственных и правоохранительных органов прекращен выпуск ежедневной информационной телепрограммы «Новости Эстонии» на Первом балтийском канале (работает по франшизе Первого канала России).
Эстонские власти демонстративно игнорируют запросы и обращения со стороны представителей аккредитованных в стране российских СМИ: «Интерфакс», «РИА Новости», «ТАСС», «ВГТРК». Журналисты не получают информационные рассылки и пресс-релизы эстонских госорганов, не допускаются в госучреждения и не аккредитуются на официальные мероприятия. Под давлением спецслужб банковские структуры отказывают им в обслуживании (практикуется закрытие счетов, одностороннее расторжение договорных обязательств без объяснения причин и т.д.).
Начало российской специальной военной операции на Украине власти Эстонии использовали для того, чтобы заблокировать информационное присутствие России. В стране была развязана агрессивная пропаганда в отношении всего, что связано с нашей страной. Эстонское информпространство полностью перекрыто для альтернативных точек зрения, любое «инакомыслие» трактуется как пропаганда войны и дезинформация, цензурируются/закрываются российские СМИ, фабрикуются уголовные дела против неугодных журналистов, осуществляется плотный мониторинг соцсетей, в том числе российских дипломатических и консульских представительств в стране. Так, в начале марта 2022 г. информационный Интернет-портал «Sputnik Meedia»[1172] объявил о прекращении работы из-за давления и ограничений со стороны эстонских банков и властей, а также из-за угроз в адрес своих сотрудников. В течение года банки в Эстонии замораживали зарплаты сотрудникам и закрывали счета «Sputnik Meedia» на основании подозрений в «отмывании денег, финансировании терроризма, нелегальной продажи алкоголя». Кроме того, в последнее время многие ньюсмейкеры отказались сотрудничать с порталом, а в адрес шеф-редактора и сотрудников стали поступать «откровенные угрозы» от неизвестных.
6 апреля 2022 г. эстонские спецслужбы задержали шеф-редактора портала, гражданку России Е.Черышеву по подозрению в якобы совершенном преступлении против мира, а также нарушении международных санкций, в том числе путем поддержания работы закрытого ранее портала. После 16-часового обыска в доме ее увезли в следственный изолятор. Вся техника, телефоны, наличные деньги у Е.Черышевой были конфискованы. Через несколько дней редактора отпустили, запретив ей выезжать из страны, а также покидать дом более чем на трое суток.
К маю 2022 г. в Эстонии в целом запрещены более 40 российских и русскоязычных телеканалов (включая Первый балтийский канал, который ретранслирует программы российского Первого канала в странах Прибалтики), СТС, РЕН ТВ, «Россия 24», «НТВ+» и др.) и более 50 веб-сайтов (в том числе «ТАСС», «РТ», «РБК», «Спутник»), выдавлена с медиарынка газета «Комсомольская правда в Северной Европе».
Усиление борьбы с советскими мемориалами может объясняться и тем, что Эстония, как и другие государства Прибалтики, остается весьма комфортной базой для праворадикальных группировок. Для современных неонацистов памятники в честь борцов с их кумирами остаются серьезным раздражителем. Высокую активность в Эстонии проявляет местная ячейка финской националистической, расистской организации «Воины Одина», образованной в 2016 г. Ее активисты поддерживают связь через закрытые группы в «Facebook», посещают массовые мероприятия, посвященные героизации нацистских пособников. Через сайт www.soldiersofodin.ee активно и открыто вербуются новые сторонники группировки.
Новым для страны явлением стала радикализация в сети Интернет, которая все сильнее вовлекает молодежь. В январе 2020 г. Полиция безопасности (КаПо) выявила 13-летнего подростка, являвшегося одним из руководителей крупной международной сетевой неонацистской группировки «Feuerkrieg Division». Он активно использовал онлайн-общение для вербовки новых сторонников, антисемитской и неонацистской агитации. Однако в связи с несовершеннолетним возрастом неонациста правоохранительные органы не смогли привлечь его к ответственности, сообщив лишь о принятии неких мер.
Примечательно, что данный сюжет попал в опубликованный в апреле 2021 г. ежегодник КаПо. Признав тем самым наличие в стране праворадикальных групп как одну из угроз национальной безопасности (главной, конечно, осталась «рука Кремля»), эстонская «охранка» в объяснении причин случившегося сослалась на существование в Эстонии «эхо-камер» (echo chambers), где радикальные мысли не встречают оппозиции и контраргументов – забыв, правда, упомянуть, что такой эхо-камерой при попустительстве и фактическом молчаливом согласии политистеблишмента становится вся Эстония.
Партийное издание КНПЭ «Uued Uudised» («Новые новости») ежедневно размещает публикации, разжигающие неприязнь к лицам африканского и азиатского происхождения и другим «инородцам», раздувающие угрозу «вытеснения» ими коренного населения. Как следствие, фиксируется рост случаев публичных оскорблений и физических нападений на выходцев из стран Азии, Африки и Ближнего Востока. Все чаще межэтническая и межрасовая рознь выплескивается на страницах социальных сетей, однако на практике власти не предпринимают никаких шагов для снижения градуса межэтнической напряженности.
Кроме того, правозащитники отмечают, что деятельность эстонских органов по защите прав человека в вопросах борьбы с расовой дискриминацией, в частности, канцлера права и уполномоченного по равноправию, неэффективна. Решения уполномоченного по равноправию носят рекомендательный характер. Кроме того, для запуска примирительной процедуры по вопросам расовой дискриминации в отношении частных лиц требуется согласие лица, подозреваемого в дискриминации. По данным активистов, до сих пор не было зафиксировано ни одного случая согласия на эту процедуру. В судебной практике также не отмечаются положительные примеры защиты от расовой дискриминации.
Нежелание эстонских властей, стремящихся угодить агрессивным националистическим силам, принимать меры по ограничению распространения неонацизма и борьбе с расизмом неоднократно привлекало внимание на международном уровне. Обеспокоенность распространением в Эстонии проявлений ненависти выразил Комитет по правам человека (КПЧ) в марте 2019 г. Наибольшую тревогу у него вызвало то, что действующие правовые рамки не обеспечивают всеобъемлющей защиты от ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти, в частности из-за относительно мягких наказаний и строгих требований для их назначения за преступления в виде подстрекательства к ненависти, насилия или дискриминации в соответствии со статьей 151 Уголовного кодекса Эстонии, которая требует наличия «угрозы жизни, здоровью или имуществу» жертвы. При этом другие акты, такие как публичное отрицание, одобрение или оправдание преступлений геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений, или пропаганда ненависти, носящая расистский характер, или иным образом подстрекающая к дискриминации, не запрещены законом. На этом фоне не вызывают удивления отмеченные Комитетом нередкие случаи ненавистнических высказываний, в том числе со стороны политиков и лиц, формирующих общественное мнение, а также преступлений на почве ненависти.[1173]
30 октября 2020 г. Еврокомиссия уведомила Эстонию о решении начать разбирательство в связи с невыполнением Таллином обязательств по имплементации законодательства ЕС. Одним из вопросов стало отсутствие в уголовном законодательстве квалификации расистских и ксенофобских мотивов в качестве отягчающих обстоятельств, уклонение эстонских властей от криминализации таких явных проявлений расизма и ксенофобии, как публичное оправдание, отрицание или преуменьшение значения международных преступлений и преступления Холокоста, публичные призывы к насилию и разжиганию ненависти к отдельным группам (Эстония остается одной из двух стран ЕС, где нет законодательного запрета на подобную деятельность). Кроме того, отмечено, что эстонское законодательство не учитывает расистские и ксенофобские мотивы совершения преступлений в качестве отягчающих обстоятельств[1174].
На эти же аспекты со ссылкой на Еврокомиссию обратило внимание Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем очередном докладе о правах человека в Евросоюзе за 2021 г.[1175]
Обеспокоенность в отношении эстонского законодательства выразил Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в апреле 2022 г. В частности, Комитет отметил, что Уголовный кодекс не полностью предусматривает запрет расистских организаций, распространение идей, основанных на расовом превосходстве или расовой ненависти, а также не предусмотрено наказание за ненавистнические высказывания на расовой почве и разжигание ненависти. Комитет вновь выразил озабоченность по поводу мягкости наказания за предусмотренные законом случаи[1176].
Эстония находится в ряду европейских государств, где легализация нацистов опирается на плохо прикрытую государственную поддержку и широкий консенсус титульного этноса, на что неоднократно указывали правозащитники, отстаивающие права русскоязычного населения страны. С этим напрямую связано серьезное усиление политического веса правонационалистических сил, участившиеся проявления ксенофобии, антисемитизма, неонацизма, случаи осквернения памятников воинам Красной Армии и активизация праворадикальных групп.
Рост ксенофобских настроений отмечается, прежде всего, в среде этнических эстонцев. Заметный вклад в разжигание ненависти к мигрантам вносят активисты КНПЭ, не скрывающие своих расистских взглядов. В феврале 2021 г. глава фракции консерваторов в Таллинском городском собрании М.Каллас на своей странице в «Facebook» назвал противников переноса мемориала Воину-освободителю из центра Таллина в 2007 г. и сочувствующих им соотечественников «понаехавшим человеческим мусором с советским менталитетом».
Весьма примечательно, что «под раздачу» националистов попадают и украинские трудовые мигранты. В марте 2021 г. советник парламентской фракции КНПЭ Ю.Кукк в заметке для партийного интернет-портала «Новые новости» посетовал на то, что приехавшие из «незалежной» рабочие-строители «делают общественное пространство нашего национального государства русским». Угроза русификации Эстонии, по его словам, «исходит не только от Путина, но и от украинской рабочей силы». При этом лидер консерваторов М.Хельме еще осенью 2020 г. заявлял, что к выявлению нелегальных мигрантов, прежде всего из соседних русскоговорящих стран, нужно подключить Языковой департамент (до 1 августа 2020 г. – языковая инспекция), специальный надзорно-карательный орган, следящий за чистотой эстонского лингвистического пространства и не подлежащий парламентскому и общественному контролю. Его функции сводятся исключительно к выявлению недостаточного уровня знания или использования эстонского языка с последующим наложением санкций и крупных штрафов на физических и юридических лиц.
Острой проблемой остается ущемление прав национальных меньшинств в Эстонии, прежде всего русскоязычного, составляющего, по данным правозащитников, более 30 % населения страны. Особенно плачевная ситуация складывается в области образования на родном языке, с учетом того, что в стране на конституционном уровне закреплено главенство эстонского этноса, его языка и культуры[1177] над другими народами, проживающими в стране, открыто ограничиваются политические, социальные, экономические и культурные права нетитульного населения. Министерством образования и науки Эстонии была разработана программа развития эстонского языка на 2021-2035 гг., которая предусматривает полную ликвидацию образования на русском языке, начиная с дошкольных учреждений.
Заявления о необходимости ликвидации русскоязычного образования озвучивают представители эстонских властей на самом высшем уровне, включая президента страны. 24 февраля 2021 г. в своем обращении к нации по случаю Дня независимости Эстонии занимавшая в то время пост президента К.Кальюлайд заявила, что отдавать русских детей в эстонские школы – это не только право русских родителей, но и их обязанность[1178].
В условиях государственного курса на эстонизацию всех сфер общественной жизни, в первую очередь образования, происходит ассимиляция русскоязычных детей и лишение их права на получение образования на родном языке, что автоматически ведет к ограничению для них доступа к качественному образованию.
Несмотря на то, что русский язык в Эстонии является родным для около 30 % населения и де-факто продолжает играть роль языка межнационального общения, он не имеет статуса ни государственного, ни официального, ни языка нацменьшинства, в том числе в местах компактного проживания наших соотечественников. Даже в г. Нарве, где этнических эстонцев менее 4 %, русский не может быть введен в качестве языка официального делопроизводства, так как русскоязычные граждане Эстонии составляют лишь 47 % населения города.
На первом этапе эстонизации сферы образования русский язык был выдавлен из высших учебных заведений, в том числе частных, а затем и из системы профессионального технического образования.
Весьма болезненным для молодых российских соотечественников стал перевод в 2011 г. преподавания 60 % предметов в гимназиях (10-12 классы) на государственный, то есть эстонский язык.
Теперь эстонские власти принимают меры по вытеснению русского языка из сферы школьного и дошкольного образования. Упоминавшаяся выше Программа развития эстонского языка на 2021-2035 гг., а также Стратегия «Эстония-2035» предусматривают перевод не позднее 2035 г. обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях полностью на эстонский язык. Представленный в декабре 2021 г. поэтапный план действий по унификации бюджетного эстоноязычного среднего и дошкольного образования под предлогом интеграции предполагает бесцеремонное вмешательство государства в дела местных самоуправлений и образовательных учреждений.
Русский язык уже практически полностью выдавлен из системы высшего образования. Так, в Таллинском и Тартуском университетах частично обучаться на нем можно только по специальностям «Русская филология» (степень бакалавра) и «Славянские языки и культуры» (магистратура). Русскоязычные учебные программы пока доступны в частном Эстонском университете предпринимательства «Майнор» и в Эстонской художественной академии. Как следствие, в эстонские вузы поступают не более 30 % выпускников русскоязычных гимназий, тогда как из эстоноязычных школ – более 50 %.
Продолжается планомерная эстонизация гимназического и профессионального среднего образования (10-12 классы). В настоящее время, согласно эстонскому законодательству, на гимназической ступени на русском языке может преподаваться не более 40 % предметов. Воздерживаясь по внутриполитическим и финансовым мотивам от резких законодательных шагов по дерусификации, правительство Эстонии осуществляет программу слияния русскоязычных и эстонских гимназий под предлогом «оптимизации». В результате этого без учета интересов русских учеников и их родителей появляются полностью эстоноязычные учебные заведения (Кейла, Тарту, Раквере, Хаапсалу, Вильянди, Кохтла-Ярве, Пыльва, Выру, Калласте и т.д.). Аналогичные шаги планируются и в гг. Нарве (значительная часть населения которой – русские), Йыхви и Таллине.
По данным защитников русского языка, в отношении русскоязычных школ распространена следующая практика. Сначала такое учебное заведение лишается гимназической ступени (10-12 классы) и оно становится основным (9-летняя школа). Школу переводят в другой населенный пункт, зачастую с меньшим числом жителей, либо в результате административных преобразований населенный русскоязычным населением город объединяется с близлежащими эстоноязычными населенными пунктами и таким образом интересы русскоязычной общины не учитываются.
Наглядный пример такого подхода – объединение в 2019 г. русской и эстонской гимназий в г. Кохтла-Ярве (75 % населения города составляют русские) в полностью эстоноязычную государственную гимназию без обсуждения данного шага с русскоязычной общественностью. В данном учебном заведении с первых дней учебы русскоговорящие ученики столкнулись с неприкрытой дискриминацией по языковому и этническому признакам со стороны администрации и эстонских учителей. Между тем аналогичное переформатирование планируется осуществить к 2022 г. в русских учебных заведениях г. Нарвы (где более 90 % населения являются русскоязычными) и волости Муствеэ.
Аналогичные события произошли со школой в г. Калласте (волость Пейпсияэре, в городе проживают потомки русских староверов), которую перевели в поселок Колкья, и со школой в г. Кивиыли (волость Люганузе Ида-Вирумааского уезда). Сначала обе школы были преобразованы из гимназических в основные. В отношении школы в Калласте было принято решение о переводе ее в поселок Колкья, где также существует русская школа. 1 июля 2021 г. русская школа в Калласте была закрыта. Ранее, в результате прошедшей в 2017 г. административной реформы, направленной на укрупнение волостей, были ликвидированы волости потомков причудских староверов путем объединения их с эстонскими волостями. В результате этого новые волости стали преимущественно эстонскими, и потомки русских староверов потеряли самоуправление. Таким образом, власти смогли принимать решения, не учитывая мнение русского населения[1179].
Тревожная ситуация со школой в Кивиыли возникла в 2021 г. и развивалась аналогично. В результате административной реформы по объединению Кивиыли с окрестными поселками с эстонским населением в новом образовании увеличился процент эстонского населения. Как следствие, местные власти запланировали объединить ее с эстоноязычной школой в рамках реформы школьной сети волости, однако они не проводят обсуждение этого процесса с руководством школы. Возмущение коллектива школы вызвал факт пренебрежительного отношения властей волости к ним: вопросы о том, в каком виде и как будет проходить реформа были оставлены без ответа. В этой связи руководство и учителя учебного заведения опасаются, что школа может быть закрыта[1180].
Под предлогом «оптимизации» в ноябре 2019 г. муниципальные власти г. Кейла ликвидировали единственную русскую школу города, несмотря на возражения родителей и организованные ими протестные акции в пользу сохранения русскоязычного учебного заведения. На заседании городского собрания, на котором принималось решение о закрытии русской школы, мэр города заявил, что целью ее закрытия является создание в городе единой эстонской общины (по данным гражданских активистов, это было внесено в протокол заседания)[1181].
В феврале 2021 г. Таллинский окружной суд постановил отклонить апелляционные жалобы родителей учеников и оставить в силе решение административного суда от 19 августа 2020 г. об отказе отменить решение властей Кейла реорганизовать в городе школьное обучение. 21 июня 2021 г. Государственный суд Эстонии также отклонил кассационную жалобу, оспаривающую это решение о закрытии школы. Истцы готовятся обжаловать это решение в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ).
Результаты подобных мер налицо: к настоящему времени в стране из 520 учреждений среднего образования осталось 74 с частичным преподаванием на русском языке (для сравнения: в 1995 г. таковых насчитывалось 141, а еще в 2009 г. – 96).
Гражданские активисты в Эстонии, отстаивающие право на сохранение образования на русском языке, отмечают, что перевод русских детей на обучение на эстонском языке приводит к снижению их конкурентоспособности в образовательной сфере. Данный тезис подкрепляется обоснованным научным мнением. Профессор А.Пулвер и профессор А.Тоомела признают в исследовании «Иноязычный ребенок в эстонской школе» (Институт психологии Таллинского университета, Таллин, 2012 г.), что русскоязычные дети, обучающиеся в эстонской школе, не могут реализовать свои способности и показывают результаты на уровень ниже. Дети с высокими способностями показывают средние результаты. Дети со средними способностями, соответственно, низкие. Этого не происходит при обучении на родном языке: в таком случае дети развиваются и сохраняют свой уровень успеваемости. В результате трудностей, с которыми сталкиваются русскоязычные дети в эстонской школе, снижается их самооценка. У детей, обучающихся на родном языке, подобные изменения не возникают. Таким образом, нельзя говорить о равных возможностях для получения образования. Показывая результаты ниже своих способностей, русские дети ограничены в получении образования и особенно в продолжении его на более высоком уровне (в гимназии и университете)[1182].
Общественные активисты указывают также, что главной проблемой в интеграции русскоязычных учеников является не низкий уровень владения эстонским языком, а неспособность эстонских властей за годы независимости обеспечить качественное обучение государственному языку. Нет достаточного количества учебников и учителей среди русских. Эстонцы же крайне неохотно идут преподавать в русские школы и гимназии.
В последнее время через СМИ ведется активная обработка общественного мнения на тему «необходимости и востребованности» перехода к «единой школе» и «единой системе образования» под предлогом заботы о русском населении, худшее социально-экономическое положение которого якобы связано с плохим владением государственным языком. Предполагается упразднить деление на эстонские и русские школы и детские сады в пользу единообразных эстоноязычных учреждений с некими факультативными возможностями поддержания родной речи для учеников из нетитульных общин.
Проблеме дискриминации в Эстонии по признаку владения государственным языком уделяли внимание международные контрольные процедуры в области прав человека, в частности в 2014 г. и 2022 г.– Комитет по ликвидации расовой дискриминации[1183], в 2015 г. – Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[1184] (а также в 2022 г.) и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[1185], в 2017 г. – Комитет по правам ребенка (КПР)[1186], в 2019 г. – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) и Комитет по правам человека.
КЭСКП, в частности, выражал обеспокоенность отсутствием гибкости при применении процентных квот преподавания на эстонском языке в русскоязычных гимназиях. Это, по мнению экспертов Комитета, становится препятствием к освоению русскоязычными учащимися русскоязычных школ основных предметов, преподавание которых ведется только на эстонском языке, и, в случае профессиональных училищ, приводит к нехватке контингента квалифицированных учителей, способных преподавать специализированные предметы. Ситуация усугубляется карательным подходом эстонских властей к обеспечению соблюдения Закона о языке, в том числе посредством мандата и функций языковой инспекции[1187].
КПЧ выражал обеспокоенность воздействием языковой политики и практики, которые по-прежнему препятствуют полному осуществлению прав русскоязычного населения на равной основе с остальным населением страны. Он также поддержал мнение КЭСКП относительно негибкости применения квоты преподавания на эстонском языке.[1188]
КЛРД в 2022 г. с обеспокоенностью отметил, что, несмотря на действующие в Эстонии нормы Закона о равном обращении, запрещающие дискриминацию в отношении работника или потенциального работника на основании гражданства и этнического происхождения, подобное обращение на основании владения (вернее, незнание) эстонским языком на практике не считается дискриминацией. Комитет также указал на различия в уровне занятости и доходов эстонского и неэстонского населения, в том числе из-за владения языком[1189].
Проблемы с использованием русского языка отмечаются не только в образовательной сфере, а в целом в отношении возможности его применения в различных сферах общественной жизни. Эстония, ратифицировавшая в конце 1990-х годов Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств (с существенными оговорками), уклоняется от выполнения положений ст. 11, прямо обязывающих признавать отчества национальных меньшинств, и отказывается вписывать эти данные в выдаваемые русским жителям национальные документы, удостоверяющие личность. Эстонские власти также игнорируют рекомендации КЛРД и КЭСКП об официальном признании отчеств русскоязычных жителей. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, в частности, в феврале 2019 г. отмечал, что препятствия эстонских властей на пути к использованию национальными меньшинствами отчества в официальных личных документах ограничивают их возможность пользоваться своим правом на защиту своей культурной самобытности.[1190]
КЭСКП критиковал эстонские власти за непрекращающуюся дискриминацию не говорящего на эстонском языке населения, которое из-за недостаточного уровня владения госязыком сталкивается с системной дискриминацией во всех областях общественной жизни. Об этом, по мнению экспертов Комитета, свидетельствует высокий уровень безработицы и бедности среди не говорящего на эстонском языке населения. КЭСКП отмечал также с обеспокоенностью чрезмерно высокий порог для носителей языков меньшинств, после преодоления которого становится возможным использовать такой язык при общении с местными властями в районах, где традиционно или в значительном количестве проживают лица, принадлежащие к группе этих языковых меньшинств. Он также выражал озабоченность завышенными требованиями к использованию традиционных местных названий, названий улиц и других публичных топографических наименований на языке меньшинства в районах, где традиционно или в значительном количестве проживают люди, принадлежащие к этому языковому меньшинству.[1191]
ЕКРН отметила в марте 2022 г., что положение русскоязычного населения характеризуется высоким уровнем социальной изоляции. В том числе подчеркнуто, что русские занимают самые неблагоприятные позиции на рынке труда, а также сталкиваются с рядом проблем в области образования из-за языка обучения. Комиссией было отмечено, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на уровень занятости среди русскоязычных жителей, поскольку зачастую их работа не предусматривала возможности удаленной работы. Кроме того, многие скрывали первые симптомы болезни из страха потерять работу[1192].
КЛРД прямо указывал на существующий в Эстонии карательный подход к внедрению официального языка и рекомендовал пересмотреть его за счет обеспечения эффективности механизма контроля за работой надзорных языковых органов. Эксперты также сделали акцент на том, что эстонские власти не соблюдают баланс между декларируемым ими признанием разнообразия в обществе и степенью императивности, которую они придают владению эстонским языком, в том числе делая его обязательным условием для приема на работу. КЛРД также отмечал, что «Закон о языке» ограничивает использование языков меньшинств в государственном управлении только местными органами власти, и в районах, где большинство постоянных жителей не говорят на эстонском языке[1193].
Правозащитники отмечают также в этой связи, что русские жители Эстонии практически вытеснены из многих важных сфер экономики и фактически занимаются трудом низкой квалификации. Этому способствует и проводимая властями линия, направленная на «интеграцию» неэстонского населения, в то время как социально-экономической интеграции должного внимания не уделяется. Например, получить кредит русскому предпринимателю намного сложнее, чем эстонцу. Кроме того, даже знающие эстонский язык русские не выдерживают конкуренцию с эстонцами. В результате неравенство между этническими общинами в стране продолжает увеличиваться. Уровень безработицы среди эстонцев составляет 5,8 %, а среди русских – 9,4 %. Наибольшее число безработных отмечается в населенных русскими регионах (в основном, в Иду-Вирумааском уезде).
Настрой на поражение в правах русскоязычных жителей эстонские власти продолжили демонстрировать и в 2022 г. Трудовая инспекция Эстонии выпустила 18 марта 2022 г. пояснение, в котором работодателям в случае, если у работника замечена Георгиевская лента, символ «Z» или использование флага России в социальных сетях, рекомендовалось исходить из того, что «подстрекательство к войне и разжигание ненависти в соответствии с Пенитенциарным кодексом ЭР являются преступлениями и дают право расторгнуть трудовые отношения в связи с утратой доверия на основании ч. 1, п. 5, ст. 88 Закона «О трудовом договоре».
Данная рекомендация оправдывает руководителей на местах, которые действовали таким образом в инициативном порядке. Так, руководитель компании «Elron» (пригородное железнодорожное сообщение) Л.Бетлем еще 1 марта 2022 г. поставил сотрудников в известность о недопустимости выражения в соцсетях «поддержки российскому преступному режиму». Отмечено, что с теми, кто будет замечен в этом, будут расторгнуты трудовые договоры за «утрату доверия и нанесение вреда репутации работодателя».
Экономической сфере подобно и положение дел в других сферах. Только 3 % чиновников в стране являются неэстонцами. Интересы русскоязычного населения не учитываются. Яркие примеры тому – периодически возникающие ситуации вокруг объединения русских школ с эстонскими после проведения соответствующих изменений в административной структуре. В таких случаях мнение русскоязычных общин не учитывается. Правозащитники отмечают, что среди эстонцев высока степень русофобии. 50 % русских поддерживают контакты с эстонцами, тогда как среди эстонцев этот показатель составляет 30 %.
Независимо от развития экономической ситуации населенные преимущественно русскими региональные единицы страны недополучают государственное финансирование. В итоге наиболее бедными самоуправлениями в Эстонии являются регионы с русскими населением. В числе самых бедных – города Ида-Вирумааского уезда Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ, а также расположенный близ Таллина г. Маарду.
О резком ухудшении положения русскоязычного населения свидетельствует опубликованный 10 мая 2021 г. министерством культуры Эстонии отчет о результатах мониторинга интеграции. Эти результаты подтверждают фактический провал государственной реформы в области интеграции в Эстонии. Принудительная эстонизация не способствует гармоничному вовлечению нацменьшинств в эстонское общество. Так, 29 % представителей нетитульного населения страны считают, что «им здесь не рады» (в 2016 г. – лишь 16 % респондентов). 38 % неэстонцев ощущают себя в Эстонии «людьми второго сорта» (2016 г. – 21 %). 26 % опрошенных заявили, что в их отношении проявляется нетерпимость (2016 г. – 10 %). До 70 % лиц из целевой группы считают, что они никак не способны повлиять на развитие общества и государства, еще 73 % – что их карьерные перспективы заведомо хуже, чем у этнических эстонцев. Сохраняется жесткая зависимость социально-экономического и карьерного продвижения от национально-языковой принадлежности, этнодискриминация по уровню оплаты труда, в среднем неэстонцы на идентичных должностях зарабатывают на 15 % меньше. 50 % школьников, обучающихся на неродном эстонском языке, с трудом усваивают учебный материал, испытывая при этом серьезный стресс.
Гонениям и давлению в Эстонии подвергаются русскоязычные активисты и участники НПО соотечественников, выступающих в том числе в защиту использования в стране русского языка. Для этого раскручиваются шпиономания и антироссийская истерия. Эстонские спецслужбы практикуют в этих целях разнообразные методы давления на нелояльных властям политиков, общественных деятелей, правозащитников и журналистов, активистов гражданского общества, выступающих с отличных от официальной точек зрения на внутреннюю и внешнюю политику страны, а также ее историю.
Показательным в этом плане является интервью информационному порталу «Delfi» от 1 июня 2020 г. директора полиции безопасности ЭР А.Синисалу, когда он прямо указал на «нелояльность» НПО «Центр информации по правам человека» (старейшая организация страны, специализирующаяся на правовой защите русской и русскоязычной общины), а также открыто заявил о нежелательности нахождения в Эстонии несогласных с нарушением прав национальных меньшинств.
Одним из практикуемых спецслужбами способов давления на несогласных является распространенный в прибалтийских государствах способ заведения уголовных дел под надуманными предлогами. Так, до 2018 г. велось уголовное дело о «предоставлении неверных данных» и «подделке документов» против главного редактора соотечественных порталов «Балтия» и «Балтньюс» А.Г.Корнилова, названного в ежегоднике КаПо за 2014 г. «пропагандистом и агентом влияния Кремля» (после уплаты крупного штрафа дело было закрыто). В феврале 2019 г. вступил в силу приговор суда в отношении видного эстонского русиста, директора НПО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазова, который был обвинен в «присвоении денежных средств» и «подделке документов». В июле 2019 г. полицией был задержан и подвергнут многочасовому допросу руководитель правозащитных НПО «Китеж» и «Русская школа Эстонии» М.Ю.Русаков. Выдвинутый против него сугубо гражданский иск, связанный с внутренними разногласиями в Объединенной левой партии Эстонии, был использован силовиками для изъятия у него всех технических носителей информации и средств связи. В марте 2020 г. дело против него было закрыто, однако уже в апреле 2021 г. в отношении М.Ю.Русакова начали проверку налоговые органы.
В конце марта 2021 г. стало известно о задержании правозащитника и юриста С.Н.Середенко в связи с предъявленным ему уголовным обвинением в совершении преступления против Эстонской Республики. При этом эстонские власти почти месяц скрывали информацию о его аресте[1194]. В августе 2021 г. дело было передано в суд, судебный процесс объявлен закрытым. В случае принятия обвинительного заключения суд может приговорить С.Середенко к пожизненному заключению.
Эстонские правозащитники, а также их коллеги из других прибалтийских стран отмечают, что причиной этих действий эстонских властей стала активная деятельность С.Н.Середенко и других русских активистов в Эстонии по сохранению русскоязычного образования и защите памятников советским воинам Красной Армии, погибшим в боях за освобождение этой страны от нацизма (включая движение «Ночной дозор»). С.Н.Середенко долгое время на добровольных началах выполнял функции «русского омбудсмена» Эстонии. Кроме того, в материалах эстонских СМИ ведется обработка общественного мнения с целью создания негативного впечатления о правозащитнике. При этом многие факты оказания на него давления намеренно замалчиваются: так, не указывается, что С.Н.Середенко, имея два высших образования, в последнее время был вынужден работать дворником в Маардуской гимназии, так как из-за метки полиции безопасности (КАПО) не мог устроиться на работу по специальности. С.Н.Середенко также оказывал бесплатную юридическую консультацию правозащитникам и активистам русских общин Латвии и Литвы[1195].
Арест С.Н.Середенко вызвал широкий резонанс среди общественности государств Прибалтики. Представляющие русскоязычную общину Эстонии НПО, участники Объединенной Левой партии Эстонии и просто неравнодушные граждане организовали в Таллине несколько публичных акций[1196]. Мероприятия в поддержку русскоязычного правозащитника провели также в Латвии у здания посольства Эстонии в Риге представители Русского союза Латвии (РСЛ) и другие активисты. Принимавшая участие в мероприятии депутат Европарламента от Латвии Т.Жданок отметила, что два года назад в ЕП были организованы слушания о преследовании инакомыслящих в странах Прибалтики. Речь шла о судьбах А.Палецкиса, А.В.Гапоненко, В.Линдермана и других правозащитников, которые позволили себе свободно выражать собственное мнение. В этих слушаниях принимал участие и С.Н.Середенко. По словам евродепутата, арест правозащитника спустя два года после тех слушаний в Европарламенте является показателем того, что ситуация стала только хуже[1197].
На арест С.Н.Середенко обратила внимание депутат от Эстонии в Европарламенте Я.Тоом. По ее словам, арест С.Н.Середенко – «очень плохой сигнал для тех, кто верит, что Эстония – открытое правовое государство. Многие представители русскоязычной общины видят здесь надменность и неуважение. И действительно – немыслимо, чтобы при задержании эстоноязычного политактивиста стояла такая оглушительная тишина»[1198].
НПО «Русская школа Эстонии» в контексте «дела» С.Н.Середенко призвала ПАСЕ обратить внимание на преследования в стране граждан за инакомыслие и отметила практику заведения безоносвательных уголовных дел в отношении людей, которые хоть как-то не согласны с общим «правильным мнением»[1199].
О направленном представителями русской общины Прибалтики, Европейского парламента, Рийгикогу и Рижской думы на имя тогдашнего президента К.Кальюлайд обращении с призывом остановить преследования по политическим мотивам правозащитника С.Н.Середенко сообщила партия «Русский союз Латвии». Среди подписавших открытое письмо – депутат Европарламента Т.Жданок, депутаты Рижской думы М.Митрофанов, Я.Плинер, В.Бузаев и трагически погибший недавно А.Кузьмин, а также депутат Эстонского парламента М.Стальнухин[1200].
После начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины русофобская кампания в Эстонии продолжилась с новой силой. 4 мая 2022 г. Полицией безопасности ЭР выслан из страны как лицо, представляющее «угрозу эстонской государственности», постоянно проживающий в Эстонии гражданин России, один из организаторов «Бессмертного полка» А.Есаков. В апреле 2022 Эстонские спецслужбы прилагали «усилия» по выявлению «ненадежных» элементов. Известно, в частности, что КаПо вызывала на «профилактическую беседу» активную участницу деятельности организаций российских соотечественников в Кохтла-Ярве С.Солодову.
Продолжаются попытки полностью выдавить русский язык из средств массовой информации. 25 марта 2022 г. министр финансов Эстонии К.Пентус-Розиманнус предложила правительству выделить в качестве целевой государственной дотации 1,3 млн. евро министерству культуры для поддержки русскоязычных редакций эстонских СМИ. Проект предусматривает, что получатель гранта должен быть зарегистрированным в Эстонии частноправовым юридическим лицом, которое выпускает информационную продукцию на эстонском и русском языках, и входить в Союз медиапредприятий Эстонии. Выходящие только на русском языке ресурсы получить такой грант не смогут.
Аннулирован вид на жительство и закрыт на 10 лет въезд в шенгенскую зону по соображениям безопасности («угроза конституционному строю, террористическое преступление или иное тяжкое преступление») М.Реве – одному из защитников памятника Воину-Освободителю при его кощунственном переносе во время «Бронзовой ночи» в 2007 г.
27 апреля 2022 г. по подозрению в организации незаконных публичных акций был задержан гражданин России, один из организаторов мероприятий «Бессмертного полка» С.Чаулин, который пришел на Тынисмяги (где до переноса стоял «Бронзовый солдат») с цветами и свечами. 9 мая 2022 г. задержали активистку русскоязычной общины Ю.Калинину.
Правоохранительные органы и силовые структуры Эстонии принимают меры по выявлению пророссийски настроенных граждан. Департамент полиции и погранохраны 8 марта 2022 г. призвал пользователей социальных сетей оперативно сообщать веб-полицейским о «сомнительных публикациях» (то есть о пророссийских публикациях) для их проверки на наличие «подстрекательства к войне и разжигания ненависти». На следующий день КаПо уточнила, что о «вопиющих случаях» активности в социальных сетях необходимо безотлагательно информировать спецслужбу.
11 марта 2022 г. на сайте КаПо опубликовано сообщение о том, что на эстонских пограничных пунктах на границе с Россией установлены информационные плакаты об уголовной ответственности в соответствии со ст.234² и 235¹ Пенитенциарного кодекса ЭР за содействие или контакт со спецслужбами России. Комментируя упомянутую публикацию, заместитель генерального директора службы А.Тоотс, пояснил, что уведомление связано с «активным подходом российских спецслужб к пересекающим границу» и призвал сообщать об имевших место попытках контактов, иначе «при осуждении граждане окажутся в одном списке с предателями и антигосударственными преступниками».
Кроме того, эстонские пограничники на границе аннулируют визы из-за «враждебной символики» (георгиевские ленты, элементы обмундирования российской армии и другие символы, латинские буквы Z и V).
Одной из главных правозащитных проблем является консервация массового безгражданства в целях обеспечения «этнической чистоты» эстонского паспорта. В Эстонии русскоязычное население, которое и составляет большинство «неграждан», находится в дискриминационном положении. Несмотря на то, что русскоязычная община насчитывает порядка 360 тыс. чел. (25 % населения) и речь по сути идет не о меньшинстве в «конвенционном смысле слова», а о государствообразующем народе по своей численности и исторической роли в государственном строительстве (как фламандцы в Бельгии, шотландцы в Великобритании или боснийские хорваты и сербы в Боснии и Герцеговине), в Эстонии на конституционном уровне закреплено привилегированное положение эстонского этноса, его языка и культуры, продолжается политика политической, социально-экономической и культурно-языковой дискриминации «некоренного» населения.
Подавляющая часть «неграждан» (или «серопаспортников») – российские соотечественники и их потомки (68 тыс. человек, 6 % населения). Сокращение их числа идет в основном за счет смертности. «Негражданам» для получения эстонского гражданства нужно пройти через унизительную процедуру натурализации (требуется сдача обязательного экзамена на знание государственного языка не ниже уровня В2 и основ конституции). По этой причине Эстония, согласно Евростату, остается абсолютным аутсайдером в ЕС по темпам натурализации, которые неуклонно снижаются: в 2014 г. – 1589 чел., 2017 г. – 558 чел., 2020 г. – 497 чел.
По состоянию на 1 октября 2020 г. в стране насчитывалось около 69 тыс. апатридов (порядка 6 % населения), подавляющая часть которых – российские соотечественники и их потомки. ЭР входит в первую десятку стран мира с наибольшим числом лиц без гражданства.
«Серопаспортники» значительно ограничены в гражданских правах. Обязательным же условием реализации социальных и экономических прав для этой категории является регистрация по месту жительства. Законом ЭР «О ратификации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств» «неграждане» исключены из числа лиц, подпадающих под действие этого документа. «Серопаспортники» также испытывают серьезные трудности в ходе международных поездок.
Данные поражения в правах эстонские власти оправдывают тем, что сами «неграждане» или их родители были «завезены» в страну в период «советской оккупации». При этом Эстонией были грубо нарушены нормы и принципы Договора об основах межгосударственных отношений, заключенного в январе 1991 г. между РСФСР и ЭР, в частности, ст. 3, гласящая, что «стороны предоставят возможность получения гражданства своих стран всем постоянным жителям соответствующих территорий в соответствии с его / ее свободно выраженным пожеланием». Нет также внятных разъяснений эстонских властей относительно причин, почему гражданства лишены лица, родившиеся в Эстонии после 1991 г.
Невзирая на регулярную критику со стороны международных организаций, включая ООН, ОБСЕ и ЕС (в лице Европарламента), а также правозащитных НПО, эстонские власти, следуя заложенному в 1991 г. курсу на построение моноэтнического и моноязыкового государства, отказываются предоставить полноправный гражданский статус указанной категории жителей страны, требуя от них сдачи экзаменов на знание эстонского языка на высоком уровне.
Законодательные нововведения последних лет, якобы направленные на решение проблемы безгражданства, хоть и несколько улучшили ситуацию, но не изменили ее по сути.
Так, с 2016 г. прекратилось естественное воспроизводство «неграждан», поскольку было разрешено предоставлять эстонское гражданство их детям, родившимся на территории страны. В качестве «поблажки» «серопаспортникам» была предоставлена возможность обучаться с 2018 г. на курсах эстонского языка за счет средств государственного бюджета с обязательной последующей сдачей языкового экзамена.
Поистине иезуитскими оказались поправки, вступившие в силу в феврале 2020 г., которые предоставили право упрощенного, без экзаменов, получения эстонского гражданства (после предоставления справки об отсутствии гражданства другого государства) несовершеннолетним лицам, один из предков которого имеет «серый паспорт» и постоянно проживал в Эстонии на момент получения независимости 20 августа 1991 г., а другой является гражданином зарубежного государства. По заключению канцлера права Эстонии Ю.Мадизе, данный документ изначально предполагает дискриминацию, поскольку более 90 % детей не смогут реализовать свое право на титульное гражданство до 18 лет.
Проблеме безгражданства в Эстонии уделяют значительное внимание международные мониторинговые механизмы по правам человека. В январе 2017 г. Комитет по правам ребенка отмечал ограниченный характер поправок к Закону о гражданстве и настоятельно рекомендовал эстонским властям обеспечить ускоренную натурализацию детей неграждан.[1201] Комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович по итогам своего визита в Эстонию (11-15 июня 2018 г.) поднимала вопрос о смягчении условий натурализации для лиц старше 65 лет, указывая, что многие русскоязычные пожилые люди не могут получить эстонское гражданство из-за их неспособности выучить эстонский язык.[1202] В феврале 2019 г. обеспокоенность в этой связи выразил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (по данным Комитета, по состоянию на 1 января 2019 г. неграждане составляли 5,5% от общей численности населения). Одновременно КЭСКП раскритиковал поправки 2015 г. в Закон о гражданстве, которые, по его мнению, носят ограниченный характер и не распространяются на ряд категорий детей.[1203] В апреле 2019 г. Комитет по правам человека также выразил озабоченность ограниченностью сферы охвата поправок к закону о гражданстве, исключающих некоторые категории детей «неграждан»; строгими требованиями в отношении знаний госязыка, необходимых для процедуры натурализации; неблагоприятными последствиями статуса «неопределенного гражданства» для возможности участия апатридов в политической жизни и рекомендовал принять меры по устранению указанных пробелов.[1204] Комитет по ликвидации расовой дискриминации также выражал обеспокоенность сохраняющимся в Эстонии высоким числом неграждан (назвав их лицами с неопределенным гражданством)[1205].
В июле 2019 г. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) в докладе по итогам прошедших в марте 2019 г. в Эстонии парламентских выборов отметило необходимость «повышения уровня натурализации лиц с неопределенным гражданством с целью предоставления им полного права голоса».
После начала российской специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины эстонские власти помимо борьбы с советским мемориальным наследием и поиском якобы сотрудничающих с российскими спецслужбами жителей Эстонии начали последовательно двигаться к тому, чтобы полностью разорвать связи между российским и эстонским народами. Первые шаги были предприняты в области культуры. 21 апреля 2022 г. правительство Эстонии поддержало «принципиальную» позицию о том, что в Эстонию «закрыта дорога» тем исполнителям и деятелям культуры России и Белоруссии, которые оправдывают «агрессию России против Украины и поддерживают действия Путина». Как заявила К.Каллас, «У большинства предпринимателей, устроителей мероприятий и самоуправлений с моральным компасом все в порядке. Но есть единицы, все еще планирующие организовать в Эстонии концерты артистов, оправдывающих войну и убийства людей. Такие артисты в Эстонию приехать не могут. Наша позиция конкретна – воспевающих Путина деятелей и артистов в Эстонию не пустят. Их концерты и выступления здесь не состоятся». МВД при необходимости пообещал вводить индивидуальные запреты на въезд.
Запреты на поддержание контактов коснулись и побратимских связей российских и эстонских городов. В частности, были разорваны партнерские отношения г. Тарту с Псковом и Василеостровским районом Санкт-Петербурга. В марте 2022 г. Таллинское горсобрание заявило о «прекращении сотрудничества и расторжении соответствующих соглашений с муниципалитетами России (в том числе Москвой, Санкт-Петербургом) и приостановке участия российских городов во всех форматах межмуниципального сотрудничества».
Член от правящей Реформистской партии в Рийгикогу и одновременно руководитель фракции партии в Таллинском городском собрании К.Михал 7 марта 2022 г. призвал к «депутинизации эстонской столицы и зачистке ее информационного пространства от российской пропаганды».
Дискриминация выходцев из России затронула и сферу образования. 7 марта 2022 г. Тартуский университет объявил о решении не принимать для обучения в 2022/2023 учебном году абитуриентов из нашей страны, выразив тем самым свою позицию «против агрессии на Украине». За ним последовал Таллинский технический университет, который 22 марта 2022 г. сообщил, что «из солидарности с Украиной и следуя рекомендациям экспертов по безопасности» решил не принимать для обучения на тот же период российских абитуриентов. Затем 24 марта 2022 г. Эстонская академия музыки и театра также заявила о решении в следующем учебном году не принимать к себе граждан из России. В начале апреля Таллинский университет сообщил о решении не принимать на обучение в 2022 / 2023 учебном году граждан России и Белоруссии, которые не имеют вида на жительство или долгосрочной визы в Эстонии, не учатся в ЭР и не имеют международной защиты (то есть не касается россиян и белорусов, уже проживающих, учащихся или работающих в Эстонии).
В начале марта Тартуский университет в одностороннем порядке приостановил действие соглашения с Псковским государственным университетом на неопределенный период (со ссылкой на некую резолюцию Ассоциации университетов Эстонии), прекратил осуществление двусторонних программ академической мобильности, отменив стипендиальные выплаты двум студентам ПсковГУ, уже обучающимся по многосторонней международной программе ЭРАЗМУС+ (Белоруссия, Швеция, Нидерланды, Эстония), при этом предложив остаться в Тарту «за свой счет», либо продолжить обучение дистанционно. Вместе с тем, по имеющимся данным, учащимся был закрыт доступ к онлайн-курсам с территории России.
9 августа 2022 г. премьер-министр Эстонии К.Каллас, поддержав расистские требования украинского президента В.Зеленского выслать всех россиян из Европы, заявила, что посещение Европы – это «привилегия» и потребовала прекратить выдавать туристические визы гражданам России в страны Евросоюза.
С 18 августа 2022 г. Постановлением Правительства ЭР отменен целый ряд виз для граждан Российской Федерации, что является очередным проявлением ксенофобии и ненависти в отношении нашей страны.
Таким образом, предпринимаемые эстонскими властями шаги демонстрируют, что Эстония все менее склонна даже демонстрировать приверженность нормам международного права и выполнять взятые на себя обязательства в данной сфере. Вместо этого, используя нагнетание «коллективным Западом» ситуации, Таллин активно предпринимает усилия по реализации своих практически нацистских подходов, видя главным раздражителем для себя русскоязычное население и объекты советского мемориального наследия.
В контексте проявлений неонацизма и героизации нацизма обращает на себя внимание линия Токио на переписывание истории. По мере эволюции официальных подходов к интерпретации начала, хода и результатов Второй мировой войны, в ней все более отчетливо просматривается реваншистско-ревизионистский крен на обеление агрессивной экспансионистской политики милитаристской Японии в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане. События тех лет зачастую подаются в качестве некоего отдельного сюжета, не имеющего непосредственной связи с противостоянием союзников и нацистской Германии на европейском театре военных действий. При этом факты альянса Японии с Гитлером и итальянскими фашистами, оказания японцами разноплановой военно-технической и логистической помощи Берлину, направленной, в первую очередь, против СССР, последовательно замалчиваются.
За подобными тенденциями в Японии скрывается процесс планомерного восстановления утраченных в результате поражения во Второй мировой войне позиций политических сил, продвигающих идеи древней японской религии синто – комплекса местных языческих верований, основывающихся на концепции божественного происхождения Императора и всего японского народа.
О масштабах влияния синтоистских кругов на политику Токио свидетельствуют их тесные связи с правящей элитой страны. Так, самое многочисленное объединение законодательного собрания Японии – Парламентская ассоциация синто, насчитывающая в своих рядах 300 депутатов, – лоббирует интересы ключевого политоргана синтоистов – «Политического союза синто». Вторая по величине группа парламентариев (около 280 чел.) поддерживает крупнейшую правонационалистическую организацию – «Японский совет» («Ниппон кайги»), идеология которого также основана на воззрениях синто. При этом 16 из 20 членов действующего Кабинета министров Ф.Кисиды, включая самого главу правительства, входят в состав как минимум одной из вышеназванных парламентских структур.
Как отмечают сами японские эксперты, именно эти силы успешно продвигали ревизию наложенных на страну после войны ограничений: синтоистские консерваторы постепенно добились возвращения системы летоисчисления на основе эпох правления императоров, восстановления ряда традиционных национальных праздников довоенного времени, в частности дня рождения императора Хирохито, под руководством которого Япония вступила в союз с гитлеровской Германией и развязала войну на Тихом океане.
В апреле 2013 г. состоялось самое массовое в истории паломничество членов японского парламента (168 депутатов) в храм Ясукуни, где почитаются души всех погибших за Японию в войнах, в том числе с 1978 г. тех, кто был признан Токийским трибуналом военными преступниками класса «А».
Данную практику предшественника продолжили премьер-министр Е.Суга, направивший соответствующее подношение в Ясукуни 15 августа 2020-2021 гг. по случаю отмечаемых здесь в эти дни годовщин окончания Второй мировой войн, и нынешний японский лидер Ф.Кисида, после прихода к власти в октябре 2021 г. сделавший пожертвование уже дважды, - в привязке к началу традиционных осеннего (октябрь) и весеннего (апрель) фестивалей. Кроме того, регулярно осуществляются посещения храма членами Кабинета министров (15 августа 2021 г. – 5 чел., включая министра обороны Н.Киси; в ту же дату, но в 2020 г. в храме побывали четыре члена Кабинета: министр экологии С.Коидзуми, министр образования К.Хагиуда, министр внутренних дел С.Такаити, а также госминистр по делам Окинавы и Севера С.Это).
Указанные обстоятельства вкупе с сильной зависимостью Японии, в том числе в плане обеспечения национальной безопасности, от своего ключевого союзника в лице США, создают благодатную почву для весьма однобоких и порой откровенно русофобских трактовок некоторых страниц истории Второй мировой войны в здешних правительственных, экспертных и журналистских кругах. В частности, в прессе с молчаливого одобрения властей регулярно публикуются одиозные материалы, содержащие искаженные измышления о якобы равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание войны, статьи о «вторжении советских войск в Польшу», «силовом захвате трех прибалтийских государств после заключения тайного соглашения с Берлином».
Ярким свидетельством преобладания среди большей части японской политэлиты не соответствующих действительности представлений о начале Второй мировой войны стала размещенная в январе 2021 г. на страницах «The Jerusalem Post» совместная статья министров иностранных дел Японии и Литвы Т.Мотэги и Г.Ландсбергиса по случаю Международного дня памяти жертв Холокоста. В данном материале заявляется об «оккупации» СССР Польши и Литвы, проводятся неприемлемые параллели между действиями Советского Союза и действиями гитлеровской Германии, занявшей многие восточноевропейские страны. При этом в публикации предсказуемо ретушируется преступная роль самой Японии во Второй мировой войне и ее альянс с нацистским режимом.
Весьма симптоматичным является четко прослеживающееся двуличие в заявлениях, касающихся событий августа – сентября 1945 г. Так, ни в ежегодных выступлениях премьер-министра и глав региональных администраций в ходе памятных мероприятий по случаю очередной годовщины атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, ни в соответствующих аналитических материалах практически невозможно найти упоминаний об ответственности за эту трагедию именно Соединенных Штатов Америки. В то же время нарочитое выпячивание темы вступления СССР в войну против Японии в прессе, наоборот, наглядно демонстрирует глубоко укоренившееся в стране нежелание признавать объективно существующие и закрепленные в Уставе ООН результаты Второй мировой войны.
Кампания по искажению истории активизировалась в 2020 г. в контексте 75-летия со дня начала Маньчжурской стратегической наступательной операции 9 августа, а также рассматриваемой здесь в качестве окончания Токио боевых действий даты 15 августа. Публикации национальных СМИ, в том числе таких крупных информационных агентств и печатных изданий, как «Дзидзи», «Иомиури», «Асахи», «Санкэй», «Хоккайдо», напористо тиражировали японские трактовки и изобиловали предвзятыми, идеологически заряженными описаниями событий того времени.
В схожем ревизионистском ключе выдержано освещение истории военных лет в учебниках. В ряде из них упомянутые события объединяются в подраздел с размытым названием «Атомные бомбардировки и вступление СССР в войну», что может создать искаженный ассоциативный ряд.
Красноречивы в этом плане и обнародованные в марте 2022 г. министерством образования, науки, техники и культуры страны результаты работы по утверждению содержания школьных пособий для переиздания и использования с 2023 г. в старших классах. Как сообщалось, всеми издателями в полной мере исполнено требование ведомства о соблюдении правительственных установок насчет «исчерпывающего освещения» в учебной литературе по углубленным факультативным дисциплинам «География» и «Политэкономия» темы «исконной принадлежности» японскому государству «северных территорий» (южные Курилы), а также спорных островов Такэсима/Токто и Сэнкаку/Дяоюйдао.
Наряду с этим в докладе дается негативная оценка «поверхностной» подаче официальных подходов по указанной проблематике на страницах учебников по предметам «История Японии», «Мировая история», «История и география» и «Обществознание», для которых идеологические предписания ведомства пока носят рекомендательный характер. В частности, критике подвергается выявленный в пособиях «дефицит» упоминаний о «продолжающейся незаконной оккупации» южных Курил, что называется в числе факторов, наносящих ущерб интересам Японии и целостности ее внешней политики, а также создает «вызывающие обеспокоенность риски» неполноценного формирования в сознании школьников представлений о важности отстаивания национального суверенитета.
Кроме того, по результатам экспертизы с удовлетворением отмечается интеграция в новые редакции учебников по дисциплинам «История и география», «Мировая история» и «Обществознание» пассажей с четкой акцентировкой «аннексии» Россией Крыма в 2014 г. Среди прочего, в них отныне содержатся тезисы о «нарушении» Москвой международного права, рассуждения о попытках Кремля «легитимизировать захват» полуострова путем «пропаганды тенденциозного исторического нарратива», в первую очередь с опорой на факт крещения князя Владимира и его дружины в этих землях (Херсонес/Корсунь).
Показательна и правительственная поддержка ежегодных мероприятий в «день северных территорий» 7 февраля. Их центральным событием традиционно становится «общенациональный митинг» с участием руководства страны, парламентариев и общественных деятелей, а целью провозглашается «возвращение» Токио южных Курил, якобы незаконно захваченных СССР в 1945 г.
Ультраправые националистические организации регулярно устраивают вблизи росзагранучреждений пикеты с требованием «вернуть северные территории». Особенно масштабные, шумные и порой агрессивные акции, например с задействованием расписанных провокационными пропагандистскими лозунгами автомобилей и автобусов с громкоговорителями, они проводят в такие «значимые» для них дни, как 7 февраля, 9 и 15 августа. Почтовые ящики Посольства и генконсульств забрасываются петициями с шаблонным набором обвинений по исторической и «островной» тематике. В 2020 г. было зафиксировано некоторое повышение подобной активности экстремистских группировок, что, в частности, может быть связано с «юбилейным» характером года.
Очередным, и весьма выраженным, проявлением линии японских властей на реваншистскую интерпретацию итогов Второй мировой войны, направленную на обеление экспансионистской милитаристской политики Токио тех лет, представляется выдержанная в истерическом ключе русофобская пропагандистская кампания, которая была развернута в правительственных и журналистско-экспертных кругах в контексте специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины.
Администрацией Ф.Кисиды, а также всеми крупнейшими японскими СМИ под ширмой лозунгов о «мировоззренческой солидарности» и приверженности верховенству международного права на регулярной основе озвучиваются и публикуются тезисы, ставящие под сомнение неонацистский и антироссийский характер киевского режима и его многолетние преступления против русскоязычного населения Донбасса. Общественности предлагается заведомо искаженная картина событий, при которой многочисленные фашистские высказывания и открытые призывы к геноциду россиян со стороны официальных украинских представителей полностью игнорируются. Взамен насаждается ложный эмоционально заряженный нарратив о якобы имевших место преступлениях российских военных после начала СВО (особо выделялись провокация в г.Буча, «обстрелы» роддома и здания театра в г.Мариуполь и т.д.), а также об «отважном сопротивлении захватчику» вооруженных сил Украины, боевиков запрещенного в России националистического батальона «Азов» и других подобных формирований.
Не менее красноречивый пример – поставки ВСУ находившегося в распоряжении Сил самообороны Японии военного снаряжения (бронежилеты, каски и т.д.), что, по мнению многих местных экспертов, может являться нарушением законодательства, запрещающего оказание военно-технической помощи в регионах конфликта (руководством правящей Либерально-демократической партии указанная мера в обоснование называлась «беспрецедентным шагом по защите жизни и здоровья украинцев»).
При этом фиксируются неоднократные попытки эксплуатации украинской тематики в целях удовлетворения нелегитимных территориальных притязаний Токио на южные Курилы: в местном информационном пространстве читателю активно насаждается мысль о нацеленности России на «силовые методы решения проблем», тесной взаимосвязанности «вторжения на Украину» (начиная с «аннексии Крыма» в 2014 г.) и «незаконного захвата северных территорий советскими войсками» в 1945 г., а также о безальтернативности солидаризации с режимом В.Зеленского для достижения подвижек на треке «возвращения» Японии российских островов.
На таком фоне не вызывает удивления позиция Токио при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно принимаемой резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». От поддержки данного документа, представляемого Россией и соавторами, государство традиционно воздерживается.
Что касается расизма, ксенофобии и других проявлений нетерпимости в японском обществе, то они направлены главным образом на проживающих в стране представителей других национальностей.
В Японии нет нормативно-правового акта, запрещающего расовую, этническую или религиозную дискриминацию. На отсутствие всеобъемлющего законодательства в этой сфере в сентябре 2018 г. обратил внимание созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения объединенных 10 - 11-го периодических докладов Японии[1206].
Международные мониторинговые структуры и значительная часть правозащитных НПО последовательно критикуют японское правительство за сохраняющийся разрыв в уровне жизни между айнами и рюкюсцами с одной стороны и японским населением с другой. Фиксируются случаи притеснения представителей этих коренных народностей как на рынке труда, так и в плане доступа к образованию и ряду социальных программ. Одновременно в сферах занятости, жилья и заключения браков сохраняется дискриминация буракуминов[1207].
В контексте реализации положений принятого в мае 2019 г. закона «О продвижении политики по формированию в обществе уважительного отношения к достоянию айнов» здесь стали более открыто признавать, что данный этнос и по сей день сталкивается с предвзятым и дискриминационным отношением в повседневной жизни. Согласно проводившимся в 2020 г. социологическим опросам, около четверти причисляющих себя к нему лиц заявляют о том, что испытывали эти проблемы на собственном опыте, а еще 13 % осведомлены о подобных случаях среди знакомых. Показательно, что дискриминация айнов косвенно отмечается в том числе в центральных СМИ, в частности в эфире крупнейшей японской общественной телерадиокомпании NHK.
По линии различных околоайнских и правозащитных объединений продолжает звучать критика конъюнктурного характера упомянутого акта, принятого, по их мнению, без достаточного учета точки зрения самих айнов и «фактически предполагающего эксплуатацию их культурно-исторического наследия». Примечательно, что сомнения в полезности усилий центральных властей периодически появляются и в экспертно-журналистской среде. Кабинет министров обвиняется в приукрашивании позитивного эффекта от предполагаемых социально-экономических мер, поскольку реальными получателями выделяемых в этих целях финансовых вливаний станут якобы префектура Хоккайдо и ее административно-территориальные образования, а не сама айнская община. Подчеркивается необходимость дополнения базового курса положениями с подробным разъяснением шагов по обеспечению прав малого народа на традиционные способы рыбной ловли и лесного промысла для проведения религиозных обрядов. Так, с ноября 2020 г. идут заседания окружного суда Саппоро (префектура Хоккайдо) по иску этнического объединения «Нация айнов Рапоро» с требованием признать речное рыболовство их «неотъемлемым правом» на базе Декларации ООН о правах коренных народов, а также отменить введенный японскими нормативными актами запрет на промысел лососевых. Это первая тяжба такого рода в японской судебной практике.
Заметно тяжелее положение коренных жителей архипелага Рюкю, которым официальный Токио вовсе отказывает в льготах и мерах поддержки культурной идентичности. Международными неправительственными организациями зачастую отмечается искаженность школьных образовательных курсов, которые практически не содержат информации о самобытности, а также этнической и лингвистической уникальности рюкюсцев.
Фиксируются случаи разжигания межнациональной ненависти и совершения преступлений на ее почве против этнических меньшинств. Особенно заметно эта тенденция проявляется в отношении лиц корейского происхождения. При этом ни государственные, ни частные лица до сих пор не привлекаются к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и совершение преступлений на почве ненависти.
Принятие в июне 2016 г. закона «О поощрении усилий по искоренению несправедливых дискриминационных высказываний и поведения в отношении выходцев из других стран помимо Японии» стало положительным шагом на пути к искоренению ненавистнической риторики. Однако следует учитывать и то, что сфера применения данного акта ограничивается высказываниями в отношении лиц, законно проживающих в государстве. Следовательно, названный закон может обеспечивать лишь ограниченные средства правовой защиты представителям проживающих в государстве-участнике этнических меньшинств[1208].
В целом ситуацию с противодействием проявлениям различных форм нетерпимости в Японии можно охарактеризовать как неблагополучную и постепенно ухудшающуюся. Об этом свидетельствуют, в частности, взятие официальными властями жесткого курса на исторический ревизионизм, и процветание в стране идей национализма и реваншизма. Наряду с этим росту межнациональной напряженности внутри страны способствует неэффективная внутренняя политика в сфере преодоления дискриминационного отношения к проживающим в Японии представителям нетитульных народов.
В Японии ранее не были замечены массовые нарушения прав россиян и их дискриминация. Однако после начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в стране развернулась (в том числе с подачи ряда должностных лиц администрации Ф.Кисиды) беспрецедентная по своему русофобскому накалу кампания против России и ее граждан.
В японском информационном пространстве, включая средства массовой информации, социальные сети и блогосферу, отмечается тенденция усиления антироссийской риторики. Официальные власти предпринимают последовательные шаги по внедрению в общественное сознание в качестве императива тезиса «о полной солидарности с коллективным Западом и приверженности культуре осуждения и отмены России».
Подобные русофобские настроения проецируются на повседневную жизнь российских граждан в Японии и приводят к нарушению их социальных и экономических прав. В российский визовой центр, расположенный в районе Акасака (г.Токио), регулярно поступают анонимные угрозы и требования к нашим соотечественникам «убраться из Японии».
Аналогичного рода «обращения» направляются подворью Московской Патриархии в Токио, а также в адрес служителей Японской автономной православной церкви.
Зафиксированы случаи отказа в приеме на работу по признаку принадлежности к гражданству Российской Федерации. Со стороны ряда японских компаний формируется рабочая атмосфера, при которой их российские сотрудники из-за страха быть уволенными не высказывают открыто свое мнение о событиях в нашей стране.
3 марта 2022 г. имел место случай вандализма, когда был нанесен ущерб магазину российских товаров «Красная площадь» в Токио.
Из других тревожных примеров следует выделить попытки отказа ряда гостиниц в размещении россиян (февраль-март 2022 г.; инциденты оперативно урегулированы после прямого вмешательства городских администраций), публичные «сомнения» главы политсовета оппозиционной Народно-демократической партии К.Оцуки насчет целесообразности размещения надписей на русском языке на дорожных знаках и указателях в северной преф.Хоккайдо «в свете положения дел в России» (столкнувшись с обвинениями в ксенофобии со стороны подписчиков, поспешно удалил соответствующий твит).
В консульские учреждения Российской Федерации поступают жалобы от россиянок, свидетельствующих о фактах бытового насилия со стороны японских супругов, а также оскорблений и унижений по национальному признаку.
Следует отметить, что Токио предпринимает некоторые усилия по пресечению тенденции к дискриминации россиян в японском социуме в контексте ситуации на Украине. Данные явления неоднократно назывались категорически недопустимыми и неподобающими для развитого гражданского общества Японии представителями правительства Ф.Кисиды, прежде всего генсекретарем Кабмина Х.Мацуно.
В ходе этой русофобской компании были явно с подачи официальных властей полностью приостановлены контакты политических, деловых и партийных кругов Японии с Послом Российской Федерации в Токио, который фактически оказался в «информационной изоляции», затрудняющей выполнение им своих непосредственных обязанностей. Возмутительным актом протокольной дискриминации стал отказ (впервые за почти 50 лет) в приглашении его на мемориальные церемонии по случаю годовщины атомных бомбардировок в Хиросиме и Нагасаки.
На фоне акцентированного продвижения официальным Токио концепции «безопасности личности» ее принципы и нормы демонстративно не применяются к аспектам, касающимся событий на Украине. В частности, в апреле 2022 г. японская сторона изъяла из перечня террористических организаций в национальном «Обзоре ситуации в области международного терроризма» за 2021 г. ссылку на украинский националистический батальон «Азов». Таким образом, Япония из политических соображений фактически поощряет деятельность вышеупомянутой террористической организации, что чревато новыми угрозами для жизни и безопасности граждан России.
Косово[1209]
Временными органами самоуправления края Косово открыто проводится политика героизации нацизма. Наиболее одиозным примером того, как она реализуется на практике, может служить проект реконструкции дома одного из главных нацистских пособников периода Второй мировой войны Дж.Девы. В качестве мэра Косовской Митровицы он был причастен к гонениям на сербов, евреев, цыган и других неалбанцев, а позднее являлся министром внутренних дел в марионеточном нацистском правительстве в Албании, стоял у истоков создания дивизии СС «Скандербег». Примечательно, что финансовую поддержку этому мероприятию изначально обещали Евросоюз и приштинский офис Программы развития ООН (ПРООН) в рамках есовской программы «Культурное наследие как движущая сила межобщинного диалога и социального сближения».
Работы по реставрации указанного объекта, начатые в феврале 2022 г., были приостановлены только после аргументированных письменных обращений заместителя председателя правительства, министра культуры и информации Сербии М.Гойкович к руководству ЕС и ПРООН, а также публичного осуждения происходящего со стороны Центра Симона Визенталя (Израиль).
Недопустимыми представляются последовавшие за этим призывы отдельных косовских политиков защитить «наследие» Дж.Девы, попытки отвести коллаборационисту роль одного из «важнейших деятелей албанского национального движения».
Одной из ключевых проблем правозащитного досье неконтролируемого Белградом автономного края остается ярко выраженное дискриминационное отношение албанского большинства к сербскому населению. При этом вместо поиска путей решения имеющихся проблем косовские власти сознательно и последовательно проводят политику форсированной «албанизации» края путем вытеснения нацменьшинств.
Росту радикальных настроений способствует продолжающаяся фрагментация косовоалбанских партий. В попытках набрать политические очки и при этом отвлечь внимание беднеющего населения от острых социально-экономических проблем они все чаще прибегают к использованию в своем дискурсе «великоалбанских» и других националистических лозунгов.
С приходом к власти в Приштине национал-радикала А.Курти, лидера националистического движения «Самоопределение», в марте 2021 г. число правонарушений на почве ненависти по этническому признаку значительно возросло. В 2021 г. зафиксировано 128 нападений на сербов и их имущество, что в два раза больше, чем в 2020 г. В 2022 г. негативная тенденция сохраняется – уже в конце июля зафиксировано 207 таких инцидентов.
Ситуацию осложняют проволочки при расследовании судьями-албанцами преступлений против нацменьшинств, а также недостаточно оперативная реакция косовских правоохранительных органов.
Данная тема попала в фокус внимания международных межправительственных организаций по правам человека. В принятой 3 июля 2019 г. резолюции Комитета министров Совета Европы относительно реализации в Косово Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, подготовленной с учетом замечаний Миссии ООН в Косово, косовским руководителям было рекомендовано в срочном порядке предпринять конкретные шаги по налаживанию межобщинного диалога и выработке толерантности на центральном и местном уровнях, осудить нападения на нацменьшинства, обеспечив их оперативное расследование, добиться более эффективной реализации законодательства по защите уязвимых этнических групп, наладить работу по преодолению неравного доступа к правосудию албанцев и представителей других народов, обеспечить использование сербского языка в судебных и административных документах и т.д.[1210]
Между тем сербы остаются крупнейшим национальным меньшинством Косово (более 100 тыс. человек, или примерно 6 % населения) и сохраняют квоту в 10 из 20 депутатских мандатов, закрепленных за нацменьшинствами в 120-местной однопалатной «Ассамблее» («парламенте») Косово. Оставшиеся 10 мест делят между собой представители шести других этнических групп, признанных Приштиной в качестве нацменьшинств (бошняки, турки, горанцы, цыгане (рома), ашкали, египтяне).
Основной политической партией косовских сербов является «Сербский список», который на внеочередных выборах в феврале 2021 г. убедительно доказал это, завоевав, несмотря на противодействие властей, все 10 мест в «Ассамблее» и получив единственный гарантированный сербам краевой «конституцией» пост «министра» в косовском «правительстве».
Представленность других нацменьшинств в структурах исполнительной власти Косово выше: в их руках находятся целых три «министерских» портфеля, включая пост «вице-премьера» (их обладатели – выдвиженцы от бошнякской, турецкой и цыганской общин).
На законодательном уровне предусмотрена необходимость одобрения нацменьшинствами любых инициатив в «Ассамблее», затрагивающих их интересы (так называемый принцип «двойного большинства»). Однако косовары нередко обходят это правило. В частности, речь идет о «протаскивании» через «парламент» решения о создании косовской «армии» на основе «Сил безопасности Косово» (СБК) вопреки резолюции 1244 Совета Безопасности ООН. Не получив согласия «Сербского списка» и не сумев обрести искомое «двойное большинство» в «Ассамблее», косовары стали наращивать военный компонент в структуре самих СБК, формально не меняя их название. Затем 14 декабря 2018 г. простым большинством были приняты три закона: «О СБК», «О службе в СБК» и «О «министерстве обороны» Косово». Тем самым орган, первоначально предназначенный для ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, был наделен функциями по защите «суверенитета и территориальной целостности» Косово.
Нерешенной проблемой остается реализация закрепленной в соглашениях между Белградом и Приштиной от 2013 и 2015 гг. договоренности о создании Сообщества сербских муниципалитетов Косово (ССМК) с исполнительными полномочиями. Косовары отказываются от обсуждения этого вопроса в рамках диалога с Белградом при посредничестве Евросоюза. После возобновления переговорного процесса в июле 2021 г. косовские руководители заявили, что ССМК может быть сформировано исключительно в соответствии с решением краевого «конституционного суда» в формате полностью подконтрольной Приштине неправительственной организации.
Сербская община в Косово регулярно подвергается экономическому давлению. 29 мая 2020 г. в рамках реализации политики «мер взаимности» в отношении Белграда «правительство» Косово приняло решение о запрете ввоза промышленной и сельскохозяйственной продукции из Сербии при отсутствии на товарах и в сопроводительной документации маркировки «Республика Косово». Кроме того, Приштина обязала сербских производителей запрашивать разрешение на въезд в Косово для каждого транспортного средства. Такие действия привели к перебоям в поставках товаров и, как следствие, ухудшению экономического положения ориентированной на их потребление сербской общины.
Хронически высоким остается уровень невернувшихся беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые вынужденно покинули Косово после завершения вооруженного конфликта в крае в 1998-1999 гг. По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2020 г. численность зарегистрированных ВПЛ составляла 213 тыс. 393 чел., подавляющее большинство из них – косовские сербы. Количество возвратившихся в Косово имеет тенденцию к сокращению – в 2017 г. этот показатель составил 498 чел., в 2018 г. – 370 чел., в 2019 г. – всего 191 чел. В период с сентября 2020 г. по март 2021 г. в Косово возвратилось 273 чел. (из них 223 – косовские сербы, 36 – ашкали, 10 – цыгане, 4 – косовоалбанцы). Общее число ВПЛ в Косово по состоянию на июнь 2021 г. оценивалось в 16151 чел., 412 из которых находятся в 22 коллективных центрах временного содержания.
Отток сербского населения продолжает усиливаться, намного превышая число возвращающихся, что создает угрозу для дальнейшего существования сербской общины в Косово. Кроме того, не решены проблемы с возвращением принадлежащего беженцам и ВПЛ недвижимого имущества. По данным сербского информационного агентства «ТАНЮГ», в настоящее время без ответа остаются 70 тыс. заявлений о возвращении сербам и другим неалбанцам узурпированной собственности в Косово. 18 тыс. исков с требованиями компенсации материального ущерба остаются без движения в косовских судах.
Еще одна проблема края – дискриминация в религиозной сфере. До сих пор не внесены изменения в Закон «О свободе вероисповедания», которые позволили бы религиозным организациям получить статус юридических лиц, вести предпринимательскую деятельность, владеть имуществом, открывать счета в банках и пользоваться налоговыми льготами. Предполагалось также, что поправки урегулируют статус некоторых религиозных групп, требующих признания в качестве отдельных конфессиональных сообществ.
Не сдвигается с мертвой точки восстановление церкви Св.Николая на территории комплекса монастыря Св.Архангелов в Призрене, которая была разрушена турками-османами еще в конце XVI в., а также завершение строительства соборного храма Христа Спасителя в Приштине, несмотря на имеющееся решение косовского суда в пользу Сербской православной церкви (СПЦ). В январе 2020 г. Приштинский университет подал иск в муниципальный суд первой инстанции с требованием аннулировать решение Правительства Сербии от 1991 г. о предоставлении СПЦ земельной собственности под сооружение упомянутого храма. В случае успеха у властей будут развязаны руки для сноса собора, поскольку он якобы мешает расширению кампуса вышеуказанного учебного заведения.
Примечательно, что сразу вслед за этим, 26 февраля 2020 г., апелляционный суд Косово принял решение в пользу Католической церкви, признав за ней право на участок площадью в 7,5 тыс. кв. м, примыкающий к зданию кафедрального собора Матери Терезы в центре города – неподалеку от храма Христа Спасителя. В этом же ряду – многолетнее противостояние между муниципалитетом Приштина и еврейской общиной Косово по вопросу расположения будущей синагоги, принципиальное разрешение на строительство которой было получено еще в 2016 г. Местные власти отказывают в праве на сооружение объекта в центре города, требуя вынести его на периферию, что вызывает резонное возмущение в среде иудеев.
Постоянно нарушается Закон «О защите особо охраняемых зон», предусматривающий специальный режим в отношении культурно-исторических объектов. В августе 2020 г. была предпринята очередная попытка возобновления строительства автомагистрали в Черногорию (Дечаны – Плав), начатого еще в 2018 г. через территорию, сопредельную с монастырем Высокие Дечаны – объектом XIV в. из списка Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Несмотря на усилия международных посредников, которым удалось временно приостановить работы, глава местного муниципалитета заявил, что не намерен отступать, рассчитывая заручиться поддержкой косовского «конституционного суда». Решение данной инстанции от 20 мая 2016 г., закрепившее за монастырем Высокие Дечаны право на владение двумя участками в размере 24 гектаров, власти выполнять не собираются, отказываясь регистрировать их в качестве собственности монастыря в муниципальном кадастре.
По данным косовосербской НПО «Актив», в период с января по июнь 2021 г. зафиксировано 17 случаев порчи имущества Сербской православной церкви. В частности, в муниципалитете Витина неизвестные злоумышленники 23 апреля (день св.Георгия) 2021 г. закидали камнями церковь Св.Петки, а 12 мая 2021 г. попытались сорвать церковный флаг с купола церкви Св. Апостолов Петра и Павла в муниципалитете Клокот. Подобные инциденты происходят регулярно и повсеместно, являясь очевидными проявлениями активно подогреваемой в косовоалбанском обществе нетерпимости к сербам.
Проблема использования языков нацменьшинств в Косово по разным причинам недооценивается. Признавая ее наличие, ряд экспертов называет в числе основных причин острый дефицит квалифицированных специалистов, способных качественно переводить различные документы косовских институтов с албанского на сербский язык (оба, согласно краевой «конституции», являются официальными). На деле же косовские власти под этим предлогом продолжают вытеснять сербский, а также другие языки нацменьшинств из всех сфер общественной жизни.
Нередко ошибки при переводе допускаются намеренно. В частности, название самопровозглашенной «Республики Косово» в сербском варианте обозначения различных «государственных» учреждений воспроизводится на албанский манер («Косова»). Сербские журналисты, освещающие работу косовского «парламента», регулярно сталкиваются с отсутствием синхронного перевода заседаний на сербский язык. Языковая дискриминация особенно обострилась во время пандемии COVID-19: косовосербские репортеры жаловались, что ключевые и общественно значимые решения и объявления властей в области охраны здоровья доводятся до населения только на албанском языке.
Приштинские власти продолжают принимать дискриминационные меры, препятствующие свободе передвижения нацменьшинств по территории Косово. В числе провокационных шагов – принятие в сентябре 2020 г. «министерством внутренних дел» решения обязать автовладельцев заменить регистрационные номера автотранспорта со статусно-нейтральных обозначений «KS» на «RKS» («Республика Косово») в нарушение Брюссельских договоренностей с Белградом. Подобный шаг является неприемлемым для большинства сербов, поскольку в случае проведения замены они неизбежно столкнутся с непризнанием номерных знаков в Центральной Сербии.
Почву для еще большего ухудшения положения и без того уязвимых представителей нацменьшинств создает отсутствие должного уровня защиты персональных данных. Вопиющий эпизод произошел в апреле 2020 г., когда местные СМИ опубликовали данные 210 косовских сербов, рома и горанцев, которым была предписана самоизоляция, включая имена граждан, проходивших лечение от коронавируса. В другом случае были раскрыты фамилии и номера удостоверений личности 82 сербских врачей и медсестер, прибывших в край для мониторинга санитарно-эпидемиологической ситуации в северных муниципалитетах.
Суммируя вышесказанное, остается сделать неутешительный вывод: в неподконтрольном Белграду крае наблюдается устойчивая тенденция к росту праворадикальных настроений, которая стимулируется местным руководством. Приштиной поощряются проекты и мероприятия, направленные на обеление пособников гитлеровской коалиции. Наряду с этим в крае проводится курс на насильственную албанизацию, результатом которой становится обострение отношений между различными этническими группами, ущемление прав национальных меньшинств в целом и сербского населения в частности.
[3] The Racial Hatred Act: What is the racial hatred act? Australian Human Rights Commission
https://www.humanrights.gov.au/publications/racial-hatred-act-what-racial-hatred-act
[4] The Secret of Bandera Road. Bandera Lobby Blog. 19 апреля 2021 г.
https://banderalobby.substack.com/p/the-secret-of-bandera-road
[5] Days before dying in Ukraine, Australian man Michael O'Neill told a reporter of the need to 'eradicate' Russian 'bullies'. ABC News. 16 июня 2022 г.
[6] Доклад научно-исследовательского института «Scanlon Foundation» за 2021 г.
[7] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г.
[8] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г.
[9] Доклад Австралийской комиссии по правам человека к Третьему Универсальному периодическому обзору.
www.humanrights.gov.au/our-work/legal/submission/australias-third-universal-periodic-review.
[10] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г.
[11] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г.
[12] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г.
[13] Заключительные замечания Комитета по экономически, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австралии. Май 2017 г.
[14] «Идентичность и демократия»: ультраправые в Европарламенте / пер. с англ. А.Колгашкина; под общей ред. В.Ю.Крашенинниковой. – М.: Институт внешнеполитических исследований и инициатив, 2019. – 48 с. – (Реальная политика)
[15] Там же.
[16] Austria, ZARA (2021), Racism report 2020, Vienna, ZARA.
[17] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[18] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru
[19] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru
[20] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f
[21] Доклад Комиссара Совета Европы по правам человека по итогам визита в Австрию. Опубликован 12 мая 2022 г. https://rm.coe.int/commdh-2022-10-report-on-the-visit-to-austria-en/1680a6679a
[22] https:// islamnews.ru/natsionalnaya-karta-islama-obespokoila-musulman-astrii
[23] https:// islamnews.ru/natsionalnaya-karta-islama-obespokoila-musulman-astrii
[24] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f
[25] Там же.
[26] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru
[27] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f
[28] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru
[29] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f
[30] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[31] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f
[32] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[34] Там же.
[35] https://www.ru.civic-nation.org/albaniya/vlast/zakonodatelstvo/zakonodatelstvo_prepyatstvuyushchee_borbe
_s_diskriminatsiey_i_natsional-radikalizmom/.
[36] Там же.
[37] Там же.
[38] https://moderndiplomacy.eu/2020/01/03/do-albanians-like-fascism-an-iconographical-investigation-on-social-media-material/.
[39] Там же.
[40] Bogdani, M., Faloppa, F. and Karaj, X. (2021), Beyond definitions. A call for action against hate speech in Albania, Tirana, Council of Europe.
[41] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[42] Интернет-проект Европейского центра развития демократии (экспертный орган, зарегистрированный в Латвии как неправительственная организация), посвященный созданию и укреплению гражданской нации в европейских странах.
[44] Там же.
[45] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го – 12-го периодических докладов Албании. Январь 2019 г.
[46] Там же.
[47] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[48] Albania, ‘Kodi i Sjelljes së Partive Politike në Shqipëri’, 12 April 2021.
[50] https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22.
[51] Доклад по итогам визита Д.Миятович в Албанию 21-25 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22
[52] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Албании, принято 11 октября 2018 г., опубликовано 19 марта 2019 г.
[53] Там же.
[54] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го – 12-го периодических докладов Албании. Январь 2019 г.
[55] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Албании (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-albania-6th-monitoring-cycle-/16809e8241.
[56] https://civic-nation.org/albania/society/hate_crime_violence_and_terrorist_attacks/attacks/.
[57] Там же.
[58] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Албании. Июль 2016 г.
[59] Там же.
[61] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го – 12-го периодических докладов Албании. Январь 2019 г.
[62] European Commission (2020), A union of equality: EU Roma strategic framework for equality, inclusion and participation, COM(2020)620 final, Brussels, 7 October 2020.
[63] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[65] Там же.
[66] Доклад по итогам визита Комиссара СЕ по правам человека в Албанию 21-25 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22.
[67] Доклад функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Бельгии (шестой мониторинговый цикл). Принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0
[68] Там же.
[69] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.
[71] Шум и ярость в Льеже. Российская газета. 14 марта 2021 г.
https://rg.ru/2021/03/14/v-lezhe-demonstraciia-v-zashchitu-prav-temnokozhih-vylilas-v-pogromy.html
[72] В столице Бельгии протестующие подожгли полицейский участок. Российская газета. 14 января 2021 г.
https://rg.ru/2021/01/14/v-stolice-belgii-protestuiushchie-podozhgli-policejskij-uchastok.html
[73] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.
[74] Организация фашистского толка, действовавшая в Болгарии в 1932-1944 гг.
[77] В 2020 г. оно также было запрещено.
[78] Болгарский суд отказался запрещать шествие неонацистов. Проект «Балканист». 14 апреля 2022 г.
[79] Сформирована осенью 1944 г.
[80] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[81] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го-22-го периодических докладов Болгарии. Май 2017 г.
[82] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Болгарии. Ноябрь 2018 г.
[83] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[84] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Болгарии. Март 2019 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/086/16/PDF/G1908616.pdf?OpenElement
[85] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.
[86] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[87] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/062/21/PDF/N2006221.pdf?OpenElement
[88] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.
[89] Там же.
[90]Заявление Постоянных представителей Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Боснии и Герцеговины, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Сербии, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан при ОБСЕ по случаю 76-летия Победы во Второй мировой войне.
https://archive.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4722028
[91] Neonacisti u Bosni i Hercegovini. Radiosarajevo.ba 11 февраля 2010 г.
https://radiosarajevo.ba/metromahala/teme/neonacisti-u-bosni-i-hercegovini/20514
[92] Хулигани у Мостару бакљама и боцама гађали чланове антифашистичких удружења.News Front. 15 февраля 2020 г.
https://srb.news-front.info/2020/02/15/huligani-u-mostaru-bakljama-i-bocama-gadjali-clanove-antifasistickih-udruzenja-video/
[93] По разным оценкам в самом страшном «лагере смерти» Ясеновац было уничтожено от 600 до 800 тыс. человек, преимущественно сербов, а также цыган, евреев и представителей других народов, принимавших участие в антифашистском движении.
[94] Например, заявление директора Института по изучению страданий сербского народа (Белград) М.Иванишевича; Drugi svjetski rat u BiH je odnio 904.000 zivota.RTV BN. 4 февраля 2015 г.
https://www.rtvbn.com/332446/Drugi-svjetski-rat-u-BiH-je-odnio-904000-zivota
[95] Sarajevska misa za «bleiburške zločince». Deutsche Welle. 13 мая 2020 г.
https://www.dw.com/bs/sarajevska-misa-za-bleibur%C5%A1ke-zlo%C4%8Dince/a-53422443
[96] Mitropolit Hrizostom: Zbog mise za Blajburg prestaje saradnja Mitropolije dabrobosanske i Vrhbosanske. Oslobođenje. 11 мая 2020 г.
[97] Bio glavni ideolog ustaškog pokreta, a i danas "živi" u Mostaru. Oslobođenje. 13 февраля 2021 г.
[98] Postavljanje križeva žrtvama Drugog svjetskog rata i poraća na Groblju mira na Bilima. Jabuka.tv. 10 декабря 2019 г.
[99] Uklanjajte s tabli protivnike antifašizma. Oslobođenje. 6 апреля 2021 г.
https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/uklanjajte-s-tabli-protivnike-antifasizma-644952
[100] Nije samo Mustafa problem, i Fuad je. Oslobođenje. 18 января 2021 г.
https://www.oslobodjenje.ba/dosjei/kolumne/nije-samo-mustafa-problem-i-fuad-je-621370
[101] Strijeljali ga partizani 1944. u Vitezu: Da li je to dovoljno da se ulica po njemu zove? Oslobođenje. 3 февраля 2021 г.
[102] Pukovnik NDH u Sarajevu: Ko je bio Sulejman Pačariz? Oslobođenje. 26 января 2021 г.
https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/pukovnik-ndh-u-sarajevu-ko-je-bio-sulejman-pacariz-623855
[103] I on ima svoju ulicu... / Slijedio je put Hitlera i Pavelića. Oslobođenje. 2 февраля 2021 г.
[104] Alija Nametak je djelovao u periodu NDH: Bio je sluga okupatora. Oslobođenje. 29 января 2021 г.
[105] Ulica Huseina Ef. Đoze. Oslobođenje. 16 февраля 2021 г.
https://bhdani.oslobodjenje.ba/bhdani/kolumne/ulica-huseina-ef-doze-617675
[106] Uklanjajte s tabli protivnike antifašizma. Oslobođenje. 6 апреля 2021 г.
https://www.oslobodjenje.ba/vijesti/bih/uklanjajte-s-tabli-protivnike-antifasizma-644952
[107] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Боснией и Герцеговиной рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 10 декабря 2019 г. Опубликованы 19 марта 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde0e
[108] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.
[109] Там же.
[110] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г.
[111] Там же.
[112] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.
[113] State of Hate 2021. Backlash, Conspiracies & Confrontation. Hope not Hate. Март 2021 г.
https://hopenothate.org.uk/2021/02/20/state-of-hate-2021-backlash-conspiracies-and-confrontation/
[114] Neo-nazis active in Scotland use Instagram and Telegram to recruit youngsters. The Ferret. 21 март 2021 г.
https://theferret.scot/neo-mazis-instagram-telegram-recruit-scotland/
[115] Over 100 arrested as UK far-right groups clash with police. Deutsche Welle. 13 июня 2021 г.
https://www.dw.com/en/over-100-arrested-as-uk-far-right-groups-clash-with-police/a-53796903
[116] State of Hate 2021. Backlash, Conspiracies & Confrontation. Hope not Hate. Март 2021 г.
https://hopenothate.org.uk/2021/02/20/state-of-hate-2021-backlash-conspiracies-and-confrontation/
[117] Там же.
[118] Там же.
[119] https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/901434/202007 17_Proscription.pdf
[120] Terrorism Act 2000
[121] London Police Officer Convicted of Membership in Neo-Nazi Group. The New York Times. 1 апреля 2021 г.
https://www.nytimes.com/2021/04/01/world/europe/london-metropolitan-police-neo-nazi.html
[122] National Action: Ben Raymond jailed for eight years. BBC News. 3 декабря 2021 г.
https://www.bbc.com/news/uk-england-wiltshire-59519211
[123] State of Hate 2022: On The March Again. Hope not Hate. Март 2022 г.
https://hopenothate.org.uk/2022/02/09/state-of-hate-2022-on-the-march-again/
[124] Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy. Policy Paper.
[125] https://www.gov.uk/government/statistics/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-quarterly-update-to-december-2020/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-and-subsequent-legislation-arrests-outcomes-and-stop-and-search-great-britain-year-ending
[126] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. - М.: 2021. - 188 с.
[127] State of Hate 2021. Backlash, Conspiracies & Confrontation. Hope not Hate. Март 2021 г.
https://hopenothate.org.uk/2021/02/20/state-of-hate-2021-backlash-conspiracies-and-confrontation/
[128] State of Hate 2022: On The March Again. Hope not Hate. Март 2022 г.
https://hopenothate.org.uk/2022/02/09/state-of-hate-2022-on-the-march-again/
[129] Over 100 arrested as UK far-right groups clash with police. Deutsche Welle. 13 июня 2021 г.
https://www.dw.com/en/over-100-arrested-as-uk-far-right-groups-clash-with-police/a-53796903
[130] Mariupol’s Azovstal fighters: What next for Ukraine's captured soldiers. BBC News.18 мая 2022 г.
https://www.bbc.com/news/world-europe-61493182
[131] Mariupol: Wife of fighter still inside Azovstal steelplant speaks to BBC. BBC News.18 мая 2022 г.
[132] Ukraine: Azov Battalion fighters defend Mariupol. BBC News. 27 февраля 2022 г.
https://www.bbc.com/news/av/world-europe-31657354
[133] Azov Battalion: ‘We are patriots – we’re fighting the real Nazis of the 21st century’. The Times. 30 мая 2022 г.
https://www.thetimes.co.uk/article/azov-battalion-we-are-patriots-were-fighting-the-real-nazis-of-the-21st-century-sdccf0w9t
[134] Heroes of Azovstal freed as Russian missiles rain down. The Times. 30 июня 2022 г.
[135] Inside Azov, the far-Right brigade killing Russian generals and playing a PR game in the Ukraine war. The Telegraph. 18 марта 2022 г.
https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/03/18/inside-azov-neo-nazi-brigade-killing-russian-generals-playing/
[136] Azov wives: ‘Every goodbye could be the last goodbye – we are always ready to learn that they are dead’. The Telegraph. 15 мая 2022 г.
https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/05/15/azov-wives-husbands-betrayed-ukrainian-traitors/
[137] Ofcom revokes RT’s broadcast licence. Ofcom. 18 марта 2022 г.
https://www.ofcom.org.uk/news-centre/2022/ofcom-revokes-rt-broadcast-licence
[138] Sotheby’s, Christie’s and Bonhams call off Russian art auctions in response to war in Ukraine. The Art Newspaper. 16 марта 2022 г.
https://www.theartnewspaper.com/2022/03/15/sothebys-christies-call-off-russian-art-auctions-ukraine-war
[139] Controversy as young Russian pianists banned from international music competitions. Classic FM. 10 марта 2022 г.
https://www.classicfm.com/discover-music/instruments/piano/young-russians-banned-international-competitions/
[140] Cardiff Philharmonic removes Tchaikovsky performance over Ukraine conflict. The Guardian. 9 марта 2022 г. https://www.theguardian.com/uk-news/2022/mar/09/cardiff-philharmonic-orchestra-removes-tchaikovsky-over-ukraine-conflict
[141] Bolshoi Ballet run cancelled by Royal Opera House. The Times. 26 февраля 2022 г. https://www.thetimes.co.uk/article/bolshoi-ballet-run-cancelled-by-royal-opera-house-mk5vsftqh
[142] Лондонская национальная галерея переименовала «Русских танцовщиц». Российская газета. 5 апреля 2022 г.
https://rg.ru/2022/04/05/londonskaia-nacionalnaia-galereia-pereimenovala-russkih-tancovshchic.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
[143] Motorsport UK announces actions in response to the situation in Ukraine. Motorsport UK. 2 марта 2022 г.
https://www.motorsportuk.org/news/motorsport-uk-announces-actions-in-response-to-the-situation-in-ukraine/
[144] Daniil Medvedev could be banned from Wimbledon unless he denounces Vladimir Putin. Independent. 16 августа 2022 г.
https://www.independent.co.uk/sport/tennis/daniil-medvedev-putin-russia-wimbledon-b2037376.html
[146] https://www.change.org/p/stop-closing-schools-for-teaching-russian-to-children?recruiter=870918672&recruited_by_id=d00a7980-40f6-11e8-b3e5-a7d7d17dbdf4&utm_source=share_petition&utm_campaign=share_petition&utm_term=psf_combo_share_initial&utm_medium=copylink&utm_content=cl_sharecopy_32672193_en-GB%3A6
[147] Foreign Secretary imposes UK’s most punishing sanctions to inflict maximum and lasting pain on Russia.
[148] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[149] Broken Ladders: the Muth of Meritocracy for Women of Colour in the Workplace
[150] Operating with Impunity. Hateful extremism: The need for a legal framework.
[151] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru
[152] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. - М.: 2021. - 188 с.
[153] Commission on Race and Ethnic Disparities: The Report. Март 2021 г. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/974507/20210331_-_CRED_Report_-_FINAL_-_Web_Accessible.pdf
[155] https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/deaths/articles/updatingethniccontrastsindeathsinvolvingthecoronaviruscovid19englandandwales/deathsoccurring2marchto28july2020
[156] Anti-Semitic incidents report 2018 (2019).
https://cst.org.uk/publications/cst-publications/antisemitic-incident-reports
[157] UK Labour Party now facing 15,000 page dossier on antisemitism claims. The European Jewish Congress. 6 May 2019.
[159] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме A/74/253, подготовленный во исполнение резолюции 73/157 ГА ООН. Октябрь 2019 г.
[160]Эксперт ООН призывает Соединенное Королевство остановить передачу просителей убежища в Руанду. 17 июня 2022 г
[161] Правозащитники ООН раскритиковали британский законопроект о границах. 14 января 2022 г.
https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416912
[162] https://www.ethnicity-facts-figures.service.gov.uk/workforce-and-business/workforce-diversity/police-workforce/latest#by-ethnicity-and-rank-over-time-police-officers
[163] Police leader calls for laws to allow positive race discrimination. The Guardian.
[164] Operating with Impunity. Hateful extremism: The need for a legal framework. Commission for Countering Extremism. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/963156/CCE_Operating_with_Impunity_Accessible.pdf
[165] European Union Agency for fundamental rights. Antisemirtism. Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2010-2020. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-antisemitism-overview-2010-2020_en.pdf
[166] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/HUN/CO/6&Lang=En
[167] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 25-го периодических докладов Венгрии. Июнь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%f2HUN%2fCO%2f18-25&lang=ru
[168] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHUN%2fCO%2f6&Lang=ru
[169] Пятый доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-hungary-5th-monitoring-cycle/16808b57f9
[170] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по Венгрии. Принято 26 мая 2020 г., опубликовано 12 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-hungary-en/16809eb484
[171] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по Венгрии. Принято 26 мая 2020 г., опубликовано 12 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-hungary-en/16809eb484
[172] Вместе с этим следует отметить, что в последние годы официальный Будапешт из-за своего независимого курса подвергается давлению со стороны органов ЕС. Так, Венгрия наряду с Польшей стала объектом рассмотрения вопроса о соответствии праву ЕС. Кроме того, в июле 2021 г. Еврокомиссия выдвинула к Будапешту претензии в связи с принятым месяцем ранее законом о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, назвав его дискриминационным.
[175] Нарушения прав россиян и соотечественников за рубежом в период событий на Украине в марте-апреле 2022 г. Мониторинговый обзор Московского бюро по правам человека.
[176] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.
[178] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.
[179] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[180] Greece, Ellan Passe (2021), ‘10 open and ruthless questions about the assassination of the 18-year old Roma in Perama’ (‘10 ανοιχτές και αδίστακτες ερωτήσεις για τη δολοφονία του 18χρονου Ρομά στο Πέραμα’), 24 October 2021.
[181] ROM Project, ‘Intervention of the Roma Human Rights Advocacy and Defence Observatory on the death at Perama’ (‘Παρέμβαση: Παρατηρητήριο Συνηγορίας & Προάσπισης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Ρομά για την ανθρωποκτονία στο Πέραμα’).
[182] Greece (2021), ‘Takis Theodorikakos: Reforms in the Greek Police’ (‘Τάκης Θεοδωρικάκος: Μεταρρυθμίσεις στην Ελληνική Αστυνομία’), 1 November 2021.
[183] Greece, GNCHR Written Responses to the List of Issues in relation to the combined fourth to sixth periodic reports of Greece to the UN Committee on the Rights of the Child, December 2021, p. 45-46, GNCHR Observations on Greece’s combined 23rd and 24th periodic report to the Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD) of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, September 2021, p. 28, GNCHR Contribution to the New National Strategy for the Social Inclusion of the Roma for the period 2021-2027, March 2021, p. 10.
[184] European Commission (2021), February infringements package: Key decisions, Press release, INF/21/441, 18 February 2021; European Commission (2021), June infringements package: Key decisions, Press release, INF/21/2743, 9 June 2021; European Commission (2021), December infringement package: Key decisions, Press release, INF/21/6201, 2 December 2021.
[185] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать второму - двадцать четвертому периодическим докладам Дании. 3 декабря 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Dowloand.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fDNK%2fCO%2f22-24&Lang=ru.
[186] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf.
[187] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[188] Denmark, National Police (Rigspolitiet) (2021), Report on hate crimes (Hadforbrydelsser i 2020 – Rigspolitiets årsrapport vedrørende hadforbrydelser).
[189] Denmark’s Government reply to ECRI’s 2021 6th questionnaire, page 11.
[190] Denmark, The Board of Equal Treatment (Ligebehandlingsnævnet) (2021), Annual report 2020 (Ligebehandlingsnævnets årsberetning 2020), pp. 3, 36 and 38.
[191] Danish Institute for Human Rights (2021), Stranger in your own country? Access to citizenship for children and youth who were born and/or have grown up in Denmark (Fremmed i eget land? Adgang til statsborgerskab for børn og unge, der er født og/eller opvokset i Danmark), February 2021.
[192] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[193] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[194] Olsen, A. L., Kyhse-Andersen, J. H. and Moynihan D. (2020), ‘The unequal distribution of opportunity: A national audit study of bureaucratic discrimination in primary school access’, 29 December 2020.
[195] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[196] https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/DNK/INT_CERD_IFN_DNK_
41240_E.pdf.
[197] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[198] Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008 on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law, OJ 2008 L 328.
[199] Denmark, Government, Proposal on amending the Act on prohibition against differential treatment with in the labour market (Forslag til lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd, lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v., straffeloven og forskellige andre love).
[200] European Union agency for fundamental rights. Experiences and perceptions of antisemitism — Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf.
[201] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.
[202] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Дании. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT/CEDAW/COC/DNK/44503&Lang=En.
[203] European Union agency for fundamental rights. Fundamental Rights Report 2021. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf.
[204] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г.
[205] Data from the website of Statistics Denmark, available at Immigrants and their descendants - Statistics Denmark (dst.dk).
[206] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г.
[207] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2021. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf.
[208] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Дании. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DNK/CO/6&Lang=En
[209] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[210] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать второму-двадцать четвертому периодическим докладам Дании. 3 декабря 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Dowloand.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fDNK%2fCO%2f22-24&Lang=ru.
[212] Michael, L. (2021), Reports of racism in Ireland: Data from iReport.ie – 2020, Dublin, Irish Network Against Racism
[213] Ireland, Irish Human Rights and Equality Commission (2021), ‘Developing a national action plan against racism – IHREC submission to the Anti-Racism Committee’, 6 September 2021.
[214] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 5-го – 9-го периодических докладов Ирландии. Декабрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru.
[215] Там же.
[216] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 5-го – 9-го периодических докладов Ирландии. Декабрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru
[217] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Ирландии (пятый мониторинговый цикл). Принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland
[218] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Ирландии (пятый мониторинговый цикл). Принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland
[219] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 5-го – 9-го периодических докладов Ирландии. Декабрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru.
[220] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[221] Kempny, M. and Michael, L. (2021), Race equality in the higher education sector: Analysis commissioned by the Higher Education Authority, Dublin, Higher Education Authority, p.33.
[222] https://icelandmonitor.mbl.is/news/news/2021/03/06/memorial_to_rise_of_first_black_settler_in_iceland/.
[223] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement.
[224] Пятый доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Исландии. Принят 6 декабря 2016 г. (опубликован 27 февраля 2017 г.). https://rm.coe.int/fifth-report-on-iceland/16808b581c.
[228] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement .
[229] Там же.
[231] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Исландии. Февраль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fISL%2fCO%2f7-8&Lang=ru.
[240] Там же.
[243] European Union Agency for fundamental rigths. Fundamental rights report - 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[244] Там же.
[245] Подробнее об этом см. Доклад Министерства о ситуации с правами человека в отдельных странах 2020 г.
[246] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения дополнительной информации, представленной Испанией. Сентябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fESP%2fOAI%2f1&Lang=ru
[247] Материал об этом опубликован в газете «Е1 Pais» от 14 июня 2020 г.
[248] European Union Agency for fundamental rigths. Fundamental rights report - 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[249] European Union Agency for fundamental rigths. Fundamental rights report - 2020 https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[250] Заключение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью о выполнении Испанией рекомендаций по итогам пятого цикла мониторинга. Принято 1 декабря 2020 г., опубликовано 23 февраля 2021 г. https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-spain-5th-monitoring-cycle/1680a17dc5
[251] European Union Agency for fundamental rigths. Fundamental rights report - 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[252] European Union Agency for fundamental rigths. Fundamental rights report - 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[253] В качестве примеров можно привести «Lealta Azione» («Верность и действие», область Ломбардия), «Skin4Skin» (Милан), «Hammerskin» (Милан), «Generazione Identitaria» («Поколение личности», Милан), «Manipolo d’Avanguardia» («Передовой отряд», Бергамо), «Do.Ra.» (Варезе), «Militia» (Рим), «Avanguardia Nazionale» (Рим), «Rivolta Nazionale» (Рим), «Fortezza Europa» (Верона), «Veneto Fronte Skinheads» (Виченца).
[254] https://www.sicurezzanazionale.gov.it/sisr.nsf/wp-content/uploads/2021/02/RELAZIONE-ANNUALE-2020.pdf
[255] https://www.dw.com/en/italy-police-dismantle-antisemitic-neo-nazi-group-planning-nato-facility-attack/a-57803525, https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/aryan-roman-order-case-italian-neo-nazi-group-30769
[256] Владимир Тулиско летом 1944 г. оказался в числе пленных на принудительных работы в районе Тренто. Там ему удалось бежать. В.Тулиско присоединился к итальянской партизанской дивизии «Пазубио», действовавшей вблизи Вероны. Погиб во время боя с отступавшими из Италии на север гитлеровцам около г. Кальдиеро.
[257] https://www-voxdiritti-it.translate.goog/la-nuova-mappa-dellintolleranza-6/?_x_tr_sch=http&_x_tr_sl=auto&_x_tr_tl=en&_x_tr_hl=de
[259] European Union Agency for fundamental rights. Antisemitism. Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2010-2020. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-antisemitism-overview-2010-2020_en.pdf
[260] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принят 18 марта 2016 г., опубликован 17 июня 2016 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-italy/16808b5837
[261] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Италии. Сентябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fITA%2fCO%2f5&Lang=ru
[262] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fITA%2fCO%2f6&Lang=ru
[263] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрений объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[264] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[265] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го и 20-го периодических докладов Италии. Декабрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fITA%2fCO%2f19-20&Lang=ru
[266] https://www.ohchr.org/en/statements/2021/10/statement-end-visit-italy-united-nations-working-group-business-and-human-rights?LangID=E&NewsID=27607
[267] Ла Скала отстранил Валерия Гергиева от «Пиковой дамы». Classical music News.ru. 1 марта 2022 г.
https://www.classicalmusicnews.ru/news/la-scala-removed-valery-gergiev-from-queen-of-spades/
[268] «Потому что композитор русский» - в Италии отменили «Лебединое озеро». Regnum. 9 апреля 2022 г.
[269] Why deny the Ukrainian Nazi connection? Ottawa Citizen. 27 октября 2017 г.
https://ottawacitizen.com/news/national/defence-watch/why-deny-the-ukrainian-nazi-connection/ ;
Nazi monuments uncomfortable Canadian truth. Winnipeg Free Press. 2 ноября 2017 г.
[270]Ukrainian-Canadian community urged to confront WWII past amid controversy over monuments. National Post. 23 декабря 2017 г.
[271] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы: Совместный доклад неправительственных организаций. Доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва. 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf
[272] Там же.
[273] Канада хочет знать имена латышских легионеров СС: военным преступникам откажут в убежище. Sputnik. 18 марта 2020 г.
[274] Vladimir Katriuk, alleged Nazi war criminal, dies in Quebec. CBC News. 29 мая 2015 г.
[275] Victims of communism memorial received donations honouring fascists, Nazi collaborators, according to website. CBC News. 23 июля2021 г.
https://www.cbc.ca/news/politics/victims-communism-memorial-fascists-1.6112809
[276] https://www.friendsofsimonwiesenthalcenter.com/news/fswc-calls-for-investigation-after-ukrainian-neo-nazis-brag-about-receiving-training-from-canadas-military
[277] Quebec judge should recognize Nazism led to Holocaust, legal expert and Jewish group say. The Globe and Mail. 13 июля 2022 г.
https://www.theglobeandmail.com/canada/article-quebec-judge-should-recognize-nazism-led-to-holocaust-legal-expert-and/
[278] Proud Boys Canada dissolves itself, says it was never a ‘white supremacy’ group. Reuters. 2 мая 2021 г.
[279] Group Run By Canadian Neo-Nazi Received Federal COVID Relief Funds. VICE. 22 декабря 2020 г.
[280] Military, RCMP investigating Winnipeg neo-Nazi army reserves leader. Winnipeg Free Press. 19 августа 2019 г.
[281] RCMP conduct raids in central Quebec targeting Atomwaffen Division neo-Nazi group. CBC News. 16 июня 2022 г.
https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/quebec-raid-atomwaffen-division-neo-nazi-group-1.6491005
[282] Police-reported crime statistics in Canada, 2021.2 августа 2022 г.
https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/pub/85-002-x/2022001/article/00013-eng.pdf
[283] Antisemitism on Canadian campuses. The Jerusalem Post. 10 декабря 2019 г.
https://www.jpost.com/opinion/antisemitism-on-canadian-campuses-610537
[284] Edmonton newspaper under fire for ‘anti-semitic’ cartoon. The Canadian Jewish News. 8 августа 2019 г.
https://www.cjnews.com/news/canada/edmonton-newspaper-under-fire-for-anti-semitic-cartoon
[285] BDS campaign targeting Toronto businesses backfires. The Canadian Jewish News. 6 сентября 2019 г.
https://www.cjnews.com/news/canada/bds-campaign-targeting-toronto-businesses-backfires
[286] Montreal Liberal candidate turfed following anti-Semitism allegations. Global News. 30 августа 2019 г.
https://globalnews.ca/news/5838086/montreal-liberal-antisemitism-allegations/
[287] Campaign signs across Canada are being defaced with hateful graffiti. The Hill Times. 23 сентября 2019 г.
[288] Taxi company fires driver behind alleged anti-Semitic assault. CTV News. 1 августа 2019 г.
https://montreal.ctvnews.ca/taxi-company-fires-driver-behind-alleged-anti-semitic-assault-1.4533089
[289] Montsion defence requests additional security after men yelled anti-Semitic slurs in courthouse confrontation. Ottawa Citizen. 13 марта 2019 г.
[290] Police looking for suspects after 6 hate crimes, some anti-Semitic, reported in Burlington. Global News. 5 июня 2019 г.
https://globalnews.ca/news/5354368/six-hate-crimes-burlington-halton-police/ ;
Two charged in relation to anti-Semitic graffiti at Beth Jacob Synagogue. The Hamilton Spectator. 11 октября 2019 г.
London police investigate swastika vandalism at Muslim newcomer home. CBC News. 22 марта 2019 г.
https://www.cbc.ca/news/canada/london/london-ontario-swastika-vandalism-1.5066841
[291] Prime Minister announces Special Envoy on Preserving Holocaust Remembrance and Combatting Antisemitism. Office of Prime Minister of Canada. 25 ноября 2020 г.
[292] SPVM’s hate crime unit investigating after Westmount , Que., synagogue defaced by swastikas. Global News. 13 января 2021 г.
https://globalnews.ca/news/7574646/spvm-hate-crime-unit-westmount-synagogue-swastikas/
[293] ‘Deep disappointment’: Trudeau revisits blackface in Black History Month reception. Canadian Press. 25 февраля 2020 г.
https://globalnews.ca/news/6591552/trudeau-blackface-black-history-month/amp/
[294] Independents Push to Suspend Beyak despite Apology. National Post. 27 февраля 2020 г.
[295] Racism in response to COVID-19 harms us all. Statement of Marie-Claude Landry, Chief Commissioner of the Canadian Human Rights Commission
https://www.chrc-ccdp.gc.ca/eng/content/statement-racism-response-covid-19-harms-us-all
[296] Perceptions of personal safety among population groups designated as visible minorities in Canada during
the COVID-19 pandemic. Statistics Canada. 8 июля 2020 г.
https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/45-28-0001/2020001/article/00046-eng.htm
[297] A Year Of Racist Attacks:Anti-Asian Racism Across Canada. One Year Into The Covid-19 Pandemic. Report. 23 марта 2021 г.
[298] Montreal police suspect hate-crimes after vandals hit Buddhist temples, Chinatown. CBC News. 4 марта 2020 г. https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/vandalism-temples-1.5485151
[299] Vancouver’s Chinese-Canadian businesses report up to 70 % business drop amid virus fears. Global News. 17 февраля 2020 г.
https://globalnews.ca/news/6560530/vancouver-chinatown-business-drop-coronavirus/
[300] Chinese restaurants in GTA see large drop in sales in weeks after coronavirus outbreak. The Globe and Mail.11 февраля 2020 г.
[301] Too many First Nations lack clean drinking water and it's Ottawa's fault, says auditor general. CBC News. 25 февраля 2021 г.
https://www.cbc.ca/news/politics/auditor-general-reports-2021-1.5927572
[302] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.
[303] The Indigenous people killed by Canada’s police. Al Jazeera. 24 марта 2021 г
https://www.aljazeera.com/features/2021/3/24/the-indigenous-people-killed-by-canadas-police
[304] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.
[305] Доклад в Совет по правам человека Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. Август 2017 г.
[306] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.
[307] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.
[308] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека (СПЧ) по вопросу о правах коренных народов на 27-й сессии Совета. Добавление. Положение коренных народов в Канаде. A/HRC/27/52/Add.2. Июль 2014 г.
[309] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.
[310] Там же.
[311] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека (СПЧ) по вопросу о правах коренных народов на 27-й сессии Совета. Добавление. Положение коренных народов в Канаде. A/HRC/27/52/Add.2. Июль 2014 г.
[312] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го и 9-го периодических докладов Канады. Ноябрь 2016 г.
[313] Там же.
[314] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.
[315] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.
[316] Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Резюме материалов по Канаде, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Март 2018 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/71/PDF/G1805971.pdf?OpenElement
[317] Remains of 215 children found buried at former B.C. residential school, First Nation says. CBC News. 27 мая 2021 г.
[318] Protesters behead toppled statue of Egerton Ryerson following rally honouring residential school victims. Toronto Star. 6 июня 2021 г.
[319] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.
[320] Canada’s Action Plan Against Racism.
http://publications.gc.ca/collections/Collection/CH34-7-2005E.pdf
[321] National Strategy on Countering Radicalization to Violence.
[322] Building a Foundation for Change: Canada’s Anti-Racism Strategy 2019-2022. https://www.canada.ca/en/canadian-heritage/campaigns/anti-racism-engagement.html
[323] Anti-Racism Act. 2017 г.
[324] Anti-Racism Policy. An Overview. The Ontario Public Service.
https://files.ontario.ca/anti-racism_policy_overview_eng.pdf
[325]Anti-Black Racism Strategy.
https://files.ontario.ca/ar-2002_anti-black_racism_strategy_en.pdf
[326] Доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (Резюме материалов по Канаде, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Март 2018 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/71/PDF/G1805971.pdf?OpenElement
[327] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru
[328] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCYP%2fCO%2f8&Lang=ru
[329] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Декабрь 2019 г.
[330] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru
[331] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Кипру, принятое 7 ноября 2019 г.
https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-cyprus-5th-monitoring-cycle-/168094ce05
[332] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf;
http://www.cylaw.org/cgi-bin/open.pl?file=/apofaseis/aad/meros_2/2021/2-202107-4-21etc2.htm
[333] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf
[334] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/
[335] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html
[336] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html
[338] https://lv.sputniknews.ru/20220804/ne-razbirat-po-chastyam-no-i-ne-vzryvat-kak-budut-snosit-pamyatnik-osvoboditelyam-22415313.html
[339] Генпрокуратура Беларуси вызовет на допрос ныне живых ветеранов Латышского легиона СС. Фонд «Историческая память». 24 июня 2021 г. http://historyfoundation.ru/2021/06/24/genprokuratura-belarusi-vyzovet-na-dopros-nyne-zhivyh-veteranov-latyshskogo-legiona-ss/
[340] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf
[341] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf
[342] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г.
[343] https://lv.sputniknews.ru/20220715/issledovateli-sostavili-spisok-ulits-proslavlyayuschikh-sssr-22248323.html
[344] https://lv.sputniknews.ru/20220724/kult-otmeny-izobreli-v-latvii-latviya-davno-otmenila-svoikh-russkikh-22310354.html
[345] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f
[346] Там же.
[347] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го – 12-го периодических докладов Латвии. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLVA%2fCO%2f6-12&Lang=ru
[348] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru
[349] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Латвии. Декабрь 2019 г.
[350] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го-12-го периодических докладов Латвии. Сентябрь 2018 г.
[351] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru
[352] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d
[353] https://www.csb.gov.lv/en/statistics/statistics-by-theme/population/search-in-theme/2747-latvian-mother-tongue-608-population-latvia
[354] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d
[355] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru
[356] Резолюция CM/ResCMN(2021)9 о реализации Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Принята Комитетом Министров 3 марта 2021 г. на 1397-ой сессии на уровне заместителей Министров. https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a14111
[357] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/
[360] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20220411/1021506655/Litovskiy-sindrom-mezhdu-geroizatsiey-natsizma-i-istoricheskoy-pravdoy.html
[361] https://lt.sputniknews.ru/20220519/v-litve-zakryli-delo-ob-oskvernenii-pamyatnika-sovetskomu-soldatu-23254639.html
[362] https://ru.respublika.lt/ru/naujienos/ru/politika/ne-miritsja-s-perezitkami-propagandi-i-razziganija-vojni-gnayseda-o-sovetskix-pamjatnikax/
[363] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1660229/evrei-litvy-osuzhdaiut-oskvernenie-memoriala-pamiati-zhertv-kholokosta#:~:text=%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%BD%D0%B0%20%D0%9B%D0%B8%D1%82%D0%B2%D1%8B%20(%D0%95%D0%9E%D0%9B)%20%D0%B2,%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B5%20o/oD0%BC%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85%20%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%20%D0%B2%20%D0%9F%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%8F%D0%B9
[364] https://lrkm.lrv.lt/lt/naujienos/parengtos-rekomendacijos-savivaldybems-del-sovietiniu-paminklu-nukelimo
[365] https://www.rubaltic.ru/news/26042022-v-kaunase-snesli-pamyatnik-na-zakhoronenii-sovetskikh-voinov/
[366] https://www.1tv.ru/news/2022-07-05/432684-v_klaypede_nachalsya_snos_monumenta_sovetskim_voinam_kotorye_pogibli_osvobozhdaya_litvu_ot_fashizma
[368] https://news.rambler.ru/world/48627304-nashi-v-litve-apogey-rusofobii-borba-s-pisatelyami-i-vzvinchennye-tseny/
[370] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20220411/1021506655/Litovskiy-sindrom-mezhdu-geroizatsiey-natsizma-i-istoricheskoy-pravdoy.html
[371] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20210720/1020933569/Vse-iz-za-krizisa-Kak-vlasti-Litvy-ispolzuyut-geroizatsiyu-lesnykh-bratev.html
[372] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210501/1020769520/Istoricheskiy-sgovor-V-Tsentre-genotsida-Litvy-novyy-obelitel-Kholokosta.html
[373] https://lt.sputniknews.ru/20210310/Vnuchka-litovskogo-posobnika-natsistov-vypustila-knigu-o-prestupleniyakh-deda-14640287.html
[374] https://lt.baltnews.eom/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210520/1020805098/Litovskiy-standart-vozvyshenie-prestupnikov-stanovitsya-gosudarstvennoy-normoy.html
[375] https://lt.sputniknews.ru/politics/20200716/12640637/V-Litve-razgorelsya-skandal-vokrug-zayavleniya-glavy-EOL-o-partizane.html
[376] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210906/1021036996/Agent-s-Zapada-Kak-posobnik-natsistov-zasluzhil-zvanie-geroya-Litvy.html
[377] https://lt.sputniknews.ru/20220401/v-litve-oskvernili-pamyatnik-zhertvam-kholokosta-v-paneryae-22451502.html
[379] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20211118/1021198979/Snova-skandal-Litva-zakhotela-krutit-pedali-na-kostyakh.html
[380] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210909/1021046743/Vandalizm-po-raspisaniyu-v-Litve-khudozhniki-izobrazili-svastiku.html
[381] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html, https://baltnews.lt/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html
[382] https://www.rubaltic.ru/news/30062022-sud-v-litve-sokratil-srok-lisheniya-svobody-rossiyaninu-yuriyu-melyu/
[383] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20220511/1021570079/Nesoglasnyk--v-tyurmu-Algirdasa-Paletskisa-okonchatelno-lishili-svobody.html
[384] https://lv.sputniknews.ru/20220506/sud-litvy-otlkonil-zhalobu-osuzhdennogo-za-shpionazh-v-polzu-rf-paletskisa-21726124.html
[385] https://lt.sputniknews.ru/20220705/litovskomu-pravozaschitniku-ostavili-prezhniy-srok-zaklyucheniya-za-shpionazh-23750586.html
[386] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
[387] https://lt.sputniknews.ru/20220420/v-litve-zapretili-retranslyatsiyu-bolee-30-rossiyskikh-telekanalov-22816590.html
[388] www.lt.sputniknews.ru/20220419/seym-litvy-zapretil-publichnoe-ispolzovania-georgievskoy-lenty-22788067.html
[389] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
[390] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.
[391] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97
[392] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.
Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97
[393] Fundamental Rights Report. 2022. European Union Agency for fundamental rights. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[394] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Литвы, подлежащих промежуточному контролю, приняты 3 апреля 2019 г., опубликованы 6 июня 2019 г.
https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-lithuania-5th-monitoring-cycle-/168094ce17
[395] Fundamental Rights Report. 2022. European Union Agency for fundamental rights. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[396] https://lt.sputniknews.ru/20220802/litva-prodolzhit-taktiku-vytesneniya-migrantov-zayavili-v-mvd-24065519.html
[397] https://lt.sputniknews.ru/20220718/v-litve-za-sutki-vytesnili-v-belorussiyu-rekordnoe-chislo-nelegalov-23899430.html
[398] https://lt.sputniknews.ru/20220731/vysshiy-administrativnyy-sud-litvy-otmenil-reshenie-o-zaderzhanii-migranta-24047594.html
[401] Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге. Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, Центр межкультурных и социальных исследований и образования, Институт социально-экономических исследований. 8 марта 2022 г.
[402] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.
Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (пятый мониторинговый цикл). Принят 6 декабря 2016 г., опубликован 28 февраля 2017 г.
[403] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[404] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.
[405] Там же.
[406] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Люксембурга. Март 2018 г.
[407] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (пятый мониторинговый цикл). Принят 6 декабря 2016 г., опубликован 28 февраля 2017 г.
[408] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.
[409] Там же.
[410] Там же.
[411] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Люксембурга. Март 2018 г.
[412] Заключительные замечания Европейском комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Люксембургом рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 10 декабря 2019 г. Опубликованы 19 марта 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde13
[413] Сайт центра по борьбе с радикализацией: www.respect.lu
[414] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.
[415] Там же.
[416] Люксембургская всеобщая стачка началась в знак протеста против решения правительства нацистской Германии, оккупировавшей Люксембург 10 мая 1940 г., присоединить его к германскому Рейху, приказа о введении в Люксембурге всеобщей воинской повинности и о мобилизации люксембуржцев в немецко-фашистскую армию. 31 августа прекратили работу рабочие металлургического завода концерна АРБЕД в г. Эш и кожевенной фабрики «Идеал» в г. Вильц. 1 сентября стачка приняла общенациональный характер. Ведущей силой были коммунисты, активно участвовавшие в национальном Движении Сопротивления. 8 сентября была подавлена нацистами, применившими вооруженную силу. Несмотря на это, она сорвала планы немецко-фашистских оккупантов по проведению мобилизации, продемонстрировала волю народа к борьбе за независимость, способствовала дальнейшему усилению Движения Сопротивления в стране. Годовщина Всеобщей стачки ежегодно отмечается в начале сентября.
[417] Luxembourg pays €5,000 to Holocaust survivors. Delano. Luxembourg in English. 16 ноября 2022 г.
https://delano.lu/article/luxembourg-issues-5000-to-holo
[418] Imperium Europa approved as political party, Norman Lowell to contest MEP elections.
[419] EP election: Imperium Europa now Malta’s third largest party. https://www/independent.com.mt/articles/2019-05-27/local-news/EP-election-imperium-Europa-now-Malta-s-third-largest-party-6736208703
[420] Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Резюме материалов по Мальте, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Август 2018 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/259/84/PDF/G1825984.pdf?OpenElement.
[421] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 14 октября 2016 г., опубликовано 4 мая 2017 г.
https://rm.coe.int/fourth-opinion-on-malta-adopted-on-14-october-2016/16807105e5
[422] Migrant woman turned away with Panadol prescription, dies in her sleep.
[423] Доклад правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г. https://rm/coe.int/1680a1b877.
[424] Доклад специального докладчика Совета ООН по вопросу о правах мигрантов на 29-й сессии Совета. Добавление. Миссия в Мальту (6−10 декабря 2014 года). A/HRC/29/36/Add.3. Май 2015 г. https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/29/36/Add.3
[425] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения
2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru
[426] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения
2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru
[427] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Мальте (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.
[428] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.
[429] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87
[430] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87
[431] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87
[432] «Мальту обвинили в нарушении основных прав человека из-за мигрантов»
[433] Доклад Мальты в рамках Пятого цикла мониторинга Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Получен 24 мая 2019 г. https://rm.coe.int/5th-sr-malta-en/168094b1cc
[434] Там же.
[435] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.
[436] https://md.sputniknews.ru/20220509/v-meropriyatiyakh-na-9-maya-v-moldove-prinyali-uchastie-ne-menee-37-tysyach-chelovek---50500181.html
[439] https://eadaily.com/ru/news/2021/05/27/vandalizm-i-beschestie-v-moldavii-oskvernili-memorial-slava-geroyam
[442] https://md.sputniknews.ru/20211030/moldove-otkryli-otrestavrirovannyy-memorial-pobeditelyam-fashizma-46044112.html
[447] Заключение Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом в отношении выполнения Молдавией рекомендаций. Принято 30 марта 2021 г., опубликовано 18 мая 2021 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d9c
[448] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Молдавии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/MDA/CO/3&Lang=En
[449] https://svpressa.ru/politic/news/341940/
[450] См., например, https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2022/02/23/kamerbrief-over-versterking-ketenbrede-aanpak-discriminatie-en-racisme и https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/08/17/antwoorden-kamervragen-inzake-toenemend-antisemitisme
[451] https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/09/13/antwoorden-kamervragen-inzake-het-niet-strafbaar-stellen-van-ontkenning-holocaust
[452] Документ определяет общий подход уголовного права к расистским и ксенофобным высказываниям и преступлениям на почве ненависти.
[453] Fundamental Rights Report 2022. FRA EU. June 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[456] Примером такого толкования судами действующего законодательства, в частности, являются решение окружного суда Хертогенбоша от 21 декабря 2004 г. (LJN: AR7891) и решение окружного суда Утрехта от 22 апреля 2010 г.(LJN: BM1987).
[457] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:GHARN:2012:BY2774
[458] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2017:146
https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2017:144
[462] https://www.nrc.nl/nieuws/2021/12/02/zaak-tegen-bol-com-om-antisemitische-boekenverkoop-geseponeerd-a4067682
[463] https://www.ewmagazine.nl/nederland/achtergrond/2021/02/thierry-baudet-je-zus-met-een-neger-804032/
[464] https://www.trouw.nl/politiek/geschokte-reacties-op-neurenberg-opmerking-baudet~b161b71b/?utm_source=link&utm_medium=app&utm_campaign=shared%20content&utm_content=free
[465] https://www.justiceinfo.net/fr/85271-covid-un-dirigeant-politique-neerlandais-en-justice-pour-ses-comparaisons-avec-lholocauste.html
[467] См., например, https://nltimes.nl/2018/07/18/peaceful-multicultural-societies-dont-exist-dutch-fm-says
[468] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимость по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577
[469] Fundamental Rights Report 2022. FRA EU. June 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[470] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Нидерландов. Август 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/327/15/PDF/G2132715.pdf?OpenElement
[471] Fundamental Rights Report 2022. FRA EU. June 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[472] Там же.
[473] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.
[474] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г.
[475] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.
[476] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г.
[477] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г.
[478] Там же.
[479] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г.
[480] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г.
[481] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.
[482] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.
[483] Maori-focused prison initiative to target high security inmates,
[484] По данным статистической службы, общее количество «осевших» в НЗ с момента окончания Второй Мировой беженцев составляет 35 тыс. человек.
[485] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Декабрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru
[486] Наиболее актуальные официальные данные по неонацизму в Норвегии содержатся в подготовленном по заказу Министерства юстиции Норвегии докладе Академии полиции, Центра по изучению правого экстремизма, преступлений на почве ненависти и политического насилия (C-REX) и Центра исследований Холокоста и религиозных меньшинств «Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики» (октябрь 2018 г.) и докладе Полицейской службы безопасности «Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они?» (март 2019 г.).
[487] Участвовал в различных правоэкстремистских сообществах на протяжении 20 лет, в 2002 г. был осужден на год и два месяца тюрьмы за нанесение ножевых ранений двум мигрантам.
[488] В ноябре 2019 г. приговорен к тюремному заключению на 30 дней условно и штрафу за разжигание ненависти в ходе выступления на одной из акций SIAN в Осло в июле 2018 г. Суд счел разжигающими ненависть его высказывания о том, что «мусульмане тем более жестоки, чем более они религиозны», и их необходимо «выслать в удаленную часть земного шара, где они смогут поклоняться своей отсталой идеологии притеснения».
[489] «Классекампен», 27 апреля 2022 г.
[490] По различным оценкам, на стороне гитлеровцев воевало до 7 тыс. норвежцев, в т.ч. до 6 тыс. на советско-германском фронте в составе дивизий Ваффен-СС «Викинг» и «Нордланд». После войны норвежские эсэсовцы в основном были приговорены к различным срокам исправительных работ и временно лишены гражданских прав.
[491] Одно из редких исключений – осквернение монумента в память о подвигах антифашисткой группы «Освальда» в Осло (2017 г.). Памятник был залит вандалами красной краской, так как большинство членов группы были коммунистами. Виновных не нашли.
[492] В настоящее время на стадии реализации находится проект установки монумента на месте гибели советского экипажа гидросамолета «Каталина» (разбился в июне 1944 г. на острове Серейа в Северной Норвегии при перегоне из США в СССР в рамках программы «ленд-лиз» в 1944-1945 гг.).
[493] Еврейская община в Норвегии весьма сильно пострадала во время фашистской оккупации, большая ее часть была депортирована в нацистские «лагеря смерти» и практически полностью уничтожена.
[494] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. гtgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26 https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/holdninger-til-diskriminering-likestilling-og-hatprat-i-norge-2-utgave.
[495] «НРК», 25 января 2022 г.
[496] 2 Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering.
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1.
[497] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов.
[498] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южно-саамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.
[499] См., например: Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf;
Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf .
[500] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»
[501] «НРК», 22 марта 2022 г.
[502] «НРК», 25 февраля 2022 г.
[503] «Дагбладет», 11 марта 2022 г.
[504] «НРК», 15 марта 2022 г.
[505] Обращение Е.В.Клюевой в Посольство.
[506] Обращение А.Кивиоя в полицию.
[507] Обращение Е.Н.Сазоновой в Посольство.
[508] «Вердене Ганг», 30 марта 2022 г.
[509] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/listy/do-uczestnikow-obchodow-82-rocznicy-agresji-sowieckiej,35160
[510] Участники польского вооруженного националистического (антисоветского) подполья, запятнавшие себя после окончания войны убийствами мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, поляков. Один из командиров «проклятых» – Р.Райс («Бурый»).
[511] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/art,989,wystapienie-podczas-centralnych-obchodow-narodowego-dnia-pamieci-zolnierzy-wykletych.html
[512] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/prezydent-zolnierze-niezlomni-postanowili-walczyc-do-konca-o-wolna-polske,4424
[513] Премьер Польши заявил о планах конфискации имущества россиян в стране. РБК. 21 марта 2022 г.
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6237a0e49a794719c51ff7a5
[514] В Польше сочли, что русская культура должна исчезнуть из публичного поля. РБК. 4 апреля 2022 г.
https://www.rbc.ru/politics/04/04/2022/624ae60d9a7947ec8b2d2561
[515] Национальные вооруженные силы (НВС) - одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НВС под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.
[516] https://ipn.gov.pl/pl/aktualnosci/148025,77-rocznica-powstania-Brygady-Swietokrzyskiej-Narodowych-Sil-Zbrojnych-Warszawa-.html
[517] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу подлежали устранению из публичного пространства любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.). На практике польские власти «не уложились» в установленные сроки. Не связанных с захоронениями памятников советских воинов-освободителей (561) сохранилось менее 100.
[518] https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C1136300%2Cprezes-ipn-czas-dokonczyc-dekomunizacje-polskiej-przestrzeni-publicznej
[519] В Польше назвали «издевательством» выпуск в стране «Майн Кампф» Гитлера. Звезда. 23 января 2021 г. https://tvzvezda.ru/news/20211231822-ZDi5V.html
[520] В Польше выпустили «Майн кампф» Гитлера, на очереди Франция. Российская газета. 20 января 2021 г. https://rg.ru/2021/01/20/v-polshe-vypustili-majn-kampf-gitlera-na-ocheredi-franciia.html
[521] Бавария борется с пропагандой нацизма в Польше. Deutsche Welle. 9 марта 2005 г. https://www.dw.com/ru/бавария-борется-с-пропагандой-нацизма-в-польше/a-1512305
[522] Там же.
[524] Польская организация крайне правого толка (создана в 1993 г.), взявшая название одноименной партии, действовавшей перед Второй мировой войной. Довоенная партия идеологически находилась под влиянием итальянского фашизма.
[525] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат Сейма Р.Винницкий.
[526] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.
[528] https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/jak-sciga-sie-propagowanie-i-pochwalanie-faszyzmu-prokuratura-krajowa-w-koncu-ujawnila-rpo
[529] «Вместе» – польская политическая партия левого толка. Основана в 2015 г.
[530] https://wiadomosci.onet.pl/olsztyn/sad-najwyzszy-zdecydowal-mozna-nazywac-onr-organizacja-faszystowska/wh2tfeh
[531] Far-right group can be called “fascist”, rules Poland’s Supreme Court. Notes from Poland. 28 February 2021. https://notesfrompoland.com/2021/02/28/far-right-group-can-be-called-fascists-rules-polands-supreme-court/
[533] https://www.nigdywiecej.org/komunikaty/komunikaty/193-rok-2021/4528-platformy-aukcyjne-kasuja-rasizm
[534] В 1941 г. в г. Едвабне произошло массовое убийство евреев. До 2000 г. считалось, что оно было осуществлено немцами, пока американский историк польского происхождения Я.Т.Гросс не опубликовал книгу «Соседи: история уничтожения еврейского местечка» («Sąsiedzi: Historia zagtady zydowskiego miasteczka»), в которой показал, что погром был совершен польскими жителями г. Едвабне. Несмотря на то, что польский Институт национальной памяти в целом подтвердил эту версию в 2004 г., в Польше есть группы населения, которые с этим не согласны.
[536] «Гражданская платформа» – польская либеральная партия, основана 19 января 2001 г. Председатель – Д.Туск. Считается в Польше главной оппозиционной партией.
[537] https://oko.press/marsz-ku-czci-burego-i-kontrmanifestacje-w-hajnowce-coroczny-wstyd-dla-panstwa-polskiego/
[539] https://wydarzenia.interia.pl/raporty/raport-ukraina-rosja/aktualnosci/news-przemysl-troje-obywateli-indii-pobitych-przez-grupe-mezczyzn,nId,5863607
[540] https://www.jpost.com/diaspora/new-poland-deputy-education-minister-was-member-of-far-right-parties-656852
[541] Институт национальной памяти – Комиссия по расследованию преступлений против польского народа действует на основании закона 1998 г. (с последующими дополнениями). В его уставные задачи входит сбор и обработка документов органов государственной безопасности, составленных в период с 22 июля 1944 г. по 31 июля 1990 г., расследование нацистских и коммунистических преступлений, ведение образовательной деятельности, поиск мест захоронений погибших и выдача заключений на предмет присутствия пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя в названиях строений, объектов и учреждений в общественном пространстве (последняя задача была добавлена после принятия так называемого «закона о декоммунизации» в 2016 г.). С 22 июля 2016 г. председателем ИНП является Я.Шарек.
[544] https://wiadomosci.onet.pl/kraj/ipn-dr-tomasz-greniuch-stracil-prace-w-instytucie-pamieci-narodowej/hq7d3tg
[545] Государственный музей «Аушвиц-Биркенау» (Освенцим, Малопольское воеводство) открыт в 1947 г. на месте бывшего нацистского лагеря смерти.
[547] https://bip.brpo.gov.pl/content/jak-sie-propagowanie-i-pochwakanie-faszyzmu-prokuratura-krajowa-w-koncu-ujawnila-rpo
[548] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru
[549] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391
[550] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Польши. Сентябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/361/07/PDF/G2136107.pdf?OpenElement
[551] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[552] https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/mowa-i-przestepstwa-z-nienawisci-polskie-prawo-nie-wymaga-zmian-Pelnomocnik-rzadu-RPO
[553] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru
[556] Этим термином обозначается ситуация, когда человека задерживают после незаконного пересечения границы и в ускоренном порядке возвращают в соседнюю страну не принимая во внимание мотивов его перехода границы.
[557] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[558] https://www.higdywiecej.org/docstation/com_docstation/64/zachowajmy_solidanosc_z_uchodzcami.raport.pdf
[559] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[560] Overview of Antisemitic incidents recorded in the European Union. 2009 – 2019. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-antisemitism-overview-2009-2019_en.pdf
[561] Experiences and perceptions of Antisemitism second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf
[562] ADL Survey on attitudes and opinions toward Jewish people in 18 countries around the world. 2019. Poland. https://global100.adl.org/country/poland/2019
[563] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.
[564] Юденрат – в годы Второй мировой войны административный орган еврейского самоуправления, который по инициативе германских оккупационных властей в принудительном порядке учреждался в каждом гетто для обеспечения исполнения нацистских приказов, касавшихся евреев.
[567] В том числе «еврейское имущество» в Польше – частная собственность, принадлежавшая евреям и отнятая нацистами во время Второй мировой войны, а также национализированная в послевоенное время.
[568] https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2021-07-02/mlodziez-wszechpolska-wsypala-tone-gruzu-pod-ambasada-izraela-oto-wasze-mienie/
[569] Swastika, SS symbol painted on wall of Jewish cemetery near Auschwitz. The Times of Israel. 12 January 2021. https://www.timesofisrael.com/swastika-ss-symbol-painted-on-wall-of-jewish-cemetery-near-auschwitz/
[570] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391
[571] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Польши. Сентябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/361/07/PDF/G2136107.pdf?OpenElement
[572] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[573] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.
[574] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.
[575] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Апрель 2020 г.
[576] Там же.
[577] Заявление для СМИ Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о завершении ее официального визита в Португалию (29 ноября – 6 декабря 2021 г.)
[578] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[579] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 15-го – 17-го периодических докладов Португалии. Декабрь 2016 г.
[580] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.
[581] Там же.
[582] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.
[583] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.
[584] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.
[585] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[586] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.
[587] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Сентябрь 2019 г.
[588] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Португалии. Ноябрь 2014 г.
[589] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.
[590] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.
[591] Заключительные замечания Европейском комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Португалией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 30 марта 2021 г. Опубликованы 18 мая 2021 г.
https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d88
[592] Portugal, Parliament (Assembleia da República) (2019), Preliminary summary document – Report on racism, xenophobia and ethnic-racial discrimination in Portugal (Documento síntese preliminar – Relatório sobre o Racismo, Xenofobia e Discriminação Étnico-racial em Portugal), 5 июля 2019 г.
[594] Centrul pentru Monitorizarea și Combaterea Antisemitismului: Urmărim cu crescând discomfort negarea Holocaustului la nivelul clasei politice din România / Sesizările noastre către autorități au rămas fără răspuns, 5 января 2022 года / https://www.g4media.ro/centrul-pentru-monitorizarea-si-combaterea-antisemitismului-atragem-atentia-ca-toate-sesizarile-pe-care-le-am-inaintat-autoritatilor-au-ramas-fara-raspunsuri-antisemiti-si-negationisti-notorii-conti.html (дата обращения 24 июня 2022 года)
[595] Оpinii contradictorii și prejudecăți stabile despre evrei și Holocaustul din România. Sondaj de opinie 2021 – INSHR, 23.12.2021 / https://www.inshr-ew.ro/sondaj-de-opinie-holocaust-2021
[596] Воображаемое существо, которым пугают детей.
[597] Flavia Drăgan, Unda verde pentru negaționiști, de la CAB. Vasile Zărnescu, ex-ofițerul SRI care a negat Holocaustul, scapă de închisoare, 01.04.2022 // https://defapt.ro/negationistul-vasile-zarnescu-scapa-de-inchisoare/ (дата обращения 26 июня 2022 года)
[598] Vasile Zărnescu, fost colonel SRI, scapă cu un avertisment pentru negarea Holocaustului după ce judecătorii i-au admis apelul, 31.03.2022 // https://www.g4media.ro/vasile-zarnescu-fost-colonel-sri-scapa-cu-un-avertisment-pentru-negarea-holocaustului-dupa-ce-judecatorii-i-au-admis-apelul-in-prima-instanta-zarnescu-fusese-condamnat-la-13-luni-de-inchisoare-cu.html (дата обращения 26 июня 2022 года)
[599] Maria Teodoriu, Cum e ținută-n viață extrema dreaptă din România prin preoți, tabere izolate și manipulare, 30.08.2021 // https://www.vice.com/ro/article/k789pm/istoria-extremei-drepte-in-romania
[600] Flavia Drăgan, Șocant: placa pe care scrie "Mișcarea Legionară", afișată public, nu încalcă legea, spun procurorii, 03.03.2021 / https://newsweek.ro/istorie/cum-a-scapat-seful-miscarii-legionare-de-dosarul-penal-deschis-pentru-placuta-pusa-in-sectorul-1
[601] Nr. Dosar unic (nr. format vechi): 21429/300/2020 https://portal.just.ro/300/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=30000000000569327&id_inst=300
[602] Flavia Drăgan, Afișarea plăcuței cu Mișcarea Legionară: ilegală, dar clasată. Procurorul General a redeschis speța, 23.04.2021 / https://newsweek.ro/actualitate/parchetul-general-critica-clasarea-dosarului-privind-placuta-cu-miscarea-legionara
[603] Sorin Lavric, Personalitatea lui Valeriu Gafencu, 24.02.2021 / https://senat.ro/PDFIntrebari/48%20lavric%20s.pdf
[604] Sorin Lavric, Savantul interbelic Mircea Vulcănescu, 03.03.2021 / https://senat.ro/PDFIntrebari/64%20lavric%20s.pdf
[605] Sorin Lavric, Constantin Oprișan, 10.03.2021 / https://senat.ro/PDFIntrebari/92%20lavric%20s.pdf
[606] Sorin Lavric, Deținutul politic Virgil Maxim, 24.03.2021 / https://senat.ro/PDFIntrebari/143%20lavric%20s.pdf
[607] Sorin Lavric, Partizanul basarabean Filimon Bodiu, 23.03.2022 / https://senat.ro/PDFIntrebari/962%20lavric%20s.pdf
[608] Sorin Lavric, Gheorghe Jimboiu, 22.06.2022 / https://senat.ro/PDFIntrebari/1233%20lavric%20s.pdf
[609] Sorin Lavric, Scriitorul Constantin Gane, 27.04.2022 / https://senat.ro/PDFIntrebari/1067%20lavric%20s.pdf
[610] Sorin Lavric, Deținutul politic Nicolae Călinescu, 16.02.2022 / https://senat.ro/PDFIntrebari/840%20lavric%20s.pdf
[611] Călin Georgescu, despre Zelea Codreanu și Ion Antonescu: ”Codreanu s-a luptat pentru moralitatea ființei umane. Față de martiri nu pot să am păreri/ E nevoie de schimbarea totală a sistemului” / Despre asasinarea lui Nicolae Iorga la ordinul legionarilor: ”Istoria este mistificată” 06.02.2022 / https://www.g4media.ro/calin-georgescu-despre-zelea-codreanu-si-ion-antonescu-codreanu-s-a-luptat-pentru-moralitatea-fiintei-umane-fata-de-martiri-nu-pot-sa-am-pareri-e-nevoie-de-schimbarea-totala-a-sistemului.html
[612] https://www.libertatea.ro/stiri/directorul-muzeului-constantin-brancuzi-iilauda-pe zelea-codreanu-si-ion-antonescu-2747196
[613] https://www.g4media.ro/florian-bichir-conferentiar-de-la-universitatea-de-aparare-a-postat-pe-facebook-un-selfie-in-care-apare-imaginea-lui-ion-antonescu-institutul-elie-wiesel-postarea-reprez.html
[614] https://ro.sputnik.md/society/20200313/29519221/Expoziia-75-de-ani-de-la-Marea-Victorie-de-la-Bucureti-vandalizat-Reacii.html
[615] https://ro.sputnik.md/society/20200313/29525524/Cine-ar-fi-vandalizat-expoziia-dedicat-Armatei-Sovietice-de-la-Bucuresti.html
[617] Lavinia Ionița, Cum a fost elogiat maresalul Ion Antonescu intr-o biserica din Vaslui. Ministrul de Interne si procurorul general au fost sesizati VIDEO, 04.06.2021 // https://ziare.com/social/stiri-sociale/maresalul-antonescu-elogiat-biserica-vaslui-1682951
[618] Daniel Samoilă, VASLUI TV. Un post local, amendat că a dat o comemorare a mareşalului Antonescu: "A fost un martir al neamului românesc", 26.01.2021 // https://www.paginademedia.ro/cna/televiziune-vaslui-amenda-cna-maresal-antonescu-20373767
[619] Ioana Dumitrescu, 3 preoți din Vaslui sunt cercetați penal: Au ţinut o slujbă de comemorare a mareșalului Ion Antonescu, 08.06.2021 // https://www.europafm.ro/3-preoti-din-vaslui-sunt-cercetati-penal-au-tinut-o-slujba-de-comemorare-a-maresalului-ion-antonescu
[620] Manuel Stănescu, Ucrainenii, între Wermachtul și Armata Roșie, Historia, Nr.244, Mai 2022, PP. 30-36
[621] Cum încalcă legea autoritățile, minimalizând rolul criminalilor de război din România anilor ’40 / Lista străzilor, instituțiilor și monumentelor din țară care încă poartă numele Ion Antonescu, Mircea Vulcănescu, Radu Gyr ș.a. / 22.02.2021 / https://www.g4media.ro/cum-minimalizeaza-autoritatile-rolul-antisemitilor-si-criminalilor-de-razboi-din-romania-anilor-40-lista-strazilor-institutiilor-si-monumentelor-din-tara-care-poarta-numele-acestora.html
[622] https://www.crestinortodox.ro/biserici-manastiri/biserica-sfintii-imparati-constantin-elena-vergului-67951.html
[623] Manuela Golea, Buserică în care apare chipul mareșalului Antonescu, plimbată pe sine, 08.12.2022 // https://magnanews.ro/2017/12/singura-biserica-care-apare-chipul-maresalului-antonescu-fost-plimbata-pe-sine/
[624] Florin Dobrescu, Nu vă atingeți de radu Gyr! USR-PLUS reia demersurile pentru schimbarea numelui străzii Radu Gyr din Cluj-Napoca, Buciumul, 01.02.2022 // http://www.buciumul.ro/amp/2022/02/01/nu-va-atingeti-de-radu-gyr-usr-plus-reia-demersurile-pentru-schimbarea-numelui-strazii-radu-gyr-din-cluj-napoca/
[626] Începând cu luni, 15 noiembrie, Adevărul îți aduce timp de două săptămâni consecutive „MareșalulAntonescu în fața istoriei”, vol. 1-2 – Gheorghe Buzatu // https://adevarul.ro/cultura/carti/Incepand-luni-15-noiembrie-adevarul-aduce-timp-doua-saptamaniconsecutive-maresalul-antonescu-fata-istoriei-vol-1-2-gheorghe-buzatu-1_619644a85163ec4271aef303/index.html
[627] Jurnalul vă oferă astăzi o carte-document: „România cu și fără Antonescu”, de Gheorghe Buzatu, 19.04.2021 // https://jurnalul.ro/cultura/carte/jurnalul-va-ofera-astazi-o-carte-document-romania-cu-si-fara-antonescu-de-gheorghe-buzatu-870667.html
[628] Y.Obidin, Despre negaționiștii Holocaustuluidin România (II), 04.03.2016 // https://razboiulpentrutrecut.wordpress.com/2016/03/04/despre-negationistii-holocaustului-din-romania-ii/
[629] Începând din 9 noiembrie, Adevărul îți aduce săptămânal „Adevărul despre mareșalul Antonescu”, vol. 1-3 – col. Gheorghe Magherescu, 09/11/2020 // https://adevarul.ro/cultura/carti/incepand-9-noiembrie-adevarul-aduce-saptamanal-adevarul-despre-maresalul-antonescu-vol-1-3-col-gheorghe-magherescu-1_5fa90b515163ec4271abdf6a/index.amphtml
[630] Luni, 29 iunie, Adevărul îți prezintă „Cu mareșalul până la moarte” – generalul Constantin Pantazzi, 26/06/2020 // https://adevarul.ro/cultura/carti/luni-29-iunie-adevarul-prezinta-cu-maresalul-moarte-general-constantin-pantazzi-1_5ef5c0465163ec427155bd4a/index.html
[631] Luni, 24 august, Adevărul îți prezintă „Joc ambiguu” – Radu Lecca, 17.08.2020 // https://adevarul.ro/cultura/carti/luni-24-august-adevarul-prezinta-joc-ambiguu-radu-lecca-1_5f3a10155163ec42710c026d/index.html
[633] Petru Clej, Memorialistica fascistă este în continuare prezentă în România, 7 февраля 2021 г.
[635] Carmen Gorgan, Dosarele de retrocedare din Sibiu scot la iveală adevăruri istorice dureroase. Casa cu casă... de la evrei, 20.03.2019 // https://gazetadecluj.ro/dosarele-de-retrocedare-din-sibiu-scot-la-iveala-adevaruri-istorice-dureroase-casa-cu-casa-de-la-evrei/
[636] Cornel Nistorescu, Sentința care a făcut din FDGR un succesor în drepturi de organizație fascistă, 10.06.2021 // https://www.cotidianul.ro/sentinta-care-a-facut-din-fdgr-un-succesor-in-drepturi-de-organizatie-fascista
[637] Octavian Știreanu, Falsele procese despre Grupul Etnic German, 14.06.2021 // https://www.cotidianul.ro/falsele-procese-despre-grupul-etnic-german/
[639] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.
[640] Report 2021. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance, 2021. P.32-33
[641] Report 2021. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance, 2021. P.12-13
[642] Derapaj verbal al unui deputat PSD, după ce UDMR a votat bugetul: „Se comportă ca niște urmași ai hunilor lui Atila, fără să le pese că lovesc în oameni”, 03.03.2021 // https://adevarul.ro/news/politica/derapaj-verbal-unui-deputat-psd-udmr-votat-bugetul-se-comporta-urmasi-hunilor-atila-pese-lovesc-oameni-1_603f685b5163ec427186b3a3/index.html
[643] Mihai Roman, Scandări xenofobe ale galeriei Farului Constanța la meciul cu Sepsi Sfântu Gheorghe. Un oficial covăsnean amenință cu retragerea echipei din competiție, 09.08.2021 // https://www.g4media.ro/scandari-xenofobe-ale-galeriei-farului-constanta-la-meciul-cu-sepsi-sfantu-gheorghe-un-oficial-covasnean-ameninta-cu-retragerea-echipei-din-competitie.html
[644] https://adevarul.ro/news/eveniment/epurarea-etnica-ditrau-s-au-rasculat-etnicii-maghiari-doi-brutari-sri-lanka-1_5e3720735163ec4271b3a467/index.html
[645] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5
[646] https://www.agerpres.ro/educatie-stiinta/2021/04/09/salvati-copiii-fenomenul-segregarii -etnice-in-scoli-persista--693792
[647] http://www.inshr-ew.ro/wp-content/uploads/2020/05/INSHR-EW-Raport-de-monitorizare-antisemitism-2019-aprilie-2020.pdf
[648]. https://libertatea.ro/opinii/harvard-margareta-matache-rasismul-anti-romi-creste-covid-19-2957550; http://www.crj.ro/wp-content/uploads/2020/05/Scrisoare-de-pozitie_12mai.pdf
[649]. https://libertatea.ro/stiri/rasismul-de-la-112-o-operatoare-sts-injura-o-femeie-roma-batuta-vorbiti-ca-ciorile-trazni-v-ar-dute-dreacu-2736227, https://youtu.be/bwCZTXOhW78
[650] https://republica.ro/cazul-violentelor-politiei-din-bolintin-vale-are-in-spate-o-istorie-lunga-si-complicata-de-conflictenerezolvate
[651] https://www.digi24.ro/amphtml/stiri/actualitate/primarul-din-targu-mures-amendat-cu-10-000-de-lei-cncd-afirmatiile-sale-sunt-extrem-de-rasiste-1248976)
[652] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[653] Diana Meseșan, Reportaj. Ce au pățit niște romi săraci din Ucraina când au fost confundați în Gara de Nord cu romi de la noi, 09.03.2022 // https://www.libertatea.ro/stiri/reportaj-ce-a-patit-un-grup-de-romi-saraci-din-ucraina-cand-au-fost-confundati-in-gara-de-nord-cu-romi-de-la-noi-4022475
[654] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Румынии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fROU%2fCO%2f5&Lang=ru
[655] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Румынии. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fROU%2fCO%2f7-8&Lang=ru
[656] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.
[657] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Румынии, принято 22 июня 2017 г., опубликовано 16 февраля 2018 г.
https://rm.coe.int/fourth-opinion-on-romania-adopted-on-22-june-2017/168078af76
[660] Шиптары – уничижительное наименование албанцев.
[662] Там же.
[664] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf.
[665] Информационное агентство «Красная Весна», 3 апреля 2022 https://rossaprimavera.ru/news/7f25e5da.
[666] Там же.
[667] Рабочий документ Комиссии. Доклад по Северной Македонии, 2019 г. Приложение к документу Сообщение Комиссии Европейскому парламенту, Совету, Европейскому социально-экономическому комитету и Комитету регионов, 2019 г. Сообщение относительно политики расширения ЕС.
https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20190529-north-macedonia-report.pdf
[668] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Македонии. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMKD%2fCO%2f3&Lang=ru
[669] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 10-го периодических докладов Македонии. Август 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMKD%2fCO%2f8-10&Lang=ru
[670] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Македонии. Июнь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fMKD%2fCO%2f2-4&Lang=ru
[671] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Македонии. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru
[672] Четвертый периодический доклад, представленный Северной Македонией в соответствии со статьей 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Октябрь 2020 г. https://digitallibrary.un.org/record/3886567.
[673] European Commission (2020), A union of equality: EU Roma strategic framework for equality, inclusion and participation, COM(2020)620 final, Brussels, 7 October 2020.
[674] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[675] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf.
[676] Комментарий Я.Надя для Интернет-портала aktuality.sk. URL:
https://www.aktualitv.sk/clanok/ZKdzOEM/co-ie-a-co-nie-ie-ulohou-dncsnvch-protifasistickvch- boiovnikov-nazor/? ga=2.76148949.1357382788.1655705360-811075676.1607517922 (дата обращения: 20.06.2022).
[677] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[678] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 11-го и 12-го периодических докладов Словакии. Ноябрь 2017 г.
[679] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088
[680] Пандемия коронавируса в ЕС — влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf
[681] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.
[682] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf;
Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088
[683] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словакии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru
[684] Slovakia, Government of the Slovak Republic (Vláda SR) (2021), ‘Excuse the Government of the Slovak Republic for sterilizing women in violation of the law’ (‘Ospravedlnenie vlády Slovenskej republiky za sterilizácie žien v rozpore so zákonom’), adopted on 24 November 2021.
[685] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/
[686] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/
[687] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/
[690] Получила также название «Котлебовцы» по имени лидера М.Котлебы.
[691] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2014 г., опубликован 16 сентября 2014 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovakia/16808b5c17
[692] Там же.
[694] Национальный доклад Словакии в рамках прохождения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Ноябрь 2018 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/332/50/PDF/G1833250.pdf?OpenElement
[696] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 11-го и 12-го периодических докладов Словакии. Декабрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSVK%2fCO%2f11-12&Lang=ru
[697] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 3-го – 5-го периодических докладов Словакии. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fSVK%2fCO%2f3-5&Lang=ru
[698] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088
[699] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словакии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru
[700] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.
https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088
[702] Государственное собрание Словении в 2009 г. «приняло текст этого документа к сведению».
- Oskrunili spomenik v središču Ljubljane. Delo. 8 сентября 2021 г.
https://www.delo.si/novice/slovenija/oskrunili-spomenik-v-srediscu-ljubljane/ ;
- pohod od spomenika do spomenika. Delo. 8 сентября 2021 г.
- V Ljubljani oskrunili več spomenikov. MMC RTV SLO. 3 июля 2019 г.
https://www.rtvslo.si/crna-kronika/v-ljubljani-oskrunili-vec-spomenikov/493550
[705] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словении (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.
https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovenia/168094cb00
[706] Там же.
[707] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 11-го периодических докладов Словении. Январь 2016 г.
[708] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 11-го периодических докладов Словении. Январь 2016 г.
[709] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[710] Rewriting History for the New Cold War. The American Conservative. 28 August 2021. https://www.theamericanconservative.com/articles/rewriting-history-for-the-new-cold-war/.
[711]https://tass.ru/obschestvo/6789623?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com.
[712] It’s time to confront the dark postscript to America’s role in defeating the Nazis. CNN. 24 February 2021.
https://edition.cnn.com/2021/02/24/opinions/dark-postscript-america-nazis-golinkin/index.html.
[713] Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Д.Трампа по случаю 75-й годовщины встречи на Эльбе. 25 апреля 2020 г. http://kremlin.ru/events/president/news/63277.
[714] Посольство РФ в Вашингтоне призвало США отказаться от искажения фактов о Второй мировой. ТАСС. 1 мая 2020 г. https://tass.ru/obschestvo/8382109.
[715] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.
[716] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center»: The Year in Hate and Extremism Report 2021.
[717] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map.
[718] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Year of hate and extremism 2020».
[719] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash, Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F
[720] Доклад НПО «Anti-Defamation League» «White supremacist terror: modernazing our approach to today’s threat». Апрель 2020 г. https://extremism.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs2191/f/White%20Supremacist%20Terror%20final.pdf Стр. 25., доклад НПО «The Soufan Center» «White Supremacy Extremism: The Transnational Rise of the Violent White Supremacist Movement», September 2019. https://thesoufancenter.org/wp-content/uploads/2019/09/Report-by-The-Soufan-Center-White-Supremacy-Extremism-The-Transnational-Rise-of-The-Violent-White-Supremacist-Movement.pdf
[721] The Year in Hate and Extremism 2020. Southern Poverty Law Center. https://www.splcenter.org/news/2021/02/01/year-hate-2020
[722] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League. https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020
[723] Latest violence showcases Proud Boys’ toxic mix of politics and bigotry. Anti-Defamation League. 5 September 2021. https://www.adl.org/blog/latest-violence-showcases-proud-boys-toxic-mix-of-politics-and-bigotry
[724] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm.
[725] Hate crimes rise to highest level in 12 years amid increasing attacks on Black and Asian people, FBI says. The Washington Post. 30 August 2021. https://www.washingtonpost.com/national-security/hate-crimes-fbi-2020-asian-black/2021/08/30/28bede00-09a7-11ec-9781-07796ffb56fe_story.html; Hate Crime in the United States Incident Analysis. 2020. Federal Bureau of Investigation Crime Data Explorer https://crime-data-explorer.fr.cloud.gov/pages/home.
[726] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150 % in major US cities. Voice of America. 2 March 2021. https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities
[727] НПО Pew Research Center: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/05/20/safety-concems-were-top-of-mind-for- many-black-americans-before-buffalo-shooting/.
[728] White supremacist praise of the Taliban takeover concerns US officials. CNN. 1 September 2021. https://edition.cnn.com/2021/09/01/politics/far-right-groups-praise-taliban-takeover/index.html; Amid Chaos, Islamist Extremists Celebrate Taliban’s Success in Afghanistan. Anti-Defamation League. 26 August 2021. https://www.adl.org/blog/amid-chaos-islamist-extremists-celebrate-talibans-success-in-afghanistan.
[729] Stop AAPI Crime. National Report. https://stopaapihate.org/stop-aapi-hate-national-report-2/
[730] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm
[731] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm
[732] United States: Pandemic Impact on People in Poverty. Human Rights Watch Report. 2 March 2021. https://www.hrw.org/news/2021/03/02/united-states-pandemic-impact-people-poverty
[733] Prison Policy Initiative, доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.
[734] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021.
[735] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021; Decarcerating correctional facilities during COVID-19: advancing health. Equity and safety. National academy of sciences, engineering and medicine. 2020.
[736] People in jail and prison in 2020. Vera Institute of Justice. 2021; Decarcerating correctional facilities during COVID-19: advancing health. Equity and safety. National academy of sciences, engineering and medicine. 2020.
[737] Сайт НПО «Death Penalty Information Center». Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/.
[738] Outrage greets reports of Arizona plan o use Holocaust gas in executions. New York Times. 2 June 2021.
[739] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.
[740] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/.
[741] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https://www.military.com/daily-news/2020/02/12/neo-nazi-group-membership-may-not-get-you-booted-military-officials-say.html.
[742] Изнутри ужасные: в США зафиксировали рост экстремистских настроений. Известия. 23 мая 2021 г. https://iz.ru/1165713/kirill-senin/iznutri-uzhasnye-v-ssha-zafiksirovali-rost-ekstremistskikh-nastroenii, America’s Deadly Domestic Extremism Worst In 24 Years, Reveals New FBI Report. HuffPost. 15 May 2021. https://www.huffpost.com/entry/deadly-domestic-extremism-worst-in-25-years-fbi-white-supremacists_n_60a0591ae4b03e1dd38a5b4e.
[743] The Washington Post, Police shootings database. https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/
[744] The Washington Post, Police shootings database. https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/
[745] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639
[746] Там же.
[747] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200.
[748] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html.
[749] Police fire tear gas at protesters in a second nights of demonstrations after Minnesona officer fatally shoots Black man. CNN. 12 April 2021. https://edition.cnn.com/2021/04/12/us/brooklyn-center-minnesota-police-shooting/index.html.
[750] Black residents of Elizabeth City, N.C., thought police violence happened in other places. Then it came to their town. The Washington Post. 29 April 2021. https://www.washingtonpost.com/local/virginia-politics/elizabeth-city-police-shooting/2021/04/29/80b28b40-a8ed-11eb-8c1a-56f0cb4ff3b5_story.html.
[751] Why Derek Chauvin’s sentencing for murdering George Floyd is a rarity. ABC News. 26 June 2021. https://abcnews.go.com/US/derek-chauvins-sentencing-murdering-george-floyd-rarity/story?id=78402027.
[752] Ex-officer was sentenced for causing sever injures to unarmed Black man while a police dog mauled him. Washington Post. 22 May 2021. https://www.washingtonpost.com/nation/2021/05/22/st-paul-officer-sentenced-beating-black-man/.
[753] CNN, These are the 5 charges the jury in Kyle Rittenhouse’s trial considered: https://www.cnn.com/2021/11/14/us/kyle-rittenhouse-jury-deliberations-charges/index.html.
[754] Mapping Police Violence. — https://mappingpoliceviolence.org.
[755] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/.
[756] Данные Just Security. https://www.justswecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/.
[757] USA: Facial recognition technology reinforcing racist stop-and-frisk policing in New York — new research // Amnesty International. 15.02.2022. — http://www.amnesty.org.
[758] В Нью-Йорке пять районов: Бронкс, Бруклин, Манхэттен, Куинс и Статен-Айленд.
[759] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.
[760] Право «остановить и обыскать» (stop-and-frisk) предоставлено полицейским во многих штатах и позволяет им задерживать человека, находящегося вне дома и в общественном месте, если у стража порядка имеются основания «разумно подозревать», что данный человек совершил, совершает или собирается совершить преступление. При наличии «разумных оснований» задержанного можно обыскать на месте «с целью найти опасное оружие».
[761] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.
[762] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.
[763] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.htmlж; American Civil Liberties Union. https://www.aclu.org/press-releases-michigan-father-sues-detroit-pilice-department-wrongful-arrest-based-faulty-facial.
[764] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html.
[765] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96 % of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology. American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology.
[766] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? Amnesty International. https://banthescan.amnesty.org/.
[767] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru.
[768] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН A/74/274. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274.
[769] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.
[770] Black Lives Matter may be the largest movement in U.S. history. The New York Times. 3 July 2020.
[771] Многие правозащитные организации проводили анализ этой ситуации. См., например, доклад «Международной Амнистии» «The Worls is watching. Mass violations by US Police of Black Lives Matter protesters’ rights». 2021.
[772] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.
[774] America’s gun culture in charts. BBC. 8 April 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-41488081; Top 10 civilian gun-owning countries. Small arms survey research project. http://www.smallarmssurvey.org.
[775] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. Amnesty International. https://www.amnestyusa.org/reports/in-the-line-of-fire-human-rights-and-the-u-s-gun-violence-crisis/.
[776] US mass killings hit new high in 2019, most were shootings. The Associated Press. 28 December 2019. https://apnews.com/4441ae68d14e61b64110db44f906af92.
[777] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.
[778] Mass shootings hit a record high in 2020. Can COVID-19 vaccines bring peace in 2021? USA Today. 26 February 2021. https://www.usatoday.com/story/news/nation/2021/02/26/mass-shootings-soared-covid-black-lives-matter-fears-2020/6784339002/.
[779] См., например, What is the Black House Autonomous Zone? The Washington Post, 24 June 2020; Welcome to the Capitol Hill Autonomous Zone, where Seattle protesters gather without police. Seattle Times, 10 июня 2020.
[780] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.
[781] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. The Washington Post. 24 March 2021.
[782] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада США. Март 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ru, Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru.
[783] Capitol riot defendant claims prison guards beat ant torture inmates charged in relation to insurrection. The Washington Examiner. 8 April 2021. https://www.washingtonexaminer.com/news/capitol-riot-defendant-claims-guards-torture-inmates-related-to-insurrection.
[784] https://www/rollcall.com/2021/05/12/at0hearing-republicans-recast-jan-6-rioters-as-victiims/; https://thehill.com/homenews/house/553122-gops-gosar-says-jan-6-rioter-was-executed.
[785] More George Floyd protests planned at Colorado Capitol into the weekend. The Denver Post. 29 May 2020. https://www.denverpost.com/2020/05/29/george-floyd-protests-colorado-capitol/.
[786] $1 Billion-plus riot damage is most expensive in insurance history. AXIOS. 16 September 2020. https://www.axios.com/riots-cost-property-damage-276c9bcc-a455-4067-b06a-66f9db4cea9c.html.
[787] It’s time to confront the dark postscript to America’s role in defeating the Nazis. CNN. 24 February 2021. https://edition.cnn.com/2021/02/24/opinions/dark-postscript-america-nazis-golinkin/index.html.
[788] Русская служба «Би-Би-Си». 8 мая 2019 г. https://www.bbc.com/russian/news-48198574 http://www.wiesenthal.com/about/news/2019_5-2-simon-wiesenthal-center-urges.html .
[789] Данные НПО «Southern Poverty Law Center»: https://www.splcenter.org/hate-map?ideology=anti-muslim.
[790] Voice of America: https://www.voanews.com/a/us-big-city-hate-crimes-spiked-by-39-in-2021-report-finds/6571116.html.
[791] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiencies with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism
[792] Who's behind recent rise in US anti-Semitic attacks? BBC. 28 May 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57286341; U.S. Faces Outbreak of Anti-Semitic Threats and Violence. The New York Times. 26 May 2021. https://www.nytimes.com/2021/05/26/us/anti-semitism-attacks-violence.html.
[793] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/.
[794] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.
WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/.
[795] CBS News. 26.01.2021.
[796] По данным Китайского Общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.
[797] ACLU. Immigrant families still being separated at border. 2 October 2018. https://www.aclu.org/issues/family-separation.
[798] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration.
[799] The Washington Post, 31 October 2020.
[800] Migrant boy found wandering alone in Texas had been deported and kidnapped. The Washington Post. 9 April 2021. https://www.washingtonpost.com/world/2021/04/09/migrant-boy-found-wandering-alone-texas-had-been-deported-kidnapped/.
[801] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.
[802] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.
[803] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.
[804] Данные НПО Physicians for Human Rights, Forced into Danger, январь 2021 г.
[805] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.
[806] Данные НПО American Civil Liberties Union, Hundreds of Thousands of People in Limbo as hey Wait for Justice.
[807] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.
[808] Данные НПО American Civil Liberties Union, Comment on Appeals Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program. 4 March 2020.
[809] Данные НПО American Civil Liberties Union, Comment on Supreme Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 11 March 2020.
[810] Данные Центра по контролю и профилактике заболеваний США. 2020 г.
[811] Доклад The Century Foundation. 2020 г.
[812] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/.
[813] Harvard College Data Analytics Group, www.detainedindanger.org .
[814] НПО Human Rights First, Detained in Danger: Database raises troubling questions about COVID-19 in ICE Detention Centers. https://www.humanrightsfirst.org/press-release/detained-danger-database-raises-troubling-questions-about-covid-19-ice-detention.
[815] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas. Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. Human Rights Watch. 16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas.
[816] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.
[817] НПО ««American Civil Liberties Union Montana»: https://www.aclumontana.org/en/news/contextualizing-federal-indian-boarding-school-initiative-report.
[818] Какие еще права меньшинств? Запущен нефтепровод по костям индейцев. РИА Новости. 14 мая 2017 г. https://ria.ru/20170514/1494257910.html; The Dakota Access Pipeline Is Already Leaking. Vice. 11 May 2017. https://www.vice.com/en/article/d7adaj/the-dakota-access-pipeline-is-already-leaking.
[819] Standing Rock calls on feds to scrap DAPL environmental review and start over. Grand Forks Herald. 22 September 2021. https://www.grandforksherald.com/business/energy-and-mining/7206681-Standing-Rock-calls-on-feds-to-scrap-DAPL-environmental-review-and-start-over; Dakota Access pipeline asks U.S. Supreme Court to scrap environmental study order. Reuters. 21 September 2021. https://www.reuters.com/business/energy/dakota-access-pipeline-asks-us-supreme-court-scrap-environmental-study-order-2021-09-20/; U.S. judge orders that Dakota Access oil pipeline can remain open. Reuters. 21 May 2021. https://www.reuters.com/business/legal/us-judge-orders-that-dakota-access-oil-pipeline-can-remain-open-2021-05-22/.
[820] The Dakota Pipeline Could Devastate Some of the Poorest People in America. Time. 2 November 2016. https://time.com/4551726/dakota-access-pipeline-standing-rock-sioux-tribe-devastate-poorest-people/.
[821] North Dakota pipeline: How it favours white community over native neighbours – in one map. Independent. 30 November 2016. https://www.independent.co.uk/climate-change/news/north-dakota-access-pipeline-protests-map-white-indigenous-latest-a7448161.html.
[822] Строительство спорного трубопровода Keystone XL прекращено. Голос Америки. 10 июня 2021 г. https://www.golosameriki.com/a/ay-keystone-xl-is-stopped/5924181.html.
[823] НПО Committee to Protect Journalists
https://cpj.org/2020/08/were-scared-shitless-out-here-four-reporters-on-covering-the-federal-response-to-portland-protests/.
[824] «Людей увольняют»: глава общества «Русская молодежь Америки» Кочин подтвердил усиление русофобии в США. https://riafan.ru/22912317-_lyudei_uvol_nyayut_glava_obschestva_russkaya_molodezh_ameriki_kochin_podtverdil_usilenie_rusofobii_v_ssha.
[825] Карнеги-холл в Нью-Йорке отменил выступления Гергиева и Мацуева. ТАСС. 25 февраля 2022 г. https://tass.ru/kultura/13850801.
[826] B.A.A. Policy on Russian and Belarusian Athletes.
https://www.baa.org/baa-policy-russian-and-belarusian-athletes.
[827] Brooklyn man attacked for pro-Russian flag says he got it from YouTube fan. New York post. 18 марта 2022 г.
https://nypost.com/2022/03/18/nyc-man-attacked-for-pro-russian-flag-says-he-got-it-from-youtube-fan/
[828] «Говоришь на русском? Значит, предатель»: Как в Америке сейчас относятся к эмигрантам из бывшего СССР. https://www.kp.ru/daily/27374/4567724/
[832] https://eadaily.com/ru/news/2021/07/16/v-hmelnickom-dekommunizirovali-ulicy-mareseva-i-matrosova
[833] https://strana.ua/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html
[834] https://strana.ua/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html
[835] «С14» известна как экстремистская группировка, на ее счету – не одна насильственная расистская акция, в том числе организация «патрулей» в Киеве и погромы поселений цыган.
[836] «Азов» – организация признана террористической решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2022 г.
[837] https://strana.ua/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html
[838] https://vesti.ua/strana/nastupili-na-gorlo-pesne-est-li-v-ukraine-spisok-zapretnyh-kompozitsij
[839] Окружной административный суд Киева вынес решение о признании противоправным вывода Украинского института национальной памяти о том, что символика дивизии СС «Галичина» не является нацистской, а поэтому не подпадает под запрет символики коммунистических и национал-социалистических режимов.
[840] https://www.unn.com.ua/ru/news/1893299-sud-skasuvav-rishennya-oask-yakim-simvoliku-diviziyi-ss-galichina-viznavali-natsistskoyu; https://strana.ua/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html
[841] https://strana.ua/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html
[842] https://strana.ua/news/332149-ukrainskij-institut-natspamjati-sozdal-metodichku-o-pravilnom-otmechanii-dnja-pobedu.html
[843] https://galychyna.if.ua/2020/01/28/martsinkiv-poobitsyav-nazvati-vulitsyu-imenem-mihayla-mulika/
[844] https://strana.ua/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html
[845] https://strana.ua/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html
[846] Дата определена в качестве памятной в 1941 г. ОУН. После 2014 г. ее стали отмечать украинские националистические организации. С их подачи к этим мероприятиям подключаются некоторые представители государственных и муниципальных органов власти на Украине.
[847] Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине. Информационно-аналитический обзор. 2020 г.
[848] https://city-adm.lviv.ua/news/society/public-sector/279791-mer-lvova-pryvitav-zviazkovu-romana-shukhevycha-zi-100-littiam
[849] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/na-polissi-vstanovyly-pamyatnyy-hrest-general-horunzhomu-upa-ivanu-treyku
[850] https://lviv.depo.ua/rus/lviv/yak-u-lvovi-svyatkuyut-den-zakhisnika-ukraini-fotoreportazh-202010141229260
[851] https://strana.ua/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html
[852] https://zn.ua/UKRAINE/v-poltave-prokhodit-vseukrainskij-konkurs-na-luchshij-pamjatnik-simonu-petljure.html
[853] https://m.day.kyiv.ua/ru/news/160221-lvovskiy-oblsovet-trebuet-vernut-bandere-zvanie-geroya-ukrainy-i-obyavil-2021-y-godom
[855] https://strana.ua/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html
[857] https://aif.ru/politics/world/budni_ukrainy_veterana_ss_provodil_v_posledniy_put_prezidentskiy_polk
[860] Проект «Один камень, одна жизнь» запущен Украинским центром изучения истории Холокоста при поддержке Киевской городской администрации и украинского отделения Гете-Института. Соавтором проекта выступило посольство ФРГ на Украине. В свою очередь он является частью масштабного децентрализованного мемориала «Камни преткновения» кельнского художника Гунтера Демнига, посвященного памяти людей, подвергшихся преследованиям в годы нацизма.
[863] https://112.ua/mnenie/nacional-radikaly-napali-na-ofis-oppozicionnoy-platformy--za-zhizn-537009/html
[865] https://strana.ua/news/328307-v-kharkove-natsionalist-trebujut-uvolit-prepodavatelja-akademm-nauk-za-post-v-seti.html
[866] https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html
[867] https://strana.ua/news.273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html
[871] https://kyiv.npu.gov.ua/news/novini/u-stoliczi-speczpriznachenczi-zatrimali-molodika-za-poshkodzhennya-pam-yatnika
[872] https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html
[876] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.
[879] Такое же название носили отряда правых добровольцев в Германии после Первой мировой войны, многие из которых впоследствии присоединились к нацистской партии.
[880] https://www.sq.com.ua/rus/news/novosti/09.05.2020/den_pobedy_natsionalisty_razvesili_po_harkovu_bannery_foto/
[882] В сети заметили приказ Нацполиции Украины о переписи евреев. Lenta.ru. 13 мая 2020 г. https://lenta.ru/news/2020/05/13/perepis_jude/
[883] Survey: About 1 in 4 Europeans hold anti-Semitic beliefs. Associated press. 21 ноября 2019 г. https://apnews.com/f18c9fa70b794974b214b6e9f1552cfd
[885] Отчет по антисемитизму в Украине за 2020 год. https://jewishnews.com.ua/society/otchyot-po-antisemitizmu-v-ukraine-za-2020-god
[886] Антисемитизм в Украине – 2021. https://jewishnews.com.ua/society/antisemitism2021
[887] Hatebook. Facebook’s neo-Nazi shopfronts fundingfar-right extremism. Report by Center for Countering Digital Hate. https://252f2edd-1c8b-49f5-9bb2-cb57bb47e4ba.filesusr.com/ugd/f4d9b9_55b47be4de914daf866cfa1810cc56c5.pdf
[888] https://remembrance.ru/2021/06/30/kiev-vozmushhen-tem-chto-evropejcy-na-ukraine-nashli-nacistov/
[889] В качестве примеров можно привести: A.Ripp. Ukraine’s Nazi problem is real, eve if Putin’s “denazification” claim isn’t. NBC News. 5 March 2022. www.nbcnews.com/think/opinion/ukraine-has-nazi-problem-vladimir-putin-s-claim-war-ncna1290946; B.Marcetic. Whitewashing Nazis doesn’t help Ukraine. Jacobin. 4 July 2022. https://jacobin.com/2022/04/ukraine-russia-putin-azov-neo-nazis-western-media; J. McCann. Protecting the Ukrainian Nazis. Standpoint Zero. 16 March 2022. https://standpointzero.com/2022/03/16/protecting-the-ukrainian-nazis/
[890] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[892] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[893] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[894] Самоназвание – «мовний патруль», то есть – «языковой патруль».
[895] https://is.gd/TmiDr3 (страничка одного из объединений «мовного патруля» в социальной сети Facebook).
[896] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru
[897] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru
[898] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/FIN/CO/7&Lang=En
[899] https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/19201-two-yle-reports-set-off-discussion-about-police-racism-in-finland.html
[900] Доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Финляндии (пятый мониторинговый цикл). Принят 18 июня 2019 г., опубликован 10 сентября 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-finland/1680972fa7
[901] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/FIN/CO/7&Lang=En
[902] https://rm.coe.int/letter-to-krista-mikkonen-minister-of-the-interior-of-finland-by-dunja/1680a7537d
[903]https://www.nouvelobs.com/politique/20220729.OBS61477/le-depute-qui-a-fait-un-salut-nazi-a-l-assemblee-fait-un-don-a-une-association-de-deportes.html
[904] Loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République.
https://www.legifrance.gouv.fr/dossierlegislatif/JORFDOLE000042635616/?detailType=EXPOSE_MOTIFS&detailId=.
[905] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru
[907]Oradour-sur-Glane : «Tout sera fait» pour poursuivre les auteurs des tags, assure Macron. Le Parisien. 21 августа 2020 г.
[908]Fontainebleau : 67 tombes profanées par des croix gammées. L’express. 28 декабря 2020 г. https://www.lexpress.fr/actualite/societe/fontainebleau-67-tombes-profanees-avec-des-croix-gammees-dans-un-cimetiere_2141641.html.
[909]https://france3-regions.francetvinfo.fr/auvergne-rhone-alpes/isere/grenoble/grenoble-une-croix-gammee-taguee-sur-une-plaque-commemorative-un-acte-intolerable-reagit-le-crif-2509789.html
[910]La lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie - Année 2019. Rapport public. Commission nationale consultative des Droits de l'Homme
[911]Pierre Vermeren: «L’ensauvagement de la société française rattrape nos morts». FigaroVox. 30 октября 2020 г. https://www.lefigaro.fr/vox/societe/pierre-vermeren-l-ensauvagement-de-la-societe-francaise-rattrape-nos-morts-20201030.
[912]https://www.interieur.gouv.fr/actualites/communiques/atteintes-a-caractere-raciste-xenophone-ou-antireligieux-en-2021-analyse-dun
[913]https://www.ifop.com/publication/lobservatoire-meteojob-des-discriminations-a-lembauche/
[914]htpps://www.fondationshoah.org/antisemitisme/une-augmentation-tres-inquietante-des-actes-antisemites-en-2021
[915]https://www.20minutes.fr/societe/3197319-20211214-gerald-darmanin-assure-pres-1400-actes-antireligueux-recenses-france-2021
[916]https://information.tv5monde.com/info/france-attaque-au-couteau-nice-l-agresseur-interpelle-381393
[917]https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/04/24/nice-un-pretre-blesse-au-couteau-dans-une-attaque-sans-caractere-terroriste-a-priori-l-assaillant-a-ete-arrete_6123459_3224.html
[919]https://www.20minutes.fr/societe/3197319-20211214-gerald-darmanin-assure-pres-1400-actes-antireligueux-recenses-france-2021
[920]Sondage: les jeunes musulmans plus radicaux que leurs aînés. Le Figaro. 8 сентября 2020 г. https://www.lefigaro.fr/actualite-france/sondage-les-jeunes-musulmans-plus-radicaux-que-leurs-aines-20200908
[922]См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации о нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation//asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517
[923]https://www.ouest-france.fr/societe/police/37-morts-et-79-blesses-lors-d-operations-de-police-I-igpn-a-eu-fort-a-faire-en-2021-f91ff036-099a-11ed-0d51db3723ba
[924]Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru
[925]http://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/decision_2019-090_defenseur_des_droits.pdf
[926]Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го и 21-го периодических докладов Франции. Май 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fFRA%2fCO%2f20-21&Lang=ru;
Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru
[927]Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 7-го и 8-го периодических докладов Франции. Июль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru;
Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Франции. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru;
Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Франции. Май 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru
[930] https://www.radiofrance.fr/franceinter/ultra-droite-en-france-la-nouvelle-menace-terroriste-1612243
[931]https://www.tf1info.fr/justice-faits-divers/ultradroite-11-arrestations-autour-du-groupe-vengeance-patriote-soupconne-de-projets-d-actions-violentes-2220196.html
[932]https://www.lemonde.fr/societe/article/2021/11/24/derriere-l-organisation-d-extreme-droite-demantelee-par-la-justice-des-militaires-et-d-anciens-militaires_6103339_3224.html
[933]https://www.leparisien.fr/faits-divers/operation-azur-le-projet-secret-du-gourou-complotiste-remy-daillet-pour-renverser-lelysee-27-10-2021-MJQOSTJVIBFH7KPYPO2XUXXJF4.php
[934]https://www.liberation.fr/societe/police-justice/cinq-neonazis-soupconnes-davoir-voulu-preparer-un-attentat-mis-en-examen-20210925_ZNLWE33UHJB7JNZG6VUUCZH23Q/
[935] https://www.mediapart.fr/journal/france/190522/en-alsace-une-soixantaine-de-neonazis-rendent-hommage-des-ss-francais
[937] https://actu.fr/ile-de-france/paris_75056/video-un-groupe-neonazi-revendique-une-agression-dans-un-bar-de-paris-trois-mois-apres-les-faits_51014789.html
[939]http://www.revolutionpermanente.fr/je-ne-suis-pas-un-n-gr-a-Orleans-des-neo-nazis-filmes-chantant-leur-haine-raciste
[940]https://www.streetpress.com/sujet/1640009244-bikers-neonazis-gand-motards-crime-organise-besancon-freres-bettoni-extreme-droite
[941]https://www.streetpress.com/sujet/1646058430-vagos-groupe-bikers-neonazis-installent-metz-extreme-droite-ayoub
[942]https://www.mediapart.fr/journal/france/081221/neonazis-dans-l-armee-l-insupportable-laisser-faire-du-ministere
[943]https://www.rue89strasbourg.com/deux-hooligans-strasbourg-offender-perquisitions-armes-mouvance-neonazie-238434
[944]https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/01/29/ultradroite-aurelien-chapeau-condamne-a-neuf-ans-de-prison-ferme-en-raison-de-la-multiplicite-des-actes-preparatoires-a-un-attentat_6111461_3224.html
[945] https://www.mi.niedersachsen.de/startseite/aktuelles/presseinformationen/erlass-an-die-niedersachsischen-polizeibehorden-innenministerium-weist-auf-moglichen-missbrauch-des-versammlungsrechtes-fur-pro-russische-kriegspropaganda-hin-210579.html
[946] https://www.berlin.de/polizei/_assets/dienststellen/anlagen-dir-e/220504-direvst111-av-ehrenmale.pdf
[947] https://russische-botschaft.ru/ru/2022/08/09/kommentariy-posolstva-rossii-v-frg-15/
[948] https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/verfassungsschutzberichte/2022-06-07-verfassungsschutzbericht-2021.pdf?__blob=publicationFile&v=2
[949] Там же.
[950] Там же.
[954] https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/verfassungsschutzberichte/2022-06-07-verfassungsschutzbericht-2021.pdf?__blob=publicationFile&v=2
[955] https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2020/03/verbot-reichbuergervereinigung.html
[956] https://www.saechsische.de/dresden/verkehrsbehinderungen-am-13-februar-in-dresden-5625094.html
[957] https://www.rbb24.de/politik/thema/2020/coronavirus/beitraege_neu/2020/08/berlin-reaktionen-reichsflaggen-absperrungen-durchbrochen-reichs.html
[958] https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/rechtsextremismus/2022-05-lagebericht-rechtsextremisten-reichsbuerger-und-selbstverwalter-in-sicherheitsbehoerden.pdf
[959] https://www.reuters.com/world/europe/german-soldiers-dismissed-over-hitler-birthday-song-2021-06-16/, https://www.bbc.com/news/world-europe-57487869, https://www.gazeta.ru/army/news/2021/06/17/16115654.shtml?updated
[960] https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html
[962] https://www.dw.com/ru/pravye-jekstremisty-v-rjadah-policii-frg-vse-nachalos-v-chate/a-54963251
[963] https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html
[964] https://www.dw.com/ru/в-германии-разгорается-скандал-об-угрозах-правых-экстремистов/a-54182888
[966] https://lt.sputniknews.ru/20191115/V-Germanii-vozmutilis-nazvaniem-ucheniy-Zheleznyy-volk-v-Litve-10675615.html
[967] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash, Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F
[968] https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/verfassungsschutzberichte/2022-06-07-verfassungsschutzbericht-2021.pdf?__blob=publicationFile&v=2
[971] https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/UnsereAufgaben/Deliktsbereiche/PMK/2021PMKFallzahlen.pdf
[972] Там же.
[973] https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2022-02/fluechtlinge-angriffe-gewalt-rechtsextremismus
[974] https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/nachrichten/2022/pmk2021-factsheets.pdf;jsessionid=00E89F7AE76D76FACCFD209193C7A345.2_cid322?__blob=publicationFile&v=2
[976] https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/UnsereAufgaben/Deliktsbereiche/PMK/2021PMKFallzahlen.pdf
[978] Антисемитизм. Обзор антисемитских инцидентов в ЕС 2010-2020 г. Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-antisemitism-overview-2010-2020_en.pdf
[980] https://report-antisemitism.de/documents/Antisemitische-Vorfaelle-2021_Jahresbericht_RIAS-Berlin.pdf
[982] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по ФРГ, принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 12 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008
[984] http://de.statista.com/statistik/daten/studie/451861/umfrage/abschiebungen-aus-deutschland/
[987] https://www.amnesty.de/informieren/amnesty-report/deutschland-deutschland-2019#section-11763742
[989] http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/de/2021/08/aussetzung-abschiebung.html
[990] https://www.antidiskriminierunasstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/publikationen/Jahresberichte/2020.pdf?blob=PublicationFile&v=2
[992] European Union Agency for Fundamental Rights. Fundamental Rights Report 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[993] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement
[994] https://www.zeit.de/aesellschaft/zeitaeschehen/2021-03/rechtsextremismus-fluechtlinae-anariffe-straftaten-bundesinnenministerium-2020
[995] https://www.france24.com/en/europe/20220702-germany-proposes-new-path-to-residency-work-for-migrants-in-limbo
[996] https://www.dw.com/en/germany-over-1-in-4-people-have-migrant-background/a-61452241 Примечательно, что в этом анализе не были учтены миграционные передвижения украинцев с февраля-марта 2022 г. Немецкая полиция заявляла, что из-за спецоперации в страну на текущий момент прибыло около 900 тыс. украинских граждан, что увеличило число украинской диаспоры в несколько раз. Реальное число, вероятно, больше, поскольку для украинцев в ФРГ действует безвизовый режим.
[997] European Union Agency for Fundamental Rights. Fundamental Rights Report 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[998] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Германии. Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germany-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be
[999] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по ФРГ, принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 12 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008
[1000] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement
[1001] European Union Agency for Fundamental Rights. Fundamental Rights Report 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[1002] https://www.tagesspiegel.de/wissen/alltagsrassismus-in-deutschland-wenn-der-hass-krank-macht/25295914.html
[1005] Некоторые из его высказываний можно найти на страницах ведущих хорватских изданий и Интернет- порталов, таких как www.index.hr/mobile/clanak.aspx?categorv=viiesti&id=819812 , https://www.24sata.hr/tagovi/vlado-kosic-47839 , https://m.vecernii.hr/viiesti/dobio-sam-tri-pretnie-lievicari-bi-ubiiali-i-nakon-7Q-godina-1194822
[1006] https://registri.uprava.hr/tf!stranka-detalii/veMBAAEAAAaa8SeAAAAAAAZgBAAAAAQEBcmVnJvalNOcmFua-UCAA
[1007] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.
[1008] B.Matković, R.Topić Zloćini Jugoslavenske armije i komunistička represija u Lici i gradu Gospiću 1945. godine: Dokumenti, svjedočanstva i grobišta, Hrvatska družba povjesničara Dr. Rudolf Horvat (2019), B.Matković Croatia and Slovenia at the end and after the Second World War (1944-1945), Mass crimes and human rights violations committed by the communist regime, BrownWalker Press, USA (2017), V.Geiger, S.Pilic, Partizanska i komunistička represija i zločini u Hrvatskoj, Documenti, Dalmacija, Hrvatski institut za povjest, Zagreb (2011), S.Pilić, Jasenovačka Posavina između dva svjetska rata, Tkalčić (2014), S.Pilić, B.Matković Posljeratni zarobljenički logor Jasenovac prema svjedočanstvima i novim arhivskim izvorima, Radove Zavoda za povjesne znanosti HAZU u Zadru, No. 56, str. 323- 408.
[1009] Lovac na naciste prozvao vladu zbog knjige o Jasenovcu: Zabranite to! INDEXHR. 10 января 2019 г.
[1010] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г.
[1011] Заявление уполномоченного по правам человека Республики Хорватии Л.Видович от 20 октября 2018г.
[1012] Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona.
https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2003_07_111_1496.html
[1013] Dokument dijaloga: Temeljna polazišta i preporuke o posebnom normativnom uređenju simbola, znakovlja i drugih obilježja. Vlada Republike Hrvatske. 7 марта 2018 г.
[1014] Rušenje antifašističkih spomenika u Hrvatskoj 1990-2000, Zagreb 2002, XII
[1015] Devastiran Spomen-park Dudik. Novosti. 30 марта 2020 г.
[1016] Gradonačelnik Dukič uklonio posljedni spomen osloboditeljima I graditeljima grada Zadra. Antifašistički vjesnik.3 ноября 2020 г.
[1017] Заявление уполномоченного по правам человека Л.Видович от 20 октября 2018 г.
[1018] В мае 1945 г. войска югославских партизан прорвались на территорию Австрии, в Каринтию, и около Блайбурга недалеко от современной границы между Австрией и Словенией устроили массовое уничтожение бежавших в Австрию хорватских усташей и словенских коллаборационистов.
[1019] Odbor austrijskog parlamenta usvojio rezoluciju protiv Bleiburga. Večernji list. 9 августа 2020 г.
[1020] Minister Grlić Radman: CoE Comissioner’s statement about Sarajevo Mass unacceptable. Republic of Croatia Ministry of Foreign and European Affairs. 16 мая 2020 г.
http://www.mvep.hr/en/info-servis/press-releases/,32857.html
[1021] Решение административного суда г. Загреба от 8 декабря 2015 г. PpJ-4877/13, решение Высокого административного суда РХ от 27 января 2016 г. Jž-188/2016, решение Конституционного суда РХ от 08 ноября 2016 г. U-III-2588/2016, решение конституционного суда РХ от 25 мая 2016 U-III-1296/2016
[1022] Заявление уполномоченного по правам человека Л.Видович от 20 октября 2018 г. http://ombudsman.hr/hr/dis/cld/1484
[1023] Концерты националиста М.Перковича Томпсона являются самыми кассовыми в Хорватии. Тексты его песен, содержащие расистские, ксенофобские и профашистские призывы, ZDS, цитируются повсеместно националистически настроенной молодежью. Бывшая президент К.Грабар-Китарович благосклонно относится к творчеству М.Перковича и всячески поддерживает его выступления.
[1024] U centru Zagreba prodaju se maske ‘Za dom spremni‘; Vlasnik: ‘Nema tu ništa protuzakonito‘. Jutarnjilist. 9 июля 2020 г.
[1025] Skejo došao u Knin, njegovi HOS-ovci urlali ustaški pozdrav. INDEXHR. 5 августа 2020 г.
[1026] Objavljujemo nove snimke sramotnog divljanja navijača na zagrebačkoj kustošiji Susjedi zgroženi: 'Urlali su 'Ubij Srbina'. Užas! Je li to normalno?'. Jutarnjilist. 12 июня 2020 г.
[1027] Napadačima prijeti pet godina zatvora, župnika štiti kanonski zakonik Sociolog: 'Biskupi peru ruke od don Josipa jer se boje etikete jugokomunista'. Jutarnjilist. 4 апреля 2020 г.
[1028] Odluka o ustaškom pozdravu sramota je za Visoki prekršajni sud i novi udarac pravnoj državi. Večernji list. 7 июня 2020 г.
[1029] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf;
Ured pučke pravobraniteljice (2021)
https://www.ombudsman.hr/hr/izvjesca-puckog-pravobranitelja/
[1030] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.
[1031] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г.
[1032] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г.
[1033] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.
[1034] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.
[1035] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru
[1036] Centar za mirovne studije. Antidiskriminacijska politika u Hrvatskoj 2011-2016, стр. 17.
[1037] С 19 марта 2021 г. этот пост занимает Т.Шимонович Эйнволтер.
[1038] Там же.
[1039] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Черногории (5-й мониторинговый цикл), принят 20 июня 2017 г., опубликован 19 сентября 2017 г.
https://rm.coe.int/second-report-on-montenegro/16808b5942
[1040] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Черногории. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMNE%2fCO%2f2&Lang=ru
[1041] https://www.ohchr.org/en/statements/2019/11/end-visit-statement-montenegro-1-8-november-2019-maria-grazia-giammarinaro-un
[1042] Доклад министерства внутренних дел ЧР о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в 2020 г. (Report on extremism and prejudicial hatred in the territory of the Czech Republic in 2020) https://www.mvcr.cz/mvcren/article/documents-on-the-fight-against-extremism.aspx
[1043] https://www.reflex.cz/clanek/fotogalerie/74785/neucili-jsme-se-to-jinak-zvlastni-fotky-nemcu-za-druhe-svetove-valky-v-sovetskem-svazu.html
[1044] https://www.idnes.cz/liberec/zpravy/korenov-stepanka-sprej-ruzova-barva-svastika-kriz.A220418_151639_liberec-zpravy_jape
[1045] Несмотря на изначальные заверения мэрии вернуть табличку на место после ремонта, в 2019 г. новое городское руководство отказалось от возвращения мемориальной доски.
[1046] Доклад министерства внутренних дел ЧР о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в 2020 г. (Report on extremism and prejudicial hatred in the territory of the Czech Republic in 2020) https://www.mvcr.cz/mvcren/article/documents-on-the-fight-against-extremism.aspx
[1047] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086
[1048] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1049] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[1050] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru
[1051] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Чехии. Сентябрь 2021 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=CRC%2FC%2FCZE%2FCO%2F5-6&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False
[1052] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru
[1053] В связи с этим инцидентом пресс-секретарь Генсекретаря Совета Европы опубликовал 23 июня 2021 г. отдельное заявление, в котором СЕ призвал чешские власти провести в срочном порядке расследование.
[1054] Fundamental rights report 2022. EU Agency for fundamental rights. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[1056] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Чехии. Сентябрь 2021 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=CRC%2FC%2FCZE%2FCO%2F5-6&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False
[1057] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru
[1058] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1059] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[1060] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru
[1061] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086
[1062] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (5-й цикл) по Чехии. Принято 31 мая 2021 г., опубликовано 6 октября 2021 г. https://rm.coe.int/5th-op-czech-republic-en-restricted/1680a2b3d6
[1063] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru
[1064] Fundamental rights report 2022. EU Agency for fundamental rights. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[1065] EU Agency for fundamental rights. Antisemitism. Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2010-2020. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-antisemitism-overview-2010-2020_en.pdf
[1066] Высшая инстанция Суда ЕС, решения которой не могут быть обжалованы.
[1067] https://domaci.hn.cz/c1-67041950-zkraty-ucitelu-v-souvislosti-s-valkou-jsou-vyjimecne-inspektori-resili-jednu-anonymni-stiznost
[1068] Нарушения прав россиян и соотечественников за рубежом в период событий на Украине в марте-апреле 2022 г. Мониторинговый обзор Московского бюро по правам человека.
[1069] Экс-президент Чехии осудил русофобию и отказался возвращать награду РФ. ТАСС. 19 марта 2022 г.
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14121355
[1070] https://www.e15.cz/valka-na-ukrajine/za-podporu-ruske-invaze-hrozi-az-tri-roky-vezeni-varuje-nejvyssi-statni-zastupce-striz-1388022
[1071] https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/narizeni-o-nevydavani-viz-rusum-a-belorusum-bude-platit-do-konce-brezna-2023/2216109
[1072] https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/skoly-uprchlici-ukrajina-valka-podpora-it-rusove-belorusove.A220415_185346_domaci_albe
[1073] https://www.muvs.cvut.cz/wp-content/uploads/2022/06/Prohlaseni-studenta-RUS-a-BLR.pdf
[1074] https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/ucitelka-vyrok-propaganda-ukrajina-vypoved-soud.A220801_105413_domaci_lisv
[1075] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru
[1076] Там же.
[1077]Там же.
[1078]Там же.
[1079] https://www.sp-ps.ch/publikationen/rote-linien/den-oligarchen-im-umfeld-von-wladimir-putin-gezielt-das-handwerk-legen
[1080] Ukraine Krieg: Swisscom & Co. sperren russische TV-sender. Nau.ch. 28 февраля 2022 г.
https://www.nau.ch/news/wirtschaft/ukraine-konflikt-swisscom-co-sperren-russische-tv-sender-66119183
[1081] Доклад специального докладчика СПЧ по современным формам расизма о проявлениях героизации нацизма A/HRC/38/53 на 38-й сессии Совета. Июнь 2018 г.
[1082] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca
[1083] В Швейцарии запретили в общественных местах носить паранджу и никаб. ТАСС. 7 марта 2021 г.
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10854143
[1084] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca;
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru
[1085] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru
[1086] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.
https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca
[1087] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru
[1088] Там же.
[1089] Заявление для СМИ Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о завершении ее официального визита в Швейцарию (17 – 26 января 2022 г.)
[1090] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru
[1091] Там же.
[1092] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en;
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru
[1093] The Nordic Resistance Movement. Report.The Anti-Defamation League. 5 March 2022. https://www.adl.org/resources/report/nordic-resistance-movement
[1094] https://stmegi.com/posts/97379/shvedskie-neonatsisty-iz-nrm-eksportiruyut-fanatichnyy-antisemitizm-v-drugie-strany/
[1095] Там же.
[1096] https://www.dailykos.com/stories/2022/5/31/2101511/-Swedish-neo-Nazi-s-farmhouse-contained-arsenal-of-weapons-preparations-just-like-Breivik-s
[1097] https://www.skaraborgslanstidning.se/artikel/elever-atalas-for-hets-mot-folkgrupp-hyllade-hitler
[1101] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1102] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/381/20/PDF/G2138120.pdf?OpenElement
[1103] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1104] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1105] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1106] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1107] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1108] См. Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf
[1109] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/381/20/PDF/G2138120.pdf?OpenElement
[1110] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1111] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[1112] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1113] https://www.timesofisrael.com/jews-relieved-after-swedish-neo-nazis-bypass-synagogues-on-yom-kippur-march/
[1114] https://www.jpost.com/diaspora/neo-nazi-nordic-resistance-movement-targets-jews-on-yom-kippur-643809
[1115] «Алмедаленская неделя» – ежегодный форум, в котором принимают участие представители шведской политической и бизнес элиты, а также ведущих СМИ.
[1117] https://www.timesofisrael.com/swedish-neo-nazis-disrupt-exhibition-of-holocaust-survivors-portraits/
[1118] https://www.timesofisrael.com/baby-dolls-splashed-with-red-paint-strung-outside-swedish-synagogue/
[1119] As Israel and Hamas Fight in Gaza, Antisemitism Explodes Online in Sweden. Haaretz. 20 May 2021. https://www.haaretz.com/world-news/europe/.premium-as-israel-and-hamas-fight-in-gaza-antisemitism-explodes-online-in-sweden-1.9828015
[1120] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1121] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1122] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1123] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1124] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1125] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1126] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1127] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1128] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1129] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1130] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1131] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1132] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf
[1133] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1134] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/381/20/PDF/G2138120.pdf?OpenElement
[1135] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf
[1137] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf
[1138] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1139] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1140] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1141] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf
[1142] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1143] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1144] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1145] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20220812-v-pribaltike-svoi-geroi-estoniya-reshila-snesti-pamyatniki-bortsam-s-natsizmom/
[1146] https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/
[1147] https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190727/17357965/pamjatj-Estonia-esesovtsy-Sinimae-pochtili-deputaty-i-voennyje.html
[1149] https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190729/17393648/Na-baze-NATO-v-Estonii-raskryli-rynok-natsistskoy-produktsii.html
[1150] https://lv.sputniknews.ru/Baltics/20190728/12144422/Magnitik-s-ulybkoy-natsista-i-pivo-s-zapakhom-svastiki-opasnyy-put-stran-Baltii.html
[1151] https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190731/17413874/pohod-Erna--estonskaja-molodjozh-projdet-sledy-diversanty-Hitler.html
[1154] https://eadaily.com/ru/news/2021/08/23/v-estonii-v-prisutstvii-eks-glavy-mida-reynsalu-otkryli-pamyatnik-lesnym-bratyam
[1156] https://topwar.ru/146030-v-es-fashizma-net-no-v-jestonii-vosstanavlivajut-pamjatniki-nacistam.html
[1158]https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210508/421738/diplomaty-rf-vozmutilis-rusofobskij-paskvil-estonskoje-izdaniye-kanun-9-may.html
[1159] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210512/445352/Pochva-ushla-iz-pod-nog-Posolstvo-RF-prokommentirovalo-publikatsiyu-Postimees.html
[1161] https://www.rubaltic.ru/news/02032021-posolstvo-rf-v-estonii-potrebovalo-nayti-vandalov-oskvernivshikh-tankpamyatnik-pod-narvoy/
[1162]https://www.rubaltic.ru/news/10042021-pamyatnik-zhertvam-fashistov-v-talline-izmazali-kurinymi-yaytsami/
[1163] https://www.ritmeurasia.org/news--2021-10-22--sovetskie-pamjatniki-v-estonii-nenavistny-vandalam-gosudarstvennym-i-chastnym-56993
[1164] https://www.ritmeurasia.org/news--2021-10-22--sovetskie-pamjatniki-v-estonii-nenavistny-vandalam-gosudarstvennym-i-chastnym-56993
[1165] В Эстонии вандалы осквернили памятник танку Т-34. RuBaltic. 2 марта 2021 г.
https://www.rubaltic.ru/news/02032021-v-estonii-vandaly-oskvernili-pamyatnik-tanku-t34/
[1166] https://ren.tv/news/v-mire/1003115-v-estonii-do-kontsa-goda-snesut-vse-pamiatniki-sovetskim-voinam
[1167] https://www.rubaltic.ru/news/04082022-premer-estonii-prizvala-kak-mozhno-skoree-izbavitsya-ot-sovetskikh-pamyatnikov/
[1170] https://www.rubaltic.ru/news/080822-pravyashchaya-koalitsiya-v-narve-prinyala-reshenie-o-perenose-sovetskogo-pamyatnikatanka/
[1171] https://www.rubaltic.ru/news/11082022-izvestny-rezultaty-oprosa-zhiteley-narvy-o-dalneyshey-sudbe-sovetskogo-pamyatnikatanka/
[1172] Напомним, портал «Sputnik Meedia» был создан бывшими сотрудниками информагентства «Sputnik Эстония», который был закрыт два года назад из-за сильного давления эстонской полиции.
[1173] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1174] https://news.err.ee/1153405/european-commission-launches-infringement-proceedings-against-estonia
[1175] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf
[1176] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г.https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d
[1177] В преамбуле Конституции Эстонии 1992 г. заявлено, что «государство призвано обеспечить сохранность эстонской нации, языка и культуры на века».
[1180]https://sputnik-meedia.ee/society/20210303/120400/Vozmuschaet-otnoshenie-russkij-direktor-shkola-reforma-estonski-Ida-Virumaa.html
[1181] https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf
[1182] https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf
[1183] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1184] Пятое мнение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принято 16 июня 2015 г., опубликовано 13 октября 2015 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-estonia/16808b56f1
[1185] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 19 марта 2015 г., опубликовано 21 октября 2015 г. https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168047d0e5
[1186] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru
[1187] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1188] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1189] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г.https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d
[1190] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1191] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1192] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6
[1193] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г.https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d
[1194] https://lv.sputniknews.ru/world/20210330/15422485/estonia-arestovan-russkoyazychnyy-pravozaschitnik.html,
[1196] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210421/334498/V-Talline-proshel-uzhe-vtoroy-piket-Svobodu-pravozaschitniku-Sergeyu-Seredenko.html
[1197] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html
[1198] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html
[1199] https://m.sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210426/360171/Russkaya-shkola-Estonii-prizvala-PASE-dat-otsenku-arestu-Sergeyu-Seredenko.html?mobile_return=no
[1201] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru
[1202] https://rm.coe.int/report-of-the-council-of-europe-commissioner-for-human-rights-dunja-mi/16808d77f4
[1203] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1204] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1205] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г.https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d
[1206] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/287/65/PDF/G1828765.pdf?OpenElement
[1207] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го — 11-го периодических докладов Японии. 26 сентября 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1208] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го — 11-го периодических докладов Японии. 26 сентября 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1209] Автономный край Косово и Метохия после агрессии НАТО против Сербии в 1999 г. де-факто не контролируется Белградом. При этом резолюция 1244 СБ ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Сербии применительно к Косово.
[1210] Резолюция CM/ResCMN(2019)11 о реализации положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в Косово. Принята Комитетом министров Совета Европы 3 июля 2019 г.
https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=090000168095da70
Список приложений:
- Текст резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 76/149 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (русский текст)
- Текст резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 76/149 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (английский текст)
- Список соавторов резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 76/149 «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»
- Результаты голосования при принятии проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» 16 декабря 2021 г.
Приложение 1
Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 16 декабря 2021 года
76/149. Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека[1197] , Международным пактом о гражданских и политических правах[1198] , Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации[1199] и другими соответствующими документами по правам человека,
ссылаясь на положения резолюций Комиссии по правам человека 2004/16 от 16 апреля 2004 года[1200] и 2005/5 от 14 апреля 2005 года[1201] и соответствующих резолюций Совета по правам человека, в частности резолюций 7/34 от 28 марта 2008 года[1202], 18/15 от 29 сентября 2011 года[1203] и 21/33 от 28 сентября 2012 года[1204], а также резолюций Генеральной Ассамблеи 60/143 от 16 декабря 2005 года, 61/147 от 19 декабря 2006 года, 62/142 от 18 декабря 2007 года, 63/162 от 18 декабря 2008 года, 64/147 от 18 декабря 2009 года, 65/199 от 21 декабря 2010 года, 66/143 от 19 декабря 2011 года, 67/154 от 20 декабря 2012 года, 68/150 от 18 декабря 2013 года, 69/160 от 18 декабря 2014 года, 70/139 от 17 декабря 2015 года, 71/179 от 19 декабря 2016 года, 72/156 от 19 декабря 2017 года, 73/157 от 17 декабря 2018 года, 74/136 от 18 декабря 2019 года и 75/169 от 16 декабря 2020 года по этому вопросу и своих резолюций 61/149 от 19 декабря 2006 года, 62/220 от 22 декабря 2007 года, 63/242 от 24 декабря 2008 года, 64/148 от 18 декабря 2009 года, 65/240 от 24 декабря 2010 года, 66/144 от декабря 2011 года, 67/155 от 20 декабря 2012 года, 68/151 от 18 декабря 2013 года, 69/162 от 18 декабря 2014 года, 70/140 от 17 декабря 2015 года, 71/181 от 19 декабря 2016 года, 72/157 от 19 декабря 2017 года, 73/262 от 22 декабря 2018 года, 74/137 от 18 декабря 2019 года и 75/237 от 31 декабря 2020 года, озаглавленных «Глобальный призыв к конкретным мерам, направленным на ликвидацию расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и всеобъемлющее осуществление и принятие последующих мер по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий»,
учитывая другие важные инициативы Генеральной Ассамблеи, направленные на повышение степени осведомленности о страданиях жертв расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и дискриминации в различных формах, в том числе в исторической перспективе, в частности в память о жертвах рабства и трансатлантической работорговли,
ссылаясь на Устав Нюрнбергского трибунала и приговор Трибунала, который признал преступными, в частности, организацию СС и ее составные части, включая «Ваффен СС», в лице официальных членов СС, причастных к совершению или знавших о совершении военных преступлений и преступлений против человечности, связанных со Второй мировой войной, а также на другие соответствующие положения Устава и приговора,
памятуя об ужасах Второй мировой войны и подчеркивая в этой связи, что победа над нацизмом во Второй мировой войне способствовала формированию условий для создания Организации Объединенных Наций, призванной предотвратить будущие войны и избавить грядущие поколения от бедствий войны,
напоминая, что в период проведения семьдесят шестой сессии Генеральной Ассамблеи отмечается семьдесят пятая годовщина вынесения приговора Нюрнбергского трибунала,
отмечая, что неонацизм не сводится лишь к героизации движения, существовавшего в прошлом, а представляет собой современное явление, которое поощряют субъекты, кровно заинтересованные в расовом неравенстве и готовые пойти на многое ради того, чтобы заручиться широкой поддержкой своих необоснованных притязаний на расовое превосходство,
ссылаясь на соответствующие положения Дурбанской декларации и Программы действий, принятых 8 сентября 2001 года Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости [1205] , в частности пункт 2 Декларации и пункты 84-86 Программы действий, а также на соответствующие положения итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса от 24 апреля 2009 года[1206], в частности пункты 11, 13 и 54,
будучи встревожена распространением во многих частях мира различных экстремистских политических партий, движений, идеологий и гру пп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и тем, что эта тенденция привела к принятию дискриминационных мер и политики на местном и национальном уровнях,
с обеспокоенностью отмечая, что даже в тех случаях, когда неонацисты или экстремисты формально не входят в состав правительства, присутствие в нем ультраправых идеологов может вызывать такой же эффект, что и включение в процесс управления и политический дискурс тех же самых идеологических концепций, которые делают неонацизм и экстремизм столь опасными,
будучи встревожена распространением песен и видеоигр, пропагандирующих расовую ненависть и подстрекающих к дискриминации, вражде или насилию,
будучи обеспокоена тем, что группы, пропагандирующие ненависть, используют онлайновые платформы для планирования публичных мероприятий, включая митинги и демонстрации, а также акты насилия, в целях пропаганды расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и для распространения информации о них и мобилизации средств на их проведение,
памятуя о той роли, которую может играть Интернет в содействии равенству, инклюзивности и недискриминации как составляющей укрепления демократии и уважения прав человека,
испытывая серьезную обеспокоенность в связи с тем, что неонацистские группы, а также другие группы и отдельные лица, исповедующие идеологию ненависти, все активнее работают с восприимчивыми лицами, главным образом детьми и молодежью, используя специально созданные веб-сайты для их идеологической обработки и вербовки,
будучи глубоко обеспокоена всеми недавними проявлениями насилия и терроризма, спровоцированными воинствующим национализмом, расизмом, антисемитизмом, дискриминацией на основе религии, убеждений или происхождения, в том числе исламофобией, христианофобией и афрофобией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе во время спортивных мероприятий,
с глубокой обеспокоенностью констатируя вызывающее тревогу продолжение увеличения числа случаев дискриминации, нетерпимости и насильственного экстремизма, мотивируемых антисемитизмом, религией или убеждениями, в том числе исламофобией и христианофобией, и предубеждениями против лиц, имеющих иное этническое происхождение, исповедующих иные религии или придерживающихся иных убеждений,
обращая особое внимание на отсутствие единообразия среди существующих норм, касающихся защиты свободы слова и выражения мнений и запрета расовой дискриминации, а также пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию,
с обеспокоенностью отмечая в этой связи, что в силу различия национальных стандартов, запрещающих язык ненависти, некоторые страны могут служить убежищем для распространителей неонацистских, экстремистских, агрессивных националистических, ксенофобских или расистских идей, поскольку многие неонацистские и близкие к ним экстремистские группы расистского и ксенофобского толка действуют на транснациональном уровне, опираясь на поставщиков Интернет-услуг или платформы социальных сетей,
подчеркивая, что цель борьбы с языком ненависти заключается не в том, чтобы ограничить или запретить свободу слова, а в том, чтобы предотвратить подстрекательство к дискриминации и насилию, которое должно быть запрещено законом,
выражая обеспокоенность тем, что экстремистские и разжигающие ненависть группы, включая неонацистские группы, используют цифровые технологии, чтобы распространять свою идеологию, и признавая при этом, что цифровые технологии имеют большое значение для осуществления прав человека и борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью,
- подтверждает соответствующие положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства осудили попытки сохранить и возродить неонацизм, неофашизм и агрессивные националистические идеологии, основанные на расовых и национальных предубеждениях, и заявили, что эти явления никогда не могут заслуживать оправдания – ни в каких случаях и ни при каких обстоятельствах;
- ссылается на положения Дурбанской декларации и итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, в которых государства признали, что осуществление права на свободу выражения мнений, в частности средствами массовой информации и с помощью новых технологий, включая Интернет, и полное уважение права свободно искать, получать и распространять информацию могут внести позитивный вклад в дело борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
- принимает к сведению доклад Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, подготовленный в соответствии с просьбой, содержащейся в ее резолюции 75/169 [1207];
- выражает признательность Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека и ее Управлению за их усилия по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, в том числе за ведение Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека базы данных о практических способах борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
- выражает глубокую обеспокоенность по поводу героизации в любой форме нацистского движения, неонацизма и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе в форме сооружения памятников и мемориалов и проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма, а также посредством объявления или попыток объявить членов указанной организации и тех, кто боролся против антигитлеровской коалиции, сотрудничал с нацистским движением и совершал военные преступления и преступления против человечности, участниками национально-освободительных движений, а также переименования улиц в целях их героизации;
- призывает ко всеобщей ратификации и эффективному осуществлению Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и настоятельно призывает те государства-участники, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявление в соответствии с ее статьей 14, и тем самым признать компетенцию Комитета по ликвидации расовой дискриминации принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, находящихся под их юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником каких-либо прав, закрепленных в Конвенции;
- настоятельно призывает государства ликвидировать все формы расовой дискриминации всеми соответствующими средствами, в том числе, сообразно обстоятельствам, законодательно, обеспечив при этом, чтобы закрепленное в законодательстве определение расовой дискриминации соответствовало определению, содержащемуся в статье 1 Конвенции;
- рекомендует тем государствам, которые сделали оговорки к статье 4 Конвенции, серьезно рассмотреть вопрос об отзыве таких оговорок в первоочередном порядке, как было подчеркнуто Специальным докладчиком;
- признает, что дискриминация по признаку расовой, этнической или
религиозной принадлежности или убеждений во всех ее формах и проявлениях, включая неонацизм, исламофобию, христианофобию и антисемитизм, представляет угрозу для социальной сплоченности в целом, а не только для тех расовых и этнических групп, против которых она направлена непосредственно;
- напоминает о том, что любые законодательные или конституционные меры, принимаемые в целях противодействия экстремистским политическим партиям, движениям, идеологиям и группам расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и подобным им экстремистским идеологическим движениям, должны быть сообразны соответствующим международным обязательствам в области прав человека, в частности сформулированным в статьях 4 и 5 Конвенции и статьях 19-22 Международного пакта о гражданских и политических правах;
- призывает государства разработать и осуществлять национальные планы действий по ликвидации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, с целью обеспечить, в частности, тщательное отслеживание проявлений нацизма, неонацизма и отрицания Холокоста, как, например, торжественные чествования нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций;
- рекомендует государствам — участникам Конвенции принять надлежащие меры для приведения их законодательства в соответствие с их обязательствами по Конвенции, в том числе по статье 4;
- подчеркивает, что обеспечение права на свободу выражения мнений, проведение мирных собраний и свободу ассоциации имеет важное значение для поддержки борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью во всем мире;
- вновь особо отмечает рекомендацию Специального докладчика в адрес государств запретить «любые торжественные чествования – как официального, так и неофициального характера – нацистского режима, его союзников и связанных с ними организаций»[1208], особо отмечает также, что подобные виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв Второй мировой войны и оказывают негативное влияние на детей и молодежь, и подчеркивает в этой связи, что государствам необходимо принять в соответствии с международным правом прав человека меры по противодействию любому чествованию нацистской организации СС и всех ее составных частей, включая «Ваффен СС», и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств – членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу;
- выражает глубокую обеспокоенность участившимися попытками и случаями осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в честь тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны, а также незаконной эксгумации или переноса их останков и в этой связи настоятельно призывает государства в полной мере выполнять их соответствующие обязательства, в частности по статье 34 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года[1209];
- решительно осуждает инциденты, связанные с героизацией и пропагандой нацизма, как-то: акты нанесения граффити и рисунков пронацистского содержания, в том числе на памятники жертвам Второй мировой войны;
- приветствует усилия государств-членов по сохранению исторической правды, в том числе путем строительства и сохранения памятников и мемориалов, посвященных тем, кто сражался в рядах антигитлеровской коалиции;
- выражает тревогу по поводу использования экстремистскими группами, включая неонацистские группы, и отдельными лицами, исповедующими идеологию ненависти, информационных технологий, Интернета и социальных сетей для вербовки новых членов, в особенности для обращения к детям и молодежи, в том числе для усиления воздействия распространяемых ими идей ненависти, признавая при этом, что Интернет можно также использовать для борьбы с такими группами и для оказания противодействия этим группам;
- призывает государства принять соответствующие меры для противодействия новым и возникающим угрозам, связанным с ростом числа террористических атак, инспирируемых расизмом, ксенофобией и проявлениями нетерпимости в иных формах или совершаемых во имя религии или убеждений;
- с обеспокоенностью отмечает значительное число инцидентов расистского характера по всему миру, включая активизацию групп «бритоголовых», причастных ко многим из этих инцидентов, а также всплеск насилия на почве расизма и ксенофобии, направленного, в частности, против лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, или на какой-либо иной почве, включая поджоги домов и акты вандализма и насилия в школах и местах отправления культа и на кладбищах;
- подтверждает, что такие акты могут при определенных обстоятельствах быть квалифицированы как подпадающие под действие
Конвенции, что они не могут быть оправданы как акты осуществления свободы мирных собраний, свободы ассоциации или свободы выражения мнений и что они будут зачастую подпадать под действие статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах и в отношении них могут вводиться определенные ограничения, предусмотренные статьями 19, 21 и 22 Пакта;
- рекомендует государствам принять надлежащие конкретные меры, в том числе в законодательной области и в сфере образования, в соответствии с их международными обязательствами в области прав человека, с тем чтобы предотвратить пересмотр итогов Второй мировой войны и отрицание преступлений против человечности и военных преступлений, совершенных во время Второй мировой войны;
- призывает государства принимать активные меры для обеспечения того, чтобы в системах образования были подготовлены необходимые материалы, точно отражающие историю, а также поощряющие толерантность и другие международные принципы в области прав человека;
- ссылается на вынесенную Специальным докладчиком рекомендацию о том, что просвещение, направленное на то, чтобы не дать прорасти семенам расизма, посеянным националистическим популизмом, должно включать в себя точное и репрезентативное изложение национальной истории, отдающее должное расовому и этническому многообразию и разоблачающее лживые попытки вычеркнуть этнические группы из национальной истории и самосознания нации в целях сохранения этнонационалистических мифов о «чистоте» нации в расовом или этническом отношении[1210];
- безоговорочно осуждает любое отрицание или попытку отрицания Холокоста, а также все проявления религиозной нетерпимости, подстрекательства, преследования или насилия в отношении отдельных лиц или общин по признаку этнического происхождения или религиозных убеждений;
- подтверждает свою глубокую приверженность исполнению долга памяти и приветствует призыв Специального докладчика активно сохранять те связанные с Холокостом объекты, которые использовались нацистами в качестве лагерей смерти, концентрационных лагерей и лагерей принудительного труда и тюрем, а также его обращенный к государствам призыв принять меры, в том числе законодательные, правоохранительные и образовательные, с тем чтобы положить конец любому отрицанию Холокоста[1211];
- ссылается на сделанный Специальным докладчиком вывод о том, что ревизионизм и попытки фальсифицировать историю могут при определенных обстоятельствах подпадать под предусмотренный в статье 4 а) Конвенции запрет использования языка ненависти, которое государства обязаны объявить караемым по закону преступлением[1212], и что предпринимаемые неонацистами при вербовке попытки пропагандировать экстремистскую идеологию или расовую, этническую или религиозную ненависть и нетерпимость могут подпадать под действие статьи 4 b) Конвенции;
- призывает государства продолжать принимать все надлежащие меры, направленные на предупреждение и пресечение использования языка ненависти, в том числе в Интернете, и подстрекательства к насилию против лиц, находящихся в уязвимом положении, в том числе в рамках организации собраний и сопряженных с насилием акций протеста, сбора средств и совершения других действий;
- выражает серьезную озабоченность в связи с попытками запретить на законодательном уровне символику, ассоциируемую в государствах с победой над нацизмом;
- выражает глубокую обеспокоенность по поводу попыток распространения коммерческой рекламы, спекулирующей на страданиях жертв военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных нацистским режимом во время Второй мировой войны;
- подчеркивает, что память необходимо уважать и что описанные выше виды практики оскорбляют память бесчисленных жертв преступлений против человечности, совершенных во время Второй мировой войны, в частности преступлений, совершенных организацией СС и теми, кто боролся против антигитлеровской коалиции и сотрудничал с нацистским движением, и могут оказывать негативное влияние на детей и молодежь и что отсутствие эффективного противодействия со стороны государств подобным видам практики несовместимо с обязательствами государств – членов Организации Объединенных Наций по ее Уставу, включая обязательства, относящиеся к целям и принципам Организации;
- подчеркивает также, что все виды такой практики могут вести к эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, антисемитизма, дискриминации на основе религии или убеждений, исламофобии и христианофобии, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и способствуют распространению и умножению числа различных экстремистских политических партий, движений и групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает в этой связи к повышению бдительности;
- выражает обеспокоенность в связи с тем, что угроза правам человека и демократии со стороны экстремистских политических партий, движений и групп носит всеобщий характер и что от нее не застрахована ни одна страна;
- особо отмечает необходимость принятия соответствующих мер для борьбы с описанными выше видами практики и призывает государства и все другие заинтересованные стороны принимать при полном уважении международного права прав человека более эффективные меры по предупреждению подобных явлений и формирования экстремистских движений расистского и ксенофобского толка, создающих реальную угрозу демократическим ценностям, и борьбе с ними, а также повышать бдительность и инициативно добиваться признания этих проблем и эффективно их решать;
- обращает особое внимание на то, что надежные дезагрегированные данные и статистическая информация о преступлениях на почве расизма и ксенофобии имеют большое значение для квалификации совершенных правонарушений, выявления характерных признаков жертв и преступников и установления возможных связей последних с экстремистскими движениями или группами, улучшения понимания этого явления, определения эффективных мер борьбы с преступлениями на почве расовой неприязни и ксенофобии и оценки воздействия этих мер, и напоминает в этой связи о принятых в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[1213] обязательствах в отношении данных, мониторинга и подотчетности, включая сбор данных в разбивке по параметрам, значимым для стран;
- рекомендует государствам принимать дальнейшие меры в поддержку подготовки сотрудников полиции и других правоохранительных органов по вопросам, касающимся идеологий экстремистских политических партий, движений и групп, апологетика которых представляет собой подстрекательство к насилию на почве расизма и ксенофобии, укреплять свой потенциал в деле борьбы с преступлениями на почве расизма и ксенофобии и предупреждать практику расового профилирования, выполнять свою обязанность привлекать к ответственности виновных в таких преступлениях и бороться с безнаказанностью;
- выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа мест, занимаемых представителями экстремистских партий расистского или ксенофобского толка в ряде национальных и местных парламентов, и особо отмечает в этой связи, что все демократические политические партии должны разрабатывать свои программы и строить свою деятельность на основе принципа уважения прав человека и свобод, демократии, верховенства права и благого управления и осуждать любые заявления, пропагандирующие идеи расового превосходства или ненависти и преследующие цель эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
- напоминает об обеспокоенности Специального докладчика по поводу возрождения неонацизма в современную эпоху и расширения поддержки и принятия неонацизма и связанной с ним идеологии во все большем числе стран[1214];
- с удовлетворением отмечает в этой связи обращенный к политическим лидерам и партиям призыв Специального докладчика решительно осуждать подстрекательство к расовой дискриминации или ксенофобии, утверждать идеалы терпимости и уважения и воздерживаться от формирования коалиций с экстремистскими партиями расистского или ксенофобского толка[1215];
- приветствует рекомендацию Специального докладчика продолжать принимать меры в рамках национального законодательства в соответствии с международным правом прав человека, направленные на предупреждение использования языка ненависти и подстрекательства к насилию, и прекратить оказывать поддержку – будь то финансовую или какую-либо иную – политическим партиям и другим организациям, которые прибегают к неонацистскому или иному языку ненависти, и принимать меры по роспуску организаций, которые несут ответственность в тех случаях, когда целью использования такого языка ненависти является подстрекательство к насилию или когда есть основания предполагать, что оно приведет к нему[1216];
- призывает государства увеличивать многообразие кадрового состава правоохранительных органов и настоятельно призывает их принимать все надлежащие меры для облегчения подачи жалоб и для введения надлежащих санкций в отношении находящихся на государственной службе лиц, признанных виновными в совершении актов насилия на почве расовой неприязни или уличенных в использовании языка ненависти;
- выражает глубокую обеспокоенность по поводу увеличения числа сообщений о случаях проявления расизма, антисемитизма, дискриминации на основе религии, убеждений или происхождения, включая проявления исламофобии, арабофобии, афрофобии и ксенофобии во время спортивных мероприятий, в том числе со стороны экстремистских групп расистского и ксенофобского толка, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и призывает государства, международные организации, спортивные федерации и другие соответствующие заинтересованные стороны усилить меры по борьбе с такими инцидентами, приветствуя также при этом шаги, предпринятые многими государствами и спортивными федерациями, клубами и группами болельщиков для искоренения проявлений расизма на спортивных мероприятиях, в том числе предоставление возможностей для занятий спортом без какой бы то ни было дискриминации и в духе олимпийских идеалов взаимопонимания, терпимости, инклюзивности, справедливости и солидарности;
- напоминает о рекомендации Специального докладчика, касающейся включения в национальное уголовное законодательство положения, согласно которому совершение преступления с мотивами или целями, связанными с расизмом или ксенофобией, является отягчающим обстоятельством, влекущим за собой более суровые меры наказания[1217] , и призывает те государства, в законодательстве которых нет подобных положений, рассмотреть возможность выполнения этой рекомендации;
- отмечает меры, принятые государствами в целях предотвращения дискриминации в отношении, в частности, лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, лиц африканского происхождения, цыган, мигрантов, беженцев и просителей убежища и обеспечения их интеграции в общество, настоятельно призывает государства обеспечить полное и эффективное осуществление правовых, политических и институциональных мер по защите этих лиц и групп, включая женщин и девочек, и рекомендует государствам твердо гарантировать всем, без какой бы то ни было дискриминации, их права человека, в том числе связанные с защитой и безопасностью, доступ к правосудию, адекватную компенсацию и надлежащее информирование об их правах, а также обеспечить, сообразно обстоятельствам, судебное преследование и надлежащее наказание тех, кто совершил в их отношении преступления расистского и ксенофобского характера, включая возможность требовать возмещения материального и морального ущерба, причиненного в результате таких преступлений;
- призывает государства повысить степень информированности общественности о доступных национальных и других средствах правовой защиты в случае нарушения прав человека на почве расовой дискриминации и расизма;
- обращает особое внимание на то, что экстремизм обусловлен множеством причин, устранение которых требует адекватных мер, таких как просвещение, повышение уровня осведомленности и развитие диалога, и в этой связи рекомендует активизировать работу с молодежью по разъяснению опасности идеологий и деятельности экстремистских политических партий, движений и групп;
- подтверждает в этой связи особую важность дополнения законодательных мер просвещением во всех формах, в том числе по вопросам прав человека, и призывает государства продолжать вкладывать средства в образование в рамках как традиционных, так и нетрадиционных учебных программ, в частности с целью изменения взглядов людей и развенчания представлений о расовой иерархии и идей расового превосходства и противодействия их негативному влиянию, а также способствовать утверждению идеалов недискриминации, равенства и уважения для всех, как это отмечено Специальным докладчиком;
- признает важнейшую роль просвещения в деле поощрения прав человека и основных свобод в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности в утверждении принципов терпимости, недискриминации, инклюзивности и уважения этнического, религиозного и культурного многообразия и предупреждении распространения экстремистских расистских и ксенофобских движений и пропаганды;
- решительно осуждает использование в образовательном процессе образовательных материалов и риторики, пропагандирующих расизм, дискриминацию, ненависть и насилие на основе этнического происхождения, национальности, религии или убеждений;
- особо отмечает представленную Специальным докладчиком Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят четвертой сессии рекомендацию, в которой он отметил важность уроков истории, посвященных драматическим событиям и человеческим страданиям, ставшим результатом становления идеологий нацизма и фашизма[1218];
- подчеркивает важность других позитивных мер и инициатив, направленных на сближение общин и предоставление им условий для подлинного диалога, например в форме круглых столов, рабочих групп и семинаров, в том числе учебных семинаров для государственных должностных лиц и работников средств массовой информации, а также различных мероприятий по повышению информированности общественности, особенно мероприятий, организуемых по инициативе представителей гражданского общества и требующих постоянной поддержки со стороны государства;
- обращает особое внимание на позитивную роль, которую могут играть в вышеупомянутых областях соответствующие органы и программы Организации Объединенных Наций, и в частности Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры;
- подтверждает статью 4 Конвенции, согласно которой государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения или пытающиеся оправдать или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязуются немедленно принять позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью в соответствии с принципами, провозглашенными во Всеобщей декларации прав человека, и правами, ясно изложенными в статье 5 Конвенции, в частности:
а) объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование;
- объявляют противозаконными и запрещают организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признают участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом;
- не разрешают национальным или местным органам государственной власти или государственным учреждениям поощрять расовую дискриминацию или подстрекать к ней;
- подтверждает также, что, как подчеркивается в пункте 13 итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом, что всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, или подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к совершению таких актов должны быть объявлены преступлениями, караемыми по закону, в соответствии с международными обязательствами государств и что такого рода запреты согласуются с правом на свободу мнений и их свободное выражение;
- ссылается на Стратегию и План действий Организации Объединенных Наций по борьбе с языком ненависти, в которых изложено стратегическое руководство для системы Организации Объединенных Наций по борьбе с ненавистнической риторикой на национальном и глобальном уровнях;
- отмечает ту позитивную роль, которую осуществление права на свободу мнений и их свободное выражение и полное уважение свободы искать, получать и распространять информацию, в том числе через Интернет, могут играть в борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
- призывает государства улучшать ситуацию с осуществлением права на свободу выражения мнений, реализация которого может иметь решающее значение для продвижения демократии и противодействия расистской и ксенофобской идеологии, основанной на идеях расового превосходства;
- призывает также государства, которые несут главнуюответственность за противодействие дискриминации и использованию языка ненависти, и всех соответствующих субъектов, включая политических и религиозных лидеров, поощрять инклюзию и единство в реагировании на пандемию коронавирусного заболевания (COVID-19) и предотвращать расизм, ксенофобию, использование языка ненависти, насилие, дискриминацию и стигматизацию, высказывать свое мнение и принимать решительные меры по борьбе с этими явлениями;
- выражает обеспокоенность в связи с все более широким использованием цифровых технологий для пропаганды и распространения идей расизма, расовой ненависти, ксенофобии, расовой дискриминации и связанной с ними нетерпимости и в этой связи призывает государства – участники Международного пакта о гражданских и политических правах противодействовать распространению вышеупомянутых идей, памятуя при этом о своих обязательствах согласно статьям 19 и 20 Пакта, в которых гарантируется право на свободное выражение мнений и изложены основания, позволяющие ограничивать по закону осуществление этого права;
- считает необходимым поощрять использование новых информационно-коммуникационных технологий, включая Интернет, для содействия борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью;
- признает позитивную роль, которую средства массовой информации могут играть в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в утверждении культуры терпимости и инклюзивности и в отражении многообразия многокультурного общества;
- рекомендует государствам, гражданскому обществу и другим соответствующим заинтересованным сторонам использовать все возможности, в том числе возможности, предоставляемые Интернетом и социальными сетями, для противодействия в соответствии с международным правом прав человека распространению идей расового превосходства или ненависти и для утверждения идеалов равенства, недискриминации, многообразия и демократии;
- рекомендует национальным правозащитным институтам там, где они существуют, разработать соответствующие программы, направленные на утверждение идеалов терпимости, инклюзивности и уважения ко всем, и осуществлять сбор соответствующей информации по этой теме;
- отмечает важность укрепления сотрудничества на региональном и международном уровнях в целях противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности применительно к вопросам, затронутым в настоящей резолюции;
- подчеркивает важность тесного сотрудничества с гражданским обществом и международными и региональными правозащитными механизмами для эффективного противодействия всем проявлениям расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», и другим подобным им экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
- напоминает о том, что Комиссия по правам человека в своей резолюции 2005/5 просила Специального докладчика продолжить проработку этого вопроса, сформулировать соответствующие рекомендации в будущих докладах и запросить и принять к сведению в связи с этим мнения правительств и неправительственных организаций;
- предлагает государствам рассмотреть вопрос о включении в свои доклады для универсального периодического обзора и в доклады соответствующим договорным органам информацию о шагах, предпринимаемых для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в том числе в порядке выполнения положений настоящей резолюции;
- просит Специального докладчика подготовить для представления Генеральной Ассамблее на ее семьдесят седьмой сессии и Совету по правам человека на его пятидесятой сессии доклады об осуществлении настоящей резолюции и рекомендует Специальному докладчику уделить особое внимание пунктам 5, 12, 14, 15, 16, 20, 28, 29, 30, 48 и 50 выше с учетом мнений, собранных в соответствии с просьбой Комиссии, упомянутой в пункте 66 выше;
- выражает признательность тем правительствам и неправительственным организациям, которые предоставили информацию Специальному докладчику при подготовке ею своего доклада Генеральной Ассамблее;
- рекомендует государствам и неправительственным организациям сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе предоставляя информацию о событиях, которые имеют отношение к затрагиваемым в настоящей резолюции вопросам, в целях содействия подготовке будущих докладов Генеральной Ассамблее;
- подчеркивает, что такая информация важна для обмена опытом и передовыми методами противодействия экстремистским политическим партиям, движениям и группам, включая группы неонацистов и «бритоголовых», а также другим экстремистским идеологическим движениям, которые подстрекают к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
- рекомендует правительствам увеличить объем ресурсов, выделяемых на подготовку и распространение информации об успешных конструктивных мерах по предупреждению расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и противодействию этим явлениям в дополнение к применению санкций за любые нарушения, в том числе путем предоставления в соответствующих случаях средств правовой защиты пострадавшим;
- рекомендует правительствам, неправительственным организациям и соответствующим субъектам как можно шире распространять информацию о содержании настоящей резолюции и изложенных в ней принципах, в том числе через средства массовой информации и по другим каналам;
- постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
53-е пленарное заседание,
16 декабря 2021 года
Приложение 2
Resolution adopted by the General Assembly on 16 December 2021
76/149. Combating glorification of Nazism, neo-Nazism and other practices that contribute to fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance
The General Assembly,
Guided by the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights,[1219] the International Covenant on Civil and Political Rights,[1220] the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination[1221] and other relevant human rights instruments,
Recalling the provisions of Commission on Human Rights resolutions 2004/16 of 16 April 2004[1222] and 2005/5 of 14 April 2005[1223] and relevant Human Rights Council resolutions, in particular resolutions 7/34 of 28 March 2008,[1224] 18/15 of 29 September 2011[1225] and 21/33 of 28 September 2012,[1226] as well as General Assembly resolutions 60/143 of 16 December 2005, 61/147 of 19 December 2006, 62/142 of 18 December 2007, 63/162 of 18 December 2008, 64/147 of 18 December 2009, 65/199 of 21 December 2010, 66/143 of 19 December 2011, 67/154 of 20 December 2012, 68/150 of 18 December 2013, 69/160 of 18 December 2014, 70/139 of 17 December 2015, 71/179 of 19 December 2016, 72/156 of 19 December 2017, 73/157 of 17 December 2018, 74/136 of 18 December 2019 and 75/169 of 16 December 2020 on this issue, and its resolutions 61/149 of 19 December 2006, 62/220 of 22 December 2007, 63/242 of 24 December 2008, 64/148 of 18 December 2009, 65/240 of 24 December 2010, 66/144 of 19 December 2011, 67/155 of 20 December 2012, 68/151 of 18 December 2013, 69/162 of 18 December 2014, 70/140 of 17 December 2015, 71/181 of 19 December 2016, 72/157 of 19 December 2017, 73/262 of 22 December 2018, 74/137 of 18 December 2019 and 75/237 of 31 December 2020, entitled “A global call for concrete action for the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and the comprehensive implementation of and follow-up to the Durban Declaration and Programme of Action”,
Acknowledging other important initiatives of the General Assembly aimed at raising awareness about the suffering of victims of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and forms of discrimination, including in the historical perspective, in particular regarding commemoration of the victims of slavery and the transatlantic slave trade,
Recalling the Charter of the Nuremberg Tribunal, and the Judgment of the Tribunal which recognized as criminal, inter alia, the SS organization and its integral parts, including the Waffen SS, through its officially accepted members implicated in or with knowledge of the commission of war crimes and crimes against humanity connected with the Second World War, as well as other relevant provisions of the Charter and the Judgment,
Mindful of the horrors of the Second World War, and stressing in this regard that the victory over Nazism in the Second World War contributed to the establishment of the conditions for the creation of the United Nations, designed to prevent future wars and save succeeding generations from the scourge of war,
Recalling that the seventy-sixth session of the General Assembly coincides with the seventy-fifth anniversary of the judgment of the Nuremberg Tribunal,
Noting that neo-Nazism is more than just the glorification of a past movement, it is a contemporary phenomenon with strong vested interests in racial inequality and an investment in gaining broad support for its false claims of racial superiority,
Recalling the relevant provisions of the Durban Declaration and Programme of Action adopted by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance on 8 September 2001,[1227] in particular paragraph 2 of the Declaration and paragraphs 84 to 86 of the Programme of Action, as well as the relevant provisions of the outcome document of the Durban Review Conference of 24 April 2009,10[1228] in particular paragraphs 11, 13 and 54,
Alarmed at the spread in many parts of the world of various extremist political parties, movements, ideologies and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and at the fact that this trend has resulted in the implementation of discriminatory measures and policies at the local or national level,
Noting with concern that, even where neo-Nazis or extremists do not formally participate in government, the presence therein of extreme right-wing ideologues can have the effect of injecting into governance and political discourse the same ideologies that make neo-Nazism and extremism so dangerous,
Alarmed at music lyrics and video games that advocate racial hatred and incite discrimination, hostility or violence,
Concerned by the use of Internet platforms by groups that advocate hatred to plan, fundraise and circulate information about public events aimed at promoting racism, xenophobia and related intolerance, such as rallies, demonstrations and acts of violence,
Mindful of the role that the Internet can play in promoting equality, inclusion and non-discrimination as part of strengthening democracy and respect for human rights,
Seriously concerned that neo-Nazi groups, as well as other groups and individuals espousing ideologies of hatred, have increasingly targeted susceptible individuals, mainly children and youth, by means of specifically tailored websites with the aim of their indoctrination and recruitment,
Deeply concerned by all recent manifestations of violence and terrorism incited by violent nationalism, racism, antisemitism, discrimination based on religion, belief or origin, including Islamophobia, Christianophobia and Afrophobia, xenophobia and related intolerance, including during sports events,
Recognizing with deep concern the continued alarming increase in instances of discrimination, intolerance and extremist violence motivated by antisemitism, religion or belief, including Islamophobia and Christianophobia, and prejudices against persons of other ethnic origins, religions and beliefs,
Underlining the existing lack of uniformity of norms regarding protected speech and expression and prohibited racial discrimination and advocacy of national, racial or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility or violence,
Noting with concern, in this regard, that the variation in national standards prohibiting hate speech may provide safe havens for neo-Nazi, extremist, violent nationalist, xenophobic or racist speech owing to the fact that many neo-Nazi and relevant extremist groups of a racist or xenophobic character operate transnationally by relying on Internet service providers or social media platforms,
Stressing that the purpose of addressing hate speech is not to limit or prohibit freedom of speech, but to prevent incitement to discrimination and violence, which shall be prohibited by law,
Expressing its concern about the use of digital technologies by extremist and hate groups, including neo-Nazi groups, to disseminate their ideology, while recognizing that digital technologies are of great importance for the enjoyment of human rights and for combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance,
- Reaffirms the relevant provisions of the Durban Declaration and of the outcome document of the Durban Review Conference, in which States condemned the persistence and resurgence of neo-Nazism, neo-Fascism and violent nationalist ideologies based on racial and national prejudice and stated that those phenomena could never be justified in any instance or in any circumstances;
- Recalls the provisions of the Durban Declaration and of the outcome document of the Durban Review Conference, in which States recognized the positive contribution that the exercise of the right to freedom of expression, in particular by the media and new technologies, including the Internet, and full respect for the freedom to seek, receive and impart information can make to the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Takes note of the report of the Special Rapporteur of the Human Rights Council on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, prepared in accordance with the request contained in its resolution 75/169;[1229]
- Expresses its appreciation to the United Nations High Commissioner for Human Rights and her Office for their efforts to fight racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, including the maintenance by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights of the database on practical means to combat racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Expresses deep concern about the glorification, in any form, of the Nazi movement, neo-Nazism and former members of the Waffen SS organization, including by erecting monuments and memorials, holding public demonstrations in the name of the glorification of the Nazi past, the Nazi movement and neo -Nazism, declaring or attempting to declare such members and those who fought against the anti-Hitler coalition, collaborated with the Nazi movement and committed war crimes and crimes against humanity participants in national liberation movements, as well as by the renaming of streets glorifying them;
- Calls for the universal ratification and effective implementation of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, and urges those States parties that have not yet done so to consider making the declaration under its article 14, thus providing the Committee on the Elimination of Racial Discrimination with the competence to receive and consider communications from individuals or groups of individuals within their jurisdiction claiming to be victims of a violation by a State party of any of the rights set forth in the Convention;
- Urges States to eliminate all forms of racial discrimination by all appropriate means, including legislation as required by circumstances, while ensuring that the definition of racial discrimination set out therein complies with article 1 of the Convention;
- Encourages those States that have made reservations to article 4 of the Convention to give serious consideration to withdrawing such reservations as a matter of priority, as stressed by the Special Rapporteur;
- Acknowledges that discrimination based on race, ethnicity, religion or belief in all its forms and manifestations, including neo-Nazism, Islamophobia, Christianophobia and antisemitism, is a threat to social cohesion, not just to those racial and ethnic groups that are their direct target;
- Recalls that any legislative or constitutional measures adopted with a view to countering extremist political parties, movements, ideologies and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups and similar extremist ideological movements, should be in conformity with the relevant international human rights obligations, in particular articles 4 and 5 of the Convention and articles 19 to 22 of the International Covenant on Civil and Political Rights;
- Encourages States to develop and implement national action plans for the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, with a view to, inter alia, monitoring closely the phenomenon of Nazism, neo-Nazism and Holocaust denial, such as commemorative celebration of the Nazi regime, its allies and related organizations;
- Encourages States parties to the Convention to take appropriate measures to ensure that their legislation is in accordance with their obligations under the Convention, including those under article 4;
- Stresses that the rights to freedom of expression, peaceful assembly and association are important in supporting the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance worldwide;
- Emphasizes once more the recommendation of the Special Rapporteur that “any commemorative celebration of the Nazi regime, its allies and related organizations, whether official or unofficial, should be prohibited” by States,[1230] also emphasizes that such manifestations do injustice to the memory of the countless victims of the Second World War and negatively influence children and young people, and stresses in this regard that it is important that States take measures, in accordance with international human rights law, to counteract any celebration of the Nazi SS organization and all its integral parts, including the Waffen SS, and that failure by States to effectively address such practices is incompatible with the obligations of States Members of the United Nations under its Charter;
- Expresses deep concern about increased frequency of attempts and activities intended to desecrate or demolish monuments erected in remembrance of those who fought against Nazism during the Second World War, as well as to unlawfully exhume or remove the remains of such persons, and in this regard urges States to fully comply with their relevant obligations, inter alia, under article 34 of Additional Protocol I to the Geneva Conventions of 1949;[1231]
- Firmly condemns incidents that glorify and promote Nazism, such as acts involving pro-Nazi graffiti and paintings, including on monuments dedicated to victims of the Second World War;
- Welcomes efforts by Member States to preserve historical truth, including through constructing and preserving monuments and memorials dedicated to those who fought in the ranks of the anti-Hitler coalition;
- Expresses alarm over the use by extremist groups, including neo-Nazi groups, and individuals espousing ideologies of hatred, of information technologies, the Internet and social media to recruit new members, especially targeting children and young people, and to disseminate and to amplify their hate-filled messages, while recognizing that the Internet can also be used to counteract these groups and their activities;
- Calls upon States to take appropriate measures to address the new and emerging threats posed by the rise in terrorist attacks incited by racism, xenophobia and other forms of intolerance, or in the name of religion or belief;
- Notes with concern the significant number of racist incidents worldwide, including the rise of skinhead groups, which have been responsible for many of these incidents, as well as the resurgence of racist and xenophobic violence targeting, inter alia, persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities, or on any other grounds, including arson attacks on houses and vandalization of and violence in schools and places of worship and cemeteries;
- Reaffirms that such acts may, in certain circumstances, be qualified as falling within the scope of the Convention, that they may not be justifiable as exercises of freedom of peaceful assembly, freedom of association and freedom of expression and that they will often fall within the scope of article 20 of the International Covenant on Civil and Political Rights and may be subject to certain restrictions, as set out in articles 19, 21 and 22 of the Covenant;
- Encourages States to take appropriate concrete measures, including legislative and educational ones, in accordance with their international human rights obligations, in order to prevent revisionism in respect of the Second World War and the denial of the crimes against humanity and war crimes committed during the Second World War;
- Calls upon States to take active measures to ensure that education systems develop the necessary content to provide accurate accounts of history, as well as promote tolerance and other international human rights principles;
- Recalls the recommendation of the Special Rapporteur that education that seeks to undercut the racist effects of nationalist populism should include accurate and representative accounts of national history that give voice to racial and ethnic diversity and that expose the untruths of those who attempt to write ethnic groups out of national histories and identities in order to sustain ethnonationalist myths of racially or ethnically “pure” nations;[1232]
- Condemns without reservation any denial of or attempt to deny the Holocaust, as well as any manifestation of religious intolerance, incitement, harassment or violence against persons or communities, on the basis of ethnic origin or religious belief;
- Affirms its deep commitment to the duty of remembrance, and welcomes the call of the Special Rapporteur for the active preservation of those Holocaust sites that served as Nazi death camps, concentration and forced labour camps and prisons, as well as his encouragement to States to take measures, including legislative, law enforcement and educational measures, to put an end to all forms of Holocaust denial;[1233]
- Recalls the conclusions of the Special Rapporteur that revisionism and attempts to falsify history may, in certain circumstances, fall under the prohibition of hate speech under article 4 (a) of the Convention, which States are required to declare as offences punishable by law,[1234] and that neo-Nazi recruitment attempting to mainstream extreme ideologies or racial, ethnic or religious hatred and intolerance may fall under article 4 (b) of the Convention;
- Calls upon States to continue to take all appropriate measures aimed at preventing and countering hate speech, including on the Internet, and incitement to violence against persons in vulnerable situations, including the organization of meetings and violent protests, fundraising and engagement in other activities;
- Expresses serious concern regarding attempts to prohibit, at the legislative level, symbols associated in States with the victory over Nazism;
- Expresses deep concern about attempts at commercial advertising aimed at exploiting the sufferings of the victims of war crimes and crimes against humanity committed during the Second World War by the Nazi regime;
- Stresses the need to respect the memory and that the practices described above do injustice to the memory of the countless victims of crimes against humanity committed in the Second World War, in particular those committed by the SS organization and by those who fought against the anti-Hitler coalition and collaborated with the Nazi movement, and may negatively influence children and young people, and that failure by States to effectively address such practices is incompatible with the obligations of States Members of the United Nations under its Charter, including those related to the purposes and principles of the Organization;
- Also stresses that all such practices may fuel contemporary forms of racism, racial discrimination, antisemitism, discrimination based on religion or belief, including Islamophobia and Christianophobia, xenophobia and related intolerance and contribute to the spread and multiplication of various extremist political parties, movements and groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and in this regard calls for increased vigilance;
- Expresses concern that the human rights and democratic challenges posed by extremist political parties, movements and groups are universal and no country is immune to them;
- Emphasizes the need to take appropriate measures necessary to counter the practices described above, and calls upon States and all other stakeholders to take more effective measures, while fully respecting international human rights law, to prevent, counter and combat those phenomena and extremist movements of a racist or xenophobic character, which pose a real threat to democratic values, and to incre ase their vigilance and be proactive in strengthening their efforts to recognize and effectively address those challenges;
- Underlines the importance of reliable disaggregated data and statistics on racist and xenophobic crimes for identifying the types of offences committed, the profiles of victims and of perpetrators and whether the latter are affiliated with extremist movements or groups, thus enhancing better understanding of the phenomenon, identifying effective measures to address such racist and xenophobic crimes and assessing the impact of these measures, and recalls in this regard the commitments made in the 2030 Agenda for Sustainable Development[1235] on data, monitoring and accountability, including collecting data disaggregated by characteristics relevant in national contexts;
- Encourages States to adopt further measures to support training for the police and other law enforcement bodies on the ideologies of extremist political parties, movements and groups the advocacy of which constitutes incitement to racist and xenophobic violence, to strengthen their capacity to address racist and xenophobic crimes and prevent racial profiling practices, to fulfil their responsibility for bringing to justice the perpetrators of such crimes and to combat impunity;
- Expresses deep concern about the increased number of seats occupied by representatives of extremist parties of a racist or xenophobic character in a number of national and local parliaments, and emphasizes in this regard the need for all democratic political parties to base their programmes and activities on respect for human rights and freedoms, democracy, the rule of law and good governance and to condemn all messages disseminating ideas that are based on racial superiority or hatred and that have the objective of fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Recalls the concern of the Special Rapporteur regarding the resurgence of neo-Nazism in contemporary times and growing support for and acceptance of neo-Nazism and related ideology in an increasing number of countries;[1236]
- Notes with appreciation, in this regard, the call of the Special Rapporteur upon political leaders and parties to strongly condemn incitement to racial discrimination or xenophobia, to promote tolerance and respect and to refrain from forming coalitions with extremist parties of a racist or xenophobic character;[1237]
- Welcomes the recommendation of the Special Rapporteur to continue to take steps through national legislation, in accordance with international human rights law, aimed at preventing hate speech and incitement to violence, to withdraw support - financial and otherwise - from political parties and other organizations that engage in neo-Nazi or other hate speech and to take steps to dismantle responsible organizations where such hate speech aims, or can reasonably be expected, to incite violence;[1238]
- Encourages States to improve diversity within law enforcement agencies, and urges them to take all appropriate measures to facilitate the filing of complaints about and to impose appropriate sanctions against those within the public service found to have committed racially motivated violence or to have used hate speech;
- Expresses deep concern about the increase in reported cases of racism, antisemitism, discrimination based on religion, belief or origin, including Islamophobic, Arabophobic, Afrophobic and xenophobic manifestations during sports events, including those committed by extremist groups of a racist or xenophobic character, including neo-Nazis and skinhead groups, and calls upon States, international organizations, sports federations and other relevant stakeholders to strengthen measures to address such incidents, while also welcoming the steps that many States and sports federations, clubs and fan groups have taken to eliminate racism at sporting events, including through sport practised without discrimination of any kind and in the Olympic spirit, which require human understanding, tolerance, inclusion, fair play and solidarity;
- Recalls the recommendation of the Special Rapporteur to introduce into national criminal law a provision according to which committing an offence with racist or xenophobic motivations or aims constitutes an aggravating circumstance, allowing for enhanced penalties,[1239] and encourages those States whose legislation does not contain such provisions to consider that recommendation;
- Notes measures taken by States to prevent discrimination against, in particular but not limited to, persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities, people of African descent, Roma, migrants, refugees and asylum seekers, and to ensure their integration into society, urges States to ensure the full and effective implementation of legal, policy and institutional measures protecting these individuals and groups, including women and girls, and recommends that States effectively guarantee to everyone, without discrimination of any kind, their human rights, including those related to safety and security, access to justice, adequate reparation and appropriate information about their rights, and pursue prosecution and adequate punishment, as appropriate, of those responsible for racist and xenophobic crimes against them, including the possibility of seeking reparation or satisfaction for damages suffered as a result of such crimes;
- Calls upon States to increase awareness about available national and other remedies for human rights violations based on racial discrimination and racism;
- Underlines that the roots of extremism are multifaceted and must be addressed through adequate measures such as education, awareness-raising and the promotion of dialogue, and in this regard recommends the increase of measures to raise awareness among young people of the dangers of the ideologies and activities of extremist political parties, movements and groups;
- Reaffirms, in this regard, the particular importance of all forms of education, including human rights education, as a complement to legislative measures, and calls upon States to continue to invest in education, in both conventional and non-conventional curricula, inter alia, in order to transform attitudes and counteract ideas of racial hierarchies and superiority, and counter their negative influence, and to promote the values of non-discrimination, equality and respect for all, as outlined by the Special Rapporteur;
- Recognizes the paramount role of education in promoting human rights and fundamental freedoms and combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, especially in promoting the principles of tolerance, non-discrimination, inclusion and respect for ethnic, religious and cultural diversity and preventing the spread of extremist racist and xenophobic movements and ideas;
- Strongly condemns the use in educational settings of educational material and rhetoric that promulgate racism, discrimination, hatred and violence on the basis of ethnic origin, nationality, religion or belief;
- Emphasizes the recommendation of the Special Rapporteur presented at the sixty-fourth session of the General Assembly, in which he emphasized the importance of history classes in teaching the dramatic events and human suffering which arose out of the adoption of ideologies such as Nazism and Fascism; [1240]
- Stresses the importance of other positive measures and initiatives aimed at bringing communities together and providing them with space for genuine dialogue, such as round tables, working groups and seminars, including training seminars for State agents and media professionals, as well as awareness-raising activities, especially those initiated by civil society representatives, which require continued State support;
- Underlines the positive role that relevant United Nations entities and programmes, in particular the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, can play in the aforementioned areas;
- Reaffirms article 4 of the Convention, according to which States parties condemn all propaganda and all organizations which are based on ideas or theories of superiority of one race or group of persons of one colour or ethnic origin, or which attempt to justify or promote racial hatred and discrimination in any form, and undertake to adopt immediate and positive measures designed to eradicate all incitement to, or acts of, such discrimination and, to this end, with due regard to the principles embodied in the Universal Declaration of Human Rights and the rights expressly set forth in article 5 of the Convention, inter alia:
- Shall declare an offence punishable by law all dissemination of ideas based on racial superiority or hatred, and incitement to racial discrimination, as well as all acts of violence or incitement to such acts against any race or group of persons of another colour or ethnic origin, and also the provision of any assistance to racist activities, including the financing thereof;
- Shall declare illegal and prohibit organizations, and also organized and all other propaganda activities, which promote and incite racial discrimination, and shall recognize participation in such organizations or activities as an offence punishable by law;
- Shall not permit public authorities or public institutions, national or local, to promote or incite racial discrimination;
- Also reaffirms that, as underlined in paragraph 13 of the outcome document of the Durban Review Conference, any advocacy of national, racial or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility or violence should be prohibited by law, that all dissemination of ideas based on racial superiority or hatred, or incitement to racial discrimination, as well as all acts of violence or incitement to such acts, shall be declared offences punishable by law, in accordance with the international obligations of States, and that these prohibitions are consistent with freedom of opinion and expression;
- Recalls the United Nations Strategy and Plan of Action on Hate Speech, which sets out strategic guidance for the United Nations system to address hate speech at the national and global levels;
- Recognizes the positive role that the exercise of the right to freedom of opinion and expression, as well as full respect for the freedom to seek, receive and impart information, including through the Internet, can play in combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Calls upon States to strengthen freedom of expression, which can play a crucial role in promoting democracy and combating racist and xenophobic ideologies based on racial superiority;
- Also calls upon States, who have the primary responsibility to counter discrimination and hate speech, and all relevant actors, including political and religious leaders, to promote inclusion and unity in response to the coronavirus disease (COVID-19) pandemic, and to prevent, speak out and take strong action against racism, xenophobia, hate speech, violence, discrimination and stigmatization;
- Expresses concern about the increased use of digital technologies to promote and disseminate racism, racial hatred, xenophobia, racial discrimination and related intolerance, and in this regard calls upon States parties to the International Covenant on Civil and Political Rights to counter the dissemination of the above - mentioned ideas while respecting their obligations under articles 19 and 20 of the Covenant, which guarantee the right to freedom of expression and outline the grounds on which the exercise of this right can be legitimately restricted;
- Recognizes the need to promote the use of new information and communications technologies, including the Internet, to contribute to the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Also recognizes the positive role that the media can play in combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, promoting a culture of tolerance and inclusion and representing the diversity of a multicultural society;
- Encourages States, civil society and other relevant stakeholders to use all opportunities, including those provided by the Internet and social media, to counter, in accordance with international human rights law, the dissemination of ideas based on racial superiority or hatred and to promote the values of equality, non-discrimination, diversity and democracy;
- Encourages national human rights institutions, where they exist, to develop appropriate programmes to promote tolerance, inclusion and respect for all and to collect relevant information in this regard;
- Notes the importance of strengthening cooperation at the regional and international levels with the aim of countering all manifestations of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, in particular regarding issues raised in the present resolution;
- Stresses the importance of cooperating closely with civil society and international and regional human rights mechanisms in order to counter effectively all manifestations of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, as well as extremist political parties, movements and groups, including neo-Nazis and skinhead groups, and other similar extremist ideological movements that incite racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Recalls the request of the Commission on Human Rights, in its resolution 2005/5, that the Special Rapporteur continue to reflect on this issue, make relevant recommendations in future reports and seek and take into account in this regard the views of Governments and non-governmental organizations;
- Invites States to consider including in their reports for the universal periodic review and their reports to relevant treaty bodies information on the steps taken to combat racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, including with the aim of implementing the provisions of the present resolution;
- Requests the Special Rapporteur to prepare, for submission to the General Assembly at its seventy-seventh session and to the Human Rights Council at its fiftieth session, reports on the implementation of the present resolution, and encourages the Special Rapporteur to pay specific attention to paragraphs 5, 12, 14, 15, 16, 20, 28, 29, 30, 48 and 50 above, based on the views collected in accordance with the request of the Commission, as recalled in paragraph 66 above;
- Expresses its appreciation to those Governments and non-governmental organizations that have submitted information to the Special Rapporteur in the course of the preparation of her report to the General Assembly;
- Encourages States and non-governmental organizations to cooperate with the Special Rapporteur, including by providing information on developments with regard to the issues raised in the present resolution in order to contribute to the preparation of future reports to the General Assembly;
- Stresses that such information is important for the sharing of experiences and best practices in the fight against extremist political parties, movements and groups, including neo-Nazis and skinhead groups, and other extremist ideological movements that incite racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
- Encourages Governments to invest more resources in building and sharing knowledge on successful positive measures to prevent and counter racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, in addition to sanctioning any violations, including by providing remedies to victims of violations, as appropriate;
- Encourages Governments, non-governmental organizations and relevant actors to disseminate, as widely as possible, information regarding the contents of and the principles outlined in the present resolution, including through the media, but not limited to it;
- Decides to remain seized of the issue.
53rd plenary meeting 16 December 2021
Приложение 3
Список соавторов резолюции 76-й сессии Генассамблеи ООН
«Борьба c героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»
(без учета России)
Алжир
Ангола
Армения
Бангладеш
Белоруссия
Боливия
Ботсвана
Буркина-Фасо
Венесуэла
Вьетнам
Гаити
Гайана
Гана
Гвинея
Египет
Зимбабве
Индия
Казахстан
Камбоджа
Камерун
Киргизия
Китай
КНДР
Конго
Кот-д’Ивуар
Куба
Лаос
Ливан
Мадагаскар
Мали
Марокко
Мозамбик
Намибия
Нигерия
Никарагуа
Пакистан
Руанда
Саудовская Аравия
Сербия
Сенегал
Сирия
Судан
Таджикистан
Того
Тунис
Туркменистан
Уганда
Узбекистан
Филиппины
ЦАР
Шри-Ланка
Экваториальная Гвинея
Эритрея
Эфиопия
ЮАР
Ямайка
Приложение 4
Результаты голосования
по проекту резолюции «Борьба c героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости»
на пленарном заседании 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
16 декабря 2021 г.
«ЗА» - 130
«Против» - 2
Воздержались - 49
|
В |
Австралия |
ЗА |
Доминиканская Республика |
ЗА |
Мальдивские Острова |
В |
Словакия |
|
В |
Австрия |
ЗА |
Египет |
В |
Мальта |
В |
Словения |
|
ЗА |
Азербайджан |
ЗА |
Замбия |
ЗА |
Марокко |
В |
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии |
|
В |
Албания |
ЗА |
Зимбабве |
- |
Маршалловы Острова |
против |
Соединенные Штаты Америки |
|
ЗА |
Алжир |
ЗА |
Израиль |
ЗА |
Мексика |
В |
Соломоновы Острова |
|
ЗА |
Ангола |
ЗА |
Индия |
- |
Микронезия (Федеративные Штаты) |
ЗА |
Сомали |
|
В |
Андорра |
ЗА |
Индонезия |
- |
Мозамбик |
ЗА |
Судан |
|
ЗА |
Антигуа и Барбуда |
ЗА |
Иордания |
В |
Монако |
ЗА |
Суринам |
|
ЗА |
Аргентина |
ЗА |
Ирак |
ЗА |
Монголия |
ЗА |
Сьерра-Леоне |
|
ЗА |
Армения |
- |
Иран (Исламская Республика) |
ЗА |
Мьянма |
ЗА |
Таджикистан |
|
- |
Афганистан |
В |
Ирландия |
ЗА |
Намибия |
ЗА |
Таиланд |
|
ЗА |
Багамские острова |
В |
Исландия |
ЗА |
Науру |
ЗА |
Тимор-Лешти |
|
ЗА |
Бангладеш |
В |
Испания |
ЗА |
Непал |
ЗА |
Того |
|
ЗА |
Барбадос |
В |
Италия |
ЗА |
Нигер |
В |
Тонга |
|
ЗА |
Бахрейн |
ЗА |
Йемен |
ЗА |
Нигерия |
ЗА |
Тринидад и Тобаго |
|
ЗА |
Беларусь |
ЗА |
Кабо-Верде |
В |
Нидерланды |
- |
Тувалу |
|
ЗА |
Белиз |
ЗА |
Казахстан |
ЗА |
Никарагуа |
ЗА |
Тунис |
|
В |
Бельгия |
ЗА |
Камбоджа |
В |
Новая Зеландия |
ЗА |
Туркменистан |
|
ЗА |
Бенин |
ЗА |
Камерун |
В |
Норвегия |
В |
Турция |
|
В |
Болгария |
В |
Канада |
ЗА |
Объединенная Республика Танзания |
ЗА |
Уганда |
|
ЗА |
Боливия (Многонационального Государство) |
ЗА |
Катар |
ЗА |
Объединенные Арабские Эмираты |
ЗА |
Узбекистан |
|
ЗА |
Босния и Герцеговина |
ЗА |
Кения |
ЗА |
Оман |
против |
Украина |
|
ЗА |
Ботсвана |
В |
Кипр |
ЗА |
Пакистан |
ЗА |
Уругвай |
|
ЗА |
Бразилия |
ЗА |
Кирибати |
- |
Палау |
ЗА |
Фиджи |
|
ЗА |
Бруней-Даруссалам |
ЗА |
Китай |
ЗА |
Панама |
ЗА |
Филиппины |
|
ЗА |
Буркина-Фасо |
ЗА |
Колумбия |
ЗА |
Папуа-Новая Гвинея |
В |
Финляндия |
|
ЗА |
Бурунди |
ЗА |
Коморские Острова |
ЗА |
Парагвай |
В |
Франция |
|
ЗА |
Бутан |
- |
Конго |
ЗА |
Перу |
В |
Хорватия |
|
ЗА |
Вануату |
ЗА |
Корейская Народна-Демократическая Республика |
В |
Польша |
ЗА |
Центральноафриканская Республика |
|
В |
Венгрия |
ЗА |
Коста-Рика |
В |
Португалия |
ЗА |
Чад |
|
ЗА |
Венесуэла (Боливарианская Республика) |
ЗА |
Кот-д’Ивуар |
В |
Республика Корея |
В |
Черногория |
|
ЗА |
Вьетнам |
ЗА |
Куба |
В |
Республика Молдова |
В |
Чешская Республика |
|
ЗА |
Габон |
ЗА |
Кувейт |
ЗА |
Российская Федерация |
ЗА |
Чили |
|
ЗА |
Гаити |
ЗА |
Кыргызстан |
ЗА |
Руанда |
В |
Швейцария |
|
ЗА |
Гайана |
ЗА |
Лаосская Народно-Демократическая Республика |
В |
Румыния |
В |
Швеция |
|
ЗА |
Гамбия |
В |
Латвия |
ЗА |
Сальвадор |
ЗА |
Шри-Ланка |
|
ЗА |
Гана |
ЗА |
Лесото |
В |
Самоа |
ЗА |
Эквадор |
|
ЗА |
Гватемала |
- |
Либерия |
В |
Сан-Марино |
ЗА |
Экваториальная Гвинея |
|
ЗА |
Гвинея |
ЗА |
Ливан |
- |
Сан-Томе и Принсипи |
ЗА |
Эритрея |
|
ЗА |
Гвинея-Бисау |
ЗА |
Ливия |
ЗА |
Саудовская Аравия |
ЗА |
Эсватини |
|
В |
Германия |
В |
Литва |
В |
Северная Македония |
В |
Эстония |
|
ЗА |
Гондурас |
В |
Лихтенштейн |
ЗА |
Сейшельские Острова |
ЗА |
Эфиопия |
|
ЗА |
Гренада |
В |
Люксембург |
ЗА |
Сенегал |
ЗА |
Южная Африка |
|
В |
Греция |
ЗА |
Маврикий |
ЗА |
Сент-Винсент и Гренадины |
ЗА |
Южный Судан |
|
В |
Грузия |
ЗА |
Мавритания |
ЗА |
Сент Китс и Невис |
ЗА |
Ямайка |
|
В |
Дания |
ЗА |
Мадагаскар |
ЗА |
Сент-Люсия |
В |
Япония |
|
- |
Демократическая Республика Конго |
ЗА |
Малави |
ЗА |
Сербия |
|
|
|
ЗА |
Джибути |
ЗА |
Малайзия |
ЗА |
Сингапур |
|
|
|
- |
Доминика |
ЗА |
Мали |
ЗА |
Сирийская Арабская Республика |
|
|
