俄罗斯联邦外交部长谢尔盖•拉夫罗夫在联合国安理会就包括巴勒斯坦问题在内的中东局势举行的会议上发表讲话，纽约，2024年1月23日

主席先生，

秘书长先生，

女士们、先生们，

今天我们就中东局势，首先是巴勒斯坦问题举行会议，这是一个真正迫在眉睫的时刻。不仅是出于大政治的考量，而且普世道义也要求我们采取紧急行动，结束巴勒斯坦的战火和人们的苦难。同样，也需要采取措施防止中东其他地区的局势进一步动荡。

迄今为止，我们的安理会还未能对这一真正重大的挑战做出适当的回应。原因是众所周知的——源于美国的立场，他们阻止了所有旨在制止被占领土流血的努力和倡议。美国外交的诡变多端令人震惊，他们时而否决停火决议，时而呼吁“减少”加沙的作战行动。显然，这为继续对巴勒斯坦人实施集体惩罚提供了自由行动权。

在开会前，我们再次尝试争取安理会对正在发生的事情做出共同的响应，并提出了一项要求立即实行人道主义停火的主席声明草案。然而，美国及其盟国阻止了该文件，从而证明拯救巴勒斯坦平民的生命不在他们的优先事项之列。

这种政策的人道主义后果十分可怕。近3万平民死亡，其中包括众多妇女和儿童。加沙北部几乎完全被毁，无法居住。加沙地带80%的人口在国内流离失所。这是一场看不到尽头的真正的人间悲剧。

各种生活必需品的短缺已达到令人震惊的程度。我想提请你们注意今年1月5日发表在《The Jerusalem Post（耶路撒冷邮报）》上的一篇文章，作者是以色列本·古里安大学的D.尼坎教授（曾任世界卫生组织紧急协调员）。这篇文章的依据是包括以色列专家在内的环境专家的评估，这些评估让人怀疑冲突结束后加沙是否还能适合居住。

由于轰炸，土壤、地下水、近岸海域和大气已经受到前所未有的污染，其中包括厚厚的一层爆炸物和燃烧产物、被毁坏的设备、弹药、化学品、腐烂的生物质（听起来令人毛骨悚然）、生活垃圾和污水。天然饮用水源已经消失，污水处理设施实际上已经被摧毁。据估计，加沙22%的农田再也无法恢复。已报告的腹泻、急性呼吸道疾病、疥疮、皮疹和其他疾病病例数以万计，流行病的风险急剧增加。世界卫生组织认为，缺乏人道主义准入是提供人道主义援助的主要障碍。由于请求遭到拒绝，世卫组织自2023年12月底以来，已经取消了六次向加沙地带北部派遣人道主义特派团的计划。

为了减轻加沙居民的痛苦，俄罗斯以及其他一些国家，向加沙地带运送了数百吨食品、医疗用品和药品。我们支持在“现地”开展工作的联合国人道主义机构的工作人员，然而令人痛心的是，他们也成为战争的牺牲品，其中包括150人丧生。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯不久前谈到了这一情况，他称这个数字在本组织参与冲突地区各种行动的历史上是前所未有的。

尤其令人不安的是有人鼓吹强迫巴勒斯坦人离开其永久居住地等令人厌恶的想法，这种情况是不可接受的，且在任何情况下都不能实施。以色列军队和犹太定居者在约旦河西岸实施的大规模暴力行为必须立即停止，同时也绝不允许有任何破坏耶路撒冷圣地现状的企图。

我们的安理会未能采取必要、全面的行动，导致目前巴勒斯坦冲突升级，并蔓延到整个地区。这再次离不开美国及其盟国的恶性参与，他们在中东和欧亚大陆其他地区的军事存在不断给国际安全带来新的不可接受的风险。我们坚决谴责华盛顿和伦敦在未经联合国安理会授权的情况下对也门发动的无端侵略。盎格鲁-撒克逊人的行动对国际和平构成了直接威胁，破坏了不是基于他们的“规则”，而是基于普遍国际法的至高无上地位和联合国核心作用的世界秩序。我们还要谴责以色列对叙利亚的轰炸，包括将那些受叙利亚合法政府邀请合法存在于该国的实体宣布为目标的打击。政治暗杀必须停止。黎巴嫩与以色列边界的局势一触即发。

显然，单方面的武力行动只会让中东本已困难的局势雪上加霜。这种局势不是今天才形成的，而是由来已久。我们谈论的是美国人及其附庸者一再入侵独立国家，导致伊拉克数十万人死亡、利比亚国家被摧毁、叙利亚战争、难民大量流动，以及国际恐怖主义空前激增，包括在非洲大陆。

俄罗斯不接受任何形式的恐怖主义表现。我们坚决谴责2023年10月7日针对以色列平民发动的袭击事件。与某些信奉双重标准的西方同行不同，我们不会将极端分子分为“坏的”和“好的”，也不会将其分为“自己人”和“异己分子”。我们坚持要求释放所有被关押在加沙的人，无论其国籍和出身如何。

主席先生，

今天，我们越来越多地听到，首先是来自西方代表的呼吁，要求不要把重点放在巴以冲突的今天，而是放在“明天”（the day after），仿佛加沙局势的升级已经停止，那里的事态似乎不再需要安理会的关注。但西方代表团的狡猾逻辑显而易见，美国及其盟国阻挠安理会呼吁各方停火的所有迫切努力，是想尽快翻过这对他们而言极为尴尬的一页，因为这使他们成为对加沙平民发动屠杀的同谋。

我想强调的是：联合国安理会仍然必须履行其职责，呼吁停火。否则，无法保证敌对行动不会以新的力量重新开始。如果没有这样的保证，就如同没有无条件执行联合国关于建立巴勒斯坦国的决定一样，所有关于“明天”的谈论不仅为时过早，而且毫无意义。那些本可以为加沙未来重建投资的潜在捐助者们对此深有体会。

在讨论“明天”的格局时，以下因素应至关重要。

首先是巴勒斯坦人民自身的团结意志。数十年来，巴勒斯坦人一直被剥夺建国的机会，他们理应得到这个问题的最终解决。实现这一目标的首要条件是巴勒斯坦民族本身的团结。我们相信，我们的巴勒斯坦兄弟姐妹将表现出战略智慧，摒弃一切阻碍国家建设的机会主义想法和内讧。他们必须自行决定其未来的国家应该是什么样子，应由谁来治理以及如何治理。我认为，我们的西方同行将此称为民主。从外部强加决定和西方同行所钟爱的“社会工程”在这里是绝对不可接受的。

同样重要的是，所有外部参与者的立场要统一，大家应当以寻求尽快解决这场持续数百年之久的冲突为己任，而不是以自己在该地区的政治利益和图谋为指导，试图通过某些巴勒斯坦派系来传递这些利益和意图。俄罗斯已经就如何实现这一目标提出了建议。这些建议可以成为一个新的有效调解机制的重要组成部分，该机制将得到巴勒斯坦人和以色列人双方的信任。我们将继续开展这项工作。

第二个关键因素是解决巴以冲突的“两国方案”不可动摇及其尽快实施的必要性。我们对以色列领导层质疑这一方案的言论极度关切，我们还注意到美国国务院领导层在这方面极为含糊的表态。看起来，华盛顿再次依赖其所谓“有效的”——实际上却是绝对失败的——双边外交，希望在十一月选举之前以某种方式“谈妥”对自己有利的中东问题解决条件，而根本不关心长期后果。

这一切我们已经看到很多次了。美国在中东的每一轮傲慢的单边政策，每一轮与地区领导者们单独进行的、伴随着金融诱惑的“穿梭”谈判，都以越来越血腥的冲突升级而告终。这次发生的事情也不例外。华盛顿先是“埋葬”了四方国际调解人的工作，现在又一味阻挠所有在联合国安理会框架内缓和局势的国际努力。约·拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文在2023年10月7日的前一周发表声明称，“中东地区在过去二十年中从未如此平静”，这充分说明了美国领导层厚颜无耻的短视。

同行们（我是在对西方同行讲话），全世界都在等待你们能够意识到，你们对多边外交的顽固漠视和公然破坏导致了一次又一次的悲剧性结果。

对于俄罗斯和国际社会绝大多数成员来说显而易见的是，只有通过首先基于该地区各国利益的共同努力，才能克服巴勒斯坦问题上的对抗逻辑，也正是这些国家最终应该决定巴勒斯坦问题的命运。这些积极议程的萌芽已经显现——伊朗和沙特阿拉伯在中国的协助下已经开始关系正常化、叙利亚恢复了在阿拉伯国家联盟中的成员资格、大马士革和安卡拉之间的对话正在建立。

任何国际调解的任务都不是干涉这些进程，也不是将该地区变成地缘政治斗争的场所，而是尽可能地为恢复该地区各国之间的信任创造有利的外部条件。

这正是俄罗斯解决中东问题所有倡议的目的所在。在当前危机的严重阶段缓解以后（联合国安理会团结一致呼吁停火应有助于危机的缓解），我们建议举行部长级磋商，以巩固地区主要参与者的立场，并在此基础上就促进恢复巴勒斯坦的团结制定切实可行的步骤。

正如在我之前发言的代表们所说的那样，下一阶段将需要建立一个解决中东问题的国际会议机制。该会议的目标是宣布建立巴勒斯坦国，制定确保以色列拥有可靠安全的措施，并使以色列与所有阿拉伯国家和整个穆斯林世界的关系正常化。大约15年前，俄罗斯就在这个会场提出过召开这样一次会议的想法。我希望这个想法能够得到应有的重视。

仍然摆在“桌面上”的还有关于在波斯湾地区和整个中东地区建立集体安全体系的更广泛的想法，该体系将包含信任、透明度和为该地区所有国家提供平等安全的保证。众所周知，俄罗斯在这方面有具体的建议，我们已经与所有相关国家进行了相当长时间的讨论。以上就是我们前行的愿景。但首先，我要重申，必须立即实现停火。

最后，我想呼吁安理会的成员们不要听信美国关于他们所谓的“一切都在控制之中”和“正在“现地”解决问题”的说法，不要再次将建立巴勒斯坦国的问题推迟到“更好的时机”。重要的是，联合国安理会不仅要再次确认在这一关键问题上现有国际法律框架的不可替代性，而且还要为其付诸实施制定具体的方法和时间表。这些不仅仅是联合国大会和联合国安理会的各项决议、《马德里原则》以及其他决定所规定的义务，这是国际社会的道义责任，我们呼吁大家履行这一义务。

主席先生，

今天，一些代表团以为可以死记硬背地重复对俄罗斯在基辅针对纳粹政权开展的特别军事行动的指控。同行们，我把这些言论留给你们的良知，尽管我知道，你们的良知会容忍很多事情。

我要再强调一个原则性问题。我们无权允许联合国关于建立巴勒斯坦国的决定如同曾经得到联合国安理会一致批准、法国和德国出任担保国的2015年的《明斯克协议》那样被“埋葬”（而后来法国和德国都承认他们没有计划履行这些协议），决不允许这样的罪恶行径在巴勒斯坦人民身上重演。