俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在远东联邦大学作题为《俄罗斯联邦为俄罗斯各地区发展所开展的国际活动》的演讲，符拉迪沃斯托克，2021年7月8日
感谢有机会对你们发表演讲。我们刚刚结束了一个短暂的亚洲之旅：印度尼西亚、老挝，进行了俄罗斯与东盟国家外长的“混合”会议。我们在国外的访问中，以及在与外国伙伴进行会谈期间所做的事情——都不是“自在之物”（康德提出的哲学概念，又译“物自体”——译者注）。这是执行俄罗斯联邦总统在2016年相应的《构想》中确定的外交政策所必需要做的事。其主要任务是：为了确保国家安全、为了国家的稳步发展、为了提高我国公民的福祉、为了确保他们在国外的权利，创造最有利条件。这同样适用于俄罗斯企业家的权利。
我们在这里再一次明白，俄罗斯不仅是一个欧亚国家，也是一个欧洲太平洋国家。我们的历史本身就注定了我们要奉行全方位的外交政策方针，在所有地区建立睦邻友好和互惠互利的关系，其中包括与太平洋地区的国家建立这样的关系，该地区是当代世界经济的火车头，正如科学家们所言，该地区在未来许多年将会保持其领先地位。但是，在世界主要大国的参与下，亚太地区正在展开一场为影响该地区进程的非常激烈的竞争也绝非偶然。
很高兴，我们的会议在“俄罗斯岛”上的远东联邦大学中举行，这所大学是我国在亚太地区的学术前哨。如果我没有记错的话，120年来，这个研究中心一直在广泛的问题上培养高水平的专家，而且近几年也为外交部培养了许多人才。远东联邦大学在加强俄罗斯人民与该地区国家（中国、印度、日本、越南）和东盟国家的人民之间的科学文化联系方面也发挥了特殊的作用。每年的“东方经济论坛”都在你们学校举办。远东联邦大学与我们外交部的合作也在不断发展。我们珍视与贵校的合作，并将尽最大努力促进继续增加这方面的经验。
当今世界正在经历着全球化，在这种情况下，我国的发展前景比以往任何时候都更加紧密地与俄罗斯的对外政策联系在一起。而俄罗斯外交政策的目标就是确保国家的发展。
加强俄罗斯的经济以及整个国家自主性的方针越成功，我们在国际舞台上的行动就越有信心，我们就越能有效地从与外国伙伴的沟通中发挥优势。如果以坦诚和专业的方式对待工作，这里指的是可以确保工作成果的、直接的相互联系。
并非全世界都乐于接受俄罗斯按照已经确定并正在实施的方针去发展。也不是每个人都喜欢看到我们早就克服且永远克服了的那些“多灾多难”的九十年代的困难，以及有效解决了许多年来积累的问题。我们在国内处理这些问题的同时，也在提高我们的国际地位。
我们所取得的最大成果是：维护社会安定，围绕俄罗斯人民的道德价值观巩固社会，尊重关于祖先的记忆以及他们为捍卫自由和祖国的独立而建立的功勋，本着世代相传的精神教育年轻的一代。
事实上，西方同行也并未掩饰：他们当中的很多人更愿意与虚弱的、没有方向的、准备做出任何让步的俄罗斯打交道。我们看到，几乎每天都有人企图影响我们的国内和外交政策。西方同行使用的方法可谓“层出不穷”，其中就包括军事挑衅，就像不久前北约船只在克里米亚海岸附近所发生的事情一样。顺便说一句，他们现在正前往南海，可见他们的野心没有边界。他们使用的方法还有非法的经济制裁、在国外绑架我国公民并提出要求（尽管这些要求应当受到国际条约的监管，但西方根本无视相关的国际条约），以及大规模信息战。
可以预料到的是，在即将举行的国家杜马选举前夕，他们将会再次企图动摇、扰乱局势，并引发某些抗议行动（最好是暴力抗议，就像西方喜欢做的那样）。也许，之后还会发起不承认选举结果的运动。他们有这种计划，我们对此心知肚明。但我们关注的重点将首先是我国人民的意见和立场，他们有能力自行评估政府的行动，并就其想要如何进一步发展自己的国家发表意见。
我想负责任地说，西方酝酿的计划不会实现。俄罗斯联邦总统多次谈到这一点。他最近一次警告那些试图以这样的方式同我们交谈的人是在其向联邦议会发表的咨文中，他警告说，针对我们发起任何挑衅的人都将为此感到后悔。
我们采取了一系列加强我们的自主性和独立性的措施。去年7月份全民投票通过的宪法修正案在这些行动中发挥了巨大的作用。除了在《基本法》框架内规定居民的社会经济保障和明确了发展国家和民间社会关键机构的原则之外，该修正案还规定了采取能够直接反映对外政策的其他步骤。
我要指出的是《宪法》中规定的我们国家的历史延续性。保护国家领土完整的工作迈上了一个全新台阶。在讨论修正案时，远东地区对此进行了积极的辩论。明确规定，从今以后绝不允许任何旨在割让俄罗斯联邦领土的行动或呼吁采取此类行动。
《宪法》的新表述也规定了我们的基本法优先于国际法。我想说明一下，这指的是什么。许多人，包括俄罗斯国内的一些人，都企图指责我们是某种法律虚无主义，指责我们试图摒弃世界舞台上的合作原则和规范。根本没有这样的事情。我们完全尊重国际法、各项公约和条约，但仅限于以俄罗斯加入这些公约和条约的形式。当俄罗斯准备加入一项国际条约时，首先通过联邦会议，在国家杜马和联邦委员会中获得批准，然后提交给总统签字，如果需要，还应考虑宪法法院的意见。在经过这样的批准程序之后，该国际条约也就成为了我国立法的一部分，与《宪法》完全相符。但是，如果根据某项条约设立的政府间或国家间机构，开始根据某些并未列入该条约和违反其本质的程序做出决定、对我国提出要求，那么我们会保留不执行此类决定的权利。我要再强调一遍，这些决定是非法的，它们直接违背了条约本身，尽管那些国家间机构似乎想要实施该条约的条款。
还有一组我想让你们注意的修正案。这组修正案涉及俄罗斯联邦《宪法》规定的义务，支持居住在国外的同胞行使权利，保护他们的利益及保留整个俄罗斯文化的一致性。鉴于我部和部长领导着“侨胞事务政府委员会”，这些修正案也与外交政策直接相关。我们定期在本部会议上和闭会期间审议支持我国人民的实际任务。我们正在努力确保这些措施能够有助于多民族俄罗斯世界的凝聚力，并在历史本源的俄罗斯、后苏联空间和世界各地的侨民及社团之间加强联系。将相应的修正案纳入宪法，突显了俄罗斯政府对这一问题的重视。我们的海外同胞经常受到歧视，处境艰难。我们正在与那些容许出现此类现象的国家进行非常严正的交涉。
越来越多的人试图重写我们的过去，篡改第二次世界大战的结果，贬低我们国家在击败纳粹主义中的作用，将苏联和希特勒德国相提并论。因此，关于不允许歪曲历史真相，贬低我国人民保卫祖国的英勇事迹的宪法修正案显得尤为适时。我们，伟大胜利的继承人，始终如一地以祖国几百年来统一编年史的连续性为出发点。我们珍惜我们祖先的遗产，这是以极其昂贵的代价获得的。
众所周知，俄罗斯的外交政策是由国家元首确定的。这一极其重要的宪法规定依然是不可动摇的。我们在国际舞台上采取的步骤不取决于选举周期（而许多西方国家经常发生这样的事情），也不取决于政治或任何其他局势的波动。俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京批准的外交政策路线具有长期的、经过战略验证的性质。我们在这方面拥有重要的竞争优势，这种优势有助于提高俄罗斯在世界上的威望，巩固其作为可靠、可预测、信守诺言、值得信任的强大和公平的合作伙伴的形象。
在此基础上，我们正在扩大与绝大多数其他国家（包括欧亚大陆、拉丁美洲和非洲的国家）的联系，也包括与集体安全条约组织、独联体、欧亚经济联盟、上海合作组织、金砖国家中最亲密的盟友和志同道合者的联系。总的来说，我们谈论的是代表世界人口 80% 以上的国家。任何秉持公正态度的人都很清楚，根本不存在任何孤立俄罗斯的问题（而我们的西方同行却正试图强调这一点）。此外，我们的朋友圈也在不断扩大，尽管美国及其盟国正在积极努力阻止这种情况发生。
我们的西方同行在亚太地区尤其活跃，这里是世界新兴的经济发展和政治影响力的主要中心。我指的是我们真正的战略伙伴——中国和印度，他们正在不断积极加强本国的政治、经济和技术主权及其文化和文明的独特性。
我们的外交政策中最重要的优先事项之一是利用亚太地区的巨大潜力，以促进俄罗斯远东地区的全面发展，增进生活在这里的人们的福祉。根据总统的指示，俄罗斯联邦政府正在采取系统性的措施，加强远东联邦区作为与该地区国家进行互动的经济枢纽的作用，最大程度地从国际合作中获取实际利益。我们在亚太经合组织论坛的平台上也奉行这条路线，该论坛于 2012 年在远东联邦大学举行过峰会。
新冠病毒的传播无疑给落实远东投资机会的工作带来了调整。但是，近年来取得的成果，包括在“超前发展区”、符拉迪沃斯托克自由港和经济特区取得的成果，让我们能够充满信心地向前迈进。亚太地区国家正在参与能源和运输计划，并在投资医疗保健、食品和化学工业领域的项目。利用“西伯利亚大铁路干线（Transsib）”和北方海航道的运输量正在增加。科学和人文联系也在不断扩大，远东联邦大学非常清楚这一点。
远东地区吸引的外国直接投资中，近三分之二来自中国。这里包含了不同领域的五十多个项目。
我们正在尽最大努力确保这些投资流向具有突破性的领域，确保提高我们的竞争力。在这方面，有一个俄中政府委员会（五个委员会之一）负责处理双方的投资项目。我们正在努力吸引中国最发达省份（广东、江苏和浙江）的企业参与该委员会的活动。我们与中国伙伴保持着经常性的联系，以及时解决在频繁合作中出现的不可避免的问题，而现在，在新冠疫情时期，通过两国国界的货物运输给双方的合作增添了困难。我们正在不断寻找一种渐进且可持续的方法来解决这个问题。我们的中国同行理解我们的担忧，并将采取必要措施。
我们非常重视吸引韩国的投资。在该国的参与下，有25个大型项目正在实施中。未来还将需要有朝鲜参与的三方合作。有计划将韩朝铁路与“西伯利亚大铁路干线（Transsib）”连接在一起。但要做到这一点，重要的是，无论是在防疫限制方面，还是在使南北政治局势和关系正常化方面，都要使朝鲜半岛局势正常化。
在印度资本的参与下，“超前发展区”和符拉迪沃斯托克自由港框架内的合作正在不断扩大。
印度“ONGC Videsh”公司正在参与投资额为10亿美元的“萨哈林一号”项目，此外，印度人还向俄罗斯远东地区划拨了10亿美元的贷款。谈到该地区作为运输和物流枢纽的能力，我们正在努力尽快启动“钦奈-符拉迪沃斯托克”海上运输走廊。越南也对在这片土地上实施项目表现出越来越大的兴趣。目前我们正在详细讨论具体的计划。
如果从亚洲国家整体来看，为建立纺织、服装、木业加工的生产，以及创办大豆加工企业而将其资本吸引到该地区拥有很好的前景。投资方向还包括完善机场基础设施、建设液化天然气海上转运枢纽。
我要强调的是，这些都是日常使用的设施，是人们生活所必需的，在世界市场也是有需求的，但我们的主要任务是将投资者引领到高科技创新领域。
“东方经济论坛”的举办为协调此类项目注入了额外的动力。这已经成为一个很好的传统。今年该论坛将于9月2日至4日举行。符合我们的利益的是（现在组委会正在开展这方面的工作）将讨论的重点放在寻找能够为俄罗斯的未来提供良好竞争机会的项目上。这就要求我们与合作伙伴建立多样化的贸易和经济联系。所有这些都将被列入论坛的议程。
我们赞成采取更多措施，以恢复和扩大旅游领域的地区合作。这个行业受到了疫情大流行的严重打击。随着防疫局势逐渐稳定，我们将协助游客流量恢复到大流行前的高水平，并使其进一步提高。
前天，我们在雅加达会见东盟各国外长时提出了相应的倡议。同我们提出的关于扩大学术教育交流的建议一样，该倡议也得到了热情的支持。我们将在“俄罗斯-东盟峰会”之前对这些想法进行具体研究，该峰会初步计划于今年10月份举行。
制定防疫措施是我们现阶段的优先事项。正在建立用于生产俄罗斯“卫星- V”疫苗的相应生产设施（特别是在中国和印度）。我们正在对我们的邻国增加疫苗、药物、检测系统和个人防护用品的供应。
在符拉迪沃斯托克专门的国际中心内，正在培训来自东盟国家的流行病学家。我们已经在一个权威的多边平台上发起并积极推进了抗感染轨道，即：每年都会举行的东亚峰会（出席该峰会的国家包括东盟国家及其来自该地区的主要合作伙伴：俄罗斯、美国、中国、印度、澳大利亚、韩国）。
“俄罗斯铁路公司”与日本“丸红株式会社”正在研究在哈巴罗夫斯克开设医学诊疗中心的问题。
许多外国合作伙伴对在“俄罗斯岛”上正在建设的国际医疗集群表现出了兴趣。
在复杂的国际形势下，我们不断倡导凝聚共识的议程。在这方面，俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京提出的倡议比以往任何时候都更加重要。我想提请大家注意的是他提出的关于促进建立“大欧亚伙伴关系”的建议，这是一个能够将我们广阔的欧亚大陆上的国家和国家间联合体的力量联合在一起的机构。
该倡议首先指向的是欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟国家。我们已经强调了，如果该大陆的国家决定加入这些讨论并采取协调所有一体化进程的实际步骤，那么每个这样做的国家都将受到欢迎。这也适用于未加入我们大陆上的任何联合体的国家以及欧盟。
我们的出发点是：我们所处的地区在创建全球最便利的运输路线、管道和确保当前在所谓的互联互通方面拥有物流资源及巨大的天然相对优势，我们必须最大限度地利用这些竞争优势。
现在，在欧亚经济联盟和中国之间正在讨论可以成为“大欧亚伙伴关系”框架的项目。
我指的是将有助于振兴该地区和促进整个行业发展的经济走廊。随着“俄罗斯-蒙古-中国走廊”的建立，很快就可以看到经济走廊的雏形了。
“大欧亚”也是一个关于贸易自由化和自由贸易的协议网络。欧亚经济联盟已经与越南、新加坡、伊朗、塞尔维亚签署了此类文件。另外，我们还即将与印度和印度尼西亚就此问题开始谈判。欧亚经济联盟与中国签署了一项协议，这是朝着将欧亚经济联盟规划和实施的进程与中国“一带一路”项目进行对接迈出的一步。
我们将进一步确保贯彻执行在俄罗斯联邦总统提出的倡议的框架内所达成的协议。
我想再提一下俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京的另一项提议。尽管西方对我国采取了不友好的行动，但总统还是在2020 年提议举行联合国安理会常任理事国峰会：俄罗斯、美国、中国、法国、英国，因为根据《联合国宪章》的规定，这些国家对维护国际和平与安全负有特殊的责任。考虑到包括在军事政治稳定领域内积累的令人担忧的趋势、挑战和威胁，弗拉基米尔·普京总统的提议所涉及的是审议在军备控制的所有要素几乎消失殆尽的背景下国际舞台上出现的所有风险。在美国退出《反导条约》、《中导条约》和《开放天空条约》之后，就只剩下《新削减战略武器条约》了。
在日内瓦与美国总统乔·拜登举行会晤时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京重申了我们向华盛顿的前任政府提出的所有建议，并再次明确了当前开始认真讨论减少当今世界军事威胁、军备限制和控制、以及确保大规模杀伤性武器不扩散制度的必要性。当我们谈到需要从各个层面讨论战略稳定时，我们指的是影响它的所有因素，包括战略核武器、非核武器，以及进攻性和防御性战略系统。不能不考虑的是，美国人目前正在制定一项计划，在部署全球导弹防御系统的背景下向太空发射攻击武器。
还有一个领域——网络空间。你们都看到了，人们正在围绕那里发生的事情展开激烈的辩论。
他们不断指责我们进行“黑客攻击”（如果可以这样表达的话），损害了几乎所有西方国家的利益。
但是，对于我们提出的众多建议——认真开展联合工作，以便不是空穴来风，而是实质性地解决出现的新问题，应对不是臆想的，而是现实的困难——却还没有具体回复。然而在日内瓦，作为对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京再次提醒的回应，美国总统乔·拜登向其工作人员发出了在战略稳定对话之外考虑组织此类对话的指示。
无论如何，该对话仅限于俄罗斯和美国，而为缓和紧张局势需要解决的长期积累下来的问题要广泛得多。这些问题还包括世界上继续存在流血冲突和发生新的流血冲突的各个地区。联合国安理会五个常任理事国必须履行自己的职责，研究出开展此类工作的最有效途径。该峰会的意义，除了议程上的问题以外，还应当能够使“五常”在认识到自己的责任的同时，停止以不同的声音“说话”，而最重要的是，“五常”成员应避免发表只会加剧紧张局势的对抗性言论。其他姑且不谈，表现出自己的责任感意味着，超越显示自身特权地位和优越感的意愿，并证明自己有能力坦诚地开展工作。我们的伙伴在多大程度上对此做好了准备，让我们拭目以待。至少，中国和法国积极支持举行这种峰会的想法。华盛顿的新政府尚未对我们的提醒做出回应。但他们正在研究这个提议。我认为，英国照例在等待美国的说法。我们已对此习以为常，这是家喻户晓的事情。
最后，我想说，俄罗斯将始终以负责任的和可预见的方式行事。我们将努力加强以《联合国宪章》为基础的世界秩序，并将继续努力实现国家间交往的民主化。但对我们来说最重要的是：利用所有外交政策和其他资源，为我们的多民族人民造福、提高我国所有公民的生活质量。
我想说的最后一件事是：亚太地区已经成为地缘政治领域的激烈斗争的舞台。西方在这里提倡的不是联合国所依据的原则（这些原则已经得到所有国家的普遍认可），而是以我们美国同行所谓的“印太战略”的形式制定的自己的规则，这些战略旨在削弱东盟在地区架构中的核心作用，并让北约参与进来，从而建立联盟以遏制中国。他们没有邀请俄罗斯参加这些新机制。这种做法直接违背了确保该地区和平与合作的任务，不符合我国发展的利益，也无法为加强和发展俄罗斯远东地区创造条件。至关重要的是，我们周边所有理智的政治力量都能够根据本国的根本利益采取行动，而不是只愿意跟在奉行对抗政策的西方的领导国家后面随声附和。我们在印度尼西亚和老挝与东盟十国外长举行会晤时坦率地谈到了这一点。我们同每一个正常的国家一样，需要的不是亚太地区的动荡，而是要营造一种信任与合作的氛围——这才是对进一步促进俄罗斯远东这一重要地区振兴的最有利条件。