CONCEPT RUSSE DE SÉCURITÉ COLLECTIVE DANS LA RÉGION DU GOLFE PERSIQUE

Traduction non-officielle

Assurer la sécurité et créer une ambiance de confiance dans la région du golfe Persique sont parmi les priorités de la politique étrangère de la Russie et de l’agenda global actuel. Vu les immenses réserves d'hydrocarbures concentrées dans cette sous-région, son emplacement stratégique et les voies navigables qui la relient, les processus qui s'y déroulent ont un impact sur les relations internationales, aussi bien que la stabilité mondiale en matière d'économie, d'énergie et de transport. D’où la nécessité de déployer des efforts collectifs appropriés aux niveaux international et régional pour promouvoir une paix véritable, des relations de bon voisinage et le développement durable dans le golfe Persique.

La création d’un système sous-régional de sécurité collective favorisera la réalisation de cet objectif. Il s’agit d’adopter un programme d’actions conjointes à long terme visant à renforcer la stabilité et la sécurité, y compris des mesures de confiance, d'établir des mécanismes de règlement des différends et de résolution des conflits, et de définir des points de repère et des paramètres principaux de la future architecture de l’interaction entre États.

En s’appuyant sur les propositions élaborées à la fin des années 1990 et complétées en 2004, 2007 et 2019, le Concept russe renouvelé de sécurité dans la région du golfe Persique repose sur les principes suivants.

1. L'engagement de tous les États à respecter le droit international, les dispositions fondamentales de la Charte de l’ONU et les résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU. Notre objectif commun est un Proche-Orient prospère, soutenant la paix et la coexistence interconfessionnelles et interethniques. La mise en place d’un système de sécurité dans la région du golfe Persique est considérée comme une partie intégrante des efforts communs visant à assurer la stabilité au Proche-Orient en général. Les dispositions clés sont celles qui concernent le respect de l’indépendance, de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des États, de la diversité de leurs systèmes sociopolitiques, le règlement des problèmes politiques internes sans ingérence extérieure illégitime, dans un cadre légal et par le biais d’un dialogue national inclusif en tant que condition préalable importante au maintien de la stabilité intérieure et de l'harmonie interconfessionnelle.
2. Le multilatéralisme comme moyen d’assurer la participation de tous les acteurs concernés à l’évaluation conjointe de la situation, à la prise et à la mise en place des décisions. Il est contre-productif d'exclure une quelconque partie de ce processus pour une raison ou une autre.
3. Le caractère universel du système de sécurité dans le golfe Persique. L’architecture multilatérale appropriée est fondée sur le principe d’une sécurité commune et indivisible, le respect des intérêts des acteurs régionaux et extrarégionaux, y compris les dimensions militaire, économique, énergétique, de transport et environnementale.
4. Le mouvement progressif vers la création d’un système de sécurité inclusif dans le golfe Persique, en commençant par la résolution des problèmes les plus aigus et pressants auxquels cette sous-région est confrontée. Il s’agit de la liberté de navigation dans le détroit d'Ormuz, de l’engagement en faveur de la non-prolifération nucléaire et de la lutte commune contre les grands défis de notre époque, avant tout le terrorisme international.
5. Le principe de la progressivité concerne aussi la mise en place par les pays du golfe Persique des mesures de confiance et des garanties mutuelles de sécurité dans la sous-région.

Les travaux pratiques sur la formation d'un système de sécurité dans la région du golfe Persique pourraient commencer par des consultations bilatérales et multilatérales entre les parties prenantes avec la participation des États régionaux et extrarégionaux, des membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, du CCG, de la LEA, de l’OCI. Au cours de ces contacts, il est envisagé de créer un groupe d’actions pour développer des mesures dans le domaine de la sécurité régionale. Le groupe doit convenir des paramètres géographiques du futur système de sécurité, du cercle des participants à la discussion, de l’agenda et d’autres questions.

En tant que mesures possibles pour mettre en œuvre les principes du présent Concept, la Russie propose aux États de la sous-région et aux parties extrarégionales de :

• réaffirmer leur engagement à respecter de bonne foi les obligations assumées en vertu du droit international, avant tout le non-recours à la menace ou à l'emploi de la force pour régler des différends, y compris des différends territoriaux et frontaliers, la prévention des incidents armés et des situations d’urgence impliquant le recours à la force militaire sur les territoires adjacents, en mer ou dans les airs, et le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des États de la sous-région ;
• élaborer et mettre en place l’ensemble de mesures de confiance collectives dans le domaine militaire afin d’assurer la transparence et la prévisibilité à long terme de l’activité dans ce domaine (dialogue sur les doctrines militaires, réunions sous-régionales des ministres de la défense, mise en place des hotlines, échange de notifications préalables concernant les exercices militaires et les vols de l’aviation militaire, échange d’observateurs, échange d’informations sur les transferts d’armes et sur l’état des forces armées concernées) ;
• conclure des accords sur le contrôle des armements qui prévoient, par exemple, la création de zones démilitarisées, la prévention du stockage déstabilisateur d'armes classiques et la réduction équilibrée des forces armées par toutes les parties.
• entreprendre, dans le contexte du renforcement du régime de la non-prolifération nucléaire au Proche-Orient fondé sur le TNP, des pas visant à transformer l’ensemble de la région du Proche-Orient et de l’Afrique du Nord en une zone exempte d'armes de destruction massive et de leurs vecteurs ;
• renforcer la coopération multilatérale dans les domaines économique, humanitaire, environnemental et autres ;
• chercher à promouvoir le développement intégré des infrastructures régionales d’énergie et de transport et des systèmes de communication ;
• établir une coopération collective aux fins de la protection de l’environnement, de la prévention et de l’élimination des conséquences des catastrophes naturelles et technologiques ;
• œuvrer à la création d’un milieu humanitaire uni avec l’établissement des centres régionaux d’aide à la résolution des problèmes communs dans les domaines du tourisme, de la médecine (lutte contre les conséquences de la pandémie du Covid-19 et prévention de nouvelles menaces dans la sphère de la santé), de la culture et de l’éducation (y compris des centres de formation pour les industries majeures et prometteuses des pays de la sous-région) ;
• conclure des accords pour lutter contre le terrorisme international, le trafic illicite d’armes et la migration, le trafic de drogue et le crime organisé.

La Russie est prête à s’engager et à discuter des propositions ci-dessus et d’autres propositions constructives avec toutes les parties intéressées afin d’assurer une sécurité durable dans la région du golfe Persique. Notre objectif stratégique est un Proche-Orient stable et libre de conflits, ouvert à une vaste coopération internationale.