ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL VICEMINISTRO PRIMERO DE ASUNTOS EXTERIORES DE RUSIA, VIACHESLAV TRÚBNIKOV, AL CORRESPONSAL DE LA AGENCIA DE INFORMACIÓN ITAR–TASS
Traducción no oficial del ruso
Pregunta: Comente, por favor, los resultados del año 2002 y їqué aspectos importantes de la actividad en la política exterior de Rusia podría destacar usted?
Respuesta: Para Rusia el año de 2002 fue saturado y productivo en extremo.
El rumbo estratégico del país hacia defender firmemente sus intereses vitales, que se apoya en la colaboración con todos los centros rectores de la política mundial, ha comenzado a surtir efectos prácticos. Rusia ha reforzado sus posiciones en la palestra mundial y ha afirmado el renombre de un miembro responsable, constructivo y predecible de la comunidad mundial. Gracias a ello ha aumentado nuestra seguridad y se han creado condiciones exteriores favorables para resolver los problemas del desarrollo social y económico de Rusia, efectuar reformas necesarias y acrecentar el bienestar de los ciudadanos.
Hemos logrado varios resultados prácticos importantes: en 2002 Rusia se convirtió en miembro con plenos derechos del Grupo 8; EE.UU. y la Unión Europea reconocieron la condición de mercado de la economía rusa; nuestro país fue excluido de la "lista negra" de FATF y supo aumentar su rango crediticio. Estos factores amplían la posibilidad de la cooperación de negocios y contribuyen al desarrollo de la industria y el comercio rusos.
El rumbo consecuente de Rusia hacia la participación activa en la coalición antiterrorista global ha contribuido a la estructuración de los mecanismos para contrarrestar en común la amenaza terrorista al nivel internacional y a la superación de los dobles estándares. En el exterior han comenzado a comprender mejor la esencia de nuestras acciones para erradicar el terrorismo en Chechenia. La crisis de octubre con los rehenes en Moscú, en el Centro Teatral en Dubrovka, ha demostrado convincentemente esta evolución de los ánimos.
Pese a que EE.UU. abandonó el Tratado DAM, Rusia ha conseguido mantener las bases fundamentales de la estabilidad estratégica en el mundo, garantizar la continuidad de los procesos de control de los armamentos y retenerlos dentro del marco legal contractual obligatorio.
Ha sido elaborado y puesto en acción el nuevo esquema de cooperación entre Rusia y la OTAN que permite trabajar en común en un amplio cúmulo de problemas de la seguridad europea y mundial. Se han progresado y enriquecido sustancialmente los vínculos con la Unión Europea. El nuevo clima en las relaciones con la UE permite resolver los problemas más serios, lo cual fue confirmado por las negociaciones sobre el tránsito a Kaliningrado.
Se ha fortalecido el carácter multivectorial de la política exterior rusa. En 2002 fijamos el dinamismo positivo de nuestras relaciones con la India y garantizamos seguramente la continuidad de nuestros vínculos amistosos con China.
Se han logrado asimismo éxitos determinados en un derrotero prioritario, tal como la Comunidad de Estados Independientes. En particular, tuvo gran importancia para nosotros la institución de la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva y la puesta en marcha real del motor comercial y económico de la Cooperación
Económica Eurasiática.
Claro que no están resueltos todos los problemas ni mucho menos. Pero podemos decir que Rusia tiene todas las razones para apreciar el año de 2002 de manera positiva.
Pregunta: їQue derroteros serán los prioritarios para la política exterior rusa en 2003?
Respuesta: Las prioridades en la política exterior en 2003 quedarán inmutables. Procuraremos fijar lo positivo que acumulamos en los últimos tiempos en los asuntos internacionales, trabajaremos consecuentemente para afianzar los enfoques legales multilaterales en la solución de los problemas internacionales.
El carácter de las amenazas existentes para la seguridad de Rusia supone prestar la atención prioritaria a los temas de la lucha contra el terrorismo internacional, la delincuencia transfronteriza y la proliferación de las armas de exterminio masivo (AEM) y sus vehículos. Estas amenazas son de carácter global, por consiguiente se requiere para neutralizarlas mancomunar los esfuerzos de la comunidad mundial entera. Seguiremos incrementando la colaboración con nuestros socios extranjeros en el temario de los desafíos globales, tanto sobre la base bilateral como en el marco de las organizaciones y estructuras internacionales disponibles.
Es obvio que en este año tendremos que ocuparnos seriamente en los temas de la prevención y el arreglo de los conflictos regionales y resolver los problemas de la recuperación, estabilización y desarrollo postconflictivos. Rusia seguirá realizando una política pragmática y equilibrada para fomentar la cooperación en todas las direcciones geográficas. Además, el incremento de los vínculos con los Estados de la CEI y el fortalecimiento de sus mecanismos seguirá siendo para nosotros el cometido principal.
Mantendrá su significado práctico importante el conjunto de temas relacionados con la profundización de la integración de Rusia en la economía mundial. Procuraremos con insistencia que se levanten los regímenes discriminatorios y las restricciones que menoscaban los intereses rusos y trabajaremos para garantizar las condiciones normales de nuestra adhesión a la OMC, perfeccionar los aspectos económicos de la colaboración con la UE y ampliar la participación rusa en las actividades de las estructuras regionales de la cooperación económica de la Región de Asia y el Pacífico (RAP).
Seguirá siendo objeto de una atención especial de Rusia la situación de sus ciudadanos y compatriotas en el exterior y la garantía del respeto a sus intereses y derechos legítimos en los países de residencia.
Pregunta: їCuál será la política de Rusia en materia de desarme y control de los armamentos en 2003?
Respuesta: En 2003 seguirá trabajando para afianzar la estabilidad estratégica global, fomentar el desarme nuclear y el control de los armamentos, la prevención de la proliferación de las AEM y sus vehículos. Nuestra política en materia de desarme y control de los armamentos está basada en un programa de acciones preciso. Han pasado a ser resultado palpable de la promoción de este programa el Tratado de la Reducción de los Arsenales Ofensivos Estratégicos (TRAOE) y la Declaración Conjunta de las Nuevas Relaciones Estratégicas entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América, firmados el 24 de mayo de 2002 por los Presidentes de Rusia y los EE.UU., Vladímir Putin y George Bush.
El Presidente de Rusia Vladímir Putin presentó el 7 de diciembre de 2002 el TRAOE a ratificación por la Duma Estatal. A comienzos de 2003 el Tratado deberá ser aprobado simultáneamente tanto por la Asamblea Federal como por el Senado de los EE.UU., después de lo cual entrará en vigor. El Tratado y la Declaración fijan la relación entre los armamentos ofensivos estratégicos y los defensivos; se tendrá que elaborar sobre su base las nuevas medidas de confianza, transparencia y predecibilidad en materia de armamentos ofensivos estratégicos y la defensa antimisiles.
Pregunta: їSeguirá siendo el tema de la no-proliferación del arma nuclear una de las prioridades de la política exterior rusa?
Respuesta: La consolidación del régimen internacional de no-proliferación y de su base, el Tratado de la No-Proliferación de Armas Nucleares, sigue siendo una de las prioridades de la política exterior rusa.
Moscú se propone aprovechar los preparativos para la conferencia de resumen de 2005 para el examen de la vigencia del Tratado en calidad de una tribuna universal para promover las posturas e iniciativas rusas no sólo en los temas nucleares sino que en el conjunto de problemas del arreglo de la estabilidad estratégica. El desarme y la no-proliferación, incluida la no-admisión del emplazamiento de las armas en el espacio extraterrestre. A este respecto cabe subrayar la importancia de la coordinación de las posturas de las potencias nucleares en el formato de los "cinco".
Incrementaremos la presión constructiva sobre los países debido a cuyas posturas hasta la fecha no puede entrar en vigor el Tratado de la Proscripción Universal de las Pruebas Nucleares. Son, en primer lugar, EE.UU., India, Paquistán e Israel.
Pregunta: їQué tareas tendrá que cumplir en 2003 la Comunidad de Estados Independientes?
Respuesta: El cometido fundamental del año de 2003 consiste en conferir aceleración a los procesos del desarrollo de la Comunidad de Estados Independientes. A Rusia no le conviene el ritmo de ese proceso. La demora cuesta caro tanto a Rusia como a los países de la Comunidad.
Pasaron a ser hitos importantes del año pasado el encuentro no formal de los jefes de Estado en Alma-Ata y la Cumbre de la CEI en Chisinau en octubre. En esos foros se fijo el rumbo promovido por Rusia hacia llenar las actividades de la CEI de contenido concreto, sobre todo en la lucha contra los nuevos desafíos y amenazas, como también en el derrotero económico.
La toma de los rehenes en el Centro Teatral en Dubrovka, esclareció muy bien el peligro del terrorismo y la necesidad imperiosa de mancomunar los esfuerzos con fines de luchar contra sus manifestaciones.
El año pasado fue productivo en el plano de la redacción y aprobación de documentos importantes de la CEI que contribuyen a contrarrestar las nuevas amenazas y desafíos. Fueron aprobados el Programa Interestatal de Medidas Conjuntas de la Lucha contra la Delincuencia para 2003 y 2004; los programas de la perfección de la cooperación en materia de fronteras y de la cooperación técnico-militar; fue aprobado el Concepto de la Cooperación para Contrarrestar la Circulación Ilegal de Drogas, Sustancias Sicotropas y Precursores; y fue firmado el Protocolo del Procedimiento de la organización y Realización de Medidas Antiterroristas Conjuntas.
Por decisión de los jefes de los países partícipes del Tratado de la Seguridad Colectiva se crea una agrupación de aviación emplazada en el aeródromo kirguisio de Kant. Está llamada a reforzar el componente militar del Tratado: las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida.
En el transcurso de la reciente visita del Presidente de Rusia, Vladímir Putin, a Bishkek fue firmado el Acuerdo de la Cooperación en Materia de Seguridad con Kirguisistán.
Los organismos de justicia rusos, junto con sus colegas de Tayikistán, realizaban medidas encaminadas a detectar y cortar los canales de contrabando de drogas a Rusia. Según los datos del Ministerio del Interior de Rusia, el año pasado se extrajo de la circulación más de 110 kilos de heroína.
En Rusia están satisfechos del mejoramiento de las relaciones con Georgia, que siguió las medidas antiterroristas en el valle de Pankisi y la entrega a Rusia de rebeldes chechenos.
Pregunta: їCuáles son las perspectivas de la formación del espacio económico común de la CEI?
Respuesta: Rusia y sus vecinos de la CEI deben avanzar hacia la formación de un espacio económico común en la CEI. Pasó a ser un paso hacia este fin la decisión sobre la revocación por etapas de las exclusiones del régimen de libre comercio, aprobada en la Cumbre de Chisinau. Los jefes de Estado de la CEI expresaron en Chisinau la intención de reunirse especialmente en la primera mitad de 2003 para discutir los problemas de tse derrotero.
El año pasado fue marcado en el ámbito económico en el marco de la CAI por el perfeccionamiento de los vínculos comerciales, la elaboración de un sistema efectivo de pagos y ajustes de cuentas y por el fomento de la base legal de la cooperación multilateral y bilateral, relativa, entre otras cosas, a los grupos financieros e industriales interestatales y otras estructuras corporativas y a la unificación de la política impositiva.
Se prestaba atención elevada a la esfera de energía y combustible. Últimamente Rusia ha firmado varios acuerdos importantes de la cooperación con los países de la CEI en este ámbito. Se piensa cooperar con Bielorrusia en materia de gas natural y en la creación de condiciones iguales en la política de precios. Se trazó cooperar con Kazajstán tanto en materia de gas natural como en el tránsito del petróleo. Se acordó suministrar a Moldavia el gas natural ruso y transportar el gas por a través de su territorio; con Ucrania se acordó crear, bajo condiciones de paridad, un consorcio de gas para administrar el sistema de transporte de gas natural.
Se están redactando los proyectos de acuerdos intergubernamentales sobre la cooperación en el ramo de gas natural con Uzbekistán, Turkmenistán y Armenia sobre el uso para el tránsito de los oleoductos ucranianos. Actualmente es muy candente el tema de la creación en la CEI del mercado común de los energéticos.
Sabemos que todos los Estados partícipes manifiestan interés por afianzar y desarrollar la Comunidad, y, en nuestra opinión, ello es determinante.
Pregunta: їEs eficaz la cooperación de los países de la Comunidad en el marco del Centro Antiterrorista de la CEI?
Respuesta: En general, la cooperación en el marco del Centro Antiterrorista (CAT) de la CEI en 2002 fue eficaz. Hoy día el CAT de la CEI corresponde plenamente a su objetivo principal: es un órgano especializado permanente de la CEI. Sirve para garantizar la coordinación de la colaboración de los organismos de justicia y los servicios especiales de los Estados de la Comunidad en materia de lucha contra el terrorismo internacional y otras manifestaciones del extremismo.
El año pasado en el CAT se solucionaban los problemas de la información analítica: se formaba el banco de datos de las organizaciones terroristas internacionales en los países de la CEI y de sus participantes y de las organizaciones y personas que apoyan a los terroristas. Se seguía el estado y las tendencias de la propagación del terrorismo internacional en la CEI y al margen de ésta, con la generalización y prestación de los resultados a los Estados partícipes.
La actividad operativa del CAT se perfeccionaba en el transcurso de los preparativos y la realización de los ejercicios antiterroristas de comando y táctico-operativos. En el potencial del Centro hay una función eficiente, tal como la prestación de la asistencia a los Estados interesados de la Comunidad en la realización de pesquisas operativas y las operaciones integrales para combatir el terrorismo internacional y en la búsqueda interestatal de las personas que perpetraron crímenes. Suponemos que tras firmarse el Protocolo de la aprobación de la Disposición del Procedimiento de la Organización y Realización de las Operaciones Antiterroristas Conjuntas en Territorios de los Estados de la CEI esta función será demandada.
Además, el CAT tiene por objetivo el cometido de contribuir al adiestramiento de especialistas e instructores de las subdivisiones antiterroristas. Estamos seguros de que los grupos especiales de operación, adiestrados con la asistencia del CAT serán instrumento efectivo contra los terroristas y extremistas de todo pelaje.
En marzo de 2002 en el CAT fue creado el punto de enlace con el Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de la ONU. Teniendo en cuenta la importancia de la dirección centroasiática, la filial del CAT en Bishkek fue transformada en Sucursal Regional de pleno valor del XAT de la CEI.
Pregunta: їQué medidas primordiales se tendrá que hacer para perfeccionar la estructura de la CEI en 2003?
Respuesta: Los problemas del aumento de la eficacia de los órganos de la Comunidad y de la optimación de su estructura fueron el tema central de la cumbre de Chisinau en octubre de 2002 en el transcurso de la cual fue aprobado el paquete de medidas que prevén un control más completo del cumplimiento de las resoluciones, una delimitación más precisa de los poderes entre los órganos directivos de la CEI, como también la optimación de la estructura de los órganos de la Comunidad con una reducción sustancial simultánea de su plantilla.
Además, en la actualidad se están preparando las propuestas para optimar la estructura de los órganos sectoriales de la CEI, cuyo número alcanza 70, y para aumentar la eficacia de su funcionamiento. Las propuestas se presentarán en el año próximo a examen de los órganos directivos de la Comunidad.
Sin duda, no se trata de una ‘ruptura de los mecanismos capaces de funcionar formados. Se presta especial atención al perfeccionamiento de la cooperación práctica en las esferas concretas de mutuo interés, para aumentar su eficacia y rendimiento y excluir el doblado que estorba.
Pregunta: їEs eficaz la cooperación ruso-estadounidense en el marco del Grupo de Trabajo para Combatir el Terrorismo?
Respuesta: Rusia y EE.UU. crearon un canal singular para un diálogo profesional de confianza sobre cómo contrarrestar el terrorismo. En las actividades del Grupo de Trabajo Ruso-Estadounidense para Combatir el Terrorismo participan los especialistas rectores de las dependencias de los dos países: diplomáticos, militares y representantes de la inteligencia.
Dentro de este Grupo se elaboran propuestas y recomendaciones concretas que después se presentan a la dirigencia de los dos países. Se piensa celebrar la reunión ordinaria del Grupo en Moscú en este mes.
Hablando de las actividades del Grupo en general se puede decir que tras la Cumbre de mayo adquirió un carácter aún más multifacético y abarca ahora casi todos los elementos de cooperación de Rusia y EE.UU. en los temas de la lucha contra el terrorismo. En el Grupo se han formado tradiciones de una colaboración genuina. En Moscú el Grupo de Trabajo ruso-estadounidense es visto como uno de los componentes de la arquitectura antiterrorista internacional.
Creado en el año 2000, por decisión de los Presidentes de Rusia y EE.UU., el Grupo de Trabajo bilateral para Contrarrestar las Amenazas que parten de Afganistán se convirtió en uno de los mecanismos más eficientes de la cooperación ruso-estadounidense en la lucha contra las nuevas amenazas y desafíos. En mayo de 2002, según acordaron los Presidentes Vladímir Putin y George Bush, fue transformado en Grupo de Trabajo para Combatir el Terrorismo. No se trataba de un cambio simple de la denominación. El mandato del Grupo fue ampliado sustancialmente tanto geográficamente como en cuanto a los problemas que se estudian. En su marco fueron creados subgrupos, incluso para contrarrestar la amenaza terrorista relacionada con el empleo de los materiales nucleares y otros medios de exterminio masivo.
Cabe añadir a los formatos citados también el Grupo-8. En la reunión de los mandatarios de los países del G-8 en Kananaskis, como también en la reunión de los Ministros de Exteriores en Whistler fueron aprobados varios documentos encaminados a cortar el terrorismo, incluidos los Principios de la prevención del acceso de los terroristas o de quienes los apoyan a las armas o materiales de exterminio masivo, por los cuales esos Estados se guiarán. Llaman asimismo a que los demás socios sigan su ejemplo.
Mencionaría también organizaciones regionales importantes, tales como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, el Consejo de Europa, el Foro de la Cooperación Económica De Asia y el Pacífico, el Foro Regional ASEAN, la Organización de la Cooperación de Shanghai, en la que Rusia participa activamente, y el Diálogo sobre los Problemas de la Lucha contra el Terrorismo Rusia–OTAN y Rusia–UE.
Cobra fuerza la colaboración antiterrorista de nuestro país con los socios y aliados en el marco de la CEI y el Tratado de la Seguridad Colectiva.
Desempeña y deberá desempeñar en el futuro el papel central coordinador en todos esos esfuerzos la Organización de las Naciones Unidas.
Visto así, la agenda antiterrorista internacional en el año pasado fue bastante saturada. No faltaba atención por parte de los jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Exteriores. Seguía siendo cometido fundamental la prevención de todas las manifestaciones del terrorismo. En 2002 este cometido se planteaba ante la comunidad mundial entera y cada uno de sus miembros.
Pregunta: їCon qué eficacia Rusia, junto con la comunidad mundial entera, contrarrestaba los demás desafíos, incluida la amenaza de drogas?
Respuesta: La ampliación de la envergadura de la producción y circulación ilegales y el abuso de las drogas y sustancias Sicotropas en el mundo se han convertido últimamente en un problema mundial y una amenaza peligrosísima para la Humanidad. El nudo más alarmante y complejos actualmente la creciente amenaza del flujo ilegal de drogas desde el territorio de Afganistán.
Rusia plantea el tema de elaborar una estrategia integral internacional para resolver el problema de las drogas afganas. Se ha hecho el hincapié principal en la propuesta de combinar la asistencia a la Administración Transitoria de Afganistán en el saneamiento de la economía del país y la lucha contra la producción de las drogas con los esfuerzos para crear "cinturones de seguridad" antidrogas por el perímetro de las fronteras de Afganistán. El desarrollo y la realización de dicha estrategia exigen activar el trabajo en la política exterior en todas las direcciones. Además, creemos que la condición más importante del éxito es el aumento del papel coordinador de la ONU y el incremento consecuente del potencial de sus estructuras antidrogas.
A este efecto, en 2003 en Rusia se dio varios pasos prácticos importantes, en particular fue asignada una cuota voluntaria igual a 500 mil dólares al Fondo del programa de la ONU para el control internacional de las drogas, teniendo en cuenta su realización en el derrotero centroasiático más peligroso.
En medio de la globalización el narcotráfico se ha hecho uno de los factores de la formación del ‘campo criminal" de la economía mundial relacionado directamente con actividades de la delincuencia organizada internacional tales como la corrupción, la trata de armas y personas. Se perfila cada vez más la relación entre el narcotráfico y el terrorismo y la conexión directa o indirecta a los mecanismos de su financiamiento, lo cual socava las bases de la estabilidad regional y mundial.
Es imposible resolver este problema a solas, por tanto centramos la atención en establecer una colaboración antidrogas en el marco de la CEI y en atraer más eficazmente a estas actividades al Tratado de la Seguridad Colectiva y la Organización de la Cooperación de Shanghai. Apreciamos positivamente asimismo el dinamismo de la cooperación en el marco del Memorándum Centroasiático de la Comprensión Mutua en Materia de Lucha contra las Drogas.
El año pasado la lista de documentos bilaterales para contrarrestar las drogas fue completada por dos acuerdos de Rusia con EE.UU. y Uruguay. Estoy seguro de que ello pasa a ser un aporte importante a los esfuerzos de la comunidad mundial para contrarrestar el peligro de drogas y otros desafíos para la seguridad.
Pregunta: їCuáles son las perspectivas de la ampliación de la Organización de la Cooperación de Shanghai partiendo de las tareas de intensificar la lucha contra el terrorismo?
Respuesta: La cooperación en este derrotero es uno de los elementos clave de las actividades de la OCS. Recordaré que simultáneamente con la Declaración de la institución de la OCS, los Estados constituyentes, en junio de 2001, firmaron el Convenio de la Lucha contra el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo. Ahora se está trabajando para plasmar las cláusulas del Convenio en la práctica. Los esfuerzos encaminados a poner cuanto antes en marcha el mecanismo de la Estructura Antiterrorista Regional (EATR) de la OCS, organismo permanente destinado para coordinar y afianzar la colaboración de los organismos competentes de los Estados miembros en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo. El Acuerdo de la EATR que abarca todos los aspectos de su formación y actividad fue firmado el 7 de junio de 2002 en la Cumbre de la OCS en San Petersburgo.
Cabe señalar asimismo la actividad del Grupo de Bishkek de los jefes de organismos de justicia y servicios especiales de los países de la OCS, en cuyo marco se fortalece la colaboración en la lucha contra el narcotráfico, el comercio ilegal de armas, la migración ilegal y otros problemas.
En lo que respecta a la ampliación de la Organización, tal posibilidad es prevista por la Carta de la OCS, pero no es el tema del día de hoy. En primer lugar es necesario que la OCS se ponga de pie. Se requerirá un tiempo para redactar los documentos normativos que reglamentan el procedimiento de la admisión de los miembros nuevos a la OCS.
Pregunta: їQué pasos se dan en el plano de la activación de la colaboración de la OCS con las demás asociaciones internacionales, incluida la ASEAN?
Respuesta: La Organización de la Cooperación de Shanghai es un organismo abierto y extrabloques, dispuesto a colaborar ampliamente con las demás estructuras internacionales y Estados en los problemas candentes de la vida actual. Teniéndolo en cuenta, en la reunión de los Ministros de Exteriores que se celebró en Moscú el 23 de noviembre de 2002 fue firmado el esquema provisional de relaciones entre la OCS y otros organismos internacionales y Estados. Este documento le permite a la nueva Organización, ya en la fase del devenir organizativo, entablar activamente los contactos internacionales.
En lo que respecta concretamente a la ASEAN, percibimos positivamente el interés manifestado por la OCS por parte de la Asociación y vemos perspectivas amplias para una colaboración eficaz en el derrotero antiterrorista y otros. En diciembre del año pasado, el representante especial del Presidente de Rusia para los asuntos de la OCS, V. Vorobiov, a encargo del Consejo de Coordinadores Nacionales de la OCS, visitó la Secretaría de la ASEAN donde intercambió las opiniones sobre el establecimiento de contactos entre las dos asociaciones.
Pregunta: їQué marco legal hay que usar para combatir el terrorismo y solucionar los problemas internacionales candentes?
Repuesta: Rusia se pronuncia por utilizar al máximo el potencial de la ONU y de otros instrumentos internacionales con fines de consolidar las bases legales de la lucha contra el terrorismo. Únicamente sobre esta base es posible librar una lucha eficaz a largo plazo contra este desafío peligrosísimo de la época actual.
Rusia mantiene firmemente el rumbo hacia la no-admisión, en el contexto de la solución de problemas internacionales candentes, de acciones unilaterales bajo la consigna de la "lucha contra el terrorismo", a veces esquivando la Carta de la ONU y las normas del Derecho Internacional. En el transcurso de los contactos con la parte estadounidense se acentúa la atención en que se puede luchar contra el terrorismo y las causas que lo engendran únicamente en común. Ni un solo Estado, incluso tan potente como EE.UU., es capaz de combatir la amenaza existente a solas.
Pregunta: їSon fundadas las pretensiones de EE.UU. de jugar el papel del "policía mundial"?
Respuesta: La pretensión de jugar el papel del "policía mundial" carece de perspectiva y es irreal. En la actualidad los desafíos con que tropieza la comunidad mundial son demasiado complicados y grandes.
En lo que respecta a EE.UU., los estadounidenses, en efecto, realizan una política exterior muy activa, incluso agresiva, en la que pretenden aprovecha en plena medida el potencial geopolítico y económico de que disponen para promover sus intereses. Hay razones para hablar de que en una parte determinada del Establishment político de EE.UU. surge en ocasiones la tentación de dictar sus condiciones al mundo circundante.
Al mismo tiempo, la experiencia de la colaboración práctica convence de que los enfoques unilaterales carecen de perspectivas y prueba la ventaja de coordinar las acciones conjuntas que surten resultados positivos. Son los esfuerzos colectivos los que subyacen la lucha contra el terrorismo que libran EE.UU. y Rusia, como también la comunidad mundial en general.
Los aspectos del control de los armamentos y la estabilidad estratégica siguen regulándose en el marco legal contractual. Tal como demuestra, en particular, la experiencia de la colaboración de Rusia y la OTAN, los mecanismos para garantizar la seguridad se desarrollan sobre los principios de la conjugación de los intereses. Los principios de la coordinación internacional estrecha se realizan incluso en la solución de los problemas regionales más agudos.
Estoy seguro de que dado la insistencia de todas las partes interesadas es posible retener la evolución de las relaciones internacionales en un cauce estable y predecible. El orden mundial contemporáneo debe basarse en el respeto a la soberanía y los intereses nacionales de los Estados, la observancia estricta de las normas del Derecho Internacional y en el arreglo político-diplomбtico de los conflictos y controversias.
Pregunta: їSon fundadas las acusaciones a Irak por parte de EE.UU.?
Respuesta: Las acusaciones a Irak de ocultar los armamentos son hueras. Tales afirmaciones no ayudan sino que aumentan los temores que existen en el mundo de que el problema de las armas de exterminio masivo iraquíes sólo sirve de cobertura para otros fines.
Si alguien tiene una información real de que los iraquíes poseen armamentos prohibidos o tratan de desarrollarlos, entonces sería lógico proporcionarla a los órganos de inspección especiales: la UNMOVIC y la OIEA.
Los esfuerzos principales de Rusia en el derrotero iraquí están concentrados en mantener el proceso de arreglo de la situación en el plano político-diplomбtico. Partiendo de ello, trabajábamos activamente tanto con nuestros socios en el Consejo de Seguridad de la ONU como con Bagdad. Hemos ;logrado persuadir a la dirigencia iraquí de la necesidad de salir cuanto antes del atolladero, que se mantenía desde diciembre de 1998, en sus relaciones con la ONU en cuanto a los dossieres de desarme. De otro lado, Rusia ha aplicado el máximo de esfuerzos para elaborar una Resolución equilibrada del Consejo de Seguridad de la ONU, que permitió retener la situación en el marco de la ONU y descartar la amenaza de una solución bélica inmediata.
La acepción de la Resolución 1441 por Irak permitió pasar al despliegue práctico de las actividades de seguimiento e inspección en Irak por parte de la UNMOVIC y la OUEA. En la actualidad en Irak se encuentran más de cien inspectores de esos organismos que podrían verificar sobre terreno los datos que suscitan preocupación de algunos Estados. Sus conclusiones, no importa cuáles sean, deberán ser apreciadas después por el Consejo de Seguridad de la ONU, el cual deberá decir la última palabra sobre las acciones sucesivas de la comunidad internacional en el derrotero iraquí.
Pregunta: Comente, por favor, las acusaciones a Siria por parte de EE.UU..
Respuesta: Rusia no está interesada en la aparición no lejos de sus fronteras del Sur de nuevos poseedores de las tecnologías de misiles avanzadas y de las armas de exterminio masivo. Estas acusaciones no son nuevas ya que Washington acusa desde hace mucho a Damasco de semejantes "pecados", pero no presenta hechos concretos sobre el particular.
En lo que respecta a la protección de organizaciones extremistas palestinas en territorio de Siria, sólo puedo citar declaraciones de las personalidades oficiales sirias que indicaban más de una vez que las delegaciones palestinas cumplen funciones puramente informativas. En lo que respecta a la Hizballa libanesa, en Siria la consideran organismo que lucha por la liberación nacional.
Pregunta: їTiene EE.UU. razones de peso para calificar Irán parte del "eje del mal"?
Respuesta: En Rusia suponen que el rumbo de EE.UU. hacia calificar Irán parte de cierto "eje del mal" carece de razones suficientes. Rusia contempla Irán como un socio regional importante. Teherán no sólo condena el terrorismo internacional de palabra sino que ha demostrado de hecho, en particular en Afganistán, su disposición para participar en la lucha contra este mal global. La parte iraní condenó en seguida la recuente toma de rehenes en Moscú por terroristas chechenos.
Más aún, nuestra experiencia de la cooperación con Irán confirma que ese Estado es capaz de desempeñar un papel positivo en el arreglo de las situaciones conflictivas y en el afianzamiento de la estabilidad y seguridad en la región.
Rusia continúa dialogando continuamente con Irán estimulando la participación constructiva de Teherán en los asuntos internacionales y regionales, con especial hincapié en la lucha contra el terrorismo, el extremismo, el narcotráfico, los temas del desarme la no-proliferación y el control de exportaciones. Justamente tal rumbo hacia el apoyo a la política positiva de Irán en Afganistán, en el Cercano Oriente y en otras regiones es productivo.
Pregunta: їCuál es su actitud hacia la acusación a Arabia Saudí de la vinculación con organizaciones terroristas?
Respuesta: En Moscú han prestado atención a los materiales que se publicaban en los medios de comunicación estadounidenses sobre el trabajo de los organismos de justicia de EE.UU. para detectar y cortar las fuentes de alimentación financiera a los terroristas internacionales, incluida la llamada "huella saudí".
Contamos con que la parte estadounidense logre identificar exactamente y exigir la responsabilidad a quienes prestaban el apoyo financiero a los organizadores y ejecutores del monstruoso crimen del 11 de septiembre de 2001.
Últimamente no se disminuye la polémica entre EE.UU. y Arabia Saudí en cuanto a un grado débil de cooperación de Riad en el derrotero antiterrorista. Actualmente la dirigencia de Arabia Saudí comenzó a revisar seriamente las relaciones con las organizaciones islámicas absteniéndose de prestar ayuda a las agrupaciones radicales, salvo las palestinas. Se ha introducido reglas nuevas, más rigurosas, de la contabilidad de las fundaciones benéficas y se ha recrudecido el control de las actividades bancarias.
Al mismo tiempo, en el Reino siguen acaparando recursos para los fines benéficos, cuyo destinatario final con frecuencia es desconocido. En este contexto las acusaciones promovidas por EE.UU. parecen ser fundadas: hasta finales de los años 90 todas las capas de la población del Reino, la elite inclusive, participaban en la financiación de diversas organizaciones que actúan bajo las consignas de la solidaridad musulmana.
Por tanto importa que Washington dialoga con Riad en el temario antiterrorista. Hace poco se ha anunciado la constitución de un grupo conjunto estadounidense-saudí para combatir el terrorismo, cuyas tareas abarcarán, a juzgar por todo, también la cooperación en la liquidación de las fuentes de financiación al terrorismo. Quisiéramos que el trabajo en este formato nuevo fuese productivo, ya que para nosotros estos esfuerzos tienen un sentido práctico. Más de una vez llamábamos la atención de nuestros socios estadounidenses a la actividad de los terrorismo internacional en Chechenia y a una alimentación financiera ininterrumpida a ellos por parte de la "Internacional Terrorista". La "Internacional Terrorista", y lo han confirmado la toma de rehenes en Moscú así como los sucesos trágicos en Bali, Kenia y otros países, no posee ni reconoce fronteras.
Pregunta: їCuál es la actitud de Rusia hacia el arreglo del conflicto en el Cercano Oriente?
Respuesta: Hay que romper el círculo vicioso en el Cercano Oriente ya que su continuación implica objetivamente la radicalización de las posturas y alimenta las fuerzas extremistas, incluidas las que apuestan al terrorismo. La persistente amenaza de que el conflicto en el Cercano Oriente expanda tiene secuelas muy peligrosas tanto para la estabilidad internacional como para los intereses nacionales de Rusia.
La parte rusa que se pronuncia por los esfuerzos colectivos y coordinados está convencida de que justamente así se puede conseguir resultados mejores en el arreglo en el Cercano Oriente. A este respecto consideramos importante la formación del "cuarteto" de mediadores internacionales compuesto por Rusia, EE.UU., la UE y la ONU, el cual ha obtenido la condición legal internacional fijada en la Resolución 1397 del Consejo de Seguridad de la ONU. Rusia participa activamente en las actividades de ese mecanismo y se propone desarrollar por todos los medios el trabajo en este formato.
En el transcurso de la reunión ministerial del "cuarteto", celebrada en diciembre en Washington, se logró acordar en general la llamada "carta de caminos". Este plan prevé una salida por etapas de la crisis y la creación del Estado palestino durante tres años, como también el avance hacia el arreglo árabe-israelí universal, incluidas las direcciones siria y libanesa. Ahora afrontamos la tarea de garantizar cuanto antes la puesta en marcha de la realización práctica de este programa.
Pregunta: їSe puede o no considerar política de dobles estándares la falta de la crítica a Israel debido a su no-adhesión al Tratado de la No-Proliferación de Armas Nucleares?
Respuesta: Toda tentativa de apartar a Tel-Aviv de la crítica justa debido a su no-adhesión al Tratado de la No-Proliferación de Armas Nucleares es injustificada. La postura de Rusia es clara y más de una vez se presentaba en diversos foros internacionales.
Israel sigue siendo el único Estado en la región que no se ha adherido al Tratado ni ha puesto sus actividades nucleares bajo las garantías de la Organización Internacional de la Energía Atómica.
Rusia está trabajando para involucrar Israel al régimen internacional de no-proliferación de armas nucleares. Consideramos que el cambio de la actitud de aquel país hacia la adhesión al Tratado contribuirá de hecho a la distensión en y, en definitiva, al arreglo de la crisis en el Cercano Oriente.
Pregunta: їSe puede o no considerar política de dobles est'[andares la acusación a Corea del Norte por parte de EE.UU.?
Respuesta: La RDPC debe cumplir estrictamente con sus compromisos tanto relativos al Tratado de la No-Proliferación de Armas Nucleares como relativos al acuerdo con la OIEA sobre la aplicación de las garantías en relación con el TNPAN.
La súbita agravación de la situación en torno al programa nuclear de la RDPC no tiene relación directa con la situación en la península de Corea ni con los contactos entre el Norte y el Sur de Corea. Ante todo, es problema de las relaciones entre la RDPC y EE.UU., y debe resolverse mediante un diálogo constructivo entre ellos manteniendo y respetando mutuamente el Acuerdo marco de 1994.
Al elaborar su enfoque del arreglo de los problemas coreanos Rusia parte de la política consecuente del afianzamiento de la seguridad y estabilidad en la región. A medida que avance el diálogo intercoreano, la tarea de garantizar condiciones pacíficas correspondientes no ha perdido su significado, además, no sólo para Rusia sino también para otros Estados interesados: China, EE.UU. y Japón. Adquiere una importancia cada vez mayor el factor del acercamiento intercoreano y del fomento de vínculos multifacéticos, sobre todo en materia económica.
Teniendo en cuenta estos aspectos, como también el objetivo de garantizar incondicionalmente la situación desnuclearizada en la península de Corea, la parte rusa continúa con los contactos intensos con EE.UU., la RDPC, China, Japón y la República de Corea para mitigar, primero, la gravedad del problema y, segundo, hacerlo entrar en el cauce de las negociaciones entre Pyongyang y Washington y la normalización paulatina de las relaciones estadounidense-nortecoreanas.
Por supuesto, nos atenemos a las preocupaciones que se expresan por varios países occidentales. A la vez tomamos en consideración que muchas de ellas son dictadas por razones políticas.
Rusia trabaja activamente en el formato bilateral y el multilateral para solucionar los problemas que surgen. Esperamos que todos los países interesados manifiesten contención, cumplan con los compromisos asumidos y continúen dialogando para resolver pacíficamente todos los problemas que causan preocupación. Rusia no sólo se pronuncia contra la política de dobles estándares sino también contra la inscripción de cualesquiera países en las llamadas "listas negras o blancas".
Pregunta: їQué esfuerzos emprende la parte rusa en el ámbito del control de la no-proliferación de las armas de exterminio masivo y las tecnologías de misiles?
Respuesta: Usted sabe que es la OIEA la que controla la observancia del Tratado de la No-Proliferación de Armas Nucleares. Rusia participa activamente en las actividades de este organismo internacional y realiza el rumbo hacia el perfeccionamiento del sistema de garantías existente.
Ciframos especial esperanza en la realización de la iniciativa del Presidente de Rusia Vladímir Putin relativa al desarrollo de las tecnologías nucleares innovadoras estables a la proliferación. Se está trabajando en el marco de la OIEA para encarnarla. Es otro aporte ponderable de Rusia a la no-proliferación nuclear.
Es componente importante de nuestros esfuerzos para la no-proliferación de las armas de exterminio masivo y sus vehículos la colaboración de Rusia y otros países en materia de control de exportaciones. Tal cooperación se realiza tanto sobre la base multilateral como la bilateral. Damos especial importancia en este sentido a nuestra colaboración con los miembros de la Comunidad Económica Eurasiática y los Estados de la CEI.
Nuestros representantes en los mecanismos internacionales de control de exportaciones ocupan una postura activa en cuanto al régimen de control de las tecnologías de misiles, los Acuerdos de Wassenaar, el Grupo de Proveedores Nucleares y el Comité Zanger.
Promovemos en los foros internacional, incluida la ONU, la iniciativa rusa de la creación de un sistema global de control de la no-proliferación de los misiles y las tecnologías de misiles.
Pasó a ser evento notable del año [asado la entrada en vigor en noviembre del Código Internacional de la Conducta para Prevenir la Proliferación de los Misiles Balísticos, una especie de compilación de principios del comportamiento de los Estados en materia de misiles. Rusia se adhirió a este documento político entendiendo que es el primer paso dado hacia la elaboración de un acuerdo multilateral jurídicamente obligatorio sobre el régimen global de la no-proliferación de misiles.
Rusia, por supuesto, seguirá con sus esfuerzos para involucrar a todos los países, sobre todo los que poseen los arsenales de misiles propios, en el trabajo para la no-admisión de la proliferación de misiles.
