Брифинг официального представителя МИД России А.К.Лукашевича, 25 декабря 2014 года
Наша принципиальная позиция в отношении взятого Киевом курса на вступление Украины в НАТО известна. Возможное дальнейшее расширение альянса на Восток неизбежно приведет к серьезному военно-политическому сдвигу в Европе и в мире в целом, затронет национальные интересы безопасности России и вынудит нашу страну принять необходимые ответные меры.
Складывается впечатление, что нынешние украинские руководители рассматривают сближение с НАТО как альтернативу развитию нормальных отношений с Российской Федерацией. Это может привести к дальнейшему осложнению российско-украинских двусторонних связей, воспрепятствует решению важных вопросов сотрудничества во многих областях, включая экономику и энергетику.
Вызывает недоумение, что нынешнее решение Верховной Рады, инициированное Президентом Украины П.А.Порошенко, принято в момент, когда наметились определенные позитивные тенденции в урегулировании ситуации на Юго-Востоке Украины.
Убеждены, что евроатлантический крен во внешней и внутренней политике украинского государства вряд ли будет способствовать выходу страны из глубокого политического, экономического и социального кризиса.
Очевидно также, что натовские амбиции руководства Украины еще более затруднят реализацию сложнейшей задачи, стоящей перед украинской государственностью – поиску путей общенационального согласия.
В России выступают за создание атмосферы доверия между странами, против создания новых линий напряженности в Европе. Природа современных рисков и угроз безопасности требует иных неконфронтационных схем межгосударственного взаимодействия.
Во многих комментариях и заявлениях политиков не только на Украине, но и в НАТО ссылаются на право государства выбирать способы и формы обеспечения собственной безопасности. С этим никто не спорит, но все забывают принцип, одобренный во многих документах ОБСЕ и Совета Россия-НАТО, который гласит, что при выборе и обеспечении форм национальной безопасности всегда необходимо учитывать угрозы, которые могут таким образом потенциально создаваться для других государств. Это очень важная констатация, поскольку отражает концепцию общей, всеобъемлющей и неделимой безопасности, главный элемент которой – обеспечение национальной безопасности не в ущерб безопасности других.
Все более тревожит нарастающая тенденция укрепления позиций террористических группировок, прежде всего «Исламского государства». При этом действия т.н. антитеррористической коалиции во главе с США против боевиков, осуществляемые без санкции СБ ООН и без согласия на это законных властей САР, заметного эффекта не приносят.
Некоторые СМИ, правда, пытаются подавать как серьезный успех коалиции, например, информацию о том, что в результате ее ракетно-бомбовых ударов группировка «Исламское государство» потеряла 1175 боевиков. Мы не беремся судить о достоверности этой статистики. Вместе с тем, очевидно, что, отказываясь от необходимой координации с официальным Дамаском, американцы и их партнеры по коалиции не имеют перспектив переломить противостояние с исламскими радикалами в свою пользу.
Террористы научились минимизировать потери от налетов ВВС участников коалиции, а главное – не имеют проблем с пополнением своих рядов, эффективно работая на идеологическом фронте. На место каждого уничтоженного боевика – террориста приходят новые джихадисты. «Армия ИГИЛ» становиться все сильнее, как магнитом притягивая к себе разрозненные группировки «умеренной оппозиции». На днях в губернаторстве Дераа на верность «халифату» присягнули отряды «Лива шухада Ярмук», «Лива бейт аль-Макдис» и «Катиба Абу Мухаммед ат-Талави».
Самые серьезные опасения вызывает растущий военно-технический потенциал игиловцев. По поступающей информации, джихадистам удалось сбить под г.Ракка ракетой земля-воздух самолет иорданских ВВС, который принимал участие в антитеррористической операции, и захватить в плен его пилота.
На этом фоне вновь подтверждаем нашу принципиальную позицию в поддержку решительной борьбы сирийского правительства против террористов «ИГ», «Нусры», «Аль-Каиды» и подобных им формирований. Одновременно подчеркиваем, что внутренний вооруженный конфликт в Сирии не имеет силового решения и может быть урегулирован лишь политико-дипломатическими средствами через инклюзивный межсирийский диалог на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г. без предварительных условий и вмешательства извне. В интересах скорейшего прекращения кровопролития и облегчения бед и страданий сирийского народа плотно работаем с властями САР и представителями оппозиции.
Планируем в конце января 2015 г. предоставить «московскую площадку» для организации консультативных, подготовительных контактов между представителями конструктивной оппозиции и сирийского правительства. В интервью информационному агентству «Интерфакс» 24 декабря спецпредставитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов отметил, что вероятность организации такой встречи в январе 2015 г. весьма значительна.
Хотели бы подчеркнуть, что данная российская идея не подменяет международно-признанную основу для сирийского урегулирования – Женевское коммюнике от 30 июня 2012 г., затвержденное резолюцией 2118 СБ ООН, и нацелена на органичное дополнение усилий спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуры. Рассчитываем, что прорабатываемые в настоящее время С.де Мистурой и его командой идеи локальных «заморозок», начиная с Алеппо, где еще сохраняют свое влияние сильно потрепанные радикалами и разобщенные вооруженные формирования светской оппозиции, позволят снизить насилие, избежать тысяч новых жертв и вернуть к нормальной жизни этот крупнейший сирийский город при сохранении независимости, суверенитета и территориальной целостности Сирии.
18 декабря в Берлине под эгидой ООН и при участии представителей ооновских и международных гуманитарных структур, ряда стран-доноров Сирии и НПО состоялась презентация плана гуманитарного реагирования для Сирии на 2015 г., включающего два базовых элемента: стратегический план реагирования, предназначенный для оказания гуманитарного содействия внутри страны для 12 млн. нуждающихся на территориях, контролируемых как правительством, так и оппозицией, и региональный план по беженцам, число которых уже превысило 3 млн. человек и продолжает увеличиваться.
Важно, что план был одобрен сирийским правительством. Убеждены, что для достижения максимальной эффективности международных гуманитарных усилий на сирийском направлении и в дальнейшем требуется тесная координация с властями САР.
Общий объем запрашиваемых финансовых средств для реализации документов составил 8,4 млрд.долл.США. Надеемся, что донорское финансирование будет осуществлено в полном объеме. Резервы для этого, как представляется, есть. В частности, вместо выделения материальных средств боевикам, спонсоры такой деятельности могли бы перенаправить эти инвестиции в правильное русло – на гуманитарную помощь гражданам Сирии.
Со своей стороны Россия продолжит практику оказания регулярной гуманитарной помощи Сирии как по двусторонним каналам, так и по линии международных гуманитарных организаций.
При этом полностью разделяем прозвучавшие в Берлине солидарные оценки, в т.ч. из уст заместителя Генсекретаря ООН по гуманитарным вопросам В.Амос, Верховного комиссара ООН по делам беженцев А.Гуттереша и других, о том, что сирийский кризис может быть разрешен только политическим путем.
Убеждены, что и гуманитарная ситуацию в стране переломить возможно только через достижение устойчивого политико-дипломатического урегулирования, консолидированное противодействие террористической угрозе, прекращение вооруженного противостояния и насилия. Будем продолжать способствовать достижению этой цели.
В России приступили к изучению третьего доклада миссии Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в целях установления фактов возможного применения в Сирии хлорсодержащих веществ в качестве химического оружия, который был распространен среди государств-участников Организации 19 декабря с.г. Содержащиеся в нем факты и оценки требуют всестороннего и глубокого анализа со стороны профильных специалистов. Рассмотрение данного документа Исполнительным советом ОЗХО запланировано на 21 января 2015 года.
Приветствуем обозначенную Генеральным директором Технического секретариата ОЗХО готовность рассмотреть и дать оценку недавно переданной Дамаском в Организацию информации о возможной причастности боевиков «Исламского государства» и других террористических групп к случаям применения хлора в Сирии, в т.ч. в провокационных целях.
17 декабря делегация Иордании распространила в СБ ООН по просьбе палестинской стороны проект резолюции по проблематике ближневосточного урегулирования. В настоящее время консультации по проекту продолжаются. Как мы неоднократно заявляли, Российская Федерация выступает в пользу принятия Советом Безопасности такого решения, которое будет способствовать возобновлению переговорного процесса между израильтянами и палестинцами и решению всех имеющихся проблем. В настоящее время спецпредставитель Министра иностранных дел России по Ближнему Востоку, директор Департамента Ближнего Востока и Севера Африки МИД России С.В.Вершинин находится в регионе для проведения двусторонних консультаций по ближневосточной проблематике.
Вопрос: Не могли бы Вы назвать приблизительные сроки проведения в Москве встречи между сирийской оппозицией и Правительством САР? Разосланы ли приглашения представителям оппозиционных групп? Есть ли реакция с их стороны?
Ответ: Сегодня я вряд ли смогу озвучить подробности. Скажу только, что мы рассчитываем провести такую встречу в 20-х числах января.
Что касается рассылки приглашений, повторю, что планируется неформальная встреча, то есть не предполагающая рассылки официальных приглашений. В порядке подготовки к этой встрече Министр иностранных дел России С.В.Лавров, спецпредставитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов, спецпредставитель Министра иностранных дел по ближневосточному урегулированию, директор ДБВСА МИД России С.В.Вершинин проводили работу с различными оппозиционными деятелями.
Рассчитываем, что группа сирийских оппозиционеров будет включать не просто представителей внутренней и внешней оппозиции, а тех, кто способен генерировать конструктивные идеи о запуске межсирийского диалога, а также перевести дело в русло политического урегулирования, а не выдвигать неприемлемые требования смены режима. Это будет достаточно компактная группа, которой предполагается предоставить «московскую площадку» для начала консультаций между собой и выработки конструктивных идей и позиций. Планируется, что после этого будут приглашены представители Правительства САР, и в неформальной обстановке стороны попытаются изложить своё видение и пути достижения урегулирования, чтобы формализовать диалог, в т.ч. с учетом инициатив спецпредставителя Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистуры и его вклада в эти усилия. Таков замысел. Надеемся, что такие встречи удастся провести в конце января 2015 г.
Вопрос: Будет ли приглашен на встречу в Москве спецпредставитель Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистура?
Ответ: Сейчас сложно сказать, будет ли С. де Мистура участвовать во встрече, детали и формат которой будут дорабатываться с учётом мнения всех сторон конфликта. Я не исключаю такую возможность, хотя, наверное, концепция московской встречи предполагает сначала обмен мнениями и начало диалога между конфликтующими сторонами. У С. де Мистуры есть широкий мандат. Московская встреча планируется как поэтапная: сначала оппозиция попытается выработать собственные консолидированные мысли, а после этого к диалогу присоединятся представители сирийского правительства и постараются в неформальной обстановке найти точки соприкосновения для начала более широкого и формализованного диалога конфликтующих сирийских сторон.
Вопрос: Назовите, пожалуйста, имена представителей оппозиции, которые будут участвовать во встрече. Зависит ли присоединение Правительства САР к этим переговорам от конкретных решений оппозиции?
Ответ: Сейчас я не готов назвать персоналии. Есть целый ряд известных деятелей внутренней и внешней оппозиции, имена которых у всех на слуху. Пока их преждевременно называть – это предстоит уточнить с учётом реакции оппозиционных деятелей.
Что касается подключения к переговорам представителей Правительства Сирии, то, безусловно, во многом их участие будет зависеть от того, какую позицию смогут выработать в неформальной обстановке представители оппозиционного лагеря. Тем не менее, последние контактыспецпредставителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова, в том числе с Президентом САР Б.Асадом, показывают, что сирийское руководство настроено конструктивно в отношении реализации нашей идеи.
Такой диалог всегда очень сложен. Достаточно вспомнить непростые дискуссии в Монтрё, как всё складывалось на очередном этапе реализации Женевского коммюнике. Главная задача московской встречи состоит в том, чтобы стороны попытались нащупать пути реализации базового документа, который был затверждён сторонами при международном содействии в Женеве 30 июня 2012 г.
Вопрос: Представители каких оппозиционных групп не будут представлены?
Ответ: Повторю, по персоналиям и формату будем определяться ближе к назначенному сроку в январе.
Вопрос: Какого уровня представителей Правительства Сирии планируется пригласить? СМИ не исключают возможность приезда Президента САР Б.Асада. Возможно ли это?
Ответ: В нашей жизни трудно что-либо исключать. Но в данном случае уровень Президента страны не соответствует формату консультативной встречи. Есть назначенные переговорщики – Министр иностранных дел Сирии, первый заместитель Министра иностранных дел САР, ряд других. Уровень участия делегации в московской консультативной встрече будут определять сирийские власти.
Вопрос: 24 декабря официально вступил в силу международный Договор о торговле оружием. Будет ли положения этого документа распространяться на США, которые заявляют о своих намерениях вооружать «мирную» оппозицию Сирии?
Ответ: Нашу позицию Вы хорошо знаете. У нас есть определенные сдерживающие элементы по поводу этого документа, так как в нем четко не зафиксирован запрет на поставки оружия негосударственным субъектам и объединениям. Это очень важный компонент, который, к сожалению, не нашел отражения в документе.
Будем исходить из того, что Договор – существенный итог длительных многосторонних переговоров. Он должен строго выполняться, особенно в части касающейся запрета на распространение оружия для конфликтных зон. В 1993 г. ОБСЕ был принят важный документ о принципах, регулирующих передачу обычных вооружений, который запрещает поставки оружия в зоны конфликтов. Надеюсь, что Договор о торговле оружием и договоренности, достигнутые на региональном уровне, не позволят подпитывать конфликтные регионы дополнительными вооружениями. Это очень опасно с точки зрения региональной и международной стабильности.
Вопрос: В СМИ мало информации по поводу итогов вчерашней встречи в Минске. Не могли бы Вы сообщить, о чем сторонам удалось договориться? Почему представители ДНР назвали эти переговоры напряженными?
Ответ: С самого начала было понятно, что переговоры в Минске 24 декабря обещали быть напряженными. Я вряд ли смогу сегодня сообщить дополнительные подробности. Самое главное – диалог продолжается, есть основания полагать, что он может в самое ближайшее время возобновиться. Рамочные договоренности, которые были достигнуты в сентябре этого года, включая Минский протокол и Минский меморандум, требуют конкретных практических шагов по реализации зафиксированных в них положений. Прежде всего, это касается окончательного и гарантированного прекращения всех военных действий, отвода вооружений на соответствующие расстояния, обмена пленными и целого ряда других решений, которые должны принять конфликтующие стороны.
Важный компонент, который я могу на данный момент озвучить (ведь пока мы не имеем полной картины результатов переговоров), это предложение ДНР и ЛНР рассмотреть целый ряд сложных экономических вопросов, связанных со статусом этого региона (что, кстати, записано в Минском протоколе), и программами содействия восстановлению экономики и инфраструктуры Донбасса, о чем стороны договорились еще в сентябре. Можно предположить, что комплекс этих проблем не позволил сторонам в течение одного дня решить все практические вопросы. Рассчитываем, что диалог будет продолжен в ближайшие дни. Стороны разъехались не просто так, а взяли паузу для доработки своих позиций.
Переговоры конфликтующих сторон – деликатная международная субстанция, не предполагающая широкого информационного освещения. Позиции сторон различны, но есть желание выйти на результат, что уже и произошло в сентябре, когда были достигнуты конкретные договоренности, которые, к сожалению, пока не удается реализовать в полной мере.
Вопрос: Не могли бы Вы прокомментировать скандал с показом в США и некоторых других странах фильма «Интервью», в котором по сюжету происходит убийство лидера КНДР Ким Чен Ына? Какова позиция МИД России относительно того, что власти США приветствовали выход на экраны этого фильма? Не опасаются ли в Москве, что показ ленты в России может навредить нашим отношениям с Пхеньяном?
Ответ: Сама идея фильма настолько агрессивна и скандальна, что реакция северокорейской стороны (да и не только ее) совершенно понятна.
В России с озабоченностью восприняли очередной этап эскалации напряженности в отношениях между Соединенными Штатами и КНДР из-за обвинений в адрес Пхеньяна относительно причастности к кибератаке на сайт телекомпании «Сони пикчерз». Никаких прямых доказательств в оправдание своих претензий по поводу подобных акций со стороны Пхеньяна американская сторона так и не представила. Более того, напомню, что Пхеньян предложил провести совместное расследование этого инцидента, что открывало бы дополнительные возможности для снятия напряженности. По сути, такой шаг является свидетельством искреннего стремления северокорейской стороны разобраться в этом вопросе во всех деталях.
Прозвучавшие в США угрозы мести и призывы к другим странам осудить КНДР представляются нам абсолютно контрпродуктивными и опасными, поскольку лишь добавляют к и без того сложной обстановке на Корейском полуострове элемент напряженности и способны привести к дальнейшей эскалации конфликта. Это абсолютно не отвечает ничьим интересам, а, тем более, интересам обеспечения региональной безопасности.
В связи с таким тщательным вниманием американской Администрации к проблеме защиты электронных сетей вызывает сожаление, что именно по инициативе США была разрушена конструкция российско-американской Президентской комиссии, в которой работали специализированные группы профессионалов и экспертов, включая специалистов по угрозам в области информационно-коммуникационных технологий. Мы всегда исходили из того, что этот канал общения экспертов вполне мог бы помочь в выработке консолидированной точки зрения. Напомню, наша попытка по тематике международной безопасности в области применения информационно-коммуникационных технологий в партнерстве и взаимодействии с американскими коллегами была достаточно успешно реализована в рамках ОБСЕ.
Вопрос: Как Вы прокомментируете вчерашние внезапные отключения электроэнергии в Крыму?
Ответ: Эта ситуация требует не вербальной реакции, а соответствующих мер по восстановлению, что и происходило вчера при помощи российских служб. Рассчитываем, что в таких ситуациях киевские власти будут руководствоваться нуждами людей и думать об обычных гражданах, испытывающих тяжелые проблемы.
Что касается нашей помощи, она оказывается и будет оказываться этой части нашей страны. Ни у кого не должно быть сомнений, что перебои с поставками электроэнергии из Украины будут в полной мере компенсированы российским содействием.
Пользуясь случаем, от души поздравляю всех с наступающим Новым Годом и праздником Рождества. Желаю всего хорошего, добра, здоровья, мира, счастья! Ждем вас в 2015 г. с новыми идеями в Министерстве иностранных дел России.
