俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在与欧安组织轮值主席兼波兰外交部长兹比格涅夫·拉乌会谈后举行的联合记者会上致辞，莫斯科，2022年2月15日

尊敬的女士们、先生们，

我与以欧安组织轮值主席的身份抵达俄罗斯的波兰外长兹比格涅夫·拉乌先生举行了有益且内容丰富的会谈。

我们一致认为，欧安组织空间积累了许多问题，必须通过集体的方式紧急处理这些问题。成员国之间的信任度已经处于历史最低点，对抗性的态度和侵略性的言辞正在充斥着我们共同的空间。遗憾的是，这种态度和言辞显然凌驾于合作精神之上，凌驾于自欧安组织成立以来一直固有的相互尊重的对话文化之上。我们都想恢复这样的对话。

就我方而言，我强调了在当前困难的条件下，履行主席国职能尤为重要。这是一份重大的责任。部长先生于今年 1 月 13 日在欧安组织常设理事会会议上介绍了波兰的优先事项，并谈到了采取积极、主动的态度寻求解决方案和杜绝相互指责的重要性。我欢迎这样的态度。我们今天又重申了这一点。我相信，主席国应该促进建立凝聚共识的议程和达成妥协。要做到这一点，重要的是要在主席国的职权范围内坚持中立立场，正如人们所说的，避免非共识的表述，即所谓的扮演“诚实经纪人”的角色。主席先生今天重申了这个态度。

我们认为欧安组织当前面临的主要挑战之一是就安全不可分割的原则达成共识，这对整个欧洲安全架构至关重要。该原则要求避免采取任何以牺牲他国安全为代价来加强自身安全的行动。自 1994 年通过军事-政治领域的《行为准则》以来，所有这些都载入了欧安组织的许多文件中。之后，1999 年在伊斯坦布尔，在最高级别批准了《欧洲安全宪章》。2010 年 12 月，在阿斯塔纳举行的欧安组织首脑会议上，这一原则得到了广泛、明确的确认。现在我们所谈论的就是我们要执行该原则。这毕竟不像我们的西方同行试图想象的那样——每个国家都有为自己选择联盟的权利​​，而是说不能在损害他人安全的情况下这样做，但西方同行们正在努力忘记这一点。

为了弄清我们的同行（他们的领导人在这些文件上签了字）的态度，我向欧洲有关国家的外交部长发送了信函，要求他们阐明自己对这些义务的理解，即所谓的安全不可分割原则。我希望，一定能收到正式答复。至少，我已经提请兹比格涅夫·拉乌不要忘记这件事。

在寻找办法以克服欧洲-大西洋地区日益紧张的局势的背景下，我们讨论了波兰轮值主席国提出的倡议。波兰提议在欧安组织内启动非正式的“恢复欧洲安全对话”。我们对这个提议很感兴趣，因为它表明了对现有问题的理解，并希望采取一些措施，以便将这些问题从议程中撤销。我也回顾了，现阶段的主要事情是我们与美国和北大西洋联盟的对话，在那里我们对具有法律约束力的长期安全保障进行讨论，也就是我们向华盛顿和布鲁塞尔提交的众所周知的协议草案中制定的内容。在美国和北约方向上没有取得进展的情况下，维也纳的谈话显然也会毫无结果。大家都很清楚这一点。此外，这将是除了“欧安组织安全论坛”，以及五年前（2016年12月）创建的“结构性对话”之外的另一种讨论形式。我们冒着整个对话落入“虎头蛇尾”局面的风险（我与部长先生及其代表团分享了我的疑虑），如果出现这种局面，那我们将只是模仿积极活动，而问题的本质依然没有得到解决。另一个需要考虑的因素是：与北约和美国不同，欧安组织不具有国际法人资格，尽管俄罗斯及其盟国多年来提出了许多倡议，包括欧安组织章程草案。西方同行绝对不希望使欧安组织成为一个合理的结构性组织。对他们而言，以这种灵活、隐晦、模糊的状态拥有这个组织很重要，因为这样的架构更容易操纵。

尽管如此，欧安组织仍具有巨大的凝聚共识的潜力。提高欧安组织的整体效力应当成为广泛对话的议题：矫正地域和主题的差异，在三个“板块”（军事和政治、经济和环境、人文）之间找到适当的可持续平衡。我们希望在波兰担任轮值主席国期间，我们能够与所有成员国就这些话题进行坦诚交流。

我们愿意与主席国开展最密切的合作，也包括其他领域的合作。我指的是打击跨国威胁、克服新冠病毒疫情造成的社会经济后果、保护传统价值观和少数民族的权利、打击篡改历史和美化纳粹主义的企图。所有这些议题都摆在谈判桌上。我们认为，至关重要的是应当始终密切关注对如何防止我们所处的共同地区出现负面表现的讨论。

我们还谈到了欧安组织在解决欧洲空间各种冲突中所发挥的作用。出于显而易见的原因，我们特别关注了乌克兰危机。我们重申，除了全面和持续一贯地执行明斯克《综合措施》之外，别无选择。我们希望现任轮值主席国（包括通过其驻乌克兰和“联络小组”的特别代表）能够促使事态尽可能快速和负责任地朝这个方向发展，因为这里的主要任务是确保基辅、顿涅茨克和卢甘斯克之间的直接对话。同时，还必须确保欧安组织特别监察团监督局势的公正性。我们期待监察团的领导层与顿涅茨克和卢甘斯克当局进行建设性的工作互动（这是欧安组织常设理事会批准的该监察团的任务所要求的）。根据此项任务，监察团不应忽视乌克兰全境侵犯人权和媒体自由的行为，然而遗憾的是，我们在监察团分发的报告中并不经常看到这种情况。同样也一定不能忽视那些“备受瞩目”的事实，这些事实反映了具有侵略性的民族主义和新纳粹主义的猖獗，以及对讲俄语人口的诸多歧视。

因此，欧安组织及其轮值主席国面临的任务十分艰巨。我要祝兹比格涅夫·拉乌先生及其整个“团队”工作顺利。