Tesis de la intervención del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, en la XII sesión del Consejo del Mar de Barents/Región Ártica Europea, Múrmansk, 15 de octubre de 2009

Estimadas señoras y señores,

Colegas, amigos,

Hoy podemos hacer constar con satisfacción que la tendencia prevaleciente de la evolución de los sucesos en el Norte es la profundización dinámica de la cooperación y el entendimiento mutuo de los Estados árticos. Nuestra larga experiencia de las relaciones y el trabajo de uno de los organismos intergubernamentales en la Región (el Consejo del Mar de Barents/Región Ártica Europea), testimonia convincentemente que nuestros países son capaces de solucionar cualesquiera los problemas apoyándose en las tradiciones de la colaboración.

La historia del Consejo del Mar de Barents/Región Ártica Europea (CMB) es la historia del éxito. Durante los años de su existencia el Consejo se afirmó en el mapa político de Europa como un organismo que prefiere asuntos concretos en bien de la gente que habitan la Región a las declaraciones ruidosas. Nuestra colaboración se compone principalmente de cientos de proyectos pequeños, pero cada uno de ellos está aproximado al máximo a los intereses prácticos de sus participantes. Los socios del CMB consiguieron aprobar y aprovechar la especificidad del Norte donde incluso las severas condiciones climáticas contribuyen a que las gentes y a los Estados se ayuden mutuamente.

El CMB puede estar orgulloso de muchos asuntos útiles. Pero el potencial de nuestra cooperación es todavía muy grande y abre para nosotros una perspectiva amplia. Sin duda, la realización de los planes de la potenciación de los recursos de hidrocarburos de la plataforma continental del mar de Barents, el arranque de otros proyectos prometedores de la exploración de los subsuelos árticos y el desarrollo y perfeccionamiento de la infraestructura será un factor potente del refuerzo de la interacción regional. En general, es casi indudable que el papel del mar de Barents/Región Ártica Europea (MB/RAE) en los asuntos árticos y, por consiguiente, en los asuntos mundiales irá creciendo objetivamente.

Haciendo el balance de la presidencia rusa en CMB en 2007-2009 quisiera destacar que hemos conseguido cumplir las tareas planteadas en el Comunicado Conjunto de la sesión anterior del Consejo en 2007 en Rovaniemi, como también en el Programa de la Presidencia Rusa. Se sabe que fue nuestra prioridad "la garantía del desarrollo sostenible de la Región del mar de Barents haciendo hincapié en los factores sociales y económicos junto con la observancia de los requisitos ecológicos, así como el respaldo de los indígenas". Esos son los eventos y tendencias más significativos de la cooperación del mar de Barents durante los dos años pasados.

En diciembre de 2008 fue firmado en Moscú el Convenio Intergubernamental, primero en la historia del CMB, sobre la cooperación en materia de prevención, disposición y reacción a las situaciones de emergencia. Desarrollándolo en septiembre de este año en la Región de Múrmansk fueron realizados los ejercicios internacional "Barents Rescue 2009".

Ha sido aprobada toda una serie de planes concretos de la cooperación. Por ejemplo, el Grupo de Trabajo para los Indígenas ha elaborado el Plan de Acciones para los años 2009-2012 que trazó las prioridades, en particular, en materia de economía tradicional, la conservación de la cultura original y lenguas, la sanidad y la protección del medio ambiente y el hábitat de los aborígenes del Norte. En la reunión de los Ministros de Cultura de los Estados del CMB en Arcángel, en junio de 2008, fue aprobado y se está realizando el Programa a largo plazo de la cooperación cultural regional para los años 2008-2012 "Nuevas tendencias en la Región del Mar de Barents". Se están cumpliendo varios programas aprobados en el Grupo de Trabajo Conjunto para la Sanidad y Otros Problemas Sociales, incluido el programa importante de tres años de apoyo a los niños y los jóvenes del "grupo de riesgo". Semejantes planes a largo plazo son un aporte sustancial a la consecuencia de la cooperación en el marco del CMB.

Ha surtido buenos resultados la práctica de unificación de los esfuerzos de los diversos grupos de trabajo temáticos del Consejo para resolver los problemas integrales. Por ejemplo, a iniciativa del Grupo de Trabajo para la Ecología, y la presidencia noruega organizó su actuación bastante intensa y productiva, en septiembre en la ciudad noruega de Vadso se celebró por primera vez la conferencia intersectorial regional dedicada a los cambios climáticos en la Región del mar de Barents. Los representantes de la ciencia y de los territorios locales llegaron a las conclusiones y dieron recomendaciones que permiten garantizar, en particular, la adaptación de los indígenas del Norte a las consecuencias del cambio del clima y abren nuevas posibilidades para la cooperación del mar de Barents. También se puede hablar de la sinergia a raíz de la interacción de los grupos de trabajo del CMB del bloque económico en los temas del comercio, el transporte y la aduana. La Conferencia Internacional "La colaboración industrial del mar de Barents" celebrada en diciembre de 2008 en Arcángel confirmó la intención de todos de cooperar en la práctica en ámbitos, tales como la colaboración de las Cámaras de Comercio de los países de la Región, la optimación del funcionamiento de los puertos grandes y la elaboración de criterios conjuntos en materia de telecomunicaciones y en otros campos.

Confiamos en el resultado práctico considerable del Foro Económico Internacional de Múrmansk que ha comenzado a trabajar hoy que podría convertirse en plataforma regional permanente y prestigiosa para entablar contactos de negocios nuevos y para promover sus ideas sobre la cooperación económica regional y otra.

A raíz de los esfuerzos de las estructuras interesadas de nuestros Estados y sus regiones así como del Consejo se logró alentar vida nueva a algunos grupos de trabajo. Ha reanudado su trabajo el Grupo para la Juventud a cuya iniciativa hace dos semanas aquí, en Múrmansk, se celebró la útil reunión de los Ministros de nuestros Estados que responden de los problemas de la política juvenil.

A proposición del Ministerio para los Deportes, la Política Juvenil y el Turismo de la Federación de Rusia, apoyada por Laplandia Finlandesa en el marco del Consejo, fue instituido un Grupo de Trabajo sectorial para el turismo. A juzgar por el entusiasmo con que los participantes del nuevo Grupo abordaron las cosas, tiene la perspectiva excelente y es capaz revelar de hecho las reservas adicionales para extender el intercambio de turistas entre los Estados miembros del CMB.

Merece un aprecio la iniciativa de la Universidad Pública de Petrozavodsk para celebrar en noviembre de 2008 una conferencia internacional representativa dedicada a la educación y ciencia de los Estados del CMB y la UE. Estamos seguros de que la Universidad hará su aporte notable a la promoción de la colaboración regional en esta materia importantísima en calidad del nuevo dirigente del Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo para la educación y ciencia.

Se sabe que uno de los componentes significativos del éxito del CMB consiste en su estrecha colaboración con el Consejo Regional del Mar de Barents (CRMB) que abarca 13 regiones del Noroeste Ruso, Noruega, Finlandia y Suecia. En abril de 2009 celebramos en Moscú consultas especiales en pleno formato entre los Presidente del CRMB y el Presidente del Comité Dignatarios del CMB. Creo que semejantes encuentros útiles deben practicarse cada año.

En la lista de asuntos concretos del CMB figuran el cumplimiento del programa de la lucha contra el SIDA, la tuberculosis y enfermedades infecciosas, que fue muy útil para todos los participantes, y el trabajo para eliminar los "puntos ecológicamente calientes" en territorio de Rusia. Se promovía activamente la cooperación en el transporte. Una serie de conferencias científico-prácticas regionales permitió aproximar los criterios de los países miembros con respecto a las estrategias de transporte nacionales y presentar varias propuestas concretas sobre el desarrollo de la infraestructura de transporte de la Región, sobre todo en la dirección Este–Oeste. Pienso que la elaboración de la estrategia única del desarrollo de pasillos de transporte y "cadenas logísticas" en la Región del mar de Barents debe ser el objetivo final. Decenas de actos interesantes, incluidos el cine, festivales teatrales, exposiciones y conciertos se celebraron en forma de intercambios culturales. Por supuesto, esto sólo es una pizca de lo hecho.

Nuestros parlamentarios continuaban desempeñando un papel notable en el fomento de la cooperación del mar de Barents y en sus lazos estrechos con la gente que residen allí, lo cual fue confirmado por los resultados de la 4Є Conferencia de Parlamentarios de la Región del Mar de Barents, en mayo del año corriente en Siktivkar. Confiemos en que los vínculos interparlamentarios regionales continuarán desempeñando el papel de un canal importante de "retroacción" compaginando las soluciones que se toman con las necesidades y esperanzas cotidianas de los norteños.

En el período de la presidencia rusa finalizó el trabajo de redacción de escrituras de la Secretaría Internacional del Mar de Barents, y la Secretaría comenzó a funcionar desde enero de 2008. Estoy seguro de que expreso la opinión común diciendo que la Secretaría arrancó bien y contribuyó a que la organización de la actuación del CMB subiera a una altura nueva. Desde nuestro punto de vista, la Secretaría cumplió con éxito con su tarea principal: asistencia al Estado presidente del CMB. Lo sentíamos casi diariamente.

Considerábamos que una de las condiciones más importantes de del trabajo exitoso del Consejo del Mar de Barents/Región Ártica Europea es el mantenimiento y ordenamiento de la colaboración con otros organismos internacionales y regionales y los Consejos en el Norte, sobre todo con el Consejo Ártico, el Consejo de Ministros de los Países del Norte y el Consejo de Estados del Mar Báltico, así como con los socios de la política renovada de la Dimensión del Norte. En la primera reunión de los jefes de los cuatro Consejos del Norte al nivel de Viceministros de Asuntos Exteriores, celebrada en septiembre de este año en San Petersburgo, fueron presentadas las recomendaciones sobre el aumento de la eficacia de toda la arquitectura de la cooperación multilateral en el Norte, la división óptima del trabajo entre los Consejos regionales, la sincronización y coordinación de sus actividades y un aprovechamiento más racional de los recursos.

Estimados colegas,

Por supuesto, al igual que todo organismo en desarrollo, tenemos problemas e ideas no realizadas.

La crisis económica y financiera mundial planteó ante nosotros el problema del financiamiento de la cooperación del mar de Barents. En Rusia pensamos en cómo ayudar a nuestras regiones que participan en dicha cooperación a financiar los proyectos. Por lo visto, en las nuevas circunstancias debemos volver a sopesar tranquilamente la conveniencia de crear un banco o fondo del CMB para financiar en común los proyectos a costa de los Estados partes. En un plano más amplio estaríamos dispuestos a examinar con más detalles la propuesta de Suecia y Finlandia sobre la organización próximamente del encuentro de los Ministros de Economía de nuestros Estados para elaborar criterios únicos del mantenimiento y extensión de la cooperación del mar de Barents en medio de la crisis. Por supuesto, este encuentro sería conveniente con tal de que sea preparado de antemano.

Debemos pensar en qué se debe hacer para que las ventajas concretas provenientes de la cooperación internacional del mar de Barents las obtengan no sólo las regiones transfronterizas por excelencia sino que otras regiones que forman parte del Consejo Regional del Mar de Barents. Para Rusia se trata de la Comarca Autónoma de Nenets y la República de Komi. Por ejemplo, en el Grupo de Trabajo para los Indígenas, en nuestra opinión, deben estar representados adecuadamente los intereses de todos los pueblos aborígenes que habitan la Región, en particular, de los nentse y los komi.

Estimados colegas,

Pienso que estarán ustedes de acuerdo, si digo que la actividad del organismo ejecutivo del CMB (Comité de Dignatarios del Consejo) contribuyó al trabajo exitoso del Consejo. Expreso mi gratitud a los representantes de todos los países partes del CMB por el apoyo de los esfuerzos de la presidencia rusa, la estrecha cooperación y el carácter constructivo de los enfoques.

Quisiera agradecer asimismo del nombre de ustedes a los presidentes y copresidentes de los grupos de trabajo "nacionales" y "regionales" del CMB que garantizaron la promoción de la cooperación del mar de Barents en los sectores concretos y lo hacían con abnegación y energía.

Posiblemente, el respeto, la confianza mutua y las relaciones humanas calurosas entre la gente que habita esa Región del Norte sean el logro más grande de la cooperación del mar de Barents durante los años pasados. Nos unen muchas cosas: la naturaleza pintoresca singular, el rico patrimonio histórico y cultural, el "depósito" de recursos naturales, y todo ello, junto con un considerable potencial intelectual, científico y tecnológico, sirve de garantía de la consolidación de nuestros lazos en todas las direcciones y del trabajo en bien común de nuestros pueblos. Estoy seguro de que la cooperación del mar de Barents irá creciendo como el elemento más importante de la colaboración de los Estados del Norte de Europa.

Gracias por la atención.

16 de octubre de 2009