Тезисы выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на XII сессии Совета Баренцева/Евроарктического региона, Мурманск, 15 октября 2009 года

Уважаемые дамы и господа,

Коллеги, друзья,

Сегодня мы можем с удовлетворением констатировать, что превалирующей тенденцией развития событий на Севере является динамичное углубление сотрудничества и взаимопонимания арктических государств. Наш длительный опыт отношений, работа одной из системообразующих межправительственных организаций в регионе – Совета Баренцева/Евроарктического региона, – убедительно свидетельствуют о том, что наши страны способны решать любые вопросы, опираясь на окрепшие традиции взаимодействия.

История СБЕР – это история успеха. За годы своего существования Совет успел прочно утвердиться на политической карте Европы, зарекомендовал себя в качестве организации, предпочитающей громким декларациям конкретные дела во благо людей, живущих в регионе. Наше взаимодействие в основном складывается из сотен небольших проектов, но каждый из них максимально приближен к практическим интересам его участников. Партнерам по СБЕР удалось понять и задействовать специфику Севера, где даже суровые климатические условия содействуют тому, чтобы люди и государства помогали друг другу.

СБЕР может занести себе в актив много полезных дел. Но потенциал нашего сотрудничества еще очень велик и открывает для нас широкие перспективы. Мощным фактором укрепления регионального взаимодействия станет, без сомнения, реализация имеющихся планов освоения углеводородных ресурсов континентального шельфа Баренцева моря, запуск других перспективных проектов разработки арктических недр, развития и совершенствования инфраструктуры. В целом, вряд ли кто-либо будет спорить с тем, что роль Баренцева/Евроарктического региона в арктических, а значит, и в мировых делах объективно будет только возрастать.

Подводя главные итоги российского председательства в СБЕР в 2007-2009 годах, хотел бы отметить, что нам удалось выполнить задачи, которые были поставлены в Совместном коммюнике предыдущей сессии Совета в Рованиеми, а также в Программе российского председательства. Как известно, нашим приоритетом было «обеспечение устойчивого развития Баренцева региона с акцентом на социально-экономические факторы в тесной увязке с соблюдением экологических требований, а также поддержка коренных народов». Вот только некоторые наиболее значимые события и тенденции Баренцева сотрудничества за истекшие два года.

В декабре 2008 года в Москве было подписано первое за всю историю СБЕР межправительственное Соглашение о сотрудничестве стран региона в области предупреждения, готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации. В его развитие в сентябре этого года в Мурманской области проведены масштабные международные учения «Баренц Рескью 2009».

Принят целый ряд долгосрочных планов сотрудничества в конкретных сферах. Так, рабочая группа по вопросам коренных народов разработала «План действий на 2009-2012 годы», наметивший приоритеты, в частности, в области традиционной экономики, сохранения самобытной культуры и национальных языков, здравоохранения, охраны окружающей среды мест проживания коренных народов Севера. На встрече министров культуры государств СБЕР в Архангельске в июне 2008 года одобрена и реализуется долгосрочная программа регионального культурного сотрудничества на 2008-2012 годы «Новые веяния в Баренцевом регионе». Ряд программ принят и выполняется в совместной рабочей группе по здравоохранению и другим социальным вопросам, включая важную трехлетнюю программу поддержки детей и молодежи «группы риска». Подобные долгосрочные планы – существенный вклад в обеспечение последовательности сотрудничества в рамках СБЕР.

Хорошие результаты принесла практика объединения усилий различных тематических рабочих групп Совета для решения комплексных задач. Например, по инициативе рабочей группы по экологии – а норвежское председательство организовало ее весьма интенсивную и продуктивную деятельность – в сентябре в норвежском Вадсё впервые состоялась региональная межсекторальная конференция по вопросам изменения климата в Баренцевом регионе. Представители науки и местных территорий вышли на выводы и рекомендации, позволяющие, в частности, облегчить адаптацию коренных народов Севера к последствиям изменения климата и открывающие новые потенциальные направления Баренцева сотрудничества. Можно говорить и о возникшей синергии в результате начавшегося взаимодействия рабочих групп СБЕР, относящихся к экономическому блоку – по вопросам торговли, транспорта, таможенного сотрудничества. Проведенная в декабре 2008 года в Архангельске международная конференция «Баренцево промышленное партнерство» подтвердила настроенность всех на практическое сотрудничество в таких областях, как взаимодействие торговых палат стран региона, оптимизация работы крупных портов, выработка совместных подходов в области телекоммуникаций и в других сферах.

Рассчитываем на большую практическую отдачу открывающегося сегодня международного Мурманского экономического форума – где мы еще побываем, – который мог бы стать постоянной авторитетной региональной площадкой для установления новых деловых контактов и выдвижения свежих идей в отношении регионального экономического и иного сотрудничества.

В результате усилий заинтересованных ведомств наших государств и их регионов, а также Совета удалось вдохнуть новую жизнь в некоторые рабочие группы. Возобновила работу группа по вопросам молодежи, по инициативе которой две недели назад здесь, в Мурманске, состоялась полезная встреча министров наших государств, отвечающих за вопросы молодежной политики.

По предложению Министерства по делам спорта, молодежной политики и туризма Российской Федерации, поддержанному финской Лапландией, в рамках СБЕР была учреждена отраслевая рабочая группа – по вопросам туризма. Судя по энтузиазму, с которым участники новой группы взялись за дело, она имеет отличные перспективы и реально способна вскрыть дополнительные резервы расширения туристического обмена между государствами-членами СБЕР.

Высокой оценки заслуживает инициатива Петрозаводского государственного университета по проведению в ноябре 2008 года представительной международной конференции по вопросам образования и науки государств СБЕР и ЕС. Уверены, что в качестве нового руководителя совместной рабочей группы Совета по вопросам образования и науки Университет внесет свой заметный вклад в продвижение регионального взаимодействия в этой важнейшей сфере.

Одна из значимых составляющих успеха СБЕР – его тесное взаимодействие с Баренцевым Региональным Советом, включающим 13 регионов российского Северо-Запада, Норвегии, Финляндии и Швеции. В апреле этого года мы провели в Москве специальные полномасштабные консультации между председателем Регионального Совета и председателем Комитета старших должностных лиц СБЕР. Думаю, такие полезные встречи надо ввести в практику и проводить ежегодно.

В списке конкретных дел, продвижение которых обеспечивалось по линии СБЕР, – выполнение программы борьбы со СПИД, туберкулезом и инфекционными заболеваниями, принесшей немалую практическую пользу всем ее участникам, работа по ликвидации экологических «горячих точек» на территории России. Активно продвигалось сотрудничество в области транспорта. Проведение серии региональных научно-практических конференций позволило сблизить подходы стран-участниц в отношении национальных транспортных стратегий, наработать ряд конкретных предложений по дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры региона, прежде всего в направлении Восток-Запад. Думается, что конечной целью должна быть выработка единой стратегии развития транспортных коридоров и «логистических цепей» в Баренцевом регионе. Десятки интересных мероприятий, включая кино- и театральные фестивали, выставки, концерты, состоялись по линии культурных обменов. Разумеется, это лишь малая толика всего, что было сделано.

Заметную роль в развитии Баренцева сотрудничества, в обеспечении его тесной связи с интересами живущих здесь людей продолжали играть наши парламентарии, что подтвердили итоги прошедшей в мае этого года в Сыктывкаре 4-й Конференции парламентариев Баренцева региона. Рассчитываем, что региональные межпарламентские связи будут и в дальнейшем выполнять роль важного канала обеспечения «обратной связи», сопрягая принимаемые решения с каждодневными нуждами и чаяниями северян.

В период российского председательства была завершена работа над пакетом учредительных документов Международного Баренцева Секретариата, а сам Секретариат начал свою деятельность с января 2008 года. Уверен, что выражу общее мнение, отметив, что Секретариат взял хороший старт, успешно выполнил свою главную задачу – содействие государству-председателю СБЕР. Мы это ощущали практически ежедневно.

Одним из важнейших условий успешной работы Совета Баренцева/Евроарктического региона мы считали поддержание и упорядочение взаимодействия с другими международными и региональными организациями и советами на Севере, прежде всего с Арктическим советом, Советом министров северных стран, Советом государств Балтийского моря, а также с партнерствами обновленной политики «Северного измерения». На проведенной по инициативе России, как председателя СБЕР, в сентябре этого года в Санкт-Петербурге первой встрече руководителей четырех северных советов на уровне заместителей министров иностранных дел были даны рекомендации в отношении повышения эффективности всей архитектуры многостороннего сотрудничества на Севере, оптимального разделения труда между региональными советами, синхронизации и координации их деятельности, более рационального использования имеющихся ресурсов.

Уважаемые коллеги, разумеется, как у всякого развивающегося организма, у нас остаются нерешенные проблемы и нереализованные идеи.

Мировой финансово-экономический кризис поставил перед нами вопрос финансирования Баренцева сотрудничества. Мы в России думаем над тем, как помочь нашим регионам, участвующим в нем, с финансированием проектов. Наверное, в новых условиях нужно еще раз спокойно взвесить целесообразность создания банка или фонда СБЕР для совместного финансирования проектов за счет государств-участников. В более широком плане мы были бы готовы позитивно рассмотреть предложение Швеции и Финляндии об организации в ближайшее время встречи министров экономики наших государств для того, чтобы выработать единые подходы к поддержанию и расширению Баренцева сотрудничества. Разумеется, такая встреча была бы целесообразна только при условии ее тщательной заблаговременной подготовки.

Нужно подумать, как сделать так, чтобы конкретные выгоды от международного Баренцева сотрудничества получали не только преимущественно приграничные регионы, но и другие регионы, входящие в Баренцев Региональный Совет. Для России это – Ненецкий автономный округ и Республика Коми. Например, в рабочей группе по вопросам коренных народов должны, на наш взгляд, быть адекватно представлены интересы всех коренных народов, живущих в регионе, включая, в частности, ненцев и коми.

Уважаемые коллеги,

Думаю, вы согласитесь с тем, что в немалой степени успешной работе СБЕР способствовала деятельность его «исполнительного органа» – Комитета Старших должностных лиц Совета. Выражаю признательность всем представителям государств-участников СБЕР за поддержку усилий российского председательства, тесное сотрудничество и конструктивность подходов.

Хотел бы от вашего имени также поблагодарить «национальных» и «региональных» председателей и сопредседателей рабочих групп СБЕР, которые обеспечили продвижение Баренцева сотрудничества в конкретных областях и делали это с большой самоотдачей и энергией.

Дамы и господа,

Возможно, самое большое достижение Баренцева сотрудничества за истекшие годы – уважение, взаимное доверие и теплые человеческие отношения между людьми, населяющими этот северный регион. Нас многое объединяет – уникальная живописная природа, богатое историческое и культурное наследие, «кладовая» природных ресурсов, и все это в совокупности с обширным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом служит залогом дальнейшего укрепления наших взаимосвязей по всем направлениям, работы на общее благо наших народов. Уверен, что Баренцево сотрудничество в нарастающей степени будет востребовано и в дальнейшем как важнейший элемент взаимодействия североевропейских государств.

Благодарю за внимание.

15 октября 2009 года