Thèses de l'intervention de S.V.Lavrov, Ministre des affaires étrangères de la Russie, à la -IIe session du Conseil euro-arctique de Barents, Mourmansk, le 15 octobre 2009

Mesdames, Messieurs !

Chers collиgues, amis,

Aujourd'hui nous pouvons constater avec satisfaction, que l'approfondissement dynamique de la coopйration et de la comprйhension des йtats arctiques devient la tendance majeure du dйveloppement des йvйnements au Nord. Notre expйrience de longue date, y compris celle des relations, le travail d'une organisation intergouvernementale principale de la rйgion – du Conseil euro-arctique de Barents – tйmoigne de faзon convainquante, que nos pays sont capables de rйgler eux-mкmes tous les problиmes, appui pris sur les traditions renforcйes de l'interaction.

L'histoire du CEAB est celle du succиs. Pendant les annйes de son existence, le Conseil a su s'ancrer sur la carte politique de l'Europe, se positionner en tant qu'organisation qui prйfиre les affaires concrиtes pour le bien-кtre des gens aux dйclarations ronflantes Notre interaction se compose essentiellement de centaines de petits projets, mais dont chacun est plus prиs des intйrкts pratiques de ses participants.

Les membres du CEAB ont su comprendre et mettre а profit les particularitйs du Nord, oщ mкme les rudes conditions climatiques contribuent а l'entraide des gens et les йtats.

Le CEAB peut mettre а son actif beaucoup de choses utiles. Mais e potentiel de notre coopйration est encore trиs important et ouvre pour nous de vastes perspectives. Nul doute, que la mise en pratique des projets existants de la mise en valeur des ressources des hydrocarbures du plateau continental de la mer de Barents, le lancement d'autres projets prometteurs du sol arctique, du dйveloppement et du perfectionnement de l'infrastructure deviendra un facteur puissant du renforcement de la coopйration rйgionale. En gйnйral а peine va-t-on discuter le fait, que le rфle de la rйgion euro-arctique de la mer de Barents dans les affaires arctiques, donc mondiales, ne va objectivement que croоtre.

En dressant le principal bilan de la prйsidence russe au CEAB en 2007-2009, je voudrais noter, que nous avons rйussi а rйsoudre les tвches posйes dans le Communique conjoint de la session prйcйdente du Conseil а Rovaniemi, ainsi que dans le programme de la prйsidence russe. Comme on sait, nous avions pour prioritй «la garantie du dйveloppement stable de la rйgion de Barents, l'accent mis sur les facteurs socioйconomiques en йtroite liaison avec le respect des exigences йcologiques, de mкme que le soutien des peuples autochtones».

Voici certains des йvйnements et tendances les plus importants de la coopйration de Barents en ces deux ans.

En dйcembre 2008 а Moscou a йtй signй le premier de toute l'histoire du CEAB accord intergouvernemental sur la coopйration des pays de la rйgion dans le domaine de la prйvention, de la disponibilitй а rйagir et de la rйaction aux situations d'urgence. En son dйveloppement en septembre dernier 2007 dans la rйgion de Mourmansk ont йtй organisйes les manoeuvres internationales а large йchelle «Barents Rescue 2009».

On a adoptй plusieurs plans de coopйration а long terme dans les domaines concrets. Ainsi, le groupe de travail aux problиmes des peuples autochtones a йlaborй le «Plan d'actions pour 2009-2012», qui a dйfini les prioritйs, en particulier dans le domaine de l'йconomie traditionnelle, du maintien de la culture authentique et des langues nationales, de la protection de la santй, de la protection de l'environnement des lieux d'habitation des peuples autochtones du Nord. A la rencontre des ministres de la culture des йtats du CEAB а Arkhangelsk en juin 2008 a йtй approuvй le programme а long terme de la coopйration culturelle rйgionale pour 2008-2012 «Nouvelles tendances dans la rйgion de Barents», que l'on met en pratique. Plusieurs programmes sont adoptйs et mis en pratique dans le groupe de travail conjoint de protection de la santй et des autres problиmes sociaux, y compris l'important programme trisannuel de soutien des enfants et des jeunes «du groupe а risque». Les projets pareils а long terme constituent un apport de poids а la garantie de la stabilitй et de la coopйration suivie dans le cadre du CEAB.

De bons rйsultats viennent de la pratique d'unir les efforts de divers groupes de travail thйmatiques du Conseil pour rйsoudre les tвches d'ensemble. Par exemple, а l'initiative du groupe de travail йcologique – et la prйsidence norvйgienne a organisй son activitй assez intense et efficace – en septembre dans la ville norvйgienne de Vadso s'est passйe pour la premiиre fois la confйrence rйgionale intersectorielle sur les problиmes du changement du climat dans la rйgion de la mer de Barents. Les reprйsentants de la science et des territoires locaux sont arrivйs aux conclusions et recommandations, permettant, en particulier, de faciliter l'adaptation des peuples autochtones du Nord aux consйquences du changement du climat et ouvrant de nouvelles pistes potentielles de la coopйration dans la rйgion de la mer de Barents. On peut parler aussi de la synergie apparue en rйsultat de la coopйration commencйe des groupes de travail du CEAB du bloc йconomique – sur les problиmes du transport, de la coopйration des douanes. La confйrence internationale «Partenariat industriel de Barents», tenue en dйcembre 2008 а Arkhangelsk, a confirmй l'orientation de tous а la coopйration pratique dans les domaines comme interaction des chambres de commerce des pays de la rйgion, optimisation du travail des grands ports, йlaboration des approches communes dans les tйlйcommunications et dans d'autres domaines.

Nous espйrons un grand rendement pratique du Forum йconomique international de Mourmansk, oщ nous irons encore, qui s'ouvre aujourd'hui et qui pourrait devenir un terrain rйgional permanent d'importance pour l'йtablissement de nouveaux contacts d'affaires et l'avancement des idйes fraоches concernant la coopйration йconomique rйgionale et autre.

En rйsultat des efforts des dйpartements intйressйs de nos йtats et de leurs rйgions, ainsi que du Conseil, on a rйussi а insuffler une nouvelle vie а certains groupes de travail. A repris son travail le groupe sur les problиmes des jeunes, а l'initiative de laquelle il y a deux semaines ici а Mourmansk s'est tenue une rencontre utile des ministres de nos йtats, qui rйpondent des problиmes de la politique des jeunes.

Sur la proposition du Ministиre du sport, de la politique des jeunes et du tourisme de la Fйdйration de Russie, soutenue par la Laponie finlandaise, dans le cadre du CEAB a йtй crйй encore le groupe de travail sectoriel - celui du tourisme. A en juger par l'enthousiasme, avec lequel les membres du nouveau groupe se sont mis а l'oeuvre, il a d'excellentes perspectives et est rйellement capable de trouver les rйserves supplйmentaires pour l'йlargissement des йchanges touristiques entre les йtats membres du CEAB.

L'initiative de l'universitй d'йtat de Pйtrozavodsk de tenir en novembre 2008 une reprйsentative confйrence internationale sur les problиmes de la coopйration dans l'enseignement et la science des йtats du CEAB et de l'UE, est digne de l'apprйciation. Nous sommes certains qu'en tant que nouveau dirigeant du groupe de travail conjoint sur l'enseignement et la science, l'Universitй fera un apport de poids а l'avancement de l'interaction interrйgionale dans ce domaine importantissime.

Une des principales composantes du succиs du CEAB vient de son йtroite interaction avec le Conseil rйgional de Barents, qui comprend 13 rйgions du Nord-Ouest de la Russie, de la Norvиge, de la Finlande et de la Suиde. En avril dernier nous avons tenu а Moscou les consultations spйciales plein format entre le prйsident du Conseil rйgional et le Prйsident du Comitй de hauts fonctionnaires du CEAB. Je crois qu'il faut introduire ces rencontres utiles dans la pratique et les organiser annuellement.

Dans la liste des affaires concrиtes, dont l'avancement йtait garanti dans le cadre du CEAB, figure l'exйcution du programme de la lutte contre le SIDA, la tuberculose et d'autres maladies infectieuses, qui a йtй d'une grande utilitй pratique pour tous ses participants, le travail de liquidation des «points chauds» йcologiques sur le territoire de la Russie. La coopйration dans le transport a avancй activement. La tenue d'une sйrie de confйrences rйgionales scientifico-pratiques a permis de rapprocher les approches des pays membres concernant les stratйgies nationales de transport, accumuler plusieurs propositions concrиtes de dйveloppement ultйrieur de l'infrastructure du transport de la rйgion, avant tout dans la direction Est-Ouest. Je pense, que c'est la mise au point de la stratйgie unique de dйveloppement des couloirs de transport et des «chaоnes logistiques» dans la rйgion de Barents qui doivent constituer l'objectif final. Des dizaines de manifestations intйressantes, y compris les festivals des livres et du thйвtre, les expositions, les concerts ont eu lieu dans le cadre des йchanges culturels. Certes, ce n'est qu'une petite partie de ce qui a йtй fait.

Nos parlementaires continuaient de jouer un rфle important dans le dйveloppement de la coopйration de Barents, dans la garantie de son йtroite liaison avec les intйrкts des gens qui y vivent, ce qu'ont confirmй les rйsultats de la 4e Confйrence des parlementaires de la rйgion de Barents, passйe en mai dernier. Nous espйrons que les liaisons interparlementaires rйgionales continueront de jouer le rфle de l'important canal "de retour", conjuguant les dйcisions prises avec les besoins et les espйrances quotidiens des gens du Nord.

Pendant la prйsidence russe a йtй achevй le travail au bloc de documents constitutifs du Secrйtariat international de Barents, et le Secrйtariat mкme a commencй son activitй depuis janvier 2008. Je suis persuadй d'йnoncer l'avis commun en notant, que le Secrйtariat a pris un bon dйpart a rempli avec succиs sa tвche principale – aide а l'йtat prйsident du CEAB. Nous l'avons senti pratiquement chaque jour.

Nous croyons qu'une des conditions importantissimes du succиs du travail du Conseil euro-arctique de Barents devait venir du maintien et de l'ordre mis dans la coopйration avec les autres organisations internationales et rйgionales et les conseils du Nord, avant tout le Conseil de l'Arctique, le Conseil nordique des ministres, le Conseil des йtats de la mer Baltique, ainsi qu'avec les partenariats de la politique renouvelйe de la «Dimension Nord». A la premiиre rencontre des dirigeants des quatre conseils nordiques au niveau des vice-ministres des affaires йtrangиres, tenue en septembre dernier а Saint-Pйtersbourg а l'initiative de la Russie en tant que prйsident du CEAB, ont йtй donnйes les recommandations concernant l'augmentation de l'efficacitй de toute l'architecture de la coopйration multilatйrale au Nord, le partage optimal du travail entre les conseils rйgionaux, la synchronisation et la coordination de leur activitй, une utilisation plus rationnelle des ressources prйsentes.

Chers collиgues,

Certes, comme tout organisme que se dйveloppe, nous avons des problиmes non rйglйs et des idйes qui ne sont pas mises en pratique.

La crise financiиre йconomique mondiale a posй devant nous le problиme du financement de la coopйration de Barents. Nous rйflйchissons en Russie а la faзon d'aider nos rйgions qui y participent dans le financement des projets. Peut-кtre que dans les nouvelles conditions il faut encore une fois peser tranquillement l'utilitй de crйer une banque ou un fonds du CEAB pour financer conjointement les projets aux frais des йtats membres. Sur un plan plus large, nous serions prкts а examiner positivement la proposition de la Suиde et de la Finlande d'organiser sous peu les rencontres des ministres de l'йconomie de nos йtats pour йlaborer les approches uniques au maintien et а l'йlargissement de la coopйration de Barents. Certes, cette rencontre ne serait utile qu'а condition de l'avoir soigneusement prйparйe а l'avance.

Il faut rйflйchir, comment faire pour que non seulement les rйgions essentiellement frontaliиres reзoivent du bйnйfice de la coopйration internationale de Barents, mais d'autres rйgions qui font partie du Conseil rйgional de Barents en profitent aussi. Pour la Russie ce sont le district autonome des Nйnets et la Rйpublique des Komis. Par exemple, le groupe de travail des peuples autochtones doit, selon nous, reprйsenter de maniиre adйquate les intйrкts de tous les peuples autochtones vivant dans la rйgion, y compris, en particulier, les Nйnets et les Komis.

Chers collиgues,

Je pense, que vous serez d'accord, que le succиs du travail du CEAB a йtй pas mal favorisй par l'activitй de son «organe exйcutif» – le Comitй de hauts fonctionnaires du Conseil. J'exprime ma reconnaissance а tous les reprйsentant des йtats membres du CEAB pour leur soutien des efforts de la prйsidence russe, la coopйration йtroite et les approches constructives.

Je voudrais en votre nom remercier aussi les prйsidents et les coprйsidents «nationaux» et «rйgionaux» des groupes de travail du CEAB, qui ont garanti l'avancement de la coopйration de Barents dans les domaines concrets et l'ont fait avec une grande йnergie et abnйgation.

Mesdames, Messieurs,

Probablement la plus importante rйalisation de la coopйration de Barents ses derniиres annйes revient au respect, а la confiance rйciproque et aux relations humaines chaleureuses entre les gens qui peuplent cette rйgion nordique. Il y a plusieurs choses qui nous unissent - nature– ---------- pittoresque unique, riche patrimoine historique et culturel, la «rйserve» des ressources naturelles, le tout alliй au vaste potentiel intellectuel, scientifique et technique sert de gage du renforcement ultйrieur de nos liaisons sur toutes les pistes, du travail pour le bien commun de nos peuples. Je suis certain, que la coopйration de Barents sera toujours plus demandйe dans l'avenir en tant qu'йlйment importantissime de l'interaction des йtats du Nord de l'Europe.

Merci pour votre attention.

Le 16 octobre 2009